疫情期间社区管理对策研究总结

疫情期间社区管理对策研究总结

疫情期间社区管理对策研究总结 【摘 要】 新型冠状病毒肺炎疫情发生后，给城市社区的管 理带来了严峻的挑战，城市社区是疫情防控工作的堡垒，要打好 这次的疫情防控阻击战，做好社区的防控是关键。以 Z 市 B 区 D 社区的疫情防控为例，分析疫情防控中的挑战，并提出城市社 区疫情防控的对策，一是迅速行动，明确责任，社区居委会要严 格落实上级有关的防控要求。二是充分发挥现代电子通讯工具的 作用，全面做好疫区返乡人员摸查登记。三是加大有关疫情防控 法律法规的宣传力度，提高居民自觉防控疫情意识。四是全面强 化疫情防控的工作，多举措防控疫情。 【关键词】 新冠肺炎 防控 城市社区 一、前言 2019 年 12 月，中国武汉出现多例不明原因的病毒性肺炎患 者，经国务院批准，国家卫生健康委员会于 1 月 20 日正式将其 列为乙类传染病，并对甲类传染病采取了防治措施。2020 年 1 月 30 日，世界卫生组织（WHO）宣布，新型冠状病毒疫情构成 “国际关注的突发公共卫生事件”。截至 2 月 9 日 24 时，据 31 个省和新疆生产建设兵团报告，累计确诊病例 40171 例，死亡 病例 908 例，死亡率为 2.26%。目前研究表明，该病毒与蝙蝠 的 SARS 样冠状病毒（bat-SL-CoVZC45）的同源性超过 85%。 该病毒流行病学特征是包括新型冠状病毒（SARS-CoV-2）的感 染患者和无症状感染是其主要的传染源。传播途径包括飞沫、接 触、粪口、垂直和可能的气溶胶，人群普遍易感，新型冠状病毒 能人传人。而且，此次疫情的暴发恰逢春节，流动人员比较多， 从而给疫情的防控工作带来巨大的挑战。为了遏制流行病的蔓 延，我们应该加大防控力度，采取切实有效的措做好疫情的防控 工作。因此，本文尝试根据新型冠状肺炎病毒的传播特点以及从 相关文献成果中提炼出应对流行性传染病疫情的防控措施，探讨 在新冠肺炎疫情防控中，如何做好社区的疫情防控管理工作。 二、D 社区的疫情防控现状 根据流行性传染病的特点以及历史上人类对流行性传染病的 防治总结的的经验，面对在医学界尚未完全认识的，又未发现或 者未研制出特效药同时又具有极强的传染性流行病时，采取最传 统的空间隔离办法是除了临床治疗之外，最有效、最重要的防疫 措施，防控的主体是地理区域内的所有社会成员，也是自己身体 健康的第一责任人。 该社区的有幼儿园 2 所，农贸市场 1 个，居民小区约 10 个， 药店 3 家，银行 2 家（总行），机关单位 8 个。截至 2020 年 2 月 9 日 Z 市出现确诊病例 11 例，其中 B 区 10 例，（仅有 2 例 有武汉旅居史），该省 1 月 20 日开始实施零报告制度，1 月 21 日起实行行业 24 小时值守制度，该省于 2020 年 1 月 24 日启动 重大突发卫生事件 I 级响应 。D 社区除了社区专职工作人员外， 还有公务员、银行职员每天 8 点到晚上 12 点下层到各站点值班， 社区的党员、志愿者参与社区疫情的防控。截至 2020 年 2 月 1 日，经摸查发现 D 社区共有 5 户有武汉或湖北返乡人员，5 户 共有 15 人。新闻报道，2020 年 2 月 6 日 B 区出现首例确诊病 例，该患者在经摸查发现的 5 户居民中，该患者与其丈夫（2020 年 1 月 23 日上午 10：14 从武汉乘坐动车返乡）有密切接触史， 经检查其丈夫身体状况良好，患者 2 月 2 日出现发热、咳嗽症 状，其丈夫 2 月 7 日经检测确诊。 