外出学习、考察、调研精品范文40篇合集

外出学习、考察、调研精品范文40篇合集

外出学习、考察、调研精品范文40篇合集 目 录 充分发挥目标责任考核的激励引导作用 赴XX、XX考察学习之行有感 赴XX市行政审批服务局考察学习的报告 赴外地企业学习考察情况报告 赴XXXX学习考察情况报告 干部赴外地考察学习报告范文 关于赴XX学习考察的报告 关于赴XX考察学习互联网+的情况报告 关于赴XX等地学习考察情况的报告 关于赴XX省XX市、XX市学习考察的报告 关于赴XXX市学习考察的调研报告 关于赴XX省考察学习全域旅游工作情况的报告 关于赴XX、XX等地学习考察旅游工作情况的报告 关于赴XX、XX学习考察的报告 关于赴XXXX学习考察的报告 关于赴XX省、XX省等地学习考察的报告 关于赴XX省XX市考察学习情况的报告 关于赴XX市考察学习的报告 关于外出考察学习脱贫攻坚情况的报告 规划局关于赴xx市考察学习报告 开阔眼界解放思想加快发展 统筹做好“六个一”工作 全力打造贯彻新发展理念县域样板 垦利全域旅游创建工作学习篇之大田花海外出考察报告 用“四个变、四个一”比学赶超勇攀高峰 关于外出考察学习的情况报告 党建引领推动全市经济高质量发展 发挥财政在治市理政中的积极作用 聚焦产业发展 聚焦招商引资 XX旗人大常委会组织基层人大代表外出考察学习报告 加快工业经济转型发展步伐 提升硬实力 突出快行动 展现真担当 真问 真学 真干 对标找差增动力 创新驱动开新局 比学赶超增干劲 争先进位开新局 学习经验 对标一流 创先争优 比学赶超开辟高质量发展新境界 对标XX经验做好工作 压实招商引资工作责任 高质量建设中心城市中心区 充分发挥目标责任考核的激励引导作用 这次行程时间虽短，但震撼很大、触动很深、收获很多。在直观感受上，XX是个大城市，XX是个小地方。进入XX市，最直接的感受就是城市规划布局合理，旧城改造修旧如旧，城市品位进一步提升，市内环境卫生整洁，河畅、水清、岸绿、景美，留下了一方绿水青山。在内在动能方面，XX发展内功足，我市发展动力小。XX市坚持创优“四最”营商环境，政府职能转变、深化“放管服”改革、政务服务水平等得到全面改善。比如全面推进“互联网+政务服务”，网办事项达到95%以上，实现“数据跑路”代替“群众跑路”，同时，精简审批事项413项，清理政务服务17项，促进了大众创业、万众创新。反观我市，在甘当“店小二”的服务观念及让企业和群众“不推一扇门，办成所有事”服务效率上还有不小差距。在思想观念方面，XX干部思进位，XX干部好满足。XX市的干部思想解放，敢想敢干，坚持“法无禁止即可为”，大胆干大胆闯，破除了条条框框束缚。反观我市，一些干部还沉浸在过去计划经济时期的辉煌中，安于现状、沾沾自喜，缺乏危机感和紧迫感。在干部作风方面，XX干部作风实，XX干部重表面。XX的干部干工作细和实。反观我市的干部，虽然近年来干事创业的激情有了明显提升，但还存在作风漂浮、爱做表面文章的问题。在今后的工作中，建议将XX市目标绩效管理的一些经验做法与我市目标责任考核的实际情况相结合，进一步修改完善我市的考核办法，充分发挥目标责任考核的激励引导作用，优化指标设置，调整赋分权重，着力解决考核重点不突出的问题；优化考核方式，加强平时考核，着力解决年底一次性交账定输赢的问题；强化督促落实，激励担当作为，着力解决干好干坏一个样的问题。‎ 赴XX、XX考察学习之行有感 ‎——生物组：XXX 今天，我想主要从“常规教学”（备、讲、练）和“新课标培训”两个方面跟大家做个汇报和分享。‎ 一、关于常规教学“备”、“讲”、“练”的学习认识 ‎1.备。集体备课与个人备课相结合：严谨集体备课程序，真正发挥集体智慧，人人参与，形成一整套的资料库，精选习题减少盲目性，跳出题海，减轻学生负担，可以说就是教学片断的增删。XX一中的集体备课明显提高了教育教学效果，考取清华、北大人数逐年上升。教育教学效益的最大化正是集体备课的目的所在。‎ 走进新课程，面对新教材，我们应该掌握先进的教育理念，而我们缺少的恰恰是新理念与实践有机结合的操作能力与运用机智。而集体备课恰恰可以解决这个问题。你有一个思想，我有一个思想，交流一下，就能产生无穷的思想与智慧。越是地处教育欠发达地区、师资薄弱、教育资源缺乏的学校，富有实效的集体备课更是尤为重要。‎ 正是因为我们了解了XX一中以及其他先进学校集体备课的优势，才审视到了我校集体备课的弊端与不足，因此X校长、X副校长和教务处对我们学校的集体备课做了大胆的改革，至少从我们上周高三生物组的集体备课来看有了明显改进，我本人和我们组的每个教师收获都是很大的。‎ 个人备课：每个教师在备课前，往往依据课程标准，做一些前期准备，有针对性的搜集一些相关的教学资源，如典型案例、课堂设计、课件和教辅资料等，有了个人初步的教学设计方案。‎ 集体备课：其实就是带着个人备课的成果参加全组的备课交流，这样不仅达到了资源共享的目的，而且，还可以不断积累和丰富教研组整体教学的课程资源。XXX老师考察后感受到：两节新课内容相同，所用课件相同，但教师各自有不同的设计，不同的理解，不同的实施策略，让我学到了新的教学方法和教学理念。所以这一节政治课我们就既能看到集体备课的影子，也能看到个人备课的成果。‎ ‎2.讲。X校长这样说，希望我们全体教师都要明确地认识到，学校的教育质量取决于我们的课堂教学，取决于我们各个学科组的集体力量，我们不能让我们的课堂一遍遍的重复，而应通过我们对学情的了解，对教材的挖掘，对习题的精选，对课堂的精心设计，对课堂教学的反思，对学科问题的共同探讨，让我们的课堂充满活力，让我们每一位教职员工对自己的课堂教学充满期待！‎ XXX主任这样说，课堂是教学的主阵地，课堂是教学的根，教研是教学的魂，只有教和研相结合才能开出最美的花朵。‎ XXX老师这样说，作为老师，不游戏课堂，不蹉跎时光，不冷落每一个灵魂，不放弃每一个学生，凭良心教书育人，做一个有尊严的老师。‎ 课堂教学应该分成教师的“教”和学生的“学”两个方面。XX一中的课堂上，老师们充分发挥他们的主导作用，来充分体现学生的主体地位。在课堂上你看不到学生打瞌睡、走神溜号的个例。贴近高考考查方向，而不是教教材，‎ 炒冷饭；力争让不同层次的同学都参与进来，突出把握住重难点的训练。‎ 高效课堂的关键在于我们教师，在于我们教师对课堂的精心设计，对教材进行有效地整合，在于对学生学情的实际了解，对高考方向的准确把握。‎ 课堂上，师生的沟通交流流畅和谐。师生知识交流、情感的交流，一个表情、一个手势、一个微笑等都是对学生的认可与鼓励，努力使教育的效果最大化！长此以往，必将调动学生对参与教学的积极性。‎ XXX老师说，讲练结合是高效课堂之所以能够高效的核心因素。我们传统的做法是老师课堂讲，学生课下做题，讲与练脱节，从讲到练再到订正点评，成了一个漫长的过程，学生的激情早已消磨，学生对题目的认知早已模糊。当堂即时性的训练看似耗时，实则高效。‎ 李学增副主任说，XX一中学生高度自律，学习奋斗激情很高；“精耕细作”抓得实；教师教得实效，学生学得高效；课堂不拘泥于形式，课堂容量大；特别强调学生思考，正所谓“三分学，七分悟”。‎ 教师要把无意识的教学思维变成有意识的思维和方法教给学生，是课堂教学的重要任务；新的教法应该是在教师得指导下学生自主从学习过程和解题过程中总结出一整套的方法与技能，使学生思维受到锤炼。尊重教材，回归教材，利用教材；老师始终站在学生中间，巡视课堂；适当的育人教育，比如环保等。‎ 我个人认为，在教学过程中要努力把握住以下几个要素：‎ 一是抓住学生的心，这是课堂的灵魂；二是还时间给学生，这是新课改的根；三是总结同类题，进行学法指导；四是难点突破，抓教材抓本质；五是讲练结合；六是学生活动，生生互动，师生互动，课堂留白。‎ 我听了一节XX的政治课和数学课给我的感触是很深的。他们注重问题的设置，通过问题设置，让学生依据学习材料自己解决问题，当学生遇到困难或者解答不准确时，教师很耐心，不是急于把答案说出或者打断学生的回答，而是耐心的去引导，最终让学生把问题回答正确（这几句话是李校的原话我也有这样的感触）。‎ 七是加强我们学生的语言表达能力。平时就要让学生多开口，近期听了XX、XX一中、XX老师的课跟X校长说的感触是一样的，他们的孩子张嘴说话这一方面确实比我们的强。不是我们的孩子不好，而是我们缺乏这方面的引导和培养。这个对学生而言就不光是教给他们知识了，对于育人而言也是至关重要的，我们教师的职责不应该仅仅是传授知识也应该实现学科的育人价值；‎ 八是增加我们课堂学生思维的含量、深度和广度；九是巧设问题串，问题要精，要有思考的空间，要能引领教学，为突破重点服务，巧妙的搭设脚手架。‎ ‎3.练。练习题的选择、练习题的批改、作业的留批和考试的问题。任慧增老师说道：要精选学生的阅读材料训练习题。X校长在去XX一中听课也提到了这个选材的问题。在听课中，发现XX一中的学生手中的阅读材料都是教师精心选择的名篇，并且后面都有精要简洁的阅读指导和与教学内容相关的思考训练题。这样就避免了学生泛泛阅读的盲目性，有利于学生循序渐进地提高阅读能力。学生的练习题除了手头的教材配套练习外，另外也有教师依据教学进度选编的周测题。‎ 所以老师要精选、精组、精编习题，好的习题能起到事半功倍的作用，坏的习题只能加重学生的负担。练习题的批改，XX一中的做法是：凡作业必收、凡收必批。当然我们也是这样做的，批作业的目的不仅仅是为了完成学校布置的任务，更主要是为了让我们自己了解学情，因材施教。有的时候我们以为的跟学生所理解的之间是有误差的，而这个误差恰好通过作业暴露出来，这才让我们的教学更有针对性，而不是凭以往的经验去教学。‎ 关于考试卷的处理问题。我听的一节生物课，学生已经事先把错题整理到了错题本上，上课时学生直接用错题本听课，他们生物老师说课前学生已经自己讨论过了，然后把个别不会的题粘贴在错题本上，并且课代表会把学生讨论不出来的报告给老师，上课老师只讲这几个，而且学生不是拿着试卷在听课而是用错题本在听课。他们也会把每一套题中错误率比较高的题在下周的周测中重新出现，滚动复习。这个我认为是我们的习题课最最应该学习的，因为我们的学生往往反复做的是正确的题，而错误的题也是反复的错的，这就要反思就要改变。‎ 习题课选择性的讲解，20分钟一套题；学生有目的的整理生物知识点；学生听课状态很好，非常专注；指导学生的答题技巧，如何在高考中取得好分数，虽然是高二，但是习题课的讲解已经按照高三备考的要求进行了。还有他们会把学生的个别答题卡粘贴在本班教室的门外，供同学们比较、学习。‎ 二、关于新课标培训和核心素养 核心素养是学生在接受相应学段的教育过程中，逐步形成的适应个人终生发展和社会发展需要的必备品格与关键能力。它是关于学生知识、技能、情感、态度、价值观等多方面要求的结合体；它指向过程，关注学生在其培养过程中的体悟，而非结果导向；同时，核心素养兼具稳定性与开放性、发展性，是一个伴随终生可持续发展、与时俱进的动态优化过程，是个体能够适应未来社会、促进终生学习、实现全面发展的基本保障。‎ ‎1. 在目标上，核心素养的概念指向的是对“教育应培养什么样的人”这一问题的回答。‎ ‎2. 在性质上，核心素养是所有学生应具有的共同素养，是最关键、最必要的共同素养。‎ ‎3. 在内容上，核心素养是知识、技能和态度等的综合表现。‎ ‎4. 在功能上，核心素养同时具有个人价值和社会价值。‎ ‎5. 在培养上，核心素养是在先天遗传的基础上，综合后天环境的影响而获得的，可以通过接受教育来形成和发展。‎ 对于我们要高考的孩子们和老师们来说，核心素养如何落地课堂教学是我们关注的焦点。‎ 新课标理念落实，核心素养落地，应是新时期课堂教学的立足点，也是课堂教学的成功亮点。核心素养的落实，在教学中，要改变知识灌输和技能训练基本方式，不再刻意关注解题过程和标准答案，知识为本的时代已经过去，您可以体会一下现行的高考是单纯的考查知识吗？课堂教学注重培养学生能力，是培养学生学科素养的重点，因此教师要转变观念，教师要把思维和方法在学习过程中传递给学生。关注的不只是知识而是关注学生如何运用知识去解决问题。核心素养要落实，关键在教学实践中，仅仅是对教学内容的变更和选择是不够的，关键是学习方式和教学模式的转变，也包括评价方式的转变。‎ 首先是学生学习方式的转变。多年来，填鸭式教学，学生在被动接受新知的同时也被教师的各种条条死死地框了起来。多年的改革探索发现通过创设真实的情境，让学生在真实的过程中展开学习，遇到问题然后解决问题，在解决问题的过程中，遇到新问题，以真实的问题形成问题链，让孩子在学习中，在对问题的追寻中，慢慢形成一个知识结构，从低到高，从本学科到跨学科，从知识到真实的世界，进行知识与知识的联系与碰撞。这也是“问题导学”等学习模式的价值所在。所以面对新高考，面对新课标，面对核心素养，新情境的创设就显得尤为重要了。‎ 我们赤峰市生物教研员孔令奎老师说，什么是新高考?什么是核心素养？就是在新情境下用生物学知识去解决生物学问题和生活中问题的过程，当然我们生物高考确实是这样的，比如以前考什么是癌症，癌症具有什么特点，现在呢，给你一段情境比如科学研究发现长期抽烟的人肺癌发病率比不吸烟的人高了100倍，长期工作压力大的人，长期心情不好的人癌症发病率高多少多少，然后问你引发癌症的致癌因子有哪些？等等，注重从情境中去获取答案，从情境中发现问题，这就是一种能力的提升，生物学科的核心素养（生命观念、科学探究、科学思维、社会责任）没有一条是关于生物知识的，那是不是说我们不需要学习生物知识了呢？当然不是，我们是想让我们的生物知识通过具体的情境渗透给学生，而高考恰恰是这样考的。‎ 高考为什么要改？高考当然是用来指导我们教学的，像以往一样我们学生只学习文化知识显然是不够的，是无法面对科技的日新月异的，也无法面对这纷繁复杂的社会环境的。比如以往我们只知道温室效应，而现在呢我们不光知道温室效应是二氧化碳引起的还要承担社会责任要尽我们自己的能力减少大气中二氧化碳的排放，自己做到环保等等。当然新情境不只是在生物中体现，我记得XXX副主任在朋友圈发过一个数学模拟题就有很长很长的题干，那不就是情境吗，比如我听的政治课的老师喜欢旅游去了XX知道了天价螃蟹这个事等等，比如语文英语的阅读不都是情境吗？各个学科都是在想办法创设情境去引 领我们的教学，高考这样考，考真实情境，倒逼着我们也要这样教。‎ 其次是教师教学模式的转变。课堂教学的价值在于：文本知识是学生提高综合能力，提升自身素养的载体。教学中，要尽心设计教学活动，活动中要注意让学生成为活动的主体，更要体现教育性，让学习者亲身经历并与学科知识建立联系，让学生通过经验获得重构知识，学生的学科素养和能力都是在学科活动中养成的。当然不一定非的是小组合作探究，不必拘泥于形式。比如我们可以设计个问题串、让学生看书或者相互交流去寻求答案，比如我们可以设计个表格让学生去填，比如我们可以设计个变式训练让学生独立去思考，慢慢的引导他们去发现问题、解决问题，最终内化成为自己的东西。课堂上并不在于你讲了多少而是学生学了多少，对吗？‎ 再次是评价方式的转变。核心素养的落实，从教育评价来看，学生发展核心素养是检验和评价教育质量的依据。新的评价体系要基于核心素养的学业质量评价标准，明确不同学段、不同年级、不同学科学习内容后应达到的程度要求，把学习的内容要求和质量要求结合起来。这样的评价是动态的，既看重学生的发展，又重视优秀品质和综合能力的培养，既关注全体，也注重个体差异。总之，评价方式的转变，可以有力地推动核心素养的落地。核心素养要落地，从概念到行动，从“知识至上”到核心素养导向，我们的教育素养更要随之相应提高。‎ 赴XX市行政审批服务局考察学习的报告 为学习XX市行政审批服务局在审批中介机构规范管理等方面的成功经验，进一步深化行政审批制度改革，巩固深化简政放权成果，推动审批中介服务在我区范围内做到服务最优、时限最短以及价格最低，切实营造良好的营商环境，区政务服务中心主任邹益军同志带领政务服务中心两名干部，于10月17日专程赴XX市行政审批服务局考察学习，现就有关情况报告如下：‎ 一、基本情况：‎ XX市行政审批服务局于2019年3月15日正式挂牌成立，是XX机构改革后，将市政府相关部门的行政审批、政务服务职责整合，新组建的市政府工作部门。市民之家办公大楼位于白沙东路8号，占地面积35亩，建筑面积1.78万平方米，于2016年9月正式启用，全市36个部门的840余项审批服务事项入驻窗口，局机关和窗口共有工作人员360多人。‎ 二、清理规范行政审批中介服务的主要举措 清理规范行政审批中介服务是推进简政放权、放管结合、优化服务的关键 一环。促进中介服务市场健康发展，有效减轻企业和群众的负担，维护良好的市场秩序。‎ ‎1、建立中介服务超市。为进一步营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务环境，2018年XX市择优遴选14家服务质量优、收费价格低、技术资质强、社会信誉好的中介服务机构入驻市民之家集中服务，在XX省内率先建成中介服务超市。面向社会公布入驻中介机构的资质、服务内容、等级评定，让企业自主选择，享受一站式服务，体验规范化流程，获得便捷安全的服务。同步建立“网上中介超市”，供企业自主选择，减轻企业负担，提升办事效率。‎ ‎2、实行清单管理。进一步清理中介服务事项、公开中介服务清单、严格按照清单执行。全面清理中介服务事项，要求对中介服务事项的必要性、合法性、合理性进行全面梳理。近日，XX正式公布政府部门行政审批中介服务事项清单（2019版）。原有的102项中介服务事项经过全面梳理，被归纳为工程建设类事项和其他类事项两个大类。其中，工程建设类事项保留26项，规范调整22项，取消3项。其他类事项保留21项，规范调整11项，取消19项，给予群众和企业清晰指引，推动权力运行透明化，确保“清单之外无中介”。‎ ‎3、优化中介服务。实行服务承诺管理和创新中介服务方式。要求中介机构建立服务承诺、限时办结、一次性告知、收费公示等制度。对纳入中介服务清单的事项，要进一步压缩时限，实现中介服务效率提升30%以上。鼓励中介服务机构创新服务方式。以多种方式实施兼并重组，推行中介集成服务，为项目提供“全过程”一体化服务，重在强调“提速度”。‎ ‎4、规范中介收费。加强收费监管和规范政府购买服务。严禁行业主管部门指定中介服务机构，干涉收费。严禁中介机构通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准，严禁相互串通、操纵中介服务市场价格。‎ ‎5、加强中介机构监管。实行中介机构平台管理和加强中介行业诚信体系建设。通过搭建中介机构服务平台，完善中介机构信息档案，加大中介机构信息公开，实现竞争择优、动态管理。