《黄河法》和《黄河水量调度条例》学习心得

《黄河法》和《黄河水量调度条例》学习心得

　　白日依山尽，黄河入海流。 　　黄河作为我们的母亲河，以仅占全国 2%的河川径流量， 支撑着全国 12%的人口和 15%的耕地的发展。近年来，由于气 候变暖、经济社会发展迅速，加之水资源管理粗放，致使水 资源供求关系紧张，黄河多年发生断流。目前，流域内水资 源的开发利用率已高达 70%，远远超过国际上公认的 40%的警 戒线。与此同时，泥沙问题没有得到根本解决以及长期以来 工农业生产超量引水，导致黄河下游河床显著萎缩，过洪能 力急剧下降。而黄河的防洪体系还存在堤防质量差、滩区与 蓄滞洪区安全建设滞后、防洪责任制不健全等突出问题，使 防洪在今后长时期内仍为隐患。 　　制定《黄河法》，能够建立流域统一管理与行政区域管理 相结合的法律制度，可以统筹上下游、左右岸以及地区、部 门之间的利益，解决在黄河治理、开发、管理和保护中存在 的各种问题，促进人与河流的和谐发展。同时，将防洪工程 的规划建设、投资保障、调度运用与维护保养体制纳入法制 化轨道，防汛行政首长负责制也可以得到规范细化。《黄河法》 从黄河水资源入不敷出、防洪形势严峻、水污染日趋严重和 水土流失遏止不力这四个方面发力，解决黄河所面临的问题。 而《黄河水量调度条例》则从黄河水量分配、调度、应急、 监督管理和法律责任五大方面对黄河各干支流的水量调度进 行规定。通过本条例，加强对黄河水量的统一调度，实现黄 河水资源的可持续利用，促进黄河流域及相关地区经济社会 发展和生态环境的改善。 　　两大法律分别从保护和利用两方面对黄河水资源进行了 规定，有力促进了黄河水资源可持续利用的实现。通过立法 的方式把对黄河水资源的保护和利用制度化，能够最有效的 实现黄河水资源的统一调度和保护利用。再辅以适当的宣传 以及舆论导向，相信可以让黄河保护深入人心，只要每位公 民都树立保护黄河水的理念，一定能够加强对黄河水的保护 治理，尽快改变母亲河的现状。 　　君不见，黄河之水天上来，奔流到海不复回。 　　节?a href="" target="_blank" class="keylink">加盟 恢笔俏颐侵谢褡宓拇趁赖轮唬讼煊ο按蟠筇岢 龅募岢?ldquo;绿水青山就是金山银山”这一原则，我们就要 自身做到节水护水，并尽可能的呼吁身边人一起爱惜水资源。 要想真正做到节水护水，理论学习是少不了的。通过阅读《黄 河水量调度条例》和《黄河法》，我深刻体会到了国家对黄河 的保护可谓是无微不至，无论是黄河河水对工农业还是生活 用水的分配上，还是对不同地区的调水分配，都安排的十分 稳妥;即使对待旱情紧急情况，都有国务院、水利委员会以及 各省区政府实时监控安排;从监督管理到法律责任，各个方面 都做得尽善尽美。 　　“九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯。”黄河自古以来就 是中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮。黄河自青海出发， 向东依次流经四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河 南、山东，最终流入渤海，全长约 5464 千米，流域面积可达 752443 平方公里。在相当长一段时间里，黄河作为我国政治、 经济、文化的中心，我们的祖先就是在这块广阔的土地上披 荆斩棘、不辞劳苦，自强不息地创造了灿烂夺目的古代传统 文化，给后辈留下了宝贵的财富。 　　通过对这两个法律文件的学习，我对此次实践的目的和 任务更加明确了，对于相对干旱缺水的地区，我们既要留意 其水量分配，也要在用水的同时注意其水质如何以便于更合 理的用于生产生活;对于水资源相对充足的地区，我们更要坚 持节约用水、合理统筹。 　　总之，水作为生命之源，与我们每个人息息相关。