农民增收过程中存在的问题及建议

农民增收过程中存在的问题及建议

农民增收过程中存在的问题及建议 摘要：农民增收问题是“三农”工作的重点，是统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，全面建设小康社会的重大任务。不仅是经济问题，也是政治问题、社会问题。发展农业和农村经济，加快农民收入步伐，让农民随着经济的发展尽快富裕起来，是全面建设小康社会亟待解决的问题。根据农民收入现状、对农民增收存在的问题做出了深入的分析，并提出了客观可行的意见与建议。‎ 关键词：农民增收；现状；问题；对策 ‎1  农民增收的现状 随着农业供给侧结构的调整，各地不断调整和优化农业结构，积极采取措施发展优势特色产业，成立了重点产业推进小组，定任务、定目标、定措施、定时限，定期督办检查，相继出台扶持政策，农业部门积极开展农民科技和技能培训，为农民送技术、送信息、送服务，帮助农民开拓市场，极大地调动了农民发展产业的积极性，吸引了部分农民工创业，为农民持续增收奠定了基础。农民年人均纯收得到了增加。但是，产业发展链条短、农产品精深加工项目少，产品附加值低，缺乏发展后劲，农民持续增收问题仍然很艰巨。‎ ‎2  农民增收存在的问题 制约农民增收的因素较多，既有农民主观因素，也有基础条件、资源环境和政策等客观因素。‎ ‎1）农民的文化和科技素质不高。尽管农民素质比过去是有了较大提高。但是，按照社会进步和发展的速度要求，农民的科学文化素质和观念意识还存在很大差距，远不能适应与时俱进社会发展的要求，农民的整体素质还需要进一步提高。‎ ‎2）农业结构不合理。一是种植结构不合理，粮食还是大多是农民的种植首选，经济效益较低，高效经济作物种植比例小；二是品种结构不合理。农民的种植品通常会选择比较熟知的普通品种，名优稀特的高效作物品种由于了解太少很难得到农民的认可，种植较少，导致农业结构不优化、缺乏竞争优势，不利于提高农户的经济效益。‎ ‎3）集约化程度不高。主要表现在：一是农村大多数还是以户经营为主，种地大户、合作社经营毕竟是少数，达到规模经营的只是个别的，生产规模小，劳动效率低。二是农业机械化水平不高，农业现代化发展滞后，生产手段落后。三是农作物病虫草害综合防治技术跟不上，科技含量低，农作物新品种、新技术推广慢。四是管理粗放，缺少精耕细作的田间管理措施，大多数地区仍然存在靠天吃饭的情况，“种地在人，收成靠天”。‎ ‎4）龙头企业少、产业链条短。产品不能实现精深加工或深度开发，名牌产品和高端产品少，产品附加值和经济效益低，农产品产、‎ 加、销够不成体系，不能实现一二三产融合，农产品多数是靠卖原料获取较低的收入，农民增收的空间狭窄。‎ ‎5）劳动力转移就业难。虽然近几年来非农产业的收入呈现加速发展的势头。由于农村劳动力大量外流导致城市就业压力增大，随之乡镇企业呈现饱和趋势，对农村劳动力的吸纳能力也急剧下降，导致农村大量劳动力仍滞留在土地上，从而影响了农村劳动生产率的提高。‎ ‎6）农民负担加重。据统计，当前农民支出主要用于农业生产、学费、医疗费、改善生产和家庭生活等费用。其中农业生产费用占据了所有支出中的重头，主要因为农业生产资料的价格日渐增长，农业生产费用占农民收入的比重不断提高，导致一些并不富裕的家庭致贫。‎ ‎3  增加农民收入的对策 在农业日益发达的背景下，必定可以找到促进农民增收的新的途径，要从思想到战略，从政治措施、工作机制上达到转变，主要对策如下：‎ ‎1）转变思想观念。一是树立市场导向意识，让农民面对市场，根据市场的需求来安排生产，放弃守旧的思想，不仅要以当前市场行情为导向，还要把握未来市场变动趋势以更好的开拓市场。