2021年十四五规划主要内容3篇

2021年十四五规划主要内容3篇

2021 年十四五规划主要内容 3 篇 十四五规划主要内容 1 序言▼ “十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义 现代化迈进的关键时期，“十四五”(2021-2025 年)规划是开启全面 建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划，绘好“十四五”发展 蓝图，对各地方政府、国有企业意义重大。 指导思想上，要坚持习总书记新时代中国特色社会主义思想;编制 思路上，要贯彻现代化新征程全局战略;编制方法上，要科学运用各 类战略工具与方法。“欲穷千里目，更上一层楼”，各地方政府、企 业在新的历史时期必将承接新使命、确立新定位，进而实现新发展、 达成新突破，这要求各地方政府与企业必须以兼具高度与深度的“十 四五”规划为引领，实现在“十四五”期间的高层次谋划、高起点开 局，高效高质量发展。因此“十四五”规划编制工作要立意深远、高 屋建瓴，中经汇成为了更好的帮助各地方政府与国有企业深刻理解其 所面临的经济、政治、社会环境、准确把握“十四五”期间面临的机 遇与挑战，精准确立“十四五”发展方向与思路，科学制定“十四五” 发展举措与发展路径，特制作“十四五规划系列专题”，回馈客户， 以飨读者。 1.五年计划/规划基本概念▼ 五年规划(TheFive-YearPlan，原称五年计划)，全称为中华人民 共和国国民经济和社会发展五年规划纲要，是中国国民经济计划的重 要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国 民经济重要比例关系等作出规划， 为国民经济发展远景规定目标和方向。70 多年来，每一个五年规 划，都是一幅治国蓝图，对我国的政治、经济、文化、社会变革产生 着巨大的影响。 2.五年计划/规划发展历程▼ 源起 五年计划/规划与国民经济的发展紧密结合，在我国经济发展的不 同历史阶段体现出鲜明的特性。回顾五年计划/规划的发展历程，不 仅可以了解我国经济发展的大致脉络，也能从中探索我国经济发展的 基本规律，同时可以为地方政府和国有企业制定未来五年的发展战略 提供宝贵的历史经验 五年规划发展历程资料 十*五规划(2006～2010)：改革开放坚定不移 概述 “十*五”规划纲要就提出了转变我国经济增长方式的一些基本政 策。第一个转变是把扩大国内需求，特别是扩大消费需求，作为基本 出发点来促进经济增长，实现由主要依靠投资和出口拉动经济增长， 向消费与投资、内需与外需协调拉动经济增长方式转变。 成果 国内生产总值年均增速**.*%，2010 年国内生产总值达到 397*** 亿元，扣除价格因素，比 2005 年增长**.*%。内需对经济增长的贡 献提高 15.2 个百分点，城镇基础设施累计完成投资**.*万亿;累计 使用外商直接投资 4***亿美元，年均增长**.*%，是十五期间的 1.6 倍;2010 年对外投资额***亿美元，比 2005 年增长 3.8 倍，年均增长 **.*%。 十*五规划(20**～20**)：迎接新常态实现新增长 概述 “十*五”以来，特别是党的十八大以来，面对国际金融危机的深 层次影响和国内发展条件的深刻变化，我国改革开放和社会主义现代 化建设依然取得了新的重大成就。全面建成小康社会迈出坚实步伐、 全面深化改革实现良好开局、全面依法治国开启新征程、全面从严治 党取得新进展，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文 明建设阔步迈进。 成果 国内生产总值年均实际增长率**.*%，20**年国内生产总值达到 676***亿元;经济结构明显改善，服务业在 20**年首超第二产业成为 第一大产业，20**年服务业占国内生产总值比重上升至**.*%;消费结 构升级带动消费潜力释放，消费对增长的平均贡献率**%左右;新型城 镇化稳步推进，20**年城镇人口首超农村人口，20**年城镇化率 **.*%。 “十三五”是我国全面建成小康社会的最后一个五年，也是形成 引领经济发展新常态的体制机制和发展方式的关键阶段。 目标 经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的 基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇 年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户 籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平 和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全 部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。 生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体 系和治理能力现代化取得重大进展。 