建立中介服务机构信用体系评价机制，对有违法违规记录的市场主体严格落实失信惩戒制度，推动中介行业整体信用水平的提升。‎ 三、启示与体会 ‎（一）放开行政审批中介服务市场，打破行业垄断。‎ 各行业相关部门不得设置区域性、行业性门槛，不得通过限额管理控制中介服务机构数量。中介超市采取“非禁即入、宽进严管”的市场准则面向市场招募符合条件的企业入驻，对本地和外地的中介机构一视同仁，打破行业垄断。‎ ‎（二）集中清理中介服务清单。‎ 全面梳理和精简各部门行政审批事项中所涉及的中介服务事项，重点解决环节多、耗时长、收费乱、垄断性强、与审批部门存在利益关联等突出问题。明确界定各部门行政审批所涉及中介服务事项的项目名称、设置依据、服务时限，其中涉及到收费管理的项目，明确收费依据和收费标准。‎ ‎（三）制定“游戏规则”，营造更加公平公正的市场环境。‎ 建立线下超市和线上中介超市模式，通过网站微信发布公告、报名申请等选取方式运行，为中介服务选取提供一个平等竞争的环境，中介机构不用跑业务，不用找关系，由过去的“中介找项目”模式变为“项目找中介”，提升中介服务质量，打造诚信中介。‎ 赴外地企业学习考察情况报告 ‎5月15日至17日，本人带队一行6人到x省x，进行了学习考察。考察组围绕“发挥企业主体作用，增强发展内生动力”深入当地企业了解有关情况，亲身感受到当地企业健康发展的良好势头，也体会到x两地经济发展持续向好的态势。本次学习考察活动收获很大、感触颇深，对于完成好市委主要领导同志安排的“发挥企业主体作用，增强发展内生动力”的调研课题具有重要促进作用。现将有关情况报告如下。‎ 一、学习考察活动行程 考察组5月15日下午1点从xx出发，于当天下午7点30分抵达xx，入住当地酒店。16日，考察组考察了当地企业，主要有xx、xx。在现场考察之后，与企业负责人进行了深入座谈交流。‎ ‎16日下午4点30分离开xx，前往x，于下午6点30分抵达xx并入住当地酒店。17日，考察组考察了当地企业，主要有xx、xx。在现场考察之后，也与企业负责人进行了深入座谈交流。17日下午1点30分离开xx，于当晚8点左右返回 。‎ 二、学习考察活动纪律 考察组一行严格按照中央八项规定及实施细则要求开展活动，考察期间没有接受过当地的超标准接待，行程中交通、食宿等各方面均按标准执行。考察组全体成员都认真参与了学习考察活动，没有擅自离队和其他违纪情况。‎ 三、学习考察活动成果 本次学习考察活动是为完成好市委主要领导同志交由市政协开展的调研课 题安排进行的。通过在宿迁市、XX市座谈考察当地企业，较深入地了解了当地在企业管理、品牌建设、科技创新、改革发展等方面的先进经验做法；通过当地政协也搜集到了当地政府扶持企业发展、发挥企业主体作用、增强发展内生动力等方面的优惠政策和有关文件资料。‎ 考察组在学习考察活动结束后进行了座谈交流，总结了学习考察的收获和体会，特别围绕如何结合学习考察情况更好地完成“发挥企业主体作用，增强发展内生动力”调研课题进行了总结讨论，为撰写调研课题报告进一步理清了思路、明确了重点。目前，调研课题报告正在起草过程中，将于月底前定稿并报送市委。‎ 赴XXXX学习考察情况报告 近日，由省人大常委会委员石立新、省人大常委会农工委副巡视员XXX带队的农工委考察组，到XX、XX两省对易地扶贫搬迁、乡村产业发展、农村改厕工作等情况进行了学习考察。综合考察情况，感到比较突出的有以下几点。‎ 一、坚持综合施策，农村面貌变化大。大家普遍感到，XX两省特别是XX美丽乡村建设标准高质量优，人居环境整治工作扎实推进，效果明显。一是高位推进，党政“一把手”亲自抓，持续用力，久久为功。2003年以来，XX历届党委和政府坚持农村人居环境整治“一把手”责任制，将农村改厕与环境整治一体部署一同推进，形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。二是政府主导，多方参与，多元投入，形成治理合力。建立了政府、农村集体和农民、社会力量多元投入机制，省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算。2003年以来，XX各级财政累计投入资金超过1800亿元。三是因地制宜、创新农村改厕模式。XX根据省情特点，探索了“沼改厕”和连户共建模式，有效解决了改厕成本高、户用厕所改造难等问题。‎ 二、坚持增收导向，新型农业经营主体成长快。两个省都非常重视培育壮大新型农业经营主体，并以此推进农业农村现代化、支撑工业化与城镇化进程。XX着力深化农民专业合作社“五化”创建和信用体系建设，推动组建农民专业合作社联合社，鼓励有条件的种养殖大户、农村经纪人、农业科技人员登记注册成立家庭农场。引导工商资本参与农业产业化，着力培育农业龙头企业。累计培育发展县级以上农业龙头企业5357家、农民合作社4.93万家、家庭农场3.64万家、社会化服务组织8013家。XX大力推广“公司+合作社+农户”发展模式，支持省内非农企业向农业产业化方向转型升级，目前有省级以上龙头企业952家，农民专业合作社6.74万家。‎ 三、坚持融合发展，乡村产业发展活力大。从考察情况看，农村一二三产 业融合发展已经成为农村经济发展的强力推手。两省均在传承传统文化、保护历史文化村落原貌，打造“美丽经济”“互联网+农业”，发展农产品电子商务、农旅文产业等方面做了不少工作，如“花香漓渚”田园综合体、XX芦茨村的慢生活体验、XX的特色黔北民居、田园山水、茶旅文化等都成为拉动当地农村经济增长的重要内容。目前，XX全省拥有活跃的涉农网店超过2.1万家，全年实现农产品网络零售667.6亿元、增长31.9%。累计创建24个国家级休闲农业和乡村旅游示范县、29个全国休闲农业与乡村旅游示范点，打造了36个中国最美休闲乡村、19个中国美丽田园。建成农家乐特色村点3262个，去年接待游客3.98亿人次，营业总收入427.7亿元。‎ 四、坚持质量兴农，农产品质量安全水平高。XX两省都把加强农产品质量建设作为发展乡村产业的前提和基础。XX坚持以严格一证、一码、一品、一网、一店、一减六个关键环节管控为抓手，着力提升农产品质量安全水平，建成71个省级农产品质量安全放心县，85个涉农县全部建成农产品质量安全追溯体系。开展特色农产品“一品一策”风险管控，全面实行食用农产品合格证管理制度，4.5万家规模主体纳入质量追溯平台管理，农业标准化生产程度达到63%以上，主要农产品省级抽检合格率稳定在98%以上。‎ 五、坚持统筹配套，搬迁脱贫之路特色新。搬迁是手段，脱贫是目的。XX作为全国易地扶贫搬迁任务最重的省份，他们围绕“怎么搬”，以“六个坚持”为遵循全面提高搬迁质量和成效，即坚持省级统贷统还、坚持自然村寨整体搬迁为主、坚持城镇化集中安置、坚持以县为单位集中建设、坚持不让贫困户因搬迁而负债和坚持以岗定搬以产定搬。2017年共建成安置点263个，全部实行城镇化集中安置，截至2018年底，已搬迁入住127万人。有的安置点规模在万人以上，基本上一个安置点就是一个新城区。围绕“搬出来后怎么办”，在全省推广“五个三”生计保障和后续扶持配套政策，提出盘活承包地、山林地和宅基地三大资源，统筹就业、就学、就医三大民生问题，衔接低保、医保和养老保险三类保障，建设经营性公司、家庭农场、公共服务站三个场所，建立集体经营、社区管理服务、群众动员组织三种机制服务群众，确保搬迁群众安居能乐业、搬迁能脱贫、脱贫能致富。‎ 六、坚持人才支撑，农业发展后劲足。大力培育新型职业农民是解决“谁来种地、如何种好地”问题的根本途径。从XX情况看，一是推进农业科技人员激励机制创新改革。深化农业职称评审制度改革，推动职称评审向新型职业农民延伸，全省已有104位职业农民获评高级农艺师职称，开创了职业农民获评高级技术职称的先河。二是吸引大学生学农务农创业立业。对本省籍就读农林院校种养专业的大学生实行免学费，对大学生在农业领域就业进行补助，引导大学毕业生投身现代农业，着力发展“农创客”“农二代”。三是培育新型职业农民。支持在农民专业合作社联合社、农业龙头企业建立农民实用技术培训基地，成立农艺师学院，引导地方政府与院校合作，加快培养爱农、懂农、务农的农业后继者。‎ 学XX看XX。两省的经验和做法，给我们带来很多有益的启示。‎ 启示之一，农村人居环境整治，必须统筹推进、久久为功。要加强统筹协 调，扎实推进《XX省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)》的贯彻实施，加快补齐我省农村人居环境突出短板。要坚持规划引领，实行分类指导，科学编制各乡镇总体规划和村庄整治具体规划，构建多规合一规划体系。要坚持系统治理，将农村人居环境整治与美丽乡村建设、传统村落保护、乡村田园旅游发展等一体推进。要坚持高位推进，常抓不懈，久久为功，盯住农村人居环境整治过程中的难点问题持续用力，一届接着一届干，不见成效不撒手，不达目标不收兵。‎ 启示之二，新型农业经营主体，必须加快培育、发展壮大。农业转型根本在于经营主体的转变以及经营管理体系的转变，培育现代农业经营主体是重要一环。要充分发挥各类新型经营主体优势特点，创新经营组织形式，促进各类主体融合发展，提高经营主体的生产效率。积极运用产业政策倾斜、财政扶持、金融支持、税收优惠等多种手段，引导新型农业经营主体健康发展。积极构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，为新型农业经营主体提供更有针对性的服务。‎ 启示之三，农村一二三产业融合，必须加快步伐、拓展功能。农村一二三产业融合发展是提高农业经济效益，拓展农业功能的必然选择。要着力推动落实财政、金融、税收、科技人才、用地用电等这些扶持政策的落地生效，扶持一批县、乡、村，发展农村的融合发展先导区、示范园，培育融合发展的一些企业主体。鼓励发展种养业、加工流通、休闲旅游、电子商务、康养等产业，构建乡村产业体系，促进产业兴旺。引导企业和农户完善利益联结机制，形成利益共同体、命运共同体。积极为企业提供政策咨询、融资信息、人才对接等服务，提高应对市场变化能力。‎ 启示之四，品牌农业建设，必须大力推进、提质增效。把品牌建设作为一项系统工程从生产源头抓起，一环紧扣一环。要创建特色农产品优势区，推动一县一业、一村一品发展，打造特色的规模化、标准化品牌农业基地和优势产业带。要突出区域公用品牌建设，以同一区域、同一产业、同一品牌、同一商标为导向，推进以品质特征、生产区域、销售范围、品牌名称为核心的品牌标准化体系建设。要强化各级科技创新服务体系，依托省内农业科研院所的技术优势，组成农业产业专家顾问团，建立覆盖产区的技术推广服务队伍，为农业品牌建设提供强有力的技术支撑。要对接京津搞好促销，推介我省特色农产品，提升品牌知名度。‎ 启示之五，扶贫搬迁后续工作，必须配套跟进、多措并举。就集中安置点来说，要加强基本公共服务，抓好以公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务为重点的配套建设，实现基本公共服务均等化和标准化。加强培训和就业服务，实行搬迁劳动力全员培训，确保有劳动力家庭实现一人以上稳定就业，盘活迁出承包地、山林地、宅基地资源，实现搬迁群众生计保障和可持续发展。加强文化服务，聚焦感恩教育、文明创建等活动，引导搬迁群众深入践行社会主义核心价值观，弘扬新时代精神，营造良好的文化道德氛围，促进人际和谐、增强社区凝聚力。加强社区治理，通过加强党的领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。加强基层党建，通过健全组织，配强干部，强化功能，不断提升基层党 组织“四力”，确保易地扶贫搬迁工作始终坚持正确的政治方向。‎ 启示之六，农业农村人才队伍，必须建好建强、激发活力。实施乡村振兴战略，人才振兴是关键。做好“三农”工作要以农民为中心、以富民为根本，建好以农民为主的农村人才队伍，发挥农民在乡村振兴中的主体作用。要充分发挥村级党组织在经济社会发展中的带领作用，选好配强以村党组织书记为重点的农村带头人队伍，让自己能致富、能带群众富、能让集体富的“三富型”能人走上村级领导岗位。要创新涉农人才培育培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。支持地方高校、职业院校综合利用教育培训资源，创新人才培养模式，培养涉农专业人才。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。要建立激励机制，鼓励农民工、大专院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡创业创新，吸引企业家、医生、教师、专家学者、技能人才等人才到农村去施展才能。‎ 干部赴外地考察学习报告范文2‎ 自治区党委书记、人大常委会主任XXX带队，自治区有关领导、各盟市委书记、XX新区管委会主任，以及自治区有关部门主要负责同志组成自治区党政代表团，赴XX、XX两省进行学习考察。5天时间里，代表团先后到XXXX、XX、XX、XX、XX5市和XXXX、XX、XX3市，聚焦经济高质量发展，实地考察了一批园区、项目和企业、村庄，重点学习了两地在转换新旧动能、推动产业升级、深化改革开放、建设生态文明、优化营商环境和城市建设、乡村振兴等方面的好经验好做法。现将盟委书记XXX赴XX省、XX省学习考察报告全文刊发，希望各地各部门结合实际认真思考，对标先进、查找差距、完善思路、激发干劲，切实增强推动XX盟高质量发展的责任感和紧迫感，奋力谱写新时代XX发展的新篇章。‎ 在全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，打好打赢三大攻坚战，全力推动经济高质量发展的关键时刻，自治区党委、政府集中利用近一周时间，组织各地各有关部门负责同志赴XX和XX两省开展学习考察，充分体现了自治区党委、政府强烈的发展意识、积极的进取精神和务实的工作作风，为我们加快事业发展、推动工作落实作出了示范、树立了榜样。XX、XX是改革开放的先行地，是习近平新时代中国特色社会主义思想孕育、萌发和实践的地方。通过这次考察，我们从XX两地改革开放走过的光辉历程中，从两地经济社会发展取得的卓越成就中，深刻认识到习近平新时代中国特色社会主义思想形成的深厚理论基础、实践基础和群众基础，进一步增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。这次考察，我们亲眼目睹了两省改革开放创新的生动局面、亲身感受了广大干部群众干事创业的浓厚氛围，既令人惊叹，更发人深思，让我们开阔了视野，认清了差距，明确了努力方向，增强了工作动力。‎ 学习考察的收获体会主要有以下几点。‎ 一、“红船精神”是中国革命精神之源，是党的先进性之源，必须大力弘扬。这次考察首先让我经受了一次深刻的党性教育和精神洗礼。我们考察了中国革命红船的起航地XXXX，1921年中国共产党第一次全国代表大会在XX南湖的一条游船上胜利闭幕，庄严宣告中国共产党的诞生，这条游船因而获得了一个永载中国革命史册的名字——红船。红船见证了中国历史上开天辟地的大事，成为中国革命源头的象征。红船所承载的开天辟地敢为人先的首创精神、坚定理想百折不挠的奋斗精神、立党为公忠诚为民的奉献精神，成为“红船精神”的核心内涵和精髓实质。“红船精神”集中体现了中国共产党的建党精神，是中国革命精神之源，昭示着中国共产党人的初心，是激励我们党顽强奋斗、不断发展壮大的精神动力，是我们党立党兴党、执政兴国的宝贵精神财富，也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的坚强精神支撑。作为革命红船的起航地，XX大力弘扬“红船精神”，努力把建党圣地打造成为党建高地。特别是近年来，扎实推进全面从严治党，高标准开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展大学习大调研大落实活动，牢固树立敢为人先创新型、百折不挠担当型、忠诚为民服务型、干净干事廉洁型的干事创业和选人用人导向，不断巩固和发展了政通人和、心齐气顺、劲足实干的良好局面。以“红船精神”为引领，迈向新时代，踏上新征程，XX取得了令人瞩目的成绩：2017年民间投资增速居XX第一；税收收入占一般公共预算收入比重居XX第一；高技术制造业实际利用外资居XX第一；统筹城乡发展水平居XX第一；农村居民人均可支配收入水平连续14年居XX第一。XX盟是XX自治政府的诞生地，是党的民族区域自治政策的最早实践地，同样拥有着光荣革命传统，XX各族人民血脉中流淌着红色基因，这就是一心向党、对党忠诚的政治品格，顾全大局、民族团结的进步思想，解放思想、勇于改革的创新精神，它鼓舞和激励着一代又一代XX儿女为革命、建设和改革的伟大事业顽强拼搏、接续奋斗。XX光荣革命传统与“红船精神”一脉相承，是我们在新的历史条件下推进XX盟改革开放和现代化建设取之不尽、用之不竭的强大精神动力。我们将深入学习“红船精神”，把建设红色XX作为XX之魂、力量之源，大力实施红色基因传承工程，深入挖掘我盟红色资源内涵，梳理研究我们党的革命精神谱系，深化爱国主义教育示范基地建设，办好光辉历程展和理论研讨会，运用好基于移动互联网和大数据技术新媒体等传播学习平台，大力弘扬光荣革命传统，创新社会主义核心价值观社会宣传，教育引导全盟各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，守望相助、团结奋斗，奋力谱写新时代XX发展的新篇章。‎ 二、解放思想、苦干实干是破除障碍、引领发展的制胜法宝，必须始终坚持。这次学习考察有一个突出感受，XX两省经济社会发展之所以又好又快，很重要的一点就是因为干部群众思想解放，始终保持不争论、雷厉风行、苦干实干拼命干的工作作风，遇到困难和问题，不徘徊观望、停滞不前，首先想办法解决，主动创新求变，勇于打破常规。以“敢闯敢创、敢为人先”著称的XX，靠着永不停滞地解放思想，靠着“干在实处、走在前列、勇立潮头”的使命担当，抓住了一次又一次的发展机遇，掀起了一轮又一轮的发展热潮，从资源小省崛起为经济大省，从传统农业省跻身于经济强省行列，创造了多个载入改革 史册的“全国第一”，造就了一大批知名企业，成为全国发展的排头兵。XX人敢于走四方、闯天下，哪里有市场就能把生意做到哪里，孕育形成了以创业、创新、担当、合作、法治、奋斗为主要内容的“X商精神”，催生了一代又一代市场经济的弄潮儿。很多事情，在我们争论能不能干、可不可干，等政策、找依据的时候，人家早已甩开膀子干起来了。这次我们亲眼看到，XX全面推进城中村改造，XX纵深推进“大拆大整”“大建大美”，XX大力推进旧城改造，几个地方都是一派繁忙的建设景象。