我们 都应该积极培养节约用水的意识与习惯，希望通过此次实践 我们能进一步增强节水意识，同时也吸引更多的人参与到节 水护水的行动中来。 　　黄河远上白云间，一片孤城万仞山。 　　黄河是中华民族的摇篮，经济开发历史悠久，文化背景 源远流长，曾经是我国政治、经济和文化中心，由于黄河自 身的重要性，依法治理黄河对于中国水资源的可持续发展具 有极其深远的意义。通过制定《黄河法》，有效解决了黄河流 域广不方便管理的问题，也划分了黄河流域管理机构，明确 了黄河水资源入不敷出、防洪形势严峻、水污染日趋严重和 水土流失遏止不力的问题。 　　而《黄河水量调度条例》的制定是为了加强黄河水量的 统一调度，实现黄河水资源的可持续利用，促进黄河流域相 关地区经济社会发展和生态环境的改善。条例的制定，首先 从城乡居民用水需求来考虑;其次，严格指出了国家相关部门 应该对黄河水量调度工作实行组织、协调、监督、指导;最后， 还要实行奖惩制度。 　　结合以上两个相关法律条例，我大概明确了在本次实践 中我们实地调查、访谈相关机构时的方向：首先，我们关注 的不仅仅是水质，还有结合居民用水的相关情况、相关问题 了解如何保护水资源;再者，河水上下游、左右岸的关系应该 分开了解，并作对比;然后，可以对不同年份水资源保护的不 同情况进行对比;最后，当地对河水的保护可能与黄河的保护 法有所不同，可以先了解即将调查的地区的河水保护法，针 对性地进行调查。 　　水和我们的生活息息相关，用水、饮水不仅与个人生活 挂钩，对个人身体健康也有着重要的意义，对水资源的保护 需要每一个人的出力，秉着可持续性发展的原则，护水措施 不能以短期目光，而要以长远的目光看待。同时，护水不仅 是水质的保护，更有应对自然灾害时，可以应对不同情况的 不同保护措施。从文化背景意义看来，每条河都孕育着无数 的生命，除去经济意义，每条河水更是每个城市甚至一个国 家的灵魂寄托，这是更深一层次的护水意义。 　　最后，我认为护水的意识应该从小培养，对相关护水法 律、措施也应从小进行普及。作为一名大学生，直到进行社 会实践相关内容，我才开始学习相关法律知识，以前护水的 知识太过于表面，我想，这也是护水依然是一大问题的原因 之一吧。于此，这也是实践的目的之一，除了团队了解目前 仍存在的护水问题以及国家的护水措施以外，更多的是希望 更多的人能通过我们的实践成果了解到更多的护水知识，能 跟着我们一起行动起来。 　　大漠孤烟直，长河落日圆。 　　黄河是中华民族的摇篮，这条奔腾不息的河流，用它甘 甜的乳汁哺育了一代又一代中华儿女，孕育出灿烂的华夏文 明。黄河对于中国有着十分重要的意义，它不仅塑造了素有 “塞上江南”美称的宁夏平原和河套平原，而且还是我国三 大平原中的华北平原的主要塑造者之一;黄河蕴藏着丰富的 水能资源，给黄河上、中游地区的工农业发展提供了丰富的 水能; 黄河流经干旱、半干旱地区，这些地区大多降水不足， 黄河水提供了丰富的灌溉水源，使这里的土地出现了生机。 　　可与此同时，黄河也是世界上最难治理的河流。由于黄 河中游流经水土流失十分严重的黄土高原，使黄河成为世界 上含沙量最大的河流。黄河下游流经平原地区，水流缓慢， 河水携带的大量泥沙便沉积下来，使河床淤高，成为“地上 河”，这会导致两岸河堤在遇到暴雨时，随时随地都有决口的 危险。面对这样棘手的情况，国家颁布了《黄河水量调度条 例》、《黄河法》，有效缓解了黄河受到破坏的现状，为黄河保 护打下坚实基础。 　　《黄河水量调度条例》是从国家层面出台的关于大江大 河水量调度管理的第一部行政法规，是我国水资源管理制度 建设中的一件大事，是提高黄河水资源乃至全国水资源可持 续利用的重要保障。这部条例的制定，有利于进一步缓解黄 河流域水资源供需矛盾，有利于减轻和消除黄河断流造成的 危害，有利于黄河水量调度长效机制的建立，有利于解决当 前黄河水量调度中存在的多种矛盾。 　　