内容 实施创新驱动发展战略;构建发展新体制;推进农业现代化;优化 现代产业体系; 拓展网络经济空间;构筑现代基础设施网络;推进新型城镇化;推动 区域协调发展;加快改善生态环境;构建全方位开放新格局;深化内地 和港澳、大陆和台湾地区合作发展;全力实施脱贫攻坚;提升全民教育 和健康水平;提高民生保障水平;加强社会主义精神文明建设;加强和 创新社会治理;加强社会主义民主法治建设;统筹经济建设和国防建 设;强化规划实施保障。 举措 165 项重大工程项目(科技创新、结构升级、基础设施、生态环保、 民生改善五大方面);重大行动、重大计划、重大改革。 制定国企的“十四五”规划，精简下来有以下五个关键内容。 一、“十三五”发展规划内容回顾与总结 系统梳理总结公司“十三五”期间工作及取得的成就，重点分析 公司“十三五”规划主要目标和关键战略指标的完成情况，深刻剖析 规划实施过程中出现的问题及原因，提出做好“十四五”发展规划的 对策和意见。 二、战略分析——“十四五”规划期间企业内外部环境分析 通过对企业内外部环境的分析，确立企业战略发展目标、使命愿 景、战略定位以及企业总体规划等。 三、确立“十四五”规划发展目标体系 结合内外部分析及对标研究，依据上级的战略和重点，明确公司 发展定位，建立“十四五”规划发展目标体系。 四、“十四五”规划发展目标分解和重要工作举措制定 战略目标及“十四五”规划发展目标确定后，利用战略地图将“十 四五”规划目标体系中各个要素及其因果关系清晰地描述出来，并通 过以下六个步骤绘制出动态角度的战略地图，进行“十四五”规划发 展目标分解和重要工作举措制定： (1)找出目标差距，(2)调整客户价值主张，(3)为持续性结果规划 时间表，(4)确定战略主题(少数关键流程)，(5)确定和协调无形资产 (人力/信息/组织资本)，(6)确定执行战略所要求的战略行动方案并 安排预算。 五、“十四五”规划组织实施保障 1、建立规划实施的组织保障 着力加强管控能力建设，以战略为导向明确自身的功能定位，选 择适当的管控模式，科学设立企业管理机构，完善管控制度，统筹安 排和协调企业的战略规划实施;其次根据企业的产业结构和布局，围 绕企业目标，建立专业化的战略管理和投资管理单元。 2、构建规划实施信息保障(预算和控制体系) 完善以战略为导向的预算管理，将战略实施过程转化为企业的预 算管理和执行过程，使企业战略、规划、计划及个人目标有机地结合 起来，以实现对战略实施的全过程与互动式管理;以预算为基础，建 立战略规划实施的控制体系，及时对战略实施过程加以控制。 3、全面加强党建工作 进一步加强党的建设，提高党的建设科学化水平，以科学理论指 导企业党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建 设和思想政治工作创新。增强党内生活和党的建设制度的严密性和科 学性，推进党的建设科学化、制度化、规范化。 4、完善企业文化建设 在企业现有的品牌战略的基础上，进一步检验、丰富企业文化内 涵，借鉴和吸收权属企业优秀的企业文化，对其共同的文化基因加以 提炼，构建引领、激励和凝聚下属成员企业的核心价值观、经营理念、 企业使命及发展愿景。 企业要不断加强企业文化的宣贯，推进企业文化从文本化向制度化 进而向人格化的转变，使企业文化逐步为广大员工所认知认同，并真 正成为指导员工生产经营活动的基本价值理念。 1 制定进程 编制启动 2020 年 7 月 30 日，中共中央政治局召开会议，决定 2020 年 10 月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议， 研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划。 重要指示 2020 年 8 月 6 日，习总书记对“十四五”规划编制工作作出重 要指示强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治 国理政的重要方式。五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同 人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设 计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方 式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意 见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十 四五”规划编制好。我国将于 2021 年开始实施“十四五”规划，党 中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。根据习总 书记重要指示精神和规划建议编制工作安排，有关方面近期将通过多 种形式征求干部群众、专家学者等对“十四五”规划的意见建议。 