素有“爱拼敢赢”传统的XX，全省有70个革命老区县，老区人口占总人口80%左右，老区人民不但没有因循守旧、吃老本，而是靠着改革创新、务实担当精神创造了一个又一个经济奇迹。XX土地面积仅为1.1万平方公里，山地面积占土地面积的4/5，却成为全国18个改革开放典型地区之一，2017年制造业规模达1.45万亿元，形成纺织、鞋业、机械装备、建材家居、食品6个千亿产业集群，以及工艺制品、纸业印刷2个超500亿产业集群，正在培育新一代信息技术和半导体、智能装备等新的500-1000亿元产业集群，全市拥有中国驰名商标155件，上市企业有104家；改革开放先行区XX，全市陆域面积仅有1699平方公里，由于勇当深化改革、扩大开放的弄潮儿，靠着众志成城、埋头苦干的务实作风，人均生产总值、人均财政收入等指标保持全国领先，被评为中国十大创新型城市，可持续竞争力跻身全球百强。事实证明，思想越解放、头脑越开明，坚持干字当头，主动创新求变，大手笔、大气魄、大格局谋划改革开放，经济就越发达、社会就越先进。思想领先是最根本的领先，苦干实干是成就事业的关键。我们要在欠发达基础上推动富民强盟、跨越追赶，必须把解放思想、转变观念摆在首位，在全盟来一次思想再解放、思想真解放大讨论，坚决破除一切不合时宜的思想观念、思维方式，打破墨守成规的传统路径依赖，坚决摒弃“空谈式”争论，遇事多想怎么办、少说不能干，坚决杜绝光说不练耍假把式，大力倡导敢闯敢干、敢为人先的精神和真抓实干、攻坚克难的作风，以新发展理念引领各项工作，用改革办法和创新精神解决发展中的瓶颈和突出问题，旗帜鲜明抓有效投资、抓转型升级、抓实体经济、抓招商引资、抓改革创新，切实把会上定的、纸上写的、嘴上说的，变成具体行动和实际效果，努力变“不可能”为“可能”，变“事事按惯例”为“敢闯敢试敢创新”，变“劣势”“短板”为“优势”“长板”，变“算小账”为“算大账”，以思想的大解放、工作的大落实推动全盟经济社会的大发展。‎ 三、“两山”理念是与时俱进的发展观、政绩观、财富观、价值观，必须牢牢把握。XX是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地，XX是全国首个生态文明先行示范区、国家生态文明试验区。两地始终坚持绿色生态、产业融合发展导向，大力发展生态农业、生态工业、生态旅游业，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，探索出了一条“生态经济化、经济生态化”的绿色发展之路。通过对“两山”理念诞生地、中国美丽乡村发源地XX省XX市XX县实地考察，我们深切感悟到“绿水青山就是金山银山”的真理力量，从而对习近平总书记“两山”理念重大意义有了更加深刻的认识，对践行“两山”理念有了更加准确的理解和把握。XX县通过做精规划、做美环境、做优产业、做浓氛围，探索出一条真正把绿水青山转化为金山银山的实现路径。目前，初步形成并布局了具有地方特色、符合县域实际的“1+2+3”生态产业体系，“1”即健康休闲一大优势产业，“2”即绿色家居、高端装备制造两大主导产业，“3”‎ 即信息经济、通用航空、现代物流三大新兴产业，三次产业比为7.2:44.3:48.5，全县有主板上市企业4家、新三板挂牌企业14家，白茶产业品牌价值达37.76亿元，旅游收入超200亿元。XX县XX村，曾经是尘土飞扬的“石头村”，十余年来，XX村致力于把绿水青山转化为金山银山，带领村民集中精力开展生态文明建设，先后关停了矿山、水泥厂及一批竹筷企业，深入开展“三改一拆”“四边三化”“五水共治”，大力发展休闲旅游经济，2017年全村实现国民生产总值2.776亿元，农民人均收入41378元，村集体经济收入达到410万元。今年在深入推动XX经济带发展座谈会和全国生态环境保护大会上，习近平总书记充分肯定了XXXX开展生态产品价值实现机制的试点探索，点赞XX不片面追求GDP，而注重GEP研究。XX“两山”理念实践经验对我盟坚持绿色发展具有重要借鉴意义。绿色是XX盟的底色和招牌，良好的生态环境是XX盟最大的财富、最大的优势。我们一定牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把建设生态XX作为立盟之本、发展之基，坚持不懈、驰而不息、久久为功，不断厚植绿色发展优势，积极构建生态产业化、产业生态化的生态经济体系，大力推动低碳循环绿色发展，全力推进绿色化与新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化深度融合、深层互动，坚定不移走绿色富盟、绿色惠民的发展道路，努力实现美丽与发展双赢，实现生态美和百姓富的有机统一。‎ 四、新旧动能转换是推动经济高质量发展的关键，必须加快推进。近年来，XX两省坚持以高质量发展为导向，以供给侧结构性改革为主线，把实体经济作为发展经济的着力点，深入实施创新驱动发展战略，坚定不移打好转型升级系列组合拳，实现了经济从“速度领跑”向“质量领先”的转变，走出了一条符合自身实际、具有自身特色的高质量发展之路。这次考察，我们亲眼目睹了两地科技创新、产学研结合、产业转型升级、新产业新业态发展的成功典范。比如，XXXX通过科技研发形成了一个通过自有电商平台沉积以及UC、高德地图、企业微博等端口导流，围绕电商核心业务及支撑电商体系的金融业务，以及配套的本地生活服务、健康医疗等，囊括游戏、视频、音乐等泛娱乐业务和智能终端业务的完整商业生态圈，市值突破5000亿美元大关，成为中国最大、世界第二大网络公司；吉利汽车通过设立研究院专门从事产品开发和技术研发，拥有各类研发人员7800余人，共获得专利6300余项，以技术创新牢牢把握行业话语权，重塑市场格局，助推产业转型升级；XXXX研究院通过打造XX产业技术源头创新基地、高技术成果转移转化基地、高层次创新创业人才培养基地和海峡两岸科技交流与合作的重要平台，为工程化和产业化提供技术创新源泉，取得了一系列具有国际领先水平的创新成果，相关技术在XX数十家企业成功实现转移转化，为地方培育出13家高新技术企业，支撑了XX省战略性新兴产业的发展；XXXXXX通讯公司高度重视技术研发，技术研发人员占公司总人数的40%以上，每年持续将10%左右的销售收入投入研发。同时，与中科院计算所、清华大学、XX大学等著名科研院所建立长期产学研合作，与英特尔等公司携手创立联合实验室，与华为等国内外著名厂商广泛开展多层次、多方位的技术合作，形成大批具有国内和国际领先水平的核心技术，公司品牌价值253.01亿元，被世界品牌实验室授予中国500最具价值品牌，互联网、物联网等产品成功进军欧洲、美洲、非洲、大洋洲等近百个国家和地区，向全球展示了“中国制造”的独特魅力；梦想小镇致力于打造众创空间的新样板、信息经济的新 增长点、特色小镇的新范式和田园城市的升级版，引进孵化平台50余家、互联网创业项目1519个、创业人才近13900名，集聚金融机构1359家、管理资本2919亿元，举办创新创业类活动1157场，参与人数近17.5万人次，成为世界级的互联网创业高地，等等。现场观摩这些创新性典范，在令人震撼的同时，也让我们深深感到，唯有抓住科技创新这个“牛鼻子”，才能在激烈的国际竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。在新旧动能转换、推动经济高质量发展过程中，两地形成了许多好经验好做法，如通过规划建设XXXXXX湾新区、XX滨江商务区、龙湾区小微企业园、XX和XX软件园、XX现代金融中心区等创新创业集聚区，全力打造引领地区发展的新引擎；通过建立重点实验室、技术研发中心、综合改革试验区等技术创新平台，大力提升地区和企业自主创新能力；通过打造梦想小镇、山南XX小镇、XX小镇等特色小镇，加快培育新产业、新业态；还有以习近平总书记在XX工作期间提出的“六个始终坚持”和“正确处理好五个关系”为核心内涵的“晋江经验”，以及在资源缺乏、交通不便的艰苦环境下，以“敢为人先、特别能创业创新”的精神，闯出一条具有鲜明区域特色发展路子的“XX模式”等等，对于我们解决好高质量发展抓什么、怎么抓等问题提供了有益的启示和借鉴。当前，我盟经济总量不足、结构不优、发展方式较为粗放的问题尤为突出，同全国全区一样，经济发展也处在爬坡过坎、滚石上山、冲关夺隘的关键时刻。我们将认真学习借鉴XX发展经验，坚持质量第一、效益优先，大力实施项目带动、投资拉动、创新驱动，在研发投入、技术创新、产品升级、人才培养、产业集聚等方面下足功夫，围绕自治区“六大基地”建设，大力发展新能源、新材料、节能环保、生物科技、大数据云计算、高端装备制造等新兴产业，运用高新技术和先进适用技术改造提升冶金建材、农畜产品加工等传统产业，培育壮大龙头企业，加快实施园区振兴，打造优势产业集群，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足、优势充分释放的发展新路。‎ 五、营商环境是提高地区竞争力的重要内容，必须全力打造。XX和XX高度重视优化营商环境，积极创新体制机制，全面深化“放管服”改革，多措并举减轻企业负担，真心实意营造尊重企业家、善待企业家、关爱企业家的浓厚氛围，着力打造公平、法治、便利的最优营商环境。XX深入推进“最多跑一次”改革，85%的新设企业可以足不出户领到证照，“最多跑一次”实现率达89%，群众满意率近95%。XX大力推行群众和企业到政府办事“快速办、就近办、网上办、全城通办”，法治政府建设水平、政府透明度、公共服务整体满意度均居全国城市首位。XX着力打造高质量外资集聚地，已有近100个国家和地区的7400多家企业落户，有72家世界500强在XX投资。XX秉承习近平总书记在XX工作期间提出的“马上就办”工作理念，推广“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”和“马上办、网上办、就近办、一次办”的服务理念，全力打造审批事项少、办事效率高、投资环境优的营商环境。XX创新实施“并联审批”模式，工程建设项目从立项到竣工验收并联审批全流程时间由246个工作日压缩到40个工作日，XX国际营商环境排名相当于全球经济体排名第38位，XX每平方公里创造经济总量和财政收入指标保持全国领先；晋江通过培育良好营商环境，经济活力动力不断释放，民营企业数量和创造的产值、税收、就业岗位占全市企业比重在95%以上，拥有7个超百亿产业集群、46家上市公司、14个区域品牌，县域经济基本竞争力位居全国第5位，综合经济实力位居 全省县域首位。《中国分省企业经营环境指数2017年报告》显示，XX企业经营环境指数排全国第二、XX排第六。两地优化营商环境经验启示我们，哪里的行政效率高、服务质量好、投资环境优，资金、项目、企业就往哪里集聚。XX盟是欠发达地区，经济总量不足、市场活力不强、创业氛围不浓、企业家队伍建设滞后，究其原因，营商环境不优是重要因素。在今年年初召开的盟委（扩大）会议上，盟委明确提出要全力破解营商环境不优这个难题。我们一定认真学习借鉴XX营商环境建设经验，以深化“放管服”改革为抓手，严格落实盟委优化营商环境十条措施，全面推行“一窗受理”工作，同步建设网上政务服务平台体系，加快部门之间数据共享，健全完善投诉举报监督机制，努力实现政务服务“只进一扇门、最多跑一次”和“一次登录、全网通办”目标。与此同时，大力加强诚信社会和法治社会建设，积极构建良好的市场竞争环境和生产经营环境，全力把我盟打造成为投资洼地、服务高地。‎ 六、乡村振兴战略是新时代三农三牧工作的新旗帜和总抓手，必须深入实施。XX是美丽乡村的首创地。习近平总书记在XX工作期间亲自调研、亲自部署、亲自推动的“千村示范、万村整治”工程，开启了XX美丽乡村建设的新篇章。2007年XXXX全域推进美丽乡村建设，“XX模式”叫响全国，被誉为社会主义新农村的典范，为实施乡村振兴、构建美丽中国提供了丰富的经验启示。当前，XX以打造美丽乡村升级版为目标，深入实施乡村振兴战略，不断完善农民主体、政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制，在宜居乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村为内涵特色的美丽乡村升级版建设上取得了显著成效，形成了独具特色的美丽乡村发展模式。XXXX美丽乡村建设指南成为美丽乡村建设国家标准。特别是考察XX县XX村和大竹园村时，深深感到城乡协调发展，农民收入快速增长、农村基础设施和公共服务不断完善得益于美丽乡村建设的持续深化。XX村科学布局生态、生产、生活空间，有序推进厂区改造、道路三化、河道整治、污水处理、垃圾分类、农整复垦六大行动，大力引导鼓励村民发展农家乐，通过村民自治、市场参与发展休闲旅游产业链，强化机制约束、平台共享、活动引领，营造乡村振兴浓厚氛围。大竹园村超前规划村庄经营方向，依托“蔬香大地”农业项目，形成以绿城桃花源、外婆家土灶等休闲项目为主导、以水稻、蓝莓种植为基础、以竹制品加工为辅的发展格局，2017年村集体经济收入达201.5万元，人均收入30661元。2017年XXXX城乡居民收入比为1.72:1，城乡发展差距在全国是最低的地区之一。XX成为实施乡村振兴战略的示范区。XX经验启示我们，实施乡村振兴战略一定要注重规划引领、注重示范带动、注重生态治理、注重产业支撑、注重秉持和弘扬优良传统，注重深入挖掘文化内涵，加快从“物的新农村”向“人的新农村”转变。XX盟是传统农牧业大盟，农牧民占全盟总人口近2/3，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村牧区，最广泛最深厚的基础在农村牧区，最大的潜力和后劲也在农村牧区，推动乡村振兴、建设美丽乡村是110万农牧民的殷切期盼。我们要认真学习借鉴XX的好经验好做法，结合XX盟实际，因地制宜、统筹规划、精准施策，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入推进农牧业供给侧结构性改革，大力实施质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌兴农四项兴农工程，积极发展休闲农业、生态农业、观光农业，充分挖掘农耕牧业文化资源，全面总结推广“一学一带两转三改”农牧民素质提升有效做法，扎实开展“改变生活从庭院做起”等专项行 动，不断提升农村牧区基础设施和基本公共服务水平，努力实现生态美、产业兴、百姓富的乡村振兴局面。‎ 通过这次考察，XX两省在基础设施建设、深化改革、扩大开放等方面也有许多可学习、可借鉴的好经验好做法，我们将持续深入研究、认真学习借鉴、注重消化吸收和转化应用，切实把我盟各项工作做细做深做扎实，全力推动我盟经济社会各项事业发展不断取得新的更大进步。‎ 关于赴XX学习考察的报告 赴XX学习考察组 为学习借鉴XX市在口岸建设、发展电子商务等方面的先进经验，3月8日，市商务局局长高汉锐率领考察组一行7人赴XX考察学习。实地调研了XX机场指挥部、XX港、XXX华中运营中心、XX物流运营中心，并与XX市商务局有关负责人座谈交流。现将考察情况报告如下：‎ 一、XX商务工作发展基本情况 XX市商务局现有编制28人，借调人员4人，暂未设置贸促会、商业物流联合会和商务执法机构。201x年，XX市实现社会消费品零售额336.80亿元，同比增长12.8%，增速居全省第二。新增XXXX云商、大汉风情等12家“小进限”企业;全市外贸进出口总额55686.2万美元，同比增长14.3%。新增外贸出口实绩企业24家，比上年增加12家，出口实绩企业达82家;全年实际利用外资29256万美元。‎ 二、XX商务工作发展的主要做法和经验 ‎(一)XX电子商务发展的成功经验 近年来，XX市高度重视电子商务发展，积极推进电子商务与一、二、三产业的深度融合，电子商务呈现出强劲发展态势。2013年XX中部电子商务基地获批XX省级电子商务示范基地，2015年华容区获批全省电子商务进农村综合示范区。多家国内外电商巨头相继落户XX，建设物流配送基地或运营中心。目前，XX市已集聚了XXX、XX易购、XXX等龙头电商企业，同时本地中小电商企业也蓬勃发展。统计显示，全市电子商务企业(网店)共计1000余家，其中限上商贸企业4家。2016年，全市通过网络消费实现零售额93.27亿元，同比增长48.7%;201x年，通过网络消费完成零售额132.36亿元，同比增长41.9%，占全市社会消费品零售总额的39.3%。我们重点考察的XXX华中运营中心201x年实现销售额110亿元，上交利税2亿元，解决就业5000多人。‎ XX电子商务产业发展较快，在全省居领先地位，主要得益于以下几个方面：‎ 一是成立工作专班。XX市委、市政府多次召开会议研究电商发展大计，出台政策推动电商进一步发展壮大。建设XX电商基地，市委、市政府多次召开联席会议，并成立了以主要领导为组长的基地建设领导小组，XX开发区管委会也确立了以主要领导为负责人的电商基地建设领导小组，明确了工作专班，责任到人，加快招商引资和基地基础设施建设，全力推动已签约项目尽快落地投产。‎ 二是加大政策扶持。2014年，市政府在全省率先出台《关于加快电子商务产业发展的意见》，为积极培育发展电子商务奠定了基础。今年，市政府又相继出台了《关于推动大众创业万众创新的意见》、《关于大力推进大众创业的实施意见》、《XX市小额贷款保证保险试点工作实施方案》，为激发企业创业创新提供了动力，不断促进中小企业做大做强。XX开发区为加速优高电商项目招商，已为新入驻的优高电商提供16000平方的办公楼，免租金3年，并提供装修、通光纤、水电等完善的配套设施及优良的软环境。在XX开发区，投资项目除享受国家规定的优惠待遇外，还将通过落实投资企业的国民待遇、高新技术项目的优惠待遇等，以地方财政扶持的形式实现。‎ 三是引进龙头企业。XXX、XXX、XX易购、易商等多家知名企业的入驻，不仅为XX中部电商基地带来了大量税收收入，也为基地在国内外打响了知名度。已签约入驻XXX、XX云商、XXX、XX易商、XXX、XX、XX集团、XX医药物流园、XX、XX网、XXXX、XXXX、电商大学(XX职业学院)、XXX智慧物联产业园、中小企业电商孵化器等知名电商企业和学校。‎ 四是加强人才培育。人才是电子商务发展的关键，为解决这个问题，鼓励各区(开发区)加大培训力度，着力培养本土电商人才，同时通过电子商务招商引进人才。近年来，全市通过开展电子商务论坛、学习、讲座等多种形式对行政机关工作人员、乡镇和村级管理干部、电商从业人员、电商创业人员进行培训，已累计培训各类人员3000多人。‎ 五是发挥区域优势。