二是树立质量效益意识，在面向市场的同时，还要适应市场对农产品优质化和多样化的需求，把提高农产品质量才能提高经济效益。三是树立竞争意识，提高农民的风险意识，既要注意防范、化解市场风险，又要增 加抗御市场风险的心理和经济承受能力。四是树立创新意识，树立农民的创新意识，注重特色农产品的发展，才能在另辟蹊径在激烈的竞争中稳步的发展。‎ ‎2）提高农民科技素质。增强农民培训，做到技术培训到户，为农民解决技术上的问题，充分利用广播、电视、杂志、互联网等传媒，最快捷地推广普及农村实用技术。并且，要保证教育培训的多样化，使农民有兴趣学习新的农业技术。同时要加强市场意识教育和科技知识教育，使农民掌握市场，灵活使用农业技术 ‎3）培育龙头企业。发展农村经济，需要有龙头企业的带动。无论是工业型的乡镇，还是农业种植型的乡镇都离不开龙头企业的带动。加快地方龙头企业的发展，就加快了农业产业化、农村工业化、农村城镇化的进程，加大了农村劳动力的转型。提高了农民的收入水平，促进了农民收入来源的多途径增长和快速增长。‎ ‎4）转变服务职能。首先转变政府的指导方式，坚决变传统单一的会议、文件、行政，要求政策积极扶持地方企业、搞好园区示范 、做好科技服务和市场分析预测，积极探索新的指导方式，达到农民乐于接受、简捷实用、符合现代农业发展规律的要求；其次，就是要要转变指导目标。常规培训的同时，要以促进农民增收为主要目标，以农民增收密切相关工作为重点，帮助农民解决好自己不会干和办不到的事情。着重搞好高效农业、农产品市场开发、农业科技普及、农田水利建设等工作指导。‎ ‎5）合理发展第二产业。目前农产品收入是农民的主要收入来源，收入结构比较单一，积极发展第二产业成为农民增收的有效途径。积极鼓励全民创业，突出特色农业发展，多元化发展，科学管理、开拓市场，才能增强农村第二产业的发展。积极发展果蔬加工等农副产品加工，要以丰富的农产品资源为依托，走一二产业紧密衔接连带发展的路子，调整企业发展的方向，搞活第二产业和个体私营经济。在个体商贸业和运输业发展的同时，农村的富余劳动力也得到了很好的转移分配。让农民的闲余时间搞好家庭工副业，不但提高了搞懂资源的利用还增加了农民收入。‎ ‎6）增加政府投入。农业是弱势产业，解决三农问题是全党的大事，必须充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，从夯实农业基础上增加农民收入。首先要增加政府的直接投入。要确保对农业农村的直接投入总体上与财政收入同步增长。其次，在大力推进农业发展的同时，也要加快交通、水利、通讯设施建设步伐。集中建设一批通乡、通村公路，逐步实现公路硬化，只有加快农村公路网络建设才能推进运输业的发展；积极推进农村水利工程管理体制改革，加快农业基础设施改造的市场化运作过程，才能确保农业基础实施的夯实发展。加大专项资金投入构建农村信息平台，在广播、电视、互联网等宣传媒体专门设立农副产品供求信息、农产品市场价格信息栏目，使农民可以更好的了解市场动向。再次，要加大农村合作医疗制度、农民养老保险制度建设。进一步探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度的新路子，加大政府对农村合作医疗和医疗救助的经费支持力度，‎ 对实施农村合作医疗的给予资助。‎ ‎4  结语 要想农业和农村经济得到发展，就必须从实际出发，为农业发展创造更好的条件。增强促进农民增收的紧迫感和自觉性，尽快实现农民收入的较快增长，加快农民收入步伐，让农民随着经济的发展尽快富裕起来，努力开拓农业和农村工作的新局面。‎