2020年市国资委党风廉政建设工作情况汇报

2020年市国资委党风廉政建设工作情况汇报

2020 年市国资委党风廉政建设工作情况汇报 近年来，在省国资委纪委和×市纪委的领导和直接指导、直接关 心下，市国资委党委和纪委紧紧结合出资监管企业的实际，突出重点、 传承创新，深入推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，逐步建立了 用“四好班子”目标引导人；用业绩考核激发人；用业绩年薪激励人； 用管理制度规范人；用廉洁要求约束人，推动了工作创特色、出亮点。 根据会议精神，我把市国资委党委和纪委做好企业党风廉政建设和反 腐倡廉工作工作做个汇报，请与会领导和兄弟单位领导批评指导。 一、把握氛围，注重培育，推进党风廉政建设。一是注重廉政文 化培育。把廉政融入企业文化建设，并把廉政宣传教育列为企业文化 的重要内容，积极利用企业开展文化活动、宣传橱窗加大对党风廉政 建设的宣传，着力形成“人人讲廉政、个个重廉政”的氛围。结合市 国资委党委委员挂点联系基层党建工作点推进企业党风廉政建设，根 据市国资委党委的统一安排，每个党委委员都结对挂点联系了一个党 建工作点，定时定点联系，并有针对性地把联系点的党风廉政建设作 为联系、指导的重要内容，有力地促进了企业党风廉政建设的开展。 大力开展警示教育，充分利用电教设施组织企业广大党员尤其是党员 领导干部观看警示教育片，同时结合发生在身边和发生在企业的违法 违纪典型案例的剖析对企业高管人员、中层干部和党员、员工进行警 示教育，举一反三，警钟长鸣。×公司通过警示教育引导党员干部做 到“五官端正”，即：嘴不馋、耳不偏、手不长、腿不懒、心不散， 增强反腐倡廉的责任感和使命感。二是注重廉政制度实施。坚持执行 廉政建设的“四项”基本制度，坚持实行对企业高管人员任职前的廉 政谈话制度，自市国资委成立以来，市国资委纪委一直坚持对每个新 任职的企业高管人员进行任职前的廉政谈话，要求新任职的企业高管 人员向市国资委签订廉政承诺书，并从讲党性、讲政治、讲诚信的高 度兑现廉政承诺。坚持实行签订党风廉政责任状的制度，市国资委出 资监管的企业负责人每年都要向市国资委党委订立党风廉政责任状， 企业内部逐级签订廉政责任状，形成一级对一级负责、层层抓落实的 局面，确保党风廉政建设落到实处。结合市国资委出资监管党风廉政 建设工作中值得探索、亟待解决的任务，分成了×个专题，要求一个 专题、一位国资委领导、一户企业进行试点、一个科室，即“四个一” 模式，整合各层次的资源和力量边探索、边研究、边试点、边创新， 从而总结出企业党风廉政建设和反腐败工作的特点，摸索出做好企业 党风廉政建设和反腐败工作的路径，形成一批有价值、操作性强的企 业党风廉政建设和反腐败工作的制度和典型，为我市建立健全国有企 业惩治和预防腐败工作规划打下基础，使之建立长效机制形成齐抓共 管。坚持实行诫勉谈话制度，本着“惩前毖后、治病救人”和保护干 部、爱护干部的原则，市国资委纪委坚持对发现在廉政方面有情况或 问题的高管人员实行诫勉谈话。坚持执行述职述廉制度，市国资委纪 委明确要求企业高管人员要坚持每年一次面向企业员工的述职述廉， 接受企业广大员工的监督和评议。三是注重预警机制建设。为了及时 发现和掌握监管企业在党风廉政建设中的苗头性、倾向性、普遍性问 题，准确把握企业党风行风的现状，增强党风廉政建设和反腐倡廉工 作的前瞻性、主动性和针对性，根据市纪委的部署和要求，市国资委 纪委加强了预警机制建设。积极编织预警信息网络，明确了市国资委 纪委书记分管市国资委出资监管企业预警机制建设工作，市国资委监 察室主任为预警信息专报员，具体负责联络市纪委和上报预警信息； 市国资委所出资监管的企业也根据市国资委纪委的要求分别设立了 ×个不等的预警信息监测点，并指定了企业的一名领导为预警信息工 作负责人和一名党员干部为预警信息监测站工作人员，具体负责本单 位预警信息的采集、分析、处理和报送。