XX开发区位于武汉城市圈的核心层，具有独特的战略区位和交通优势，有着极其广阔的内需市场和丰富的要素资源，其百公里范围内的人口密度、城镇密度和经济密度等各项指标都处于中部地区前列，发展电商具有得天独厚的条件。XX开发区围绕着电商产业链，大力引进龙头企业，量身定做产业配套，电商基地建设上取得了突破性进展。‎ ‎(二)XX开放型经济发展的主要做法 一是积极开拓市场，培育开口企业。组织企业参加各类展会和经贸活动。先后组织22家企业参加了第121届、122届广交会，共达成意向成交3500多万美元，现场签单近600万美元。组织XXXX高科泵业有限公司、XXXX农业园等公司参加第14届中国--东盟博览会、201x年中国(国际)水果大会等各类知名展会，不断开拓国际市场。提升开口企业外贸业务操作能力，推动更多开口 企业破零，201x年全市新增外贸进出口备案企业30家，新增外贸出口实绩企业24家，比上年增加12家，有出口实绩的企业有82家，达到了近几年来的新高。‎ 二是强化政策引导，落实激励措施。全面落实对外贸出口企业的扶持和奖励政策，市政府每年拿出300多万元对出口企业进行奖励扶持，进一步营造良好的便利化贸易环境。下拨2016年中央外经贸发展专项资金201.7万元;制定《2016年度省级促进外贸出口奖励资金、市级外经贸产业发展专项资金安排方案》，共安排361.2万元资金，奖励2016年出口企业;向省商务厅申报“破零攻坚”、市州出口奖励资金60万元;组织申报201x年中央外经贸发展专项资金的项目，支持金额301.4万元。‎ 三是加强对外贸企业的服务指导。积极落实开展“万名干部进万企”活动，下发了《市商务局关于开展“外贸干部走基层进企业排忧解难”专题行动的通知》(XX商务文〔201x〕18号),多次走访XXXX药业有限公司、XXXX金属棉技术有限公司、XXXXXX药业有限责任公司，深入调研。建立重点外贸企业领导分片挂点跟踪服务制度，对重点培育的骨干龙头企业和成长壮大企业，全面推行“一企一策”，提供全方位、高质量的“保姆式”服务。‎ 四是对外开放深入推进，口岸建设取得进展。逐步推进XX港口岸扩大开放，依照国家口岸发展“十二五”审理计划和国家口岸发展“十三五”规划，XX港一类水运口岸建设提到日程。依据《XXXX港口岸建设可行性研究报告》中的口岸设施建设方案要求基本完成了开放码头的建设计划，XX港区口岸开放码头5-8#泊位工程基本完工。XX国际物流核心枢纽项目稳步推进，省商务厅牵头组织口岸查验单位、XX市政府、XX集团积极申报国家一级口岸，协调推动机场口岸设施与机场主体工程同步设计、同步规划、同步建设。有序发展对外劳务合作，201x年全市外派劳务人员备案29人次，没有接到外派劳务纠纷、外派劳务突发事件和非法外派事件报告。‎ 三、加快XX商务发展的几点建议 在XX考察学习过程中，我们深深地感到XX商务经济整体发展水平的落后，XX商务发展的成功经验和做法值得我们学习和借鉴。‎ 一是必须进一步解放思想。学习XX市的发展经验， 必须落实到解决问题的思路办法、推进工作的作风境界和实实在在的发展成效上。要真正树立起强烈的进取意识、机遇意识、发展意识、创新意识，以解放思想来进一步排除发展道路上的思维障碍和行为障碍，以发展的实际成效来检验思想解放的程度，以开放思维、宏大气魄、科学方法、冲天干劲，营造弯道赶超的思想、工作和舆论氛围。‎ 二是必须要进一步扩大对外开放，提升XX经济外向度。要以XX市招商引资“一号工程”为引领，积极推进产业招商和承接产业转移工作，要大力引进机电、高新、农产品深加工出口型企业，积极培育现有出口企业，支持他们做强做大。要加大力度培育外贸综合服务平台，强化政策激励，引导开口企业 ‎“破零攻坚”实现出口，引导本地生产、异地出口企业“出口回归”。要以境内外贸易、投资活动为载体，强化外资招商活动，实现外资滚动增长，避免外资断档脱节、大起大落。要鼓励企业积极“走出去”，着力推进我市一批有比较优势、有一定实力的企业开展对外投资经营，积极推进境外工程承包，大力开拓以技术型、智能型、管理型劳务输出，提高外派劳务效益。‎ 三是必须培育和引进电商龙头企业，带动集群发展。榜样是旗帜，龙头是引领，典型和龙头能激励更多人奋斗的动力与热情，广泛聚集发展力量。在推进电商发展过程中，要总结推广各方面的经验，实行点上突破、线上延伸、面上拓展，推动电子商务向纵深发展。要更加注重培育和引进龙头企业，一方面瞄准XXXX、京东等电商行业领军企业，加大招商引资力度，力争引进几个国家级的龙头电商企业;另一方面加大对现有电商企业的扶持力度，力争在较短时间内培育扶持几个叫得响的龙头企业，拉动整个电商产业快速发展，形成产业集群。‎ 四是必须要大力完善投资环境，形成外向型经济发展的新优势。在我国全方位对外开放、世界资源争夺趋激烈的形势下，哪里的投资环境好，哪里有投资优势，哪里才能赢得外商。我们必须持之以恒地把投资环境建设作为外向型经济发展和对外开放的基础性工程，大力加强硬软环境建设。要进一步加快交通、能源、通讯等重大基础设施和功能性设施建设，大力完善城市综合功能，提高城市的承载力和现代化水平。要进一步改进工作方式，拓展服务领域，提高办事效率，形成合力引商的良好氛围。要努力提高政策法规的优越性、稳定性、透明性和可预见性，推进政府办事的公开度、公信度和公平度。加强制度法规的建设、执行和落实，营造一个适宜企业发展的综合服务环境，树立XX对外开放和外向型经济发展的新形象。‎ 关于赴XX考察学习互联网+的情况报告 为了更好的推动XX市互联网+行动，根据《XX市实施“互联网+”行动方案（201x—2020年）》和《XX市201x年实施“互联网+”行动工作要点》，经过市互联网+行动领导小组的批准，我委由钟秋前总工程师带队，组织信息产业科、信息化推进科和县（市）区工信部门互联网+工作分管领导及业务股室负责人一行先后到XX市经信委、XXXX、XX股份、XX小镇、XX数据科技、世界互联网大会会址等地考察学习。现将考察学习情况汇报如下：‎ 一、 XX考察学习的概况 在XX，XX市经信委杨晓勇副主任率云计算大数据处、信息经济推进处和物联网产业处等处室领导接待了我团一行，并向我们介绍了XX市智慧经济发展情况。在交流中了解到，XX市经信委在全国率先成立了物联网产业处、云计算大 数据处等共8个处室从事信息化工作。在政府部门如何做好对互联网产业发展的服务，用先进的服务理念把握发展先机，有独到的经验和做法。XX作为世界互联网之都，积聚了包括XXXX、XX、XXX等一大批互联网知名企业，201x年，信息经济增加值达2333亿元。仅XXXX每天都给XX市本级贡献超过3000万的税收，年缴税过百亿。其中，作为大数据云计算基础的物联网企业蓬勃发展，现在从业企业达到142家，已经涌现出了一大批包括海康威视（201x年习总书记亲自视察过）、XX股份、XX科技、X大中控、XX自动化等国内物联网行业的明星企业。随后，还在XX市经信委的精心安排下，我团一行还深入了XX股份、XXXX、XX数据和XX小镇等公司深入考察。‎ 二、 XX市在“互联网+”方面的主要做法 XX市在201x年底前就制定颁布了《XX市人民政府关于推进互联网+行动的实施意见》（杭政函〔201x〕151号）。在意见中，提出了到2020年，基于互联网的新业态成为经济增长新动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，成为提供和优化公共服务的重要手段。着力培育一批“互联网+”国内外知名企业，推进一批“互联网+”示范试点项目，打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，基本形成网络经济与实体经济协同互动发展的格局，助推XX市率先成为特色鲜明、全国领先的信息经济强市。重点实施：“互联网+”创业创新；“互联网+”制造；“互联网+”商贸；“互联网+”金融；“互联网+”农业；“互联网+”物流；“互联网+”文化创意；“互联网+”城市运行；“互联网+”交通；“互联网+”教育；“互联网+”健康医疗；“互联网+”旅游；“互联网+”公共安全；“互联网+”生态；“互联网+”能源；“互联网+”信用等十六项工作。‎ 在“互联网+”创业创新中，XX市提出大力发展众创空间的加快特色小镇建设（以XX小镇、梦想小镇等九镇三谷为引领，聚焦信息经济特色小镇建设，聚集创新资源，转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变），打造中小企业云服务平台。‎ 在“互联网+”制造工作中，XX市大力推进工厂物联网示范应用(着重推动企业实施工厂物联网技术)，大力发展智能制造（主要推动互联网与制造业融合，着力提升制造业数字化、网络化、智能化水平，推动企业研发设计、生产制造、企业管理和销售服务的智能化改造，培育新型生产方式，加快形成制造业网络化生态体系；重点培育具有深度感知、智慧决策、自动执行等功能智能制造技术），推进工业大数据集成应用，推动工业软件发展与应用，着力推进制造业服务化等几项举措。‎ 在“互联网+”商贸方面，主要建设跨境电子商务综合试验区，推进农村电子商务发展（深化“电子商务进万村”工作，支持和鼓励电商企业到农村拓展业务，建立农村电商数据库，拓展市、县两级农村电子商务公共服务平台的建设，推进农村电子商务服务网点和物流体系建设，实现农村电商网点县、乡、村三级全覆盖，推进特色馆和产业带以及市县电商平台建设），拓展电子商务服务领域，完善网络商品交易监管机制。‎ 在“互联网+”农业方面，打造智慧农业综合服务平台（整合全市涉农信息资源，构建集政务服务、生产应急指挥、物联网应用服务、病虫害预测预警、在线咨询与智能诊断、质量安全追溯、农产品供求信息服务等为一体的智慧农业综合服务平台），培育建设智慧农业示范园，推进智慧农村建设。‎ 在“互联网+”城市运行方面，加快城市综合管理平台建设试点，推进智慧城管建设，推进城建系统数字化建设。在“互联网+”交通方面，推进基于宽带移动互联网的智能汽车、智慧交通应用示范试点，优化综合交通指挥平台，建设智能停车诱导系统，加快约租车监管平台建设，开展充电桩建设及新能源汽车推广应用。在“互联网+”教育方面，积极发展互联网教育产业，加快教育网络信息平台建设与应用，加快教育教学资源库建设。在“互联网+”健康医疗方面，推广智慧医疗服务，打造智慧医疗信息平台，建设医养护一体化运营平台。‎ 三、 对我市实施“互联网+”行动的建议 通过赴XX实地考察学习和通过对《XX市关于推进“互联网+”行动的实施意见》的学习，开阔了眼界，启发了思维，理清了思路，让我们更加清楚如何抓好我市的“互联网+”行动。现结合考察学习情况，就市“互联网+”行动提出如下建议意见：‎ 第一，加强网络建设，夯实“互联网+”行动基础。完善稳定高速的网络基础设施，是推进“互联网+”行动的基础。要以我市成功申报国家第二批电信普遍服务试点市和创建宽带中国示范城市的契机，鼓励运营商加强网络基础设施建设，完善网络覆盖，提升网络质量，为“互联网+”行动提供强大的网络支撑。据XX市经信委介绍，XX市把免费WIFI当做智慧城市建设的重要工作，在2012年就实现了iHangzhou全城免费wifi对主城区公共场所（包括城市道路、街区、景区、广场、公交站台以及行政服务、交通枢纽等公共区域，西湖景区、商业街区、市民广场等）人流密集区全覆盖，大大的提高了市民日常生活的互联网化程度。城市免费WIFI的全覆盖，极大的促进了该市的网络经济、网络生活的发展，促进了网络约车、网络订餐、网络购物等在XX的发展，普及程度、交易额度、人均使用频度均位居全国前列。后阶段，建议我市抓紧启动城市免费WIFI的建设工作，以提高市民群众触网、用网积极性、便利性、经济性等，进一步提升城市信息化水平，为“互联网+”发展战略奠定坚实基础。‎ 第二，开展宣传培训，广泛培养“互联网+”发展意识。要充分利用电视、报纸、电台、网络、户外广告牌等，广泛宣传我市的“互联网+”发展战略，让“互联网+”的发展战略深入人心，营造浓厚的“互联网+”行动工作氛围。‎ 还要开展多种形式、多个层次的“互联网+”业务知识培训，重点培育各级党委政府部门、各行业企业的“互联网+”意识。要积极推进“互联网+”业务知识培训进党校、进常委会、进常务会、进部门负责人办公会等，让“互联网+”意识深入到党委、政府各级领导和干部之中，深入到各位企业主内心之中。在与XXXX诚信通XX省唯一五星级服务商——XX思洋科技对接交流中，他们表达了愿意与我市共同建立XX市互联网产业运营中心的意向，帮助我市培训企业 的电子商务等互联网业务知识，加快我市企业的电子商务化进程。‎ 尤其是要着重开展企业主的“互联网+”知识培训。“互联网+”行动的主体是企业，真正的推动者实施者是企业负责人。因此，企业负责人对“互联网+”等方面的理解认识程度，是决定了“互联网+”行动成败的关键。这次到XX考察，通过与XX市经信委同行和与所参观企业的负责人的沟通交流，一个特别明显的感受就是，XX的企业负责人在和我们的交谈中，对于当前流行的互联网、云计算、大数据等新兴信息技术，可以做到侃侃而谈、信手拈来。而对比我市的一些企业主，很多都谈网色变，谈到信息技术新名词，就一头雾水，不知所措。但这并不代表XX的企业主在自己日常生活中运用信息技术方面就比我市企业主有多深入和熟悉（用的手机都是智能手机，发信息打字都是手写，并不见得比我市企业主在日常生活工作中对信息技术运用熟连），然而造成面对信息技术时截然不同的态度，很大程度上对互联网等信息技术的盲崇导致提“互联网+”色变。因此，要广泛深入的开展企业负责人关于“互联网+”方面的知识培训。同时，还要积极推动企业广泛建立首席信息官制度，让每位企业负责人身边都有一位“互联网+”业务知识的老师。真正让企业主理解透彻“互联网+”，把“互联网+”的思维运用的企业的研发、生产、销售、服务全过程中，提质增效，增强企业竞争力，实现以“互联网+”为引领，推动我市经济快速发展的目标。‎ 第三，做好分类研究，指导产业的转型升级。要用互联网+的思维，搞好调查研究，认真分析我市装备制造、电子信息、食品加工等重点行业、优势产业的特点、属性，针对不同行业提出不同的“互联网+”行动的产业转型升级建议指导方案，指导企业切实用好“互联网+”引领的国家战略，推动产业转型升级。对于装备制造业的XX橡机、中海船舶、华翔变压器、太阳鸟等企业，要重点从物联网、大数据的角度指导企业，加快智能化新产品的开发，提升产品的行业竞争力。对于电子信息产业的艾华电子、奥士康、科力远等，重点从生产流程的智能控制、产品质量参数的智能检测检验、等方面实现生产车间的智能化改造，提高工艺水平，提升产品质量。对于食品加工业的克明面业、白沙溪茶厂、XX茶厂、辣妹子等企业，着重从生产车间的智能化改造和销售的电子商务化方面进行提升。对于具有绝对优势的黑茶、面条、竹制品等特色产业，要鼓励相关的龙头企业，建立行业的大数据，更好的促进这些特色优势产业的持续健康发展。这次去XX考察，了解到了一批从事物联网、大数据、云计算、电子商务等方面的研发推广和生产工厂车间智能化改造的企业，可以以此次到访XX市经信委考察学习建立的联系为契机，与XX市经信委建立战略合作关系，为两地企业搭建对接平台，加强两地企业的沟通交流，加快我市重点行业、优势产业的“互联网+”发展水平。‎ 第四，加强内引外联，推动我市互联网产业发展。通过加强与XX市经信委的合作对接，充分发掘我市优势产业、政务服务、民生应用等领域“+互联网”的需求，发挥XX互联网产业的先进技术与产品优势和战略扩张布局的机遇，积极引进XX优秀的互联网企业来XX投资发展，促进XX市“互联网+”行动快速发展。‎ 考察中，我们了解到，XXXX数据科技有限公司运用网格化地理数据信息技 术，开发产业地图，在工业云、农产品质量溯源、智慧城管等广泛应用，建立大数据系统，具有很强的操作性、实用性，并有来XX投资发展的意向，需要请政府层面加强对接，可望培植为国内外有重大影响的“互联网+”大数据产业基地。‎ 关于赴XX等地学习考察情况的报告 市委督查室：‎ 为进一步推进我市人防早期工事保护利用，2019年7月1日至7月5日，由市人防办党组书记、主任贾治华带领市人防办、自然资源局、规划设计院等相关人员赴XX、XX、XX等地学习考察了人防（民防）宣传教育体验基地建设。期间考察了XX省民防教育体验馆、XX台州黄岩人防体验馆、XX民防科普教育馆等，并就宣教馆建馆目的、建设投资、运营定位、宣传内容、管理等事宜进行了实地查看和座谈交流讨论。现将赴XX等地学习考察情况简要报告如下：‎ 一、外出学习考察情况 ‎（一）宣教馆的目标定位、投资建设、运营管理模式 ‎1.目标定位：3个馆都定位为“人防（民防）宣传教育体验基地”。运用寓教于乐的方式，让参观者通过身临其境的现场互动体验、模拟操作等，形象生动地进行多主题的知识传播，了解战争、了解民防、了解灾害预防的科学手段，真正掌握应对战争空袭、自然灾害和应急突发事件的防护技能，可以有效的提升群众综合防护能力。‎ ‎2.建设投资：3个馆都由人防（民防）主管部门牵头，政府财政全额投资建设，以公益性人防（民防）宣传教育基地免费对外开放经营。XX、XX馆面积都为4000平方米以上。‎ ‎3.运营管理：3个馆都由项目建设部门—人防（民防）主管部门牵头管理运营。场馆负责人为人防（民防）部门正式人员，讲解员、保安、保洁员等采取政府劳务派遣或政府购买服务的方式运作。场馆维护、管理费用由财政列支。‎ ‎（二）宣教馆的特点和社会效应 ‎1.身临其境学习人防（民防）各类知识 在XX省民防教育体验馆，讲解员引导我们走进人民防空区。“运用世界局部战争景箱，采用旋钮桌面的方式，展示XX战争、越南战争、中东战争、海湾 战争、科索沃战争等的场景。采用120°环幕投影与航母战斗群模型相结合的方式，展示了新世纪战争的空袭与反空袭，营造了现代化的大规模战争场景……”伴着讲解员的讲解，看着墙上当时轰炸日本的“美国小男孩”原子弹和“美国B-29”轰炸机的模型，以及墙面投影上美国原子弹轰炸日本广岛的惨烈画面，我们感觉“真的好像是在亲身经历战争带来的灾难，这也提醒我们不忘历史，要珍惜和平，热爱生活。”在XX民防科普教育馆，展示了历史上的空袭、空袭兵器、现代空袭特点等内容，重点介绍人民防空的有关知识和技能，以及如何应对现代化空袭的各种有效方法和途径。结合XX易发灾情情况，重点介绍台风、风暴潮、雷电、地震、龙卷风、火灾、化学事故、传染病等灾害事故的成因、危害和防护措施等。‎ ‎2.高科技体验防范身边常见的危险 体验馆充满高科技元素，除了让参观者可以兴趣盎然地体验各种项目外，还展示了发生在我们身边的各种灾难种类。在自然灾害体验厅，通过360°环幕、地幕投影和动感平台观影的方式，虚拟打造了一艘诺亚方舟，参观者实际感受洪水、海啸、火山、泥石流、雪灾等自然灾害的侵袭，互动参与、学习防护与自救互救技能。