《黄河法》的制定则是主要应对黄河水资源短缺、防洪 形势严峻、水质和生态环境恶化等问题。《黄河法》的颁布能 够将黄河保护纳入到法律管辖范围内，具有规范性、必须遵 守性，更能起到实在作用。通过《黄河法》，建立流域统一管 理与行政区域管理相结合的法律制度，可以统筹上下游、左 右岸以及地区、部门之间的利益，解决在黄河治理、开发、 管理和保护中存在的各种问题，促进人与河流的和谐发展。 　　这两部文案在黄河保护与治理中起到了重要作用，有了 这两部文案的“保驾护航”，我相信黄河的种种问题一定会得 到解决。而我们现在需要做的就是严格按照这两部文案的规 定执行，将它们结合在一起，努力建设起以《黄河法》为主 体，《黄河水量调度条例》为辅助的黄河水法规体系，使黄河 水事活动和水事行为的各个方面和层面都有法可依，从而保 障治黄事业健康、有序发展。 　　九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯。 　　黄河是我国第二大母亲河，我所在的宁夏回族自治区， 母亲河黄河缓缓的流淌过我省的大部分地区，无论是农业还 是生活用水还是工业用水，黄河百年来都给予我们源源不断 的水，宁夏经济的发展和生活水平的提高，都离不开黄河水， 因此被称为“塞上江南”。作为此次河水资源保护及使用社会 调查实践团，我利用此次机会深入学习了《黄河法》等相关 规定以及法律，身体力行，保护哺育我们的母亲河。 　　随着国家经济的发展，对水资源的开发利用也逐渐加大 了力度，这就不得不会导致水污染、水土流失、水资源入不 敷出等等问题，加之黄河流经大部分西部地区，用水过度常 常会导致黄河断流，北方多山，黄河泥沙问题也逐渐凸显， 因此，对黄河的保护以及治理必不可少。习近平总书记高度 重视黄河流域生态保护，在今年走访了宁夏回族自治区并强 调：“把保障黄河长治久安作为重中之重，实施河道和滩区 综合治理工程，统筹推进生态保护修复和环境治理，努力建 设黄河流域生态保护和高质量发展的先行区”。我省也制定了 黄河的相关条例以及法律并开展了为期一年的黄河流域污染 环境违法犯罪整治行动，各个地方的生态环境局认真履行着 自己的职责，把黄河整治作为工作的第一要务，加大对黄河 保护的力度，宣传黄河相关法律，完成国家制定的任务。 　　学习黄河相关条例及法律，有利于我们加强对黄河流域 保护的意识，对于我们今后开展实地考察、采访等有重要的 作用。《黄河水量调度条例》中对水量的管理、相关省级政府 的职责规定、旱涝灾害的应急调度、对黄河的监督管理以及 污染行为的法规等做出了详细的规定，为实现黄河水资源的 可持续利用，促进黄河流域及相关地区的经济发展和生态环 境的改善。通过学习，我了解到，只有各省完成自己的相关 职责同时统筹兼备、相互合作，才能在保护黄河水资源的基 础上实现水资源利用率的最大化。在《黄河法》条例中，明 确规定如何解决水资源短缺以及环境污染等相关问题，将保 护黄河的职责下发到每个省级，每个部门，每个管理机构， 只有各个部门明确职责，完成任务，才能真正有效的解决黄 河问题，保护黄河流域。 　　黄河对于我们国家的发展有着非常重要的作用，农业灌 溉、旅游文化对于沿河流域的人口脱贫致富有着极大的帮助， 生物多样性、气候改善让我们生活的环境越来越好。黄河是 我们的母亲河，我们要感激她不断地给予，也要用行动来保 护她，实现人与自然和谐相处和可持续发展。 　　欲渡黄河冰塞川，将登太行雪满山。 　　水是生命之源。一开始我觉得这句话只是在陈述一个事 实，没有水就没有生命。我并没有真正认识到这句话背后的 意义。在决定以水资源保护为主题进行实践时，我开始关注 水：生活用水，灌溉用水，河流水，海洋水……于是我发现 我国虽然海洋面积大，海岸线长，但是水资源短缺的现象依 然存在，并且是一个亟待解决的问题。所以，我们以河水作 为切入点，对水资源保护和利用展开调查，希望可以为节水 护水尽一份力量! 　　