三、城市社区疫情防控工作存在的问题 社区是城市的基本单元和细胞，社区是城市居民生活的空间， 社区是春节期间居民主要活動场地，社区是疫情防控的第一线， 社区是医院之外的重要防控“战场”，社区疫情的防控是整个疫情 防控成败的关键。做好社区疫情的防控，扎密社区疫情防控的这 一道防线，就能有效地切断疫情的传播途径，从有效地遏制疫情 的蔓延。相反，若社区疫情防控的工作怠慢，有疏忽，存在漏洞， 这样的话整个疫情可能迟迟得不到控制，甚至前功尽弃，导致疫 情蔓延持续多次暴发，给国家造成更大的损失和破坏。本文以 Z 市 B 区 D 社区为例， 分析其在疫情防控工作中面临的问题。 （一）行动不够迅速，未及时采取措施。 省级 1 月 20 日开始实施零报告制度，1 月 21 日起实行行业 24 小时值守制度，于 2020 年 1 月 24 日启动重大突发卫生事件 I 级响应。疫情防控领导小组指挥部综合协调组 2020 年 1 月 28 日召开第一次会议，2 月 1 日完成武汉或湖北返乡人员的摸查工 作并公布名单和地址等信息。 （二）未能充分发挥现代电子工具的作用，大部分排查工作 依旧是挨家挨户都走访。 疫情期间社区居委会组织工作人员仅戴着口罩对社区进行挨 家挨户的走访摸查，签订承诺书，测体温，这种工作方式精神可 嘉，同时，也存在的更大范围传播的风险，没有充分发挥现代电 子通讯工具的作用。 （三）居民自觉防控意识和法制观念有待加强 个别居民由于对疫情的认识不足，存在侥幸心理，防控意识 差以及行为惯性的影响，初期依然参加集聚性活动，照惯例办理 丧事等。根据官方报道，一名确诊者返乡后被群众举报，社区工 作人员对他进行教育，要求其居家隔离，然而，他依然外出活动， 从而导致病毒更大范围的传播。 （四）疫情防控资源相对缺乏，防控措施不到位 防护物品不足，医护人员以及社区工作者等近距离接触工作 人员防护措施不到位，上门救援疑似患者以及上门测量体温的医 务人员，按照平常的防护措施等级防护即仅佩戴口罩，穿白大褂， 未佩戴护目镜，也没穿防护服，医务人员被感染的风险很大，在 一定程度上也凸显了疫情防控物资的缺乏。由于疫情防控工作任 务艰巨，没有足够的休息时间，B 区有公安民警因公殉职。 三、疫情期间社区防控的对策 社区是新型冠状肺炎病毒疫情防控的“主战场”，社区防控是阻 断疫情蔓延的重要防线，是全国疫情防控工作成败的关键。只有 把社区这道防线守住，才能彻底切断疫情在城市的蔓延，才能遏 制疫情的输入。本文基于 D 社区的实际，提出疫情期间社区防 控的对策。 （一）迅速行动，明确责任，社区居委会要严格落实上级有 关的防控要求 根据此次疫情病毒传播能力的特点，以及无特效药的现实， 新型冠状肺炎的防治工作重点在“防”。因此，社区居委会必须迅 速行动起来，组织社区工作者严阵以待，严格落实上级有关疫情 防控的工作的要求，社区党支部号召社区的党员，发挥社区“大 党委”的作用，组织社区群众采取积极的措施做好防控工作。 加强空间管制，严格控制居民的空间行为。严格落实社区封 闭式管理。非居住本小区的疫情重点地区人员一律不得进入，其 他非本小区人员和车辆一律严控。外卖、快递人员实行无接触配 送。关闭小区内非生活必需公共场所，多种形式公布超市生必须 品的营业商店大的地址及联系电话，并与商家协商网上下单并为 居民送货上门，巡查小区避免出现聚集现象。倡导“红事”缓办， “白事”从简，并提前报社区备案。倡导每户家庭每两天指派 1 名 家庭成员外出采购生活物资。 （二）充分发挥现代电子通讯工具的作用，全面做好疫区返 乡人员摸查登记 及时联系物业公司、以及业主委员，开展对本社区内所有住 户逐户逐人的排查登记，实行地毯式排查，找出疫区的返乡人员 以及有症状人员，要求其居家隔离，同时宣传相关的法律法规， 排查要充分发挥现代通讯工具的作用，已建有业主微信群、QQ 群的小区，则在 QQ 群、微信群中发布有关疫情防控的消息和工 作要求，并在群里报送每户成员的健康信息以及最近是否有疫区 的旅居史。对于未建微信群或者 QQ 群的小区，则通过在小区门 口或者其他显目位置粘贴公告，公布微信群或者 QQ 群号码或者 二维码，让居加入小区的联系群中，并及时报送自己的楼号、层 数、房号、健康状况、以及最最近的旅居史等相关信息，以便开 展后续的工作，对于未加入的居民，可通过电话或者其亲人与其 取得联系，并告知报送相关信息，针对对于未报送相关信息房号， 则与其邻居取得联系，并转达，或者登门登记，并在楼道口，电 梯口粘贴通知要求报送相关信息，做到不漏一户，不漏一人，全 覆盖，零死角，并将疫区返乡人员的地址公布出现症状立即向居 委会报告，让群众对他们的居家隔离进行监督。对排查出的 14 天内有疫情严重地区旅居史人员，规范开展居家隔离医学观察。 （三）加大有关疫情防控法律法规的宣传力度，提高居民自 觉防控意识 社区组织、物业管理企业应做好封闭式管理的宣传教育工作。 通过微信群、QQ 群、公众号、朋友圈、宣传栏、电子屏、 公告栏、横幅，大喇叭播音等多种方式广泛开展宣传，宣传疫情 防控的相关法律法规，造成疫情蔓延的个人将会被追究刑事责 任，引导广大居民群众自觉接受封闭式管理，自觉接受并配合相 关部门开展各项管控措施，不串门、减少不必要的外出、谢绝亲 朋好友来访，并积极主动克服排斥、厌烦、反感等负面情绪，共 同做好疫情防控工作。 （四）全面强化疫情防控的工作，多举措防控疫情 加强疫情防控的后勤保障，多途径筹集疫情防控防护用品。 迅速与社区药店以及卫生机构取得联系，并采购防护用品，并接 受个人的捐赠以及通过电子商务的方式购买防护用品，为社区一 线防控工作人员提供足够的防护用品，同时向政府报告防护用品 缺乏的情况。 多渠道集聚防疫力量。由于疫情来势汹汹，又逢春节假期， 面对社区工作量大，人手少，任务艰巨的局面，社区居委会要通 过多渠道召集防控力量。通过社区党支部要将社区的党员召集積 极加入防控中来，同时，发布公告招募防控志愿者，有条件可以 招聘临时社区工作者，同时整合各种资源，协同防疫，合理安排 工作人员休息以防累倒在工作岗位上。 加强对社区公共场所的杀菌消毒。组织医护人员穿戴好卫生 防护用品，对疑似者隔离区、疫情严重区旅居史的居民的楼道、 电梯等进行专业的消毒，并发放消毒药和体温计给他们，对隔离 人员产生的垃圾清理运走，做两次专业的消毒后，按照医学垃圾 处理，并将生活保障用品送到居民家门口。 加强对重点人员管理服务。社区卫生工作者要积极开展疫情 防控。社区卫生机构要加强与政府以及社区居委会的联系，及时 对疑似人进行体温监测以及其他的相关卫生工作。对小区内确诊 者及时救治，其密切接触者一律实行定点集中隔离观察，发放消 毒药和体温计给他们，并要求每天报告体温，并对密切接触者的 活动场所进行全面的消毒，并联系疾病预防控制中心对其进行核 酸检测初筛，由集中隔离工作专班组织做好心理疏导和咨询服 务。 总之，完善社区的治理是一个长期而复杂的课题，需要多方 共同的努力。但是，在疫情防控特殊时期，社区迅速严格落实防 控措施，积极主动作为，防止疫情输入社区，遏制疫情在社区蔓 延，从而助力全国的疫情防控。