在综合体验区，地震体验区为最大亮点，再现了地震发生后因房屋倾斜倒塌，逃离灾害现场时会产生强烈的失重感，造成逃生障碍。馆内设置了地震倾斜小屋体验，在这参观者可以通过体验，克服心理上的恐慌，从而训练自己身处地震废墟时的逃生技能。‎ ‎3.把防空洞改造成人防体验馆 黄岩人防体验馆位于黄岩九峰公园一号坑道，也就是通常所说的防空洞。毛洞大约开凿于上世纪70年代，出于安全考虑，之前防空洞一直没有对市民开放。2015年作为开展人防宣传工作利用起来，黄岩区人防办及相关管理部门邀请了省级安全评估机构，对洞体进行评估，再根据评估结果委托专业设计院设计改造方案，战时作为人防物资储备库，平时则作为市民纳凉场所和人防体验馆。目前，防空洞的各项设施还在完善当中。‎ 二、学习考察的启示和我市建馆建议 通过我们实地学习考察和亲身体验以及与当地人防（民防）主管部门座谈交流，启发深刻，受益匪浅。深感我市创建人防（民防）宣传教育基地是顺应人民防空改革发展的需要，是传承XX红色基因和红色记忆的需要，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的需要。应紧贴XX实际，借鉴外地经验，充分利用XX现有资源，建一个高质量高水平的宣教馆。具体建议如下：‎ ‎（一）宣教馆的目标定位、投资建设、运营管理应借鉴外地经验 ‎1.目标定位：XX人防（民防）科普教育体验馆。‎ ‎2.投资建设：由人防（民防）主管部门在争取中省人防部门资金支持的情况下，财政投资（人防易地建设费）建设。‎ ‎3.运营管理：定性为公益性宣传教育基地，免费对外开放。由人防（民防）主管部门牵头管理，采用劳务派遣或政府购买服务的方式运营。管理经费由政府财政列支。‎ ‎（二）建设选址方面 ‎1.充分利用现有闲置的早期工事（南桥防空洞）建设宣传教育基地。优点是兼顾早期工事保护利用，主题性强，宣教意义较大；缺点是面积比较小（1700平方米），局限性较大，布展不全面，投资大、维护管理难，平时运营管理费用大。‎ ‎2.利用老城区部分场馆（比如规划馆）搬迁，划拨相应面积用于人防宣传教育基地建设，减少投资建设费用。‎ ‎3.在新建新区博物馆中划出相应面积用于人防宣传教育基地建设。‎ ‎（三）宣传教育馆的内容上应广泛吸纳民防知识 宣教馆在宣传展示体验人民防空有关知识的基础上，针对XX实际，与相关部门密切配合，广泛吸收发生在我们身边的各种灾难种类（比如急救、火灾、泥石流等），充分运用高科技元素，让人民群众身临其境体验各种项目，克服恐慌心理，从而训练自己身处灾难时的逃生自救技能。‎ 三、推进措施 目前，南桥工事我们结合XX实际，设想创建民防宣传教育体验基地，我们已拿出初步设计方案向市政府汇报后，市政府批复我们与有关部门出去学习考察外地经验，开阔视野。待我们向市政府汇报考察情况，确定具体方案后，强力推进。‎ XX市人民防空办公室 ‎20XX年X月XX日 关于赴XX省XX市、XX市学习考察的报告 ‎201x年10月10日至13日，为了加强与台资企业及行业公会的联络，推进长台两地产业合作，学习兄弟省市海岸两岸青年创业基地建设经验，由市台办副主任XXX的带队组织市台办机关处室和部分区（市）台办主任赴XX省XX市、XX市进行了为期4天的考察交流活动。考察期间，我们分赴XX市众创码 头、XX光点•创梦基地、XX青年创业学院等青创基地，以及台资企业宏全国际集团XX厂、XX荣成纸业有限公司进行了考察交流和座谈，并参加了XX电电公会x周年庆典活动。在考察、交流、学习过程中，我们不仅对XX市青创基地的发展模式、XX市台资企业发展状况有了更直观的认识，也结合我市对台工作实际情况做了一定思考。现汇报如下：‎ 一、参访对象及电电公会庆典活动的简要情况 众创码头座落于XX市江北新区海峡两岸科技工业园内，是该园区唯一XX初创企业者的孵化空间。2016年8月被国台办授予“海峡两岸青年创业基地”。XX光点•创梦基地是XX江北新区浦口海峡两岸科技工业园与XXXX股份有限公司合作建立的青创基地，依托XX在科技研发、产学研合作和科技成果转化等方面的优势，打造两岸卓越项目及青年创业创新的集成平台，为XX省海岸两岸青创基地。XXXX青年创业学院位于XXXX经济技术开发区九龙湖国际企业总部园，依托东南大学、XX九龙湖国际企业总部园联合成立的非营利性教育机构，聚焦人才培养和产业研究。201x年5月被国台办授予“海峡两岸青年创业基地”。宏全国际集团大陆总部及XX厂位于XX市吴中经济开发区内，初期专业生产铝盖、塑盖及标签等产品。随着大陆饮料市场的迅猛发展，宏全集团陆续在各地设立饮料加工厂，目前在大陆已设立了15个生产基地，实现了从产制瓶盖、标签、瓶胚及PET耐热结晶瓶以及连同对客户的饮料灌装代工等一条龙全方位的整体配套服务。XX荣成纸业有限公司位于XX相城经济开发区内，坚守环保造纸、绿色包装理念，生产销售高档纸、纸板和其他相关新型包装材料。现已在XX、XX、XX等地建成6个分厂，XXX乡厂区准备启动建设。产品涉及家电、家具、食品、化妆品、五金、鞋盒、电动工具等行业。电电公会庆典活动情况。12日，XX区电机电子工业同业公会（以下简称电电公会）成立70周年庆典活动在XXXX湖国际会议中心举行。全国30余座城市代表及X商500余人出席活动，XX省台办、XX市台办受邀出席。庆典会上，市台办副主任XXX代表XX市受赠《推动X商合作优良城市感谢状》。从2000年开始，XX区电电公会以城市竞争力、投资环境力、投资风险度、X商推荐度为评估要素，对我国大陆地区X商投资密集城市的投资环境与投资风险进行调查评估，XX获评为201x年“推动X商合作优良城市”之一。‎ 二、思考和总结 根据参访对象的介绍和我们的思考，认为参访点具有以下特点：‎ ‎1、注重在促进企业发展方面抓服务机制融合。我们参访的三个青年创业基地都注重联合政府相关各职能部门、园区、学校，整合对台工作要素，搭建服务平台，为XX青年创客、入驻XX企业提供系统配套服务，减少行政成本。‎ ‎2、注重在政治导向方面抓政企融合。对台工作要紧抓政治建设这个统领，任何时候、任何情况下都非常重要。青创基地在扶持台青创新创业的同时，注重对台青的宣传、培训和教育，引导他们秉持“两岸一家亲”理念，了解大陆 的法律法规、政策和精神文化，促进两岸同胞心灵契合。例如：XXXX青年创业学院就是以构筑台青X商精神家园为主要目标之一的青创基地，学院负责人XX市XX区台办主任张燕介绍：青创学院基地有别于其它青创基地，它不仅只是打造XX青年的创业孵化器，也不仅是XX青年学生实习就业的通道，更是台青X商的精神家园、百家讲坛，在增进两岸青年交流、共同弘扬中华文化、追求两岸融合共好等方面做贡献。‎ ‎3、注重在技术研发创新方面抓产学融合。随着虚拟现实和人工智能等技术的高速发展，我国逐步由原来的传统型经济向发展以创新创业为主导的新经济转型。现有人才不能满足大数据、物联网、人工智能等新经济领域的需求，青创基地针对市场现状，融合园区、高校、企业三方资源，创新新经济发展人才支撑体系及合作技术研发的运行机制，以基地为平台，以高校知名教授为团队骨干，进行深度的产学融合，既有效地吸引了优秀台青创客及台资企业入驻，也更好地促进了企业优化转型和创新发展。‎ 三、启示与建议 为期四天的XX之行，虽然行程比较紧，但XX、XX的工作理念、工匠精神、运作模式给我们留下了深刻的印象，值得我们学习和借鉴。综合我市实际情况，提出以下几点启示和建议：‎ ‎1、加强平台建设。一是加强机构平台建设。不仅要加强经贸方面的平台建设，还要加强文化、教育、服务等领域的平台建设；既需要政府部门牵头搭桥，又要充分发挥台胞、台企的主导力量，多领域、多行业、多层次建立富有生机和活力的交流服务平台。二是加强园区基地平台建设。根据市、区、县园区的不同特点，因地制宜，鼓励在各工业园、创业园、科技园、商业区、物流商贸区设置海峡两岸交流基地，台办牵头争取扶持政策，对接XX相应行业协会，嫁接交流交往桥梁。三是加强活动平台建设。依托湘台经贸交流会、青创基地、名人故居展馆等载体，广泛开展交流交往、文化推广会演、经贸洽谈、科技论坛等活动，通过日益丰富的活动，不断扩大影响。‎ ‎2、强化多点融合。一是强化资源融合。充分发挥台办“组织、指导、管理、协调”职能，整合各级、各部门的对台工作要素，形成上下联动的配合机制，共同推进对台工作协调发展的良好局面；二是强化品牌优势融合。依托芙蓉区XX青年创业基地，融合各市、区、县X商、台生、台属对应的园区、学校、协会等各方资源，形成以青创基地为中心，以各区优势特点为抓手，集合力量，实现互利共赢，升级打造我市对台工作品牌。‎ ‎3、务实惠台举措。31条惠台措施及居住证申领发放办法实施后，在陆台胞欢欣鼓舞、交口称赞。此举不仅便利了在大陆的现有台胞的学习、创业、就业和生活，也必将带动其他台胞对大陆的关注和参与度。但对于我们而言，上层的政策框架出台后，要能落实到地方上仍需一定磨合期。省台办即将联合各部门出台细则，各市、区、县应迅速结合本地实际情况，研讨并制定贯彻落实惠台措施及细则的举措，以共享为主题，切实提升广大台胞X商的获得感。‎ XX市台办经济处 关于赴XXX市学习考察的调研报告 第四届东方经济论坛中，中俄两国元首对同江中俄跨江铁路大桥项目高度关注，为我市深入推进开放兴市提供了重大机遇。为了学习借鉴先进口岸城市的发展经验，由我带队组成考察调研团，于9月19日—20日赴XXXXX市进行了学习考察。学习考察调研情况如下：‎ 一、基本情况 XXX位于XX自治区东北部，毗邻俄蒙，辖区面积732平方公里，常住人口30万，是我国最大陆路口岸，承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务，是国家重点开发开放试验区，被誉为“东亚之窗”。2017年地区生产总值完成162.9亿元，一般公共预算收入完成10.2亿元，固定资产投资达到98.2亿元，城镇居民人均可支配收入达到34469元；口岸货运量完成3109万吨，市外贸进出口总值完成181.6亿元。‎ 考察团一行先后深入XXX公路口岸、综合保税区、铁路口岸、中俄互市贸易区、国际物流产业园区、铁路车站交接所进行了实地考察，走访了XX木业等企业，参观了口岸城市风貌，并与XXX市口岸、发改等部门业务负责人进行了座谈交流。通过学习考察，看到XXX成功依托口岸通道优势，在外经贸发展上先发先行，走得更快、更好、更远。主要有以下三个方面。‎ ‎(一)充分释放口岸优势，建成了立体化集疏运体系。XXX最大的成功之处在于，把口岸优势转换为通道优势，形成了铁、公、空并举的立体化国际口岸发展格局，完备顺畅的集疏运体系为其发展外向型经济奠定了坚实基础。铁路口岸：是沿边通过能力最强、换装功能最全的口岸，年换装能力4000万吨，新国际货场验收运营后可达8000万吨。公路口岸：是全国唯一允许俄籍车辆入境的口岸，是沿边唯一实行24小时通关的口岸，年通过人员能力1200万人次，过货能力600万吨。航空口岸：是沿边唯一开通国际航线的口岸，开通国内外航线32条，年旅客吞吐量超过50万人次，已开通XXX至俄罗斯赤塔、伊尔库茨克等5条定期国际航班。此外，XXX还开通了“X满欧”、“营满欧”、“满俄欧”等30余条中欧班列，形成通过XXX直达俄罗斯及中欧、东欧的草原丝绸之路。‎ ‎(二)充分利用通道优势，构建了多元化对俄开放平台。XXX最大的务实之举在于，把通道优势转换为平台优势，通过辟建园区和搭建开放载体，推动产业集聚和贸易集中。建设了中俄互市贸易区：以建设免税交易大厅为中心，建有商超模式的A厅、免税交易B厅、精品出口厅和临沂商城，与国门景区实现 连通，俄罗斯入区商品达278类、1000余种，2017年交易额突破2亿元，今年1-9月末交易额近1亿元，形成了以外向型为主的经济新区。建设了国际物流产业园区：即上述的“新国际货场”，园区规划面积34.3平方公里，2014年获批“省级物流园区”。园区分为新国际货场、流通加工区、配套服务区三大功能板块，其中，“新国际货场”分为东区和西区，集物流、仓储、保税等功能于一体，重点发展国际物流产业，铺设宽、准轨铁路，联通中俄铁路网，建设各类铁路货场，打造国内规模最大的俄罗斯资源进口储运基地。目前，新国际货场(东区15.05平方公里)入园项目12个，2017年完成进出口贸易额近14亿元，同比增长103.2%。除新国际货场(东区)外，西区、流通加工区和配套服务区还未深度开发。建设了综合保税区：2015年3月23日，国务院正式批覆设立XXX综合保税区，规划面积1.44平方公里，目前基础设施建设总投资近9亿元。共引入协议项目17个，总投资4.1亿美元，引进50余家外贸公司注册入驻，2017年园区封关运行，贸易额突破10亿元，打造以高端制造、国际物流、保税仓储、跨境电商等项目为核心的新业态。‎ ‎(三)充分依托资源优势，打造了特色化口岸主导产业。XXX最大的发展实绩在于，把资源优势转换为产业优势，通过整合资源发展特色产业，围绕特色产业构建起支撑XXX经济大厦的主导产业体系。依托俄进口木材资源，大力发展木材加工业：XXX年进口木材1000万立方米以上，整合后木材加工企业90余家，年落地加工木材600万立方米以上。主要产品包括各类板材、家具、木门窗、木屋等30余个品类，是全国最大的樟松锯材集成材生产集散基地，基本形成了“原料在国外，产业在园区，链接国内外”发展格局。依托俄进口粮食资源，大力发展农产品加工业：XXX进口俄罗斯农产品主要是小麦、油菜籽、亚麻籽等品类，进口粮油加工企业5家，待全部达产后，可实现年进口粮食145万吨，生产面粉和食用油70万吨，进口农产品落地加工产业初具规模。依托国内外各类资源，大力发展物流仓储产业：XXX跨境物流产业发展迅速，引进建设了中林伊利托综合货场、口岸国际物流、远东气体仓储等项目，发展木材、粮食、平行车和液化石油气进口等业务，特别是远东气体仓储项目，主营进口液化石油气进口及仓储换装业务，年进口量达180万吨，规划年进口总额超百亿元。依托城市文化资源，大力发展特色旅游产业：XXX充分挖掘俄、蒙文化内涵，塑造了欧式风情为主、蒙式风情点缀的城市主题风格，建设了套娃广场和世界上最大的套娃酒店，依托XX湖、大草原、国门景区等旅游资源，重点发展文化旅游服务产业，打造欧式文化旅游休闲度假基地。2017年旅游总人数758.3万人次、总收入130亿元。‎ 二、经验启示 通过学习考察、对比审视，XXX作为沿边口岸先行先试城市，有以下几个方面值得我们借鉴。‎ 启示一：“通”是关键。主要是“三通”：一是通口岸，即对俄通道。XXX口岸2017年口岸货运量达3109万吨，进出境人员186万人次，强大的通过能力是开放命脉，所以同江开通大桥是打破瓶颈的首要前提。二是通路网，即保障货物能进能出的换装路网系统。XXX在新旧铁路站场均设有完备的铁路换装网线，特别是在“新国际货场”建设了“宽准轨调车编组场”，设宽轨线4条，‎ 预留19条，接入俄西伯利亚铁路；设准轨线4条，预留17条，接入国内滨州铁路。入园企业均建有铁路专用线宽、准轨各1条，均有专业铁路货场。此外，园区还规划建设了年运力563万吨的集装箱办理站。三是通环境，即通关便利化。公路口岸方面，实行24小时旅检通关。铁路口岸方面，设立国际货物铁路交接所，通过交接所实现海关、货代公司、铁路、俄方四个层面的立体式数据交互，“一站式”工作流程已形成可复制的经验。‎ 启示二：“用”是基础。主要是“三用”：一是用资金。把钱用在刀刃上，比如投入近24亿元建设新国际货场和综合保税区基础设施建设，使两个园区基建配套基本完善，均满足企业直接落地建设运营标准。二是用政策。XXX2010年被确定为国家重点开发开放实验区，使其成为沿边口岸中的试验田和政策洼地，XXX迅速抓住机遇辟建了国际物流产业园区和综合保税区，并深度开发了互贸区，使国省各项支持政策释放了最大效应。三是用人才。考察中体会到，XXX的干部基本都懂口岸经贸、懂通关流程和企业运行情况，具体负责人员更是业务的行家里手。同时，XXX还有一批对外贸产业分析透彻、经验丰富的企业家队伍。这些是支撑其对外开放的软实力之一。‎ 启示三：“聚”是根本。主要是“三聚”：一是聚产业。通过各类园区为产业搭建发展平台，集聚优势企业、培育龙头企业，做到在产业布局上明确分工、在功能配套上优势互补，以促进要素集聚、项目集中、产业集群发展。目前各园区企业达220多家，领跑XXX经贸发展。二是聚业态。深入分析口岸过货量和资源类别，形成了木材、粮食、煤炭、油气、边贸、文旅等适合XXX的优势业态和支柱产业群，促进了资源集约、产业配套、价值延伸。比如，将木材企业由原来的140余家整合为90余家，促进了规模生产和品牌塑造，打造了中国十强木材与木制品市场集群。三是聚合力。考察中得知，XXX与各沿边口岸城市轮流坐庄、共同举办“口岸城市市长论坛”，抱团发展、争取政策、互学经验。同时，每年都举办冰雪节、国际贸易与投资博览会等节会，为引资引智搭建平台，提升了城市知名度和竞争力。‎ 启示四：“创”是动力。主要是“三创”：一是创造新“口岸”。所指为上述的“XXX国际物流产业园区”。随着口岸过货量的不断增长，XXX意识到旧铁路站场不能满足口岸经贸发展，于是萌发了“再造一个XXX口岸”的设想，园区各专业区域多以方形布局，方便宽准轨入园，而且为后续发展预留了充足的用地，目前园区运营良好，换装能力4000万吨，实现了“再造口岸”目标，可谓大手笔、大气魄、大创新。二是创新投资方式。为加快“国际物流产业园区”建设，XXX采取了“多元化投资、市场化运营、社会化服务”的开发模式，积极推动地方、铁路、企业三方合作建设，即由地方政府搞基建，保证园区“七通一平”；由铁路部门建设宽准轨专行线，保证联通中俄铁路网；由企业建设专业货场，保证自身运营。此举，确保了资金快投入、园区快建设、企业快运营，2010年-2017年完成固定资产投资70.24亿元，年均投资8.8亿元；2011年-2017年累计实现本级财政收入2.73亿元；2014年-2017年累计完成进出口贸易额30.9亿元。三是创新运营模式。XXX互贸区为独立行政区划，集经济载体和社会管理功能于一体。采取政府与企业共管模式，A区俄罗斯商城（非免税）由政府外包方式运营；B区精品区（免税）由XX 集团建设和管理。运营中，将边贸、旅游、俄车入境紧密结合、互赢互惠，1-9月末入客量达80万人次，旺季单日交易200万元。‎ 考察座谈中，XXX市还为我们提出了一些需要注意规避的问题。一是注意规避“通道”命运。XXX在产业发展上主打物流仓储和木材初加工，产业链培育延伸不够到位。今后，我们要在资源落地加工、提升附加值上深入研究和实践，力争过路货物利益最大化。二是注意避免规划滞后。XXX之所以新建国际物流产业园区，也是原有铁路站场规划不到位，功能布局受限的原因。所以，我们在园区布局和产业布局上要科学规划、做好预留。三是注意把握综保区启动“节点”。