首先，我们组织学习了与黄河相关的法律规定以及政府 关于河流保护的相关政策。黄河作为中华民族的母亲河，孕 育了五千年中华文明。黄河水流动不止，滋养了一方土地， 养育了无数华夏儿女。黄河流经多个省市和地区，为当地的 人们生产生活带来便利和必要的保障。在 2006 年，国务院颁 布了黄河水调度条例，对黄河的保护有了法律依据。其中细 化了各部门的责任，加强了监管监督，同时还对可能发生的 自然灾害提出了应对措施。可以看出，我国政府十分重视黄 河的保护工作，黄河流经的地区用水也有了相关的规定。 　　在了解了相关的政策和法律规定之后，我能更加深刻的 体会到水对于我们每个人的生活，对于地区以及国家发展的 重要性。我的家乡是河北省，水资源对于我们来说尤其珍贵。 由于气候长年干旱，又没有充足的淡水资源，灌溉用水以及 生活用水成了当地的难题。有很长一段时间我们都是利用南 水北调的长江水以及黄河水，所以更应该了解水资源的调配。 了解相关的政策和规定，能够更好的遵守，更好的保护黄河， 可以让黄河长久的为人类造福下去。 　　了解政策也是为了可以更好的开展实践。在仔细了解和 学习之后，我明确了实践的方向，知道下一步关于黄河水资 源的利用保护应该侧重于哪一方面的调查，使得接下来的工 作更加有针对性。今年气候与往年不同，汛期来的比往年要 早一个月左右，湖南、湖北、安徽等地都有不同程度的洪涝 灾害，防汛形势严峻。北方地区最大的河流，黄河，也是防 汛的重点。如何在短时间内把强降雨造成的大量的水分流到 其他地方，除了结合实际情况意外，必须要有相关的规定作 为理论指导，这也是学习相关条例的作用。 　　最后，作为团队的一名成员，我有责任把这个项目做好， 努力做好自己该做的事。在生活中，我会一直节约用水，真 正的付诸于实际行动，并且号召更多的人加入到水资源保护 的行列，珍惜每一滴水，为子孙后代营造一个良好的生活环 境。 　　黄河落天走东海，万里泻入胸怀间。 　　这些文件大致的说明了河水保护的大致方向，也让我初 步了解了河水的应该要做的内容，当然我自己也是谨记里面 的内容。也是通过这一系列保护河水的措施和法律法规，自 2000 之后(含 2000 年)，黄河没有再断流。2003 年河南兰考 反而还有一次决堤。黄河不断流有多种原因，首先是因为气 候，气候都有一个周期，90~99 水少，华北普遍干旱，所以黄 河断流，现在雨多了，自然就不断流了。另外一个原因是用 水量的控制。90 年代的黄河水是由各省自用，上游省份用多 少水都可以(如宁夏种水稻)，到了下游黄河水就很少了，下 游黄河河床高，根本没有支流，主河道水少了，又没有新水 源注入，自然就干了。黄河的水资源开始由黄河水利委员会 统一调配，就是控制每个省用多少水，这样保证黄河一直有 水入海。 　　除了对以上两个文件的学习，我还参考了《黄河流域生 态环境司法保护典型案例》。这些典型案例对我们理解指导意 见的精神，对沿黄地区各级人民法院审理相关环境与资源保 护和文物保护案件都具有重要的参考价值。主要表现为以下 四个方面：一是突显了保护黄河流域历史文化财产和生态资 源的无形的生态价值，具有重大性和代表性。黄河是中华民 族的母亲河。黄河流域是连接青藏高原、黄土高原和华北平 原的生态廊道，是中国重要的生态宝库，生态资源十分丰富， 生态环境地位十分重要。二是彰显了案件范围的代表性、全 面性，综合运用各种司法手段对黄河流域生态环境进行全面 的司法保护。三是反映了黄河流域环境资源审判紧紧围绕以 水为核心的生态特征，强调水环境与水资源的保护，同时具 有黄河流域不同区段案件审判的特点。四是弘扬了预防为主、 注重生态修复、生态系统整体保护等环境司法理念，落实黄 河流域生态文明建设与绿色发展司法保障。 　　当然，对河水保护的学习远远没有结束，人类文明的诞 生和孕育和河水是有着密不可分的关系，所以我们还得河水 保护上下很多功夫，加油!