2020 年 9 月 25 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主 席习总书记对“十四五”规划编制工作网上意见征求活动作出重要指 示强调，通过互联网就“十四五”规划编制向全社会征求意见和建议， 在我国五年规划编制史上是第一次。这次活动效果很好，社会参与度 很高，提出了许多建设性的意见和建议。有关部门 要及时梳理分析、认真吸收。广大人民群众提出的意见和建议广泛 而具体，充分表达了对美好生活的新期盼。人民对美好生活的向往就 是我们的奋斗目标，人民的信心和支持就是我们国家奋进的力量。要 总结这次活动的经验和做法，在今后工作中更好发挥互联网在倾听人 民呼声、汇聚人民智慧方面的作用，更好集思广益、凝心聚力。 意见征求 2020 年 8 月 15 日据新华网报道，为贯彻落实习总书记重要指 示精神，“十四五”规划编制工作自 16 日起开展网上意见征求。据 了解，本次网上意见征求活动分别在人民日报、新华社、中央广播电 视总台所属官网、新闻客户端以及“学习强国”学习平台开设“十四 五”规划建言专栏，广大网民可进入相关页面建言献策。网上意见征 求活动为期两周，有关意见建议将汇总整理后提供给中央决策参考。 2 规划历史 2020 年 7 月 30 日，中共中央政治局召开会议，决定 2020 年 10 月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议， 主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定 国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标的建议。 站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，中央政治局会议用三个 “仍然”对“十四五”时期发展大势作出精准判断：“我国发展仍然 处于战略机遇期”，“和平与发展仍然是时代主题”，“发展不平衡 不充分问题仍然突出”。 2020 年 7 月 22 日至 24 日，习总书记在吉林考察时指出，“十 四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个 五年，谋划好“十四五”时期发展十分重要。当今世界正经历百年未 有之大变局，我国发展的内部条 件和外部环境正在发生深刻复杂变化。我们要保持经济社会持续健 康发展，必须深入研判、深入调查、科学决策。党中央正在组织制定 “十四五”时期经济社会发展规划建议。他希望各地深入调研，聚焦 面临的老难题和新挑战，认真谋划“十四五”时期发展的目标、思路、 举措。 在 2020 年 7 月 21 日下午召开的企业家座谈会上，习总书记同 样提到了“十四五”时期。他指出，“十四五”时期是在全面建成小 康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五 年，意义十分重大。有关方面要认真研究吸收企业家代表提出的意见 和建议。相信通过共同努力，广大企业和个体工商户一定能在我国社 会主义现代化进程中发挥更大作用、实现更大发展。 2020 年 7 月 17 日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研 究部署防汛救灾工作，要求将此事纳入“十四五”规划中考虑。会议 强调，要全面提高灾害防御能力，坚持以防为主、防抗救相结合，把 重大工程建设、重要基础设施补短板、城市内涝治理、加强防灾备灾 体系和能力建设等纳入“十四五”规划中统筹考虑。 2020 年 6 月 30 日下午，中央全面深化改革委员会第十四次会 议召开。会议强调，要把抓好党的十八届*中全会以来部署改革任务 的落实同完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建 成小康社会结合起来，把统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工 作贯通起来，有针对性地部署推进关键性改革。要提前谋划“十四五” 时期改革工作，更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次体制 机制问题。 2019 年 11 月 25 日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强 主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题 会议时，就要求各部门密切配合，深入调查研究，汇众智聚众力，精 心组织、抓紧起草形成“十四五”规划基本思路，在此基础上，组织 开展重大专题研究，征求各方面和专家的意见，群 策群力，进一步做好起草规划纲要框架的工作。 3 各地规划 2020 年 8 月以来，已有十余省(区、市)召开会议，研究学习习 总书记重要讲话和中央重要会议精神，准确把握“十四五”时期发展 大势，将“十四五”规划编制工作落到实处。