XXX综合保税区虽建成运营，但很多现有企业对综保区有关优惠保税政策需求不大，入园发展的企业不多，园区利用率不高，而且综保区审批难、投资大，加之国家海关每年都要对运行情况严格考核，运行成本很高。为此，我们在综保区申创上，应把握节点、循序渐进，待业态逐渐完备、企业需求到位、产业发展到一定程度时启动推进。目前可以先争取B型保税园区政策。‎ 三、下步工作 根据学习考察所得，围绕《XXX市“开放兴市”实施意见》，结合同江实际，重点在以下几个方面抓好工作落实。‎ ‎(一)把握机遇，争取大桥早通。10月13日，同江中俄铁路大桥中方段主体工程全部完成，我市将抢抓第四届东方经济论坛成功举办和大桥再次上升为中俄两国元首关注项目的机遇，趁热打铁，加快督促俄方工程建设，确保大桥按时合龙通车；积极与铁路部门沟通协调，加快推进大桥配套设施建设，并与俄方做好沟通互认，确保大桥建成后正常运营；加快推进铁路口岸开放验收等各项工作任务，目前已成立铁路口岸开放专项推进组，确保铁路口岸与大桥同步开通使用。‎ ‎(二)科学规划，合理布局产业。借鉴“XXX国际物流产业园区”做法，研究同江桥头经济区空间布局和产业布局，督促中咨集团拿出桥头经济区高质量规划，目前完成规划初稿，9月29日我市党政主要领导听取了中咨集团、铁三院和城市规划院工作汇报，并确定成立专班协助加快完善规划；积极与中林和国储能源对接，明确用地与配套需求；围绕园区功能布局宽准轨路网，做好园区空间预留，做到一次规划、多区合一、一步到位。借鉴XXX互贸区发展模式，抓好先期规划，预留经营区域，结合文旅发展，循序渐进、逐步壮大。按照同江经贸发展实际，围绕企业需求，适时推进综合保税区申建工作，为同江经贸搭建新平台。‎ ‎(三)借桥造势，提升同江影响。借助东方经济论坛热度，筹办大桥经济论坛等交流活动，为大桥开通宣传造势，为大桥经济汲取智力支持。依托口岸优势和特点，按照“进口抓落地、出口抓加工”的思路，明确招商主攻方向，建好外经贸产业项目库，加大与大企业、大集团对接洽谈力度，争取尽快引进一批大项目、好项目，为同江发展积蓄后劲。深入挖掘边境文化、赫哲文化，塑造城市形象，城旅融合发展，打造欧陆风情小镇，提升同江知名度和影响力。‎ ‎(四)立足实际，精准争取政策。抢抓国家深入推进东北振兴机遇，围绕同江大桥开通后发展需求，多争取国家先行先试政策，使同江成为改革开放的先行先试区。在此基础上，争取B型保税园区、自驾车自由出入、卢布结算、30日免签等务实管用的政策，争取财税、产业、工商、土地、金融、关检等有利于口岸经贸发展的政策。同时，加快申报边合区和跨合区等国家级平台，探索新型中俄跨境经济合作区发展模式，为经贸合作和对外投资奠定基础。‎ ‎(五)学习考察，提升工作能力。在大桥开通前，组织口岸、开发区、联检等部门干部队伍和重点经贸企业分批次到XXX、绥芬河以及南方等先进口岸实地考察、挂职锻炼和驻港学习，吸取经验，少走弯路，以他山之石拓展思维视野、提升工作能力、历练干部队伍，为服务大桥运营做好充分准备。‎ 关于赴XX省考察学习全域旅游工作情况的报告 按照县政协常委会工作要点安排，4月20日至28日，县政协组织部分政协常委、委员和有关乡镇、部门负责人，赴全国全域旅游示范地区XX省XX区、XX县、XX县、XX县、XX市、XX县、XX县、XX市考察学习全域旅游发展情况，现将考察学习情况报告如下：‎ 一、经验与启示 一是以优化管理体制为基础，切实增强发展动力。全域旅游的发展不是孤军奋战，而是在融合中共同发展。只有通过体制机制的创新，理顺旅游部门与其他相关部门的关系，突破制约旅游发展的障碍，才能推动旅游业的跨越式发展。本次考察的地区，全域旅游效益稳步增长，呈现良性循环发展态势，得益于科学的旅游发展管理体制。一是政府主导全力推动。在发展初期，政府有关部门科学决策，多方调研论证，以“大旅游”理念指导制定全域旅游发展规划，广泛搜集整理历史遗迹、革命文物等，主导具体景点设计、施工和资金筹措，保证前期投入充分到位，为全域旅游健康发展奠定基础。二是管理机制科学高效。一方面是政府能够按照需要合理划分有关部门的职责，充分发挥各自的作用，比如将境内各景点的规划建设、接待管理、市场营销等均由旅游局负责设计方案，避免职能交叉相互推诿扯皮；另一方面出台激励措施。各地政府为了调动广大干部的积极性，在稳定公务员工资的前提下，根据不同岗位和级别，以承担工作量大小和工作成效，采取差异化的方式分配年终奖，激发了干部的潜力，营造了争先恐后、敢为人先的干事创业环境。三是着力发挥市场作用。在全域旅游工作的各个环节中严格执行市场配置资源的基本规则，对一些规模较大或比较分散而政府无力承担的项目，积极引进社会资本、民间资本参与承建运营，利用市场化运作模式推进全域旅游向纵深发展。‎ 二是以挖掘旅游资源为重点，大力发展特色旅游。所到各地都有自身特有 的旅游资源，以自己得天独厚的地形地貌、自然景观、人文历史等吸引了全国各地游客。一是发展红色旅游。XX县以“翼王悲剧地，红军胜利场”蜚声中外的安顺场，打造国家4A级红色旅游景点，成为全国首批100个红色旅游精品景区和30条精品线路之一；XX县依托“XX结盟”这一象征民族团结光辉典范的历史事件，全力打造XX周边红色旅游景区，建成红军“XX结盟”纪念馆；XX县深入挖掘红色文化资源，建成皎平渡红军渡江纪念碑（馆）、XX会议遗址、红军长征过XX纪念馆等红色景点，吸引国内外游客重走长征路，形成独具特色的旅游线路。二是发展人文旅游。XX县是建国初期我国重要战略资源—XX的主产地，随着科技发展，XX已逐步退出历史舞台，而这里仍然是全国各地XX矿工的第二故乡，承载着许多人的青春记忆。该县正在原XX矿旧址建设一座XX矿记忆馆，模拟复原当年的生产场景，吸引人们到此寻根、重温历史；XX市是中国三线建设的龙头和成功典范，为纪念三线建设者的历史功绩，全面反映波澜壮阔的“好人好马上三线、备战备荒为人民”的三线建设历史，用5年时间的前期资料准备，建成了“XX中国三线建设博物馆”，成为“全国三线建设者的心灵和精神家园、三线建设的资源库和三线精神的传承地”。三是打造现代旅游。XX市东区阿署达村建成村集体控股的康养旅游服务有限公司，推广“企业+基地+农户”、“专业合作社+农户”的发展模式，提高农业产业组织化水平，全方位打造“花舞人间”景区，以精品民宿、特色餐饮、亲子体验基地、文创项目设计等为抓手，着力发展城市近郊观光农业、城市近郊休闲旅游、特色餐饮等产业，带动村民增收致富。该村已有6家星级农家乐，51个乡村旅游接待点，年接待游客10余万人次，实现旅游收入4000余万元，农民人均可支配收入突破17000元。‎ 三是以发展支柱产业为抓手，着力促进农民增收。发展全域旅游，特别是乡村旅游必须要有产业支撑才能保证持续健康发展。一是实施品牌打造战略。XX县在全国率先推进整县打造有机农业县，获批建设国家级“特色水果现代农业产业园”，茶叶、猕猴桃、柑橘等成为乡村旅游发展主打产品，“XX雀舌”“XX猕猴桃”“XX丑柑”“XX米花糖”等获评国家地理标志保护产品；XX县大力发展生态观光农业和乡村旅游，现已发展黄果柑5万亩，是XX县“百里金果长廊”乡村旅游带重要组成部分。二是实施节会营销战略。XX市依托特色优势产业，实现一三产业互动发展，以“一乡一品”的模式发展形成了一批集种植、观光采摘、休闲度假为一体的特色产业村，每年举办樱桃节、蜜桃节、葡萄节等18个休闲农业和乡村旅游节庆活动，实现了“举办一个节，活跃一方经济，致富一方百姓”的目标。三是实施产业基地战略。XX县金河5万亩芒果基地，通过政府主导、龙头企业带动，坚持走“龙头企业+农户+专合组织”和“农超对接”的路子，带动芒果种植户777户，年产量超过2万吨，产值达1.5亿元，人均增收3万元，成为XX省规模最大、产业化程度最高、农民增收效益最好的产业基地。‎ 四是以满足游客多元化需求为目标，全面提升旅游质量。所到各地在发展旅游业过程中，能够将自身发展与周边区域发展结合起来，置身于全省、全国范围内找准自身发展优势，逐步完善“吃住行，游购娱”等旅游产业全要素公共服务体系。一是注重提升游客的舒适度。在景点设计建设中注重细节，突出以人为本的理念，景区规划设计充分考虑游客游览美景、方便吃住出行等多元 化需求，全力满足游客需要。比如XX县开展“好客XX人、满意在XX”活动，创建红格省级旅游度假区，集阳光康养、温泉SPA、避暑度假等为一体，推动康养“五个+”旅游新体验，实现了游客从“到此一游”到“美好享受”，再到“美好回忆”的新高度。二是推进文旅融合、共创共享。XX县大力发展文创旅游，形成了文艺创作与乡村旅游深度融合的格局，主要依托XX省“活着的邛窑”——明月窑，借此打造国际范、文艺范的陶艺小镇，在XX镇建设“明月国际陶艺村”，成为西部第一、国内外知名的文化旅游目的地和创意陶瓷会展采购中心，吸引游客体验手工陶器制作技艺，让游客在“游中购、娱中乐”，形成了“休闲、度假、养生、体验”为特色的乡村旅游新业态。三是大力发展“农家乐”经济。农家乐是全域旅游中带动群众致富的重要途径。XX区XX镇农科村依托盆景花卉和乡村民俗首创了农家乐旅游模式，被国家旅游局命名为“中国农家乐旅游发源地”，该村及周边有农家乐和乡村酒店60多家，年接待游客200多万人次；XX市樟木箐乡是当地政府着力打造的“中国乡村游”经典景区，该乡盛产樱桃、黄桃、猕猴桃等水果，特别是茅坡樱桃，更是享誉全国，吸引各地游客慕名而来，采摘品尝、休闲度假，当地开办“农家乐”的农户占80%以上，成为群众增收主要来源。‎ 二、几点建议 近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县旅游业呈现出良好的发展势头，被省上确定为全域旅游试点县，以4A级景区—XX森林公园为中心，开发了一系列旅游项目，取得了较好成效，XX养生小镇、薰衣草庄园等景点的游客持续增加，XX黄酒古镇、XX湖羊小镇、玄马玫瑰庄园等建设稳步推进，旅游产业已成为县域经济新的增长点。但是，由于各方面原因，我县全域旅游工作还存在一些困难和不足。XX省的发展思路和经验，对做大做强我县全域旅游具有较强的借鉴意义。‎ 一是充分调研论证，制定科学合理的全域旅游规划。发展全域旅游，首先必须结合实际制定出台全域旅游发展中长期总体规划，对我县旅游业发展提供基本遵循。规划要具有前瞻性。应根据我县资源环境、人文历史、传统民俗、财政能力等实际，充分调研论证，明确旅游发展定位，确保一次规划到位，分期分批实施。规划要突出实用性。坚持保护性开发的原则，实行分类指导、稳步推进，避免盲目贪大求全、导致项目遍地开花但缺乏特色。应先确定几个有开发潜力的乡镇，集中力量打造精品景区，逐步带动有序发展。规划要体现法定性。制定规划要科学严谨，充分吸纳本地相关领域专家学者意见建议；规划一经审定通过，必须以政府文件形式固定，不得随意变更；要依照规划一届接着一届干，防止出现规划与执行“两张皮”现象。‎ 二是创新体制机制，构建全域旅游综合发展体系。坚持政府主导，健全旅游综合管理机构。应建立适应全域旅游特点的旅游管理机制，成立旅游综合管理部门，强化工作职能，明确工作责任，切实承担起旅游资源整合、统筹协调、旅游项目验收、旅游数据统计、年终目标综合考核等职能。创新工作措施，推进全域旅游可持续发展。出台支持全域旅游发展的综合性政策措施，整合项目资金，加大财政支持力度。通过市场化运作，引入民营资本和社会资源，引导金融机构对全域旅游给予融资支持。积极引进外来大企业参与旅游开 发，健全旅游发展受益机制，出台旅游惠民政策，保障景区周边村民和居民、涉旅企业的合理利益诉求。加大培训力度，强化人才队伍建设。加强旅游干部培训交流，通过外派干部到旅游发达地区挂职学习或参加培训等形式，提升旅游行业干部素质水平；加大旅游管理人才及旅游从业人员招引，引进一批国内外知名旅游业开发、策划、运营管理团队；出台激励性政策措施，改变干部“干好干坏一个样”的大锅饭思想，充分发挥干部主观能动性，推进我县全域旅游快速发展。‎ 三是重视旅游资源挖掘，推动全域旅游转型升级。深入挖掘整理各类历史文化遗存。组织专家、学者，通过考古发掘、文物古迹研究、历史记载等途径，对我县农耕文化、岐黄文化、红色文化以及石油文化进行系统性、有深度的研究整理，广泛征集历史遗迹、图片影像资料，特别是要尽快挖掘整理长庆油田建设遗址、资料，打造一批全国唯一、独具XX特色的文化旅游项目。重点围绕我县岐伯故里、周祖圣地、革命老区、长庆油田发源地等特点，着力塑造健康、养生旅游新业态，力争把XX建成“中医文化朝圣地、农耕文化溯源地、红色文化传承地、长庆油田寻根地”，将我县的优势发挥到极致。将全域旅游与产业扶贫有机结合。树立“以人为本”的发展理念，积极引导广大人民群众参与到乡村旅游中来，成为全域旅游工作的参与者、受益者。因地制宜，大力发展以蔬果采摘、观光休闲等为主的乡村游，通过奖补等形式带动群众发展农家乐、乡村民宿，加强规范管理，引导带动周边群众持续发展特色种植、特色养殖，打开一条群众脱贫致富便捷通道。促进文化艺术与全域旅游融合发展。依托我县农特产品和文化资源，适时组织举办文化旅游艺术节、桃花节、苹果节、黄酒节、赏雪节等具有地方特色的文化节会，举办手工面大赛、青年徒步赛等赛事活动，持续多途径宣传推介XX，不断扩大XX知名度和影响力。‎ 四是加大建设力度，提升全域旅游公共服务水平。着力破解硬件制约。加快农村公路、景区道路提质改造，改善交通条件。加强县城和景区周边停车场建设，合理设置景点厕所，维修更换破损设施，增设残疾人服务设施，提升景点档次。提升游客接待服务能力。构建调度灵活、运行高效的游客集散服务体系，打造一批以健康养生、民俗风情为主题的酒店和旅游民宿，挖掘一批民间传统小吃，不断提升我县旅游接待能力和服务水平。加大导游教育培训力度，切实提升导游为游客服务的意识、态度和能力水平。加强旅游产品研发生产，培育一批地域特色突出的土特产品龙头企业，开发一批创意新颖、内涵深厚的地方特产和旅游纪念品，增加产品附加值，提高旅游收入。创新智慧旅游体系建设。开展旅游基础信息普查采集工作，积极推进智慧景区、智慧旅行社、智慧饭店建设，搭建集交通、气象、治安、客流信息等为一体的旅游综合信息服务平台，实现涉旅场所免费Wi-Fi、视频监控全覆盖，XX景区、XX养生小镇等主要景区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送功能，进一步提升旅游质量。‎ 关于赴XX、XX等地学习考察旅游工作情况的报告 州人大常委会调研组 主任、各位副主任、秘书长、各位委员：‎ 为全面贯彻“旅游XX”动员大会精神，学习借鉴发达地区旅游发展经验，助力我州全域旅游发展，推动经济战略转型，加快旅游XX步伐，把旅游业打造成为我州经济发展新引擎，使“青山绿水”和“冰天雪地”变成实实在在的“金山银山”，州人大常委会组成以党组副书记、副主任XXX为组长的考察组，分别于201x年12月和2018年3月，赴XX省XX藏族自治州、XXXX族自治州、XXXX族XX族自治州和XX省XX藏族自治州，以及XX省XX市、XX市、XX市，XXXX市、XX盟，XX省XX市等地就全域旅游和冰雪旅游发展情况进行了专题学习考察。现将有关总体情况报告如下。‎ 一、基本概况 XX省XX藏族自治州、XXXX族自治州、XXXX族XX族自治州和XX省XX藏族自治州是国家旅游局公布的首批创建“国家全域旅游示范区”。XX藏族自治州位于XX省西北部滇藏川三省区交界处，地处“XX”并流世界自然遗产的核心区，旅游资源集雪山、峡谷、高山草甸、宗教和民族风情为一体，构成了人与自然和谐共生，多民族、多文化、多宗教和睦相处的“XX”胜境。201x年共接待国内外游客2200万人次，实现旅游总收入210亿元、旅游门票收入6亿元。XXXX族自治州，201x年旅游接待人数2519.94万人次，同比增长25.91%；过夜旅游人数1205.56万人次，同比增长26.76%。XXXX族XX族自治州地处我国西南边陲，与缅甸联邦接壤，该州自然环境优美，历史文化灿烂，民族风情独特，被国内外誉为“孔雀之乡”、“神话之乡”、“歌舞之乡”。201x年接待国内外游客1876万人次，同比增长46.62%；实现旅游总收入290亿元，同比增长30.97%。‎ XX省XX藏族自治州位于XX省西部，青藏高原东南缘，是新中国成立以来建立的第一个少数民族自治州，全国第二大藏区。XX旅游资源丰富，市场潜力巨大。201x年接待游客1325.33万人次，实现旅游收入133.74亿元，同比增长21.13%、24.99%，旅游业增加值占全州GDP的比重达16.8%，‎ XX省XX市、XX市、XX市，是冰雪旅游资源最丰富，工作开展比较完备的地区。其中，XX市作为全国首批优秀旅游城市，始终位列中国冬季冰雪旅游最热城市之首，201x年全市共接待游客1849.4万人次，同比增长12.2%；收入286.7亿元人民币，同比增长15.7%。XX市位于XX省东南部，是我国降雪最大、积雪期最长、雪质最佳的赏雪胜地，被称为“中国雪乡”。XX市别称鹤城，位于XX省西部，依托“世界大湿地、中国鹤家乡”的品牌特色，充分发挥地处北纬47度，冰雪旅游资源丰富的优势，进一步完善冬季旅游优势产品体系，持续升级冬季旅游产品供给，201x年冬季冰雪旅游接待旅游人数达到457万人次，实现旅游收入24.2亿元。‎ XX自治区XX市和XX盟大力发展冬季冰雪旅游，XX市形成了冬季那达慕、冰雪观光游、滑雪牧户游、温泉民俗游、度假养生游等特色旅游产业，是“中国十佳冰雪旅游城市”。XX盟位于XX自治区的东北部，境内XX山市，是国际特色旅游目的地、国家创建全域旅游示范区，冰雪运动和冰雪旅游无与伦比，201x年冬季冰雪旅游共接待游客75.7万人次，同比增长14%；实现旅游收入7.5亿元，同比增长14%。‎ XX省XX市地处XX省东南部，以冰、雪、温泉、边境、民俗、文化为代表的冬季冰雪资源突出。近年来，经过XX市委市政府的精心培育和打造，全市冰雪旅游产业得到迅猛发展。201x年全市共接待国内外游客1069.15万人次，同比增长18.3%，其中201x年冬季冰雪旅游者达到155万次，同比增长18%。‎ 二、主要做法和成效 ‎（一）旅游发展全域化。XX市、XX州、XX州、XX州、XX盟等地立足全域旅游要求，推进全域统筹规划、全域合理布局，构建了良好旅游体制机制。一是加强领导，统筹旅游规划引领。XX市陆续出台了《关于加快发展旅游产业的指导意见》、《金融支持旅游业发展意见》等政策措施，建立了由市长担任总召集人的全市旅游工作联席会议制度，市旅游局更名为市旅游发展委员会，进一步强化了组织领导和统筹协调等职能，并相继召开了全市旅游产业项目推进大会、加快旅游业发展工作大会、全市旅游工作现场推进大会和全市旅游综合监管工作会议等重要会议，党委重视、政府主导、市场运作、社会参与的旅游发展格局已经形成。