扶贫开发“十四五”规划基本思路范文

扶贫开发“十四五”规划基本思路范文

扶贫开发“十四五”规划基本思路范文 根据《XX 县人民政府办公室关于印发 XX 县“十三五”规划 编制工作方案的通知》要求，做好与市“十三五”规划思路衔接 和我县“十三五”规划基本思路起草工作，为了巩固扶贫成果， 进一步做好今后五年的扶贫开发工作，加快我县贫困群众脱贫步 伐，结合我县实际，特制定 XX 县扶贫开发“十三五”发展规划 基本思路。 一、“十三五”基本思路与发展目标 （一）工作思路 深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落 实习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要指示，围绕省、 市、县关于推进精准扶贫工作部署，把扶贫开发作为建成小康社 会的重要突破口，扎实开展干部结对帮扶，大力实施九大精准扶 贫措施，加快贫困群众脱贫致富步伐。坚持财政投入与发挥市场 作用、引入社会力量相结合，注重增强内生动力，注重金融支撑， 注重创新机制，整合资金，集中投入，推进由“输血式”向“造 血式”转变，由“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，推进贫困村 定期脱贫，为建设富裕文明和谐幸福新 XX 和小康社会奠定基础。 （二）目标任务 优化整合扶贫资金，大力实施精准扶贫，加大扶贫力度，确 保扶贫到村到户，转变经济发展方式取得重大突破，统筹城乡、 区域发展取得重大进展，社会就业比较充分。农民人均纯收入增 长幅度高于于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近或 达到全国平均水平。与全市同步实现全面小康，全县每年实现精 准脱贫 10000 人以上，确保到 2020 年实现《中国农村扶贫开发 纲要（20112020 年）》提出的“两不愁、三保障”（扶贫对象不 愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）目标。 （二）目标任务 优化整合扶贫资金，大力实施精准扶贫，加大扶贫力度，确 保扶贫到村到户，转变经济发展方式取得重大突破，统筹城乡、 区域发展取得重大进展，社会就业比较充分。农民人均纯收入增 长幅度高于于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近或 达到全国平均水平。与全市同步实现全面小康，全县每年实现精 准脱贫 10000 人以上，确保到 2020 年实现《中国农村扶贫开发 纲要（20112020 年）》提出的“两不愁、三保障”（扶贫对象不 愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）目标。 二、“十三五”主要任务及措施 （一）“十三五”主要任务 1、实施基础设施到村行动计划 村组道路。进一步完善城乡交通网络体系，构建对外连接周 边乡（镇）、对内村组道路畅通的乡村路网结构。农村公路建设 项目优先集中解决当年计划脱贫村通村公路，在行政村全部通水 泥路的基础上，加快通组道路硬化建设和通村水泥路的拓宽改造， 使农村交通条件得到进一步改善，群众出行便利，农产品运输道 路通畅。 饮水安全。结合县城饮水工程扩容扩网改造，实施城乡饮水 安全水源和连通工程，新建和改造一批农村安全饮水工程，解决 好年度安排的整村推进群众的饮水安全问题，着力解决贫困村的 生产用水难题。 2、推进产业扶贫增收行动计划 种植业。白莲、薏仁等农业特色优势产业项目和高效农业项 目优先向贫困户倾斜。发动贫困户发展特色种植项目，增加经济 收入。 经营体系。鼓励和培育新型农村合作组织（家庭农场、专业 大户和农民合作社），通过农村合作组织的示范带动，提高贫困 户在产业发展中的组织程度。扶持农业产业化龙头企业发展，发 挥龙头企业带动作用，探索企业与贫困农户建立利益联结机制， 促进贫困农户稳步增收。加快农产品加工和市场营销体系建设， 打造赣江源头特色品牌，完善流通网络。 3、提升教育培训行动计划 义务教育。实施农村教育学校布局调整规划，优化学校布局， 均衡配置义务教育学校校舍、师资、仪器设备等资源，就近就地 入学为重点，保障贫困家庭子女全面接受九年义务教育，入学率 达到 100%。加大农村教师培训力度，提升教学能力。 技能培训。加大职业技能培训力度，积极引导贫困村有培训 愿望的劳动力参加职业技能培训，取得职业资格证书。贫困户“两 后生”参加各类专业技能培训率达到 100%。贫困助学。建立健 全覆盖各级各类教育家庭经济困难学生资助体系，改善各类资助 资源，大力改善资助环境，确保每名家庭经济困难学生不因贫困 而失学。 4、完善公共服务行动计划 医疗卫生：进一步健全乡村医疗卫生条件，贫困村有标准的 卫生室，建筑面积达到上级规定标准，基本医疗设备、药品配备 齐全、有取得经县级以上卫生行政部门培训合格的乡村医生。组 织开展乡村医生轮训，提高贫困村乡村医生的能力和水平。加大 重大疾病和地方病防控力度，提高贫困人口健康水平，减少因病 返贫人口。加大计划生育家庭奖励扶助制度。 文体科技。加强贫困村文化建设，有农家书屋、文化广场和 体育健身器材等，文化娱乐活动场所有保障。积极开展文化扶贫， 开展文艺节目、电影等进村活动，丰富群众文化生活。开展科技 扶贫，在贫困村实现技术培训、信息服务、新品种、新技术推广 应用四个全覆盖。贫困户家庭主要劳动力能够参加实用技术培训， 人均掌握 1-2 门实用技术。 社会保障救助。全面落实村医疗保险和养老保险政策。加大 农村医疗救助力度，降低门槛，扩大重点贫困村医疗救助面，提 高医疗救助标准；加大救助资金投入，相应扩大重点贫困村低保 保障面。 5、开展扶贫示范乡村创建行动计划 抓好扶贫示范带动，以增加农民收入为核心，围绕特色优势 产业发展，突出“一乡一业、一村一品”布局，因地施策，加大 资金，集中投入，高标准规划、高起点建设，打造亮点，示范带 动，在产业扶贫增加收入上作示范，在生态建设上作示范，在改 变生产生活条件上作示范，在改善人居环境上作示范，在社会事 业发展上作示范。