抓实了信息报送，确保了网 络畅通，明确了报送预警信息的具体时间、方式和要求，对重要信息 和短时间内形成的倾向性问题强调了要及时报送。重视信息分析和运 用，注重把所收集的预警信息与信访反映问题的调查处置结合起来， 及时进行分析、处理，力争把矛盾和问题解决在萌芽状态，并指导和 帮助企业切实进行整改，有效地促进了党风企风建设。 二、把握导向，强化规范，推进党风廉政建设。一是强化用人导 向。企业领导班子是企业的核心，企业领导班子的综合素质和能力是 决定企业兴衰成败的关键因素。为强化企业用人导向，今年以来，市 国资委加强企业“四好”领导班子建设，通过开展对各企业“四好” 班子创建活动进行评价和经验交流等方式，努力培养和造就一个政治 素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好、致力为国有企业建 功立业、得到职工拥护的企业领导班子；不断完善企业法人治理结构， 按照干部管理权限，陆续完成了对高速公路公司、宏泰公司、自来水 公司等企业有关高管人员的考察任免工作，配合市委组织部完成了对 铝厂、医药集团和钴钨公司三户原省属下放企业领导班子的考察调研 工作；加强企业家队伍建设，草拟了《市属国有及国有控股企业领导 人员与国家公务员交流工作的意见》文稿，并积极向市委组织部推荐 呈报了×名优秀年轻的企业县处级后备干部。二是强化公开竞标（租）。 为防止暗箱操作，实现国有资产效益最大化，市国资委不断强化对国 有资产公开竞标（租）过程的监督，严把竞标（租）文件关、公告关、 现场考察答疑关和现场竞标（租）关等四个关口，分别参与了×公司 工程施工及设备采购招投标、市公路大楼、×公司×%的国有股权拍 卖、禹冰苑转让、通威集团设备采购，以及市国资经营公司市直行政 事业单位经营性资产招租等活动的现场监督工作。通过有效监督，实 现了竞标（租）过程的公开、公平、公正，激活了国有资产的存量和 增量，实现了国有资产的经营效益和社会效益的最大化。三是强化机 关轮岗。为完善用人机制，增强干部队伍活力，培养一支高素质的国 资管理干部队伍，市国资委党委对委机关干部进行每×年进行一次全 面的轮岗，要求在同一岗位工作两年以上的干部都必须轮岗。通过干 部轮岗，不但促进了干部之间的良性流动，防止了权力集中的部门或 岗位滋生腐败现象，同时，还有效地激发了干部的再创造能力、继续 自律能力、相互监督能力和发现问题能力。 三、把握重点，完善提升，推进党风廉政建设。一是完善重大事 项报告制。为了加强对国有资产的监督管理，在全省率先制定了《× 市国有及国有控股企业重大事项监督管理暂行办法》《×市国有资产 出资人代表工作守则》等基础性制度文件的基础上，进一步完善、规 范市国资委监管企业重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额 资金使用（以下简称“三重一大”）的决策制度，保证“三重一大” 事项决策的科学化、民主化、制度化，完善企业在重大问题上职工民 主参与、民主监督和民主管理的机制，促进企业的改革、发展和稳定， 市国资委制定了《×市国资委出资监管企业“三重一大”事项决策责 任追究制》，明确了“三重一大”事项的范围，规定了凡是涉及到企 业重大事项必须向市国资委报告或备案，同时还应向企业广大职工公 开，接受职工监督，有力地加强了对企业重大事项的监管，推进了企 业党风廉政建设。二是完善薪酬管理。为加强对企业薪酬的有效监管， 增强企业薪酬的透明度，建立与现代企业制度相适应的工资收入分配 制度，按照“市场机制决定、企业自主分配、职工民主参与、国家监 控指导”的基本要求，本着“按劳分配为主、效率优先、兼顾公平” 的原则，市国资委完善工资收入分配制度，鼓励企业在内部分配上逐 步引入市场机制，运用市场手段调节收入分配，并接受市国资委和企 业员工的监督，杜绝了企业员工（含企业高管人员）薪酬少数人说了 算的现象。