XX州早在2011年就在全国率先提出了全域旅游战略，以州委、州政府名义制定印发了《关于实施全域旅游统筹城乡发展的意见》，编制了《XX州全域旅游发展规划》。同时，修编完成了18个县《旅游发展规划》和《XX江流域大XX总体规划》、《XX山海螺沟景区旅游发展总体规划》、《XX景区修建性详细规划》等专项规划。XX州和XX州也把全域旅游业作为推动经济社会发展的主导产业，提上重要议事日程，由各级党政主要领导牵头，成立旅游发展工作领导小组，建立旅游联席会议制度，定期研究重点工作，推动工作落实。将原旅游局提档升级，成立旅游发展委员会，增设机构，增配编制，增强旅游管理部门在全域大旅游发展中的综合协调、产业融合、规划统筹、公共服务等职能。同时，强化考核体系建设。XX州推行“月通报、季督查、年考核”的工作机制，对工作推进不力的，通过报纸、电视、旅游微信等实时通报。二是强化组织，统筹全域资源开发。统筹旅游资源的开发与保护，形成各资源管理部门协调配合机制。XX盟深化大XXXX山旅游景区的管理体制改革，将大XXXX山旅游景区由大XX岭林管局直属企业成功划转为由XX盟行政公署直属的国有旅游公司，大大增强了对旅游资源的统筹、规划、开发和管理效能。XX市加强组织领导，按照一部规划，深度开发全域生态、民俗、边境、冰雪、红色等旅游资源，把景区穿成线、连成片、组成团，全面提升旅游产业的市场化、规模化、集约化和国际化水平。三是加强协调，统筹全域空间布局。XX州以“七彩XX”为引领，强化全域旅游规划引导，将旅游产业目标、战略及规模体系落实在全域空间上，实现“气候+植被+民俗+景区”的全方位布局。依托6个气候带、13个植被类型和海拔落差5200m的优势，将域内打造成了以温差变化、景观交替、民族特色、国家公园为核心全域旅游景区支撑体系，让游客通过环线，在海拔的高低变化之间，寻求更舒适的旅游体验和更为长久的游程安 排。XX州XX市以“建城（建设珠宝城）、兴边（打造最美边境城）、强镇、靓村”为抓手，推进购物、民宿、民俗、休闲、美食等活动，推进“最美县城、魅力城镇、美丽乡村”建设，形成全域旅游空间结构体系，实现旅游产业全域覆盖。‎ ‎（二）旅游供给品质化。加大旅游产业融合开放力度，提供更多精细化、差异化旅游产品和更加舒心、放心的旅游服务，增加有效供给。一是以标准化提升服务品质。XX州XX市围绕旅游“六要素”，不断加大旅游服务标准化建设，引进和建设了XX、松赞林卡、悦榕、丽世、高山别庄等星级酒店和精品酒店，实施了全州旅游干线标识标牌工程，新建和改建了100多座旅游厕所，推进独克宗古城、月光城、菩提园等一批旅游综合体建设，对全州旅行社负责人和导游人员进行全方位培训，全州旅游服务能力实现了大幅提升和转型升级。二是以品牌化提高游客满意度。XX盟坚持品牌战略，持续加大打造旅游品牌的力度。围绕打造“巍巍大XX　梦幻XX山”、“穿越大XX金哈达风光带”、“草原红城、天骄圣地”、“代钦塔拉，英雄草原”等旅游景区，全力打造了区域旅游品牌形象，其市场影响力正在形成。XX市抚松县依托万达和鲁能两个精品滑雪场，辅以森林生态、温泉康养、乡村民俗等十大冰雪旅游区，不断提升游客满意度。三是以智能化优化服务举措。XX州全力打造电子商务、智慧景区、智慧住宿、智慧导游、云呼叫等智慧旅游核心应用系统。开设“旅游APP、网上市集、淘宝店、微店”，实现景区门票、旅游商品、住宿、餐饮、交通票等旅游产品的在线、咨询、展示、预订及交易。XX州加强游客集散中心以及旅游咨询服务等公共服务设施建设，建立了旅游公共服务中心、旅游信息平台、旅游投诉指挥中心，进一步增强服务功能。同时在酒店和景区建立表演、地图、网络等多媒介全方位的旅游解说系统。‎ ‎（三）旅游发展融合化。一是旅游+农业融合发展。XX市等地以自然景观、生态环境、休闲农业、农家度假、农耕文化、农事体验为核心，整体提升农村旅游品质，利用农产品种养基地、中药材种植基地、花卉培育基地等资源，推出农业生态观光游、农耕农事体验游、浪漫赏花游、四季水果采摘游，促进农民增收致富。二是旅游+文体融合发展。打造文旅融合精品节目，促进演艺市场与旅游景区互动，推出一批精品剧目定期驻场演出。深度挖掘历史资源，复兴传统文化，开发以非遗传承、工艺美术品为特色的文化产业项目。XX州XX市XXXX族村的泼水节以及XX族婚礼仪式、丢包、民族舞蹈等少数民族风情文化形式，打造“中国XX族之窗”旅游品牌。三是旅游+工业融合发展。XX州深入发展藏族蔬菜、食用油、保健品、藏药绿色食品加工业。同时，制作了尼西黑陶、益西木碗、卡萨藏刀、改良民族服饰、建筑装饰等XX传统民俗工艺品，优化生产—展示—交易产业链。四是旅游+养生融合发展。XX山市通过“中国•XX山国际养生冰雪节”大力培育“冰雪+温泉”“冰雪+民俗”“冰雪+运动”等养生优势项目。XX市抚松县开发温泉养生、中医药养生、避暑养生、美食养生、森林浴养生、运动养生等健康旅游产品。‎ ‎（四）旅游治理规范化。加强游泳环境整治，开展旅游综合执法，强化旅游安全保障，推动建立旅游诚信体系。一是强化旅游环境整治。发挥良好的生态环境优势，开展主要旅游线路沿线风貌集中整治，使得“山更绿、水更清、‎ 天更蓝、空气更清新”。XX州制定实施《XX州公路沿线环境美化与秩序管理办法》，严厉打击扰乱旅游市场秩序的行为，特别是针对国道317、318线如厕、停车、照相乱收费等行业要重拳出击、坚决查处。二是强化旅游综合执法。建立健全旅游部门与相关部门联合执法机制，强化涉旅领域执法检查。XX市强化旅游综合执法体系建设。市政府建立旅游市场综合监管工作联席会议制度，旅游、物价、公安、工商、交通、质监、食药监部门联合开展旅游秩序、旅游物价、不合理低价游、强迫消费等专项整治行动。建设市级旅游信息咨询中心，旅游投诉电话并入市长热线，旅游投诉处理率达到100%。三是强化旅游安全保障。组织开展旅游风险评估，加强旅游安全制度建设，按照职责分工强化各有关部门安全监管责任。XX州建立了游客突发事件应急救援工作体系建设，搭建州县旅游应急救援综合指挥数字平台，组建应急救援专业队伍，设立旅游应急救援点，配备旅游应急救援相关医疗和物质设备。XX州成立了旅游综合调度指挥中心、旅游警察支队，切实强化旅游市场监管力度。特别是围绕XX省“22条措施”，制定出台了《XX州旅游市场秩序整治工作实施方案》，极大改善了XX旅游环境。四是强化旅游诚信体系建设。XX市通过教育引导、专业培训、现场指导等形式，不断强化旅游诚信体系建设，使旅游者普遍做到“讲安全、讲礼仪、讲卫生，不大声喧哗、不乱写乱画、不违法违规”；使旅游企业普遍做到讲信誉、重品牌、有担当；使从业人员普遍做到自觉宣传文明旅游，自觉引导游客文明旅游。‎ ‎（五）旅游效益最大化。把旅游业作为经济社会发展的重要支撑，促进传统产业提档升级，不断提高旅游对经济和就业的综合贡献水平。一是引进大项目，带动大旅游。项目建设是旅游产业发展的支撑，是旅游产业发展的根本动力。XX市2012年以来，全市推进2000万元以上旅游产业项目43个，累计吸引投资超过1000亿元，投资百亿元的波塞冬海洋王国和拥有全球最大的室内娱雪乐园、全国最大的滑冰场的万达文化旅游城正式开业，成为推动旅游业发展的新引擎。XX市冰雪旅游大项目建设实现突破。近三年，全市在建、新建旅游项目总投资超过70亿元。特别是通过招商引资引进了奥地利AST公司，投资近40亿元建设了奥悦冰雪旅游综合开发项目，促进了全市旅游业的发展。XX市引资350多亿元建设的长XX国际度假区和抚松漫江鲁能滑雪场，打造了XX冰雪产业集聚核，助推了冰雪产业的快速升温，在刚刚过去的雪季共接待55万人次，旅游收入达到10亿元。二是城市形象更加鲜明。旅游业带动了城市发展，提升了城市知名度。XX市东北亚地区旅游目的地和集散地的地位不断加强，“冰城夏都”知晓率由65.9%攀升至95.3%，在全国339座旅游城市吸引力标准排名中位列前30强，在世界65个旅游城市竞争力排行榜中位列第16位。XX盟XX山市是全国最小的县级市，通过抢占“大XX岭”地域名称影响，依托习近平总书记“XX山自然风光四季都很美”“XX山的旅游一定能火起来”的美好赞誉，全力打造了“巍巍大XX　梦幻XX山”的城市品牌名片。三是旅游扶贫和旅游富民成效显著。大力实施乡村旅游扶贫富民工程。XX州盈江县下勐劈村依托黄草坝自然景观和傈僳族文化特色，通过举办傈僳族“阔时节”和“乡村旅游音乐节”，积极打造傈僳族特色旅游文化村，实现了少数民族贫困山村向特色旅游富裕村的华丽转变。XX州XX市着力在“建设＋扶贫＋特色”结合上下功夫、求实效，以建档立卡贫困人口为重点，培育发展乡村旅游扶贫示范户328户，旅游从业人员1800多人，仅去年就完成乡村旅游接待99.97万人次，‎ 实现旅游营业收入3594.35万元。‎ 三、学习考察的几点启示 他山之石，可以攻玉。通过这次考察学习，考察组普遍认为，XX、XX、XX、XX等地发展全域旅游的经验和做法，给了我们很多启示。‎ 启示一：强化组织领导，是实现“旅游XX”的前提。由各级党政主要领导牵头，成立全域旅游发展工作领导小组，强化对重大事项谋划、重要规划审核、重点项目推进、市场监督管理等方面的领导和统筹，形成“全州一盘棋、共同抓旅游”的强大合力。同时，建立健全工作目标责任制，将全域旅游发展纳入各级政府和部门年度目标考核体系，强化工作督导，确保各项工作扎实推进。‎ 启示二：强化顶层设计，是实现“旅游XX”的保障。要做好规划，对全州旅游发展进行通盘谋划、系统设计、整体推进，并形成以其为核心的相关配套规划体系。要以发展全域旅游为导向调整和完善全州经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等相关规划。要按照打造东北亚旅游胜地的目标，积极与国家相关规划衔接，主动融入XX省全域旅游发展规划。‎ 启示三：强化旅游设施建设，是实现“旅游XX”的基础。要强化旅游景区景点及相关设施建设，为游客创造并提供便利文明的旅游产品及服务。要构建畅达便捷的交通网络，规范完善旅游引导标识系统，完善集散咨询和志愿服务体系，推进服务智能化。倾力打造“礼仪XX”旅游城市形象，完善旅游业标准体系，扩大旅游标准覆盖范围，加强涉旅行业从业人员培训，树立友善好客、乐观向上的XX旅游服务形象。‎ 启示四：强化旅游品牌的打造，是实现“旅游XX”的关键。要彰显XX族民族文化“金字招牌”，深入挖掘丰厚独特的民族文化底蕴，展现鲜活多姿的民俗风情；要突出边境风貌，让“三国交界”成为旅游风光；要开展多方边境游，强化与周边国家的旅游合作；要突出冰雪风韵，找准产业突破口，大力开发冰雪观光、冰雪运动、冰雪艺术、冰雪娱乐、冰雪度假等方面产品；另外，要发展我州的红色旅游，打造一批爱国主义教育基地。‎ 启示五：强化宣传营销，是实现“旅游XX”的有效途径。要加大主流媒体宣传推广，整体打包宣传具有XX特色的全域旅游品牌形象；要推进线上线下宣传促销，充分利用微博、微信、微电影、APP客户端等新兴媒体整合营销；要深入挖掘创作一批彰显XX文化特色的电影、电视剧和微电影，出版一批音像制品、宣传画册和出版物，叫响一句享誉全国的旅游宣传口号，创作一首广为传唱的XX形象歌曲，举办一系列主题突出的旅游节庆活动，丰富XX旅游宣传渠道。‎ 启示六：强化与其他产业融合发展，是实现“旅游XX”的必要条件。必须“跳岀旅游看旅游、跳出旅游抓旅游”，大力实施“旅游+”行动，促进旅游业 与文体产业、工业产业、农林产业、生态养生产业等深度融合发展，从而实现XX经济发展、文化繁荣、社会和谐、人民幸福。‎ 启示七：强化旅游大项目、大企业的引进，是实现“旅游XX”的突破口。我州发展全域旅游，只依靠政府投入远远不够，一些零散资金注入旅游市场也无法真正拉动旅游业发展。我们必须增强危机感，在保护好生态的前提下，制定并不断完善能与世界接轨的旅游大规划，高端定位，精准发力，引进国际国内大公司开发旅游资源。大项目、大公司的到来，不但可以带来大量资本，促进我州经济的发展，更有利于我州的国际化进程。大项目、大企业带来的不仅是他们的财富，更有他们的网络和先进的管理技术，更重要的是，他们带来了我州与世界联系的纽带。‎ 启示八：强化旅游与工业经济同步的理念，全力促进税源经济发展，是实现“旅游XX”的重大支撑。从考察情况看，一个旅游业态良性发展的地区，旅游业能实现富民，但对地方政府刚性支出的迫切需求还缺乏有力支撑。脱贫攻坚、医疗卫生、教育、社会保障、基础设施建设等等，都需要以工业为龙头的二、三产业贡献大量税源。对此，我们要有清醒的认识，抓旅游不可偏废工业发展，抓旅游不可忽视项目建设。‎ 同时，考察组认为，我州旅游资源丰厚、要素齐全，产业基础扎实，具备做大做强、引领牵动的现实条件和广阔前景。特别是独特的生态、民俗、边境以及冬季冰雪资源更是我州牢牢把握发展主动权，推动全域旅游发展的基础和优势所在，也是有别甚至优于其他地区的地方，发展全域旅游，实现“旅游XX”和经济绿色转型，大有可为。‎ 四、工作建议 旅游业是极具发展潜力和活力的朝阳产业，产业链长、关联度高、覆盖面广、带动作用强，一业兴百业兴。我州旅游资源得天独厚，旅游业发展潜力巨大、前景广阔。经过多年的培育，我州旅游业取得了较快发展，旅游基础设施不断完善，从无到有、由点到面、由局部到全域的产业布局基本形成。但通过西南和北方两次考察学习，考察组成员普遍感到，与旅游业发达地区相比，我州还存在缺乏核心竞争力产品、缺乏大项目支撑、旅游发展不均衡、民族特色不鲜明等问题和不足。为此，考察组认为，要促进全域旅游业更好更快的发展，必须抓好“四大体系”建设。‎ ‎（一）抓好旅游目的地体系建设，完善旅游基础和公共服务设施。打造良好的旅游目的地，是提升旅游形象，实施“旅游XX”战略的前提。一是打造具有核心竞争力的产品。要加快推进XX文化旅游新区、东北虎豹国家公园、XX山文化旅游区、龙山恐龙遗址公园等重点项目建设。提高节庆活动质量和层次，重点打造以XX（中国）XX族文化旅游节、中国XX江民俗文化节和冰雪文化节为主的旅游品牌，形成全国知名、辐射东北亚的文化旅游系列活动，贯穿XX四季旅游。二是打造贯穿全域景观的品牌。推进符合XX特色新型城镇化建设，做强县城、做优乡镇、做美村屯，大力发展民宿产业，拓展农家乐、林家乐、渔家乐经营范围，实现“景城一体、景镇一体、景村一体”高度融合发 展，构建“宜居、宜业、宜游”新型旅游城镇体系，打造“生态、生活、生产”相结合的乡村旅游特色。三是打造优质高效的旅游服务体系。大力加强旅游公路建设，改造林区、乡村公路，完善交通标识。把厕所革命从景区扩展到乡村旅游点、旅游线路沿线，实现旅游各个环节全覆盖。高标准建设智慧旅游系统，推广智能导游、移动支付、电子门票等服务。加强生态停车场、游客接待中心、旅游集散中心、自驾车和房车营地等综合服务设施建设。完善旅游信息服务体系，实现重点旅游景区、旅游城镇、旅游村屯、宾馆饭店WIFI全覆盖。四是拓宽旅游通达平台。依托已有交通框架，进一步扩张、丰实、完善综合交通体系，形成全方位、立体式的综合交通网络。继续加大国际航线开发力度，拓展国内重点客源地航线。丰富公共交通线路，规范旅游通勤班车、景区交通专线。逐步构建航空、高铁、高速立体交叉，公共交通、租赁汽车、自驾车互为补充的交通体系，打造集散中心—车站（机场）—景区无缝对接的便利化旅游交通网。‎ ‎（二）抓好特色旅游产品体系建设，促进提档升级和结构优化。大力开发特色旅游产品，是提升旅游形象，实施“旅游XX”战略的基础。一是提升旅游业态多元融合发展。推动“旅游+农林”融合发展。结合全州特色乡镇建设，抓好旅游沿线型和景区带动型乡镇旅游开发，重点开发XXXX湖镇、珲春敬信镇、龙井东盛涌镇、安图松江镇等乡村旅游示范基地。将旅游与森林大健康养生紧密结合，因地制宜建设森林公园、湿地公园，鼓励发展“森林人家”“森林小镇”等，发挥森林生态大效益。推动“旅游+文体”融合发展。进一步挖掘民族历史和民俗文化，依托非物质文化遗产、传统村落、文物遗迹、艺术馆等文化场所，推进演艺、游乐、民俗、体育等与旅游休闲相融合。突出民族特色，如对外交往和窗口部门突出XX族民族服装的展示，主要建筑风格体现XX族民族特色。加快XX渤海文化园等考古遗址公园项目建设，提升珲春防川景区等产品吸引力。利用国家“三亿人上冰雪”政策，突出冰雪旅游，加快延吉梦都美、和龙仙峰、安图和平滑雪场和老XX雪村等雪上项目建设，培育冬季旅游产品。利用XX富德足球队开发体育系列旅游产品，办好韦特恩国际自行车旅游节和和龙马拉松赛。推动“旅游+工业”融合发展。大力推动工业升级与旅游发展融合，积极开发参观型、参与型、消费型等多种形式的工业旅游，加快税源经济发展。引导农副土特产、木制品加工、特色手工艺品等开发销售企业，创意设计适销对路的旅游商品；依托长XX人参、鹿茸、熊胆、林蛙等优质特产，创新研发保健医药产品；鼓励民族食品、海产品、XX稻米等特色食品深加工与旅游消费相结合，实现税源经济快速发展。推动“旅游+服务业”融合发展。切实完善“智慧旅游”服务，加快发展“互联网+旅游”产业模式。扩大“旅游年卡”功能，建立旅游大数据中心，推动XX旅游便利化、智能化、现代化。推动“旅游+生态养生”融合发展。坚持以建设“生态XX，美丽XX”为目标，推出“青山、碧水、蓝天”工程，通过积极开展生态环境保护试点、保护森林生态系统，重点建设城市及周边江河景观工程，念好生态经，打好山水牌。强化旅游与健康养生紧密结合，发展XX的养生、保健旅游，开发XXXX湖温泉度假产品、XX满天星休闲养生产品，融合人参、鹿茸、林蛙等优质特产，创建中国北药健康养生旅游示范区。推动“旅游+对外开放”融合发展。全面把握XX江地区开发合作纳入国家“一带一路六区”区域旅游一体化、国家倡导沿边地区开发开放等机遇，推动“东北亚开发开放合作示范区”建设。进一步完善双边及 多边旅游合作机制，构建务实高效、互惠互利的旅游合作体系，继续办好中国—XX江发展论坛。搞好跨境旅游项目谋划，推进旅游通道建设。二是设计开发经典旅游产品。充分挖掘生态、文化、乡村的资源潜力，在景区开发、文化演艺、餐饮购物等方面，着力打造经典旅游产品，特别要突出生态、民俗优势，加强生态景区开发，策划民俗旅游节庆活动和演艺节目，打造具有XX烙印的经典旅游产品，全力唱响“美丽中国，鲜到XX”品牌。同时，利用好XX生态优势、民族优势、区位优势，探索发展以生态休闲、温泉度假、医疗养生为主的旅游新业态，为旅游业可持续发展奠定基础。三是提升旅游市场主体影响力。把项目建设作为旅游产业发展的支撑，引进国内外知名品牌旅游龙头企业，做大做强旅游项目。制定支持全域旅游发展的财政和税收优惠政策，搭建全域旅游发展投融资平台，加强对各类涉旅企业的重点培育，鼓励支持本地企业和个人投资开发经营旅游商品、宾馆、饭店，大力繁荣旅游市场，增加旅游税源收入。‎ ‎（三）抓好旅游营销体系建设，提升“美丽中国，鲜到XX”旅游品牌形象。强化旅游市场营销，是提升旅游形象，实施“旅游XX”战略的支撑。一是强化市场营销。