某镇农村集体“三资”整治工作方案供参考

某镇农村集体“三资”整治工作方案供参考

某镇农村集体“三资”整治工作方案供参考 为巩固农村土地确权和集体产权制度改革成果，营造公平、公正、 公开的农村集体“三资”管理使用的良好环境。提高“三资”使用效 率，健全“三资”管护运营机制，推动“三资”管理经常化、规范化、 制度化建设。按照全省农村集体“三资”专项整治工作的要求，现制 定方案如下： 一、指导思想 农村集体“三资”是长期积累的宝贵财富，是农民群众十分关心 的热点和焦点。开展农村集体“三资”专项整治，着力解决农村存在 的突出矛盾和问题，对发展农村集体经济、实现农民共同富裕、助力 脱贫攻坚、加快推进乡村振兴具有十分重要的意义。开展专项整治有 利于深化农村“扫黑除恶”专项斗争；有利于发展壮大农村集体经济； 有利于维护农村集体经济组织成员合法权益，全市各级农经部门要统 一思想，认清形势，切实增强责任感和紧迫感，确保专项整治活动取 得扎实成效。 二、开展农村集体“三资”专项整治工作重点 各村要充分利用全区农村土地确权和农村集体资产清产核资成 果，重点围绕家庭承包以外的集体资产、资源存在的七个方面的问题， 全面清理农村集体“三资”领域存在的突出问题。 1、集体资源低价发包、仗权发包、改变资源用途等问题； 2、侵占、强占、平调集体资源等问题； 3、公职人员非法参与、干预集体资源承包等问题； 4、侵占、霸占农户承包资源、强迫农民流转等问题； 5、拖欠集体土地补偿费、村级新增债务、违规支出等集体资金 方面的问题； 6、强占、侵占、非法变卖和报废集体资产等问题； 7、农民群众反映强烈的“三资”问题。 三、整治环节 专项整治工作自即日起至 9月底，不划分具体阶段。各村要因地 制宜，统筹抓好组织推动、摸排线索、分类处理，确保取得实效 （一）组织推动。要深入学习研究农村集体“三资”方面的法律 法规政策，成立农村集体“三资”问题专项整治工作专班（以下简称 专班），研究细化整治措施召开专题会议安排部署。 （二）摸排线索。各村组织村、组两级开展 2018 以来农村集体 “三资”领域问题排查摸底。设立举报电话，收集线索。 1.村级自查。充分发挥村党支部书记、村委会主任、监委会成员 和农民代表作用，对村级家庭承包以外的资源性资产发包合同进行全 面清理、核对，摸排其他集体资产和集体资金管理、使用、处置等过 程中可能存在的涉黑涉恶问题，并建立集体资产、资金问题台账和集 体资源发包台账。台账经村民代表大会通过后公示，接受农民群众监 督和举报。公示结束后，台账上报镇政府。如发现隐瞒不报、底数不 清等问题的，将建议有关部门追究村党支部书记、村委会主任责任。 2.镇政府复查。镇政府专班组织力量结合农村土地确权和清产核 资成果，对村级上报台账进行比对、审核对农民群众举报线索、有关 部门通报移送线索、审核村级台账中发现的重大问题线索进行实地清 查核对。归纳整理“三资”领域问题，建立问题清单。 （三）分类处理。镇政府对各村上报问题清单和初步处理意见进 行复核、定性、并结合实际研究制定整改清单提出纠正处理意见。 1.纠正规范。镇政府专班及时将整改清单反馈各涉事村，指导村 组依法依规整改问题，履行程序，完善合同，整治完成一个销号一个。 整治过程中，要结合实际，尊重历史、实事求是，确保农村和谐稳定。 要慎重对待历史遗留的“老大难”问题，在依法依规的前提下，必要 时可以实行“一事一议”研究解决，切忌简单粗暴“一刀切”。 2.移交线索。发现的农村集体“三资”领域涉黑涉恶线索，要第 一时间移交区扫黑办。 （四）建章立制。坚持边治边建，镇政府专班要指导村组进一步 健全完善农村集体“三资”管理制度，严格监督审批程序。建立农村 集体资产管理者离任审计制度和集体资产流失问责制度。强化财务公 开和民主理财，完善内部监督制度。建立健全定期抽查、异地审计监 督等长效机制，推进农村集体“三资”管理制度化、规范化。 四、保障措施 农村集体“三资”专项整治工作政策性强，涉及到广大农民群众 的切身利益，要集中精力，周密部署，稳步推进，确保取得实效。 （一）加强组织领导。提高思想认识，加强对专项整治工作的组 织领导，切实把农村集体“三资”专项整治工作摆上重要的议事日程， 组织召开农村集体“三资”专项整治工作会议，结合实际作出安排部 署，制定治理方案。 （二）积极协调配合。要强化沟通协调，研究措施，积极组织突 出问题线索的收集和移交，做到发现问题及时通报，发现线索及时移 送。 （三）维护社会稳定。各村要建立“三资”专项整治维稳工作机 制，认真梳理矛盾纠纷，准确分析判断形势，妥善解决遇到的问题， 坚决避免出现大面积上访和群体性事件，把问题解决在基层，消灭在 萌芽状态，切实维护好农村社会和谐稳定。 （四）按时上报结果。各村每月 24日前要将阶段性专项整治工 作情况报镇政府综治办，特殊情况和重大事件要随时报告。