在此基础上，为了更好地鼓励企业经营者干事创业，市国 资委着力完善薪酬管理制度，在充分调研的基础上已经形成并向市政 府呈报了《×市国资委出资监管企业负责人薪酬管理办法》，今年× 月市政府下文实施。三是完善企务公开。为了有效防止企业在决策和 生产经营中的暗箱操作，防控滋生权力腐败，市国资委、国资委纪委 对企务公开做出了明确规定，要求企业对企业重大事项以及职工关心 关注的其它事项，应通过厂务公开栏、厂情发布会、党政工联席会、 职工代表团（组）长联席会和企业内部信息网络、广播、电视、厂报、 墙报等形式和途径向企业广大职工公开，接受职工监督。督促各出资 监管企业结合自身实际制订了《企务公开实施细则》并抓好具体落实， 各企业也以内部网站、板报、简报、会议等有效形式加强了企务公开， 接受职工的共同监督。×厂甚至把厂领导班子个人、业务部门接待开 支及使用公车等情况通过每季度一期的《×监察通报》进行定期公开， 部门、车间、班组也在内部以板报、会议等形式对本部门、车间、班 组的事项尤其是资金使用情况进行定期公开。 四、把握难点，传承创新，推进党风廉政建设。一是创新方式。 为切实解决好国有企业党建工作声音不强、纪检监察工作乏力的问题， 市国资委党委、纪委创新对出资监管企业的考核方式，在全省首创对 企业实行党建工作、纪检监察工作与经营业绩考核工作相结合的“三 位一体”综合绩效考核方式，与企业负责人签订综合绩效考核责任书， 把企业党建工作目标考核和党风廉政建设考核一并纳入企业领导人 员年度经营业绩考核，实现了党建工作、纪检监察工作与企业负责人 经营业绩目标同部署同考核，考核结果与企业负责人年度经营业绩考 核结果统筹，同企业负责人薪酬相挂钩，做到既考核经济指标和社会 指标，又考核党建工作和纪检监察工作，使考核内容更加科学全面， 并建立了企业专职党委书记在绩效考核中的薪酬制度，摆脱了过去党 建、纪检工作考核那种有名无实、实际效果不明显的状况，将有效地 形成以党建促生产经营、以生产经营促党建的良性循环，有力地促进 国资系统政风行风建设的提升。二是创新载体。为深化企业党风廉政 建设，推进企业内部的有效监督，市国资委党委、纪委积极创新载体， 把开展企业效能监察作为党风廉政建设的重点之一，狠抓落实。一是 出台了相关的办法和方案，制定了操作性很强的《×市国资委出资监 管企业效能监察暂行办法》和《×市国资委加强出资监管企业效能监 察工作的实施意见》。二是明确了重点，从企业生产经营的薄弱环节、 易发生腐败的关键领域、重要部门（岗位）和查处“小钱柜”入手， 围绕企业在效益、效率、质量、安全等方面存在的问题开展工作，当 前尤其以抓好资本运作、工程建设、营销采购、资产处置、重大项目 安排、大额资金使用、降本增效等为效能监察重点。三是做好了理论 准备和思想准备、组织准备和实践准备，多次举办或组队参加了企业 效能监察业务培训、学习考察和座谈会，统一了市国资委及其出资监 管企业上上下下的思想。三是创新机制。针对市国资委纪委办案力量 薄弱、办案经验缺乏的实际情况，我们积极创新工作机制，推进企业 党风廉政建设。一方面积极主动与市检察院反贪局的沟通协调，取得 了市检察院反贪局的大力支持，本着及时地预防和准确地查处发生在 市国资委出资监管企业中的贪污贿赂等职务犯罪行为、维护社会主义 市场经济秩序、促进国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的精神， 双方就市国资委出资监管企业人员违法违纪信访举报、案件查处、预 防贪污贿赂等职务犯罪方面建立了协调工作机制，在此框架下建立了 联席会议制度、信息资源共享机制、协调办案机制、预防职务犯罪机 制，努力从源头上寻求预防腐败发生的对策和措施，也将很好地解决 市国资委纪委办案调查经验欠缺的现实问题。另一方面整合市国资系 统纪检监察力量，调查处理发生在市国资委机关及其出资监管企业中 的违纪问题，有效地解决市国资委纪委在调查办案方面力量欠缺的实 际困难，更好地为企业改革发展稳定大局保驾护航，为实现×市国资 企业、国有资产保值增值作出更多更大的贡献。