精准定位旅游市场，借助智慧旅游大数据，开展分层次的旅游市场大数据应用研究与第三方效益评估。强化重点目标市场旅游营销，办好XX市和XX州结成帮扶对象工作，以旅游为先导，进一步挖掘长三角旅游客源市场，加强XX州与XX市的经贸、文化、旅游等方面的交流与合作。加强与国内重要媒体合作，着重推进XXX、长三角、珠三角等重点客源市场线上线下宣传，借助东北旅游推广联盟等区域合作平台，与重点客源地密切交流合作，大力推广“美丽中国、鲜到XX”旅游品牌。二是大力实施“互联网+”营销战略。夯实“智慧旅游”工程，丰富“XX旅游年卡”功能，在现有“一卡游XX”的基础上，融入多元旅游要素，扩大年卡外延，实现多领域、跨地区“旅游一卡通”互联互通。加强智慧旅游平台建设，对导游服务平台进行系统升级与功能完善，实现与国家旅游局电子导游账号的信息同步。同时，做好新媒体平台和网站建设，打造最迅速的旅游资讯平台、最全面的惠民平台和最智能的服务平台。三是整合全域旅游营销资源。农、林、水利、文化等资源要向旅游聚集，研究产业融合政策措施，提高对旅游产业发展的多方位资源保障力度。做好区域规划对接、共创共享区域旅游品牌、开发区域旅游线路、开展区域旅游联合营销、加强市场监管协作、促进行业交往交流，建立无障碍旅游区，形成“美丽中国，鲜到XX”旅游品牌推广合力，提升XX旅游的知名度和影响力。‎ ‎（四）抓好旅游应急救援体系建设，营造安全、文明、有序的旅游环境。强化旅游应急救援体系建设，是提升旅游形象，实施“旅游XX”战略的保障。一是提升旅游经营管理制度建设。建立健全全域旅游行政管理、市场化经营、要素保障、人才支撑和城乡居民参与旅游开发等体制机制，推进全域旅游示范区制度化、规范化建设。二是加快游客突发事件应急救援工作体系建设，搭建州、县（市）旅游应急救援综合指挥数字平台，组建应急救援专业队伍，设立旅游应急救援点，配备旅游应急救援相关医疗和物质设备。开设并向社会公布旅游应急救援报警电话。三是开展旅游综合执法试点，推进旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等综合管理、综合执法体制机制建设，支持鼓励有条件的地方先行开展旅游综合执法试点，在机构、人员编制、经费等方面给予支 持。四是推动建立旅游诚信体系，推动旅游者文明出游，旅游企业诚实守信，从业人员服务至诚。‎ 关于赴XX市考察学习的报告 为了学习和借鉴创建文明城市工作的先进经验，进一步深化创建理念，理清创建思路，优化创建措施，按照市委要求，XX区成立学习考察组赴XX市考察学习文明城市创建工作。‎ 我区考察组先后参观了XX市主城区的市容市貌、经济开发区XX社区、城市管理志愿者协会、商业步行街、市文化中心、城市管理监督指挥中心等地，重点学习了各有特色的创建单元开展文明创建的做法和成效。通过实地考察学习，XX良好的生态环境、厚重的文化底蕴、浓郁的文明风尚和鲜明的创建特色让我们印象深刻。总体上讲这次考察，收获颇丰、受益匪浅，启发很深、触动很大，危机紧逼、压力倍增。现将考察情况汇报如下：‎ 一、XX市文明城市创建的基本情况 XX的前身是XX县，于1962年从XX、XX各划出一块合并成立，1986年撤县建市，辖区总面积999平方公里，总人口150万。精神文明建设是XX市走向全国的一大特色品牌，1995年10月，中宣部、国务院办公厅联合在XX市召开全国精神文明建设经验交流会，推广肯定了XX市重视精神文明建设、“一把手抓两手、两手抓两手硬”的做法和经验，1999年，XX市获“创建全国文明城市工作先进城市”称号，2005年，XX市荣膺首批“全国文明城市”称号并实现了全国文明城市“四连冠”。概括说来，XX市通过文明城市的创建，不但改变了一座城市的视觉形象，更改变了这座城市的市民面貌，“城乡一体文明”特色进一步彰显，精神文明建设实现了从重行政推动到整体联动，重环境营造到内外兼优，重城区文明到城乡一体，重教育灌输到育民惠民并举的迈进。‎ 二、XX市文明城市创建工作经验和做法 ‎1992年以来，XX坚持把文明城市创建作为推动经济社会协调发展的综合平台，做到创建理念不变调、创建方法不走样、创建标准不降低、创建力度不减弱，有力促进了市民文明素质和城市文明程度持续提升。‎ ‎（一）坚持“一把手抓两手、两手抓两手硬”，确保文明城市创建工作常抓不懈。1995年至今，XX市委领导更换了8任，各级各部门领导班子几经调整，但无论领导班子怎么变化，XX市党委、政府始终坚持“两手抓，两手都要硬”的战略方针，把深化文明城市创建作为“一把手”工程，市委书记兼任文明委主任。市委常委会经常研究精神文明建设，市“四大班子”主要领导定期督查 创建工作，每个常委和其他“四大班子”领导都牵头负责文明城市创建一方面的工作。坚持把精神文明建设与经济建设同谋划、同部署、同实施，每年对乡镇进行绩效考核中，精神文明建设指标权重达50%。同时，XX市把“文明引领”明确为今后五年发展的战略路径之一，通过抓文明城市创建，抓出了优美环境、优良秩序、优质服务，抓出了众人划桨的拼搏势头、向上向善的社会风尚，把“以经济建设为中心，两个文明一起抓”推向了“五位一体”全面协调发展的新高度，真正实现“两手抓、两手硬、两促进”。‎ ‎（二）坚持高标准城市建设管理，着力提升城市形象。35年的创建历程中，XX市城市规划高标准、高起点，坚持一张纸不变。城市园林绿化，注重工程精品化、节点景观化、养护园艺化和环境舒适化，绿化覆盖率达43.75%，人均拥有绿地面积达14.22平方米，公园和公共绿地达到118个，平均每500米就有一个“绿色氧吧”。无论是园林景观小品还是道路两侧的行道树、绿化带都被修剪成圆形、菱形、正方形或长方形等各种形状，规划新颖、设计别致，令人耳目一新、赏心悦目，尤其是以红色石楠为主的绿植景观带与花卉、草坪一起塑造出了一道道优美的风景线。城市管理智能化、精细化、科学化，大街小巷干净整洁，一尘不染，建筑物、电线杆等处无小广告，背街小巷无死角盲区；市场秩序井然，没有私搭乱建、更没有出店经营、占道经营、流动经营等现象，宠物的管理也非常到位。‎ ‎（三）坚持以人为本的创建理念，形成了共建共享的创建格局。XX市将文明创建的成果让全市人民共享，形成“共建文明城市、共享发展成果”的生动局面。依托12345热线建立便民服务中心，构建全天候、全方位、全覆盖的民生综合服务平台，打造24小时不下班政府，为市民和外来务工提供“一站式”服务，让市民直接参与城市管理，建言献策文明创建。普及市民一卡通，提供图书借阅、公交乘坐和共享单车等各类公共服务。拓展社区服务领域，推进菜单式、精细化服务，比较突出的一个例子就是，社区将老人的高龄补贴等费用统筹起来，为老人提供既丰盛又便宜的午餐，一顿饭餐只要7.5元，群众对社区的服务满意度很高。广泛深入开展全民阅读活动，实现了“四个全国首创”，即首创覆盖城乡的书香城市建设指标体系、首创分众化全民阅读引导机制、首创民间阅读推广人资格认证制度、积极建设图书馆驿站。从宾馆、餐厅到商业街区随处可见图书馆驿站，市民时时都能享受到阅读的乐趣，整个城市阅读的氛围十分浓厚。‎ ‎（四）坚持育人塑人，不断提升市民文明素质。走进建筑面积7000平方米城市展示馆的展厅，目睹XX两个文明建设的辉煌成绩，“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的“XX精神”形象而强烈地冲击着人们的心灵，这16个字看似简单，但内涵极为丰富，这是“XX精神”的浓缩，迸发的是XX人不甘落后、争创一流的高昂士气，她已经成为XX乃至XX发展的法宝之一。坚持把培育和践行社会主义核心价值观与大力弘扬弘扬XX精神相结合，着力提升全民素质，不断彰显城市文明。广泛开展文明旅游、文明交通、文明餐桌、文明礼仪养成教育。开展星级文明商户评选，定期发布“诚信红黑榜”，推进诚信体系建设。持续深化文明家庭建设，开展五星文明家庭评比、好家风好家训征集推广活动，用家庭的“小气候”温润社会的“大气候”。开展“八礼四仪”教育，引导广大未成年人从小做起、修德明礼。充分发挥志愿服务的引导作用，‎ 建立行业志愿者队伍，出台了《志愿者礼遇办法》，全市注册志愿者达14万名，志愿者服务实现了规范化和常态化。积极建设核心价值观主题公园，核心价值观公益广告精致新颖，抬头可见、驻足可观，融入了城市景观、融入了市民的日常生活场景。窗口单位服务热情周到，市民举止文明、言行得体，做文明人、创文明城已成为广大市民的自觉行动和共同追求。‎ ‎（五）坚持以城带乡，城乡一体化同创共进。以实施新型城镇化和城乡发展一体化战略为契机，推进城乡一体文明，坚持以农村环境综合整治和乡风文明建设为重点，全面推进美丽乡村建设，推动城乡文明有效联动与无缝对接，致力让城乡居民拥有一样优美的居住环境，致力让“美丽乡愁”永驻港城。通过开展“讲文明、破陋习、树新风”专项行动、五星文明家庭评选等活动，积极培育和传播乡贤文化。镇村建设规划科学，村庄环境整治得力，环境卫生好；农村公路基本实现黑化，路边景观树、绿化带档次高、面积大，村容村貌好。‎ ‎（六）坚持以创促进，推进了经济社会的快速发展。XX文明城市创建经历了从抓环境起步、到城乡一体联动，再到提升城市品质、培育创建品牌的过程，先后获得全国文明城市、联合国人居奖、国际卫生港、国家生态市等192项国家级以上荣誉称号。文明城市创建美化了城市面貌，提高了城市的知名度和美誉度，优化了投资环境，吸引了更多的客商投资。‎ 三、赴XX市考察创建工作的启示 通过学习考察，我们感到XX区在文明城市创建各个方面都还存在着明显差距。我们只有创新理念，真抓实干，才能不断推动创建工作深入开展。‎ ‎（一）差距与不足。一是经济实力的差距。XX市的国内生产总值是2300亿元，全口径财政收入57亿元，一般性公共财政预算收入18亿元，经济实力都非常强，我们的差距很大。二是城市管理的差距。去年，结合中央巡视组环保督查，我们做了大量的工作，今年，市城市管理综合行政执法局提出了“十乱三禁三控”的工作思路，工作成效也是有目共睹。尽快我们在城市管理上已经抓的非常细了，但与XX相比精细化程度还是不够。三是园林绿化的差距。受自然气候、地理环境等客观因素的制约，我们的树种、花种、绿植品种还非常单一，园林景观少，档次低，设计特色也不够明显。四是社区服务的差距。原本我们的社区服务管理走在了全国的前列，现在与XX等城市相比无论是服务理念、服务领域还是服务精细化水平已远远落后，亟需提档升级。五是市民素质的差距。市民素质是文明城市创建工作的基础和前提，没有市民素质的提高，文明城市创建水平也不可能提高，做好创建工作落脚点最终要体现在市民素质的提高上。和XX相比，我们市民的文明素质还需要不断的提升。六是公益广告设置的差距。城市公益广告代表一个城市的形象品味，同时亦承载着一个城市的文化内涵，是规范公民思想道德，促进和谐社会建设的重要载体。与XX相比，我们的公益广告还处在图解化、简单化的层面，数量少、档次低、设置也不够合理。‎ ‎（二）启示与感悟。一是精细化管理是城市管理的必由之路。随着城市的 快速发展，传统的管理手段和方式已远远不能满足城市管理的要求，将精细化管理理念融入现代城市管理当中，是城市管理创新的重要途径，是社会管理创新的必然要求。二是管理城市与经营城市已成为大势所趋。过去都是以抓经济、抓项目来带动城市发展，现在管理城市、经营城市的这种理念已经遍及到全国各个城市。过去，在别的城市还侧重于经济建设的时候，我们先前一步抓城市管理，抓在了前列，现在各地都有了这种紧迫感，都在抓，由于经济基础好，自然条件优越，很容易赶超我们。三是市民的素质是城市文明的根本。市民是城市的主体，市民素质是城市文明的灵魂，在文明城市建设中起着根本性的作用。市民素质的高低，决定着城市的品位、城市的文明程度。城市的文明，归根结底反映在人的行为上，决定于人的素质。城市的文明，最终还是体现在市民的文明素质和文明诉求中。四是经济基础是城市发展的保障。XX在城市管理中投入大量人力、物力和财力，一个项目动辄就是几千万，城市的基础设施建设、公共设施建设、管理水平提升都离不开财政的保障，我们只有加快转型发展步伐才能为城市可持续发展注入源源不断的动力。五是以人为本的理念是文明城市建设的核心。XX市坚持以人民为中心，以群众需求为导向，扎扎实实办好民生实事，实实在在惠及群众。我们只有精准对接群众需求，把文明创建变成共建共享的惠民工程，才能使城市文明的内涵更加丰富。‎ 四、思考与补短 今年的大测评，是我市首次与全国已经命名的45个地级全国文明城市站在同一阵营迎测评、排名次，面临的压力非常大。我们只有在借鉴XX市先进创建经验的基础上，在创建工作的标准、方法、内容、机制上多下功夫，努力抓好巩固提升，才能确保顺利通过测评。‎ ‎（一）城市管理要更精更细。要按照习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，在环境卫生、城市秩序、基础设施、公共服务的精细化管理上下功夫，把城市管理工作做得更深、更细、更实。针对背街小巷、城乡结合部等区域存在的难点顽疾，要集中力量开展综合整治，并建立长效管理机制，让城市更整洁、更宜居、更美好。‎ ‎（二）城市园林绿化要更美更靓。要结合本地实际，大量引进适宜本地种植的花草、树木，营造具有地方特色的城市绿化风貌。在景观的设计制作上要构思新颖、创意独特，将城市特点与人文景观巧妙地结合起来，形成城景协调统一的整体格局。‎ ‎（三）社区服务要更全更好。社区是党和政府在城市工作的基础，是为群众提供服务的最基层的窗口和平台。要紧紧围绕市民需求，积极统筹资源、整合力量，提升服务理念、拓展服务领域，丰富服务内容，有针对性地为老年人、青少年、特殊群体提供特色化的服务，为群众办实事、做好事、解难事，不断提高市民群众的满意度和幸福感。‎ ‎（四）志愿者服务要更多更实。要不断壮大志愿者队伍，重点加强行业性志愿者队伍建设，促进志愿服务向社会各领域普遍渗透，与各行业有机融合。要加强对志愿者队伍的组织领导，制定完善保障制度，建立有效的激励机制，‎ 让志愿者在志愿服务中获得回报，感受快乐，不断推动志愿服务活动的创新发展、常态长效。‎ ‎（五）建议在适当时间组织人员到外地考察学习。通过“走出去”这种方式，让我们的干部通过考察学习开阔视野、增长见识，借鉴先进地区的经验做法，把我们的城市管理、城市创建、城市绿化等工作做得更好。‎ ‎（六）建议在文明城市创建等方面加大财政投入力度。把文明城市创建与紫金花城建设有机融合，加大公益广告创意制作和刊播展示力度，设置一批景观式、长期性、有美感的公益广告，让公益广告随处可见；探索建具有我区文化特点的核心价值观主题广场、公园、街头小景，把核心价值观融入城市景观、融融入市民的日常文化生活。‎ 关于赴XX、XX学习考察的报告 XX经济开发区管委会学习考察组 ‎2019年12月17日至22日，XX经济开发区管委会学习考察组一行6人，由党工委副书记、管委会常务副主任XXX带队，赴XX参加了XXApollo生态大会，并到XX经济技术开发区、XX临港新区、京东智能物流园进行了学习考察，现将学习考察情况报告如下：‎ 一、参会及学习考察基本情况 ‎（一）参加Apollo生态大会情况 ‎12月18日，由XXXX江新区管委会主办的首届Apollo生态大会在XX举行。Apollo理事XX事长XXX博士及177家生态合作伙伴企业负责人参加大会。XX市委副书记XX，XX副总裁、智能驾驶事业群组总经理XXX等出席。大会上，Apollo发布了全球首个点到点城市自动驾驶开放能力、小度车载2020等15大新品及解决方案。截至目前，Apollo拥有自动驾驶路测牌照数150张、全年新增专利数1237件、测试里程超300万公里、23个城市展开路测、全球开发者36000名、生态合作伙伴177家、开源了56万行代码。在技术、生态等多个领域，Apollo已凭借十项“第一”全面引领中国自动驾驶前进步伐。会议期间，XXX常务副主任与XXX副总裁、XXX总经理、XXX博士等就智能网联汽车发展以及XXApollo项目推进进行了深入交流。‎ ‎（二）赴XX经济技术开发区学习考察情况 XX经济技术开发区成立于1992年，2000年升格为国家级经济技术开发 区，是XX首家国家级经济技术开发区。近年来，园区紧紧围绕“率先打造国家智能制造示范区，率先建设5000亿国家级园区”发展目标，坚持区县一体、融合发展，以智能制造为抓手，以项目建设为支撑，大力实施智能制造与现代服务业“双轮驱动”、智慧园区与人才高地“双臂支撑”，经济社会取得了快速发展。截至2018年底，园区拥有规模以上工业企业191家，年产值100亿元以上企业5家、10亿元以上企业21家、亿元以上企业94家。12月18日，学习考察组一行到XX经济技术开发区实地考察了酷哇机器人、京东智能物流园，并与XX经开区管委会调研员刘运雄，产业环保局、招商局、汽车产业链办公室等部门负责人进行了座谈交流，就国家级经开区建设、产业招商、项目扶持、产业链发展等方面进行了深入交流。‎ ‎（三）赴XX临港新区学习考察情况 ‎12月19日至21日，学习考察组一行赴XX临港新区学习考察，实地考察了XX轻化工大学XX校区、XX大学XX创新研究院、电子科技大学XX创新研究院等XX引进的高教创新园区，参观走访了XX科技创新中心、XX省中车投轨道（智轨）交通有限公司、XX新能源汽车、XX智能云谷、XX港等单位，与临港新区管委会主任XXX、副主任XXX以及相关部门负责人进行了深入交流。‎ 二、学习考察的感受 XXXX和XXXX两市，不沿边、不沿海，但近几年都取得了快速的发展，他们思想解放程度之高、经济社会发展势头之猛、改革开放力度之大，令人震撼、发人深省。概括起来，主要有以下点：‎ ‎（一）思想观念新。学习考察所到之处、所看之事、所接触的干部，理念超前、求新求变、敢为人先，普遍有三个特质，一是敢为天下先。XX市以打造“自动驾驶第一城”为目标，在智能网联、自动驾驶领域提前布局，已经进入从1.0版本到2.0版本的加速迭代阶段。2018年，XX就开始建设“两个100公里”项目（“100公里智慧高速”和“100公里城市开放道路”），XXXX江新区智能系统测试区跻身“国家队”，被工信部授牌国家智能网联汽车(XX)测试区，为此政府投入资金达20亿元。2019年，红旗EVRobotaxi在XX起跑，Apollo车路协同平台及6大应用场景率先在XX落地。2020年，XX将围绕发展壮大智能网联、自动驾驶产业，酝酿推出“头羊计划”和“火炬计划”两个重要计划。二是追求高远。XXXX江新区加速构建智能网联汽车、人工智能等产业发展的生态体系，自动驾驶环卫车、自动驾驶公交、自动驾驶重卡、自动驾驶接驳车、自动驾驶出租车等多种智能网联汽车及应用场景已经在XX全面落地示范应用。2020年政府将投入不少于10亿元，用于支持测试实验和产业发展。为了加快人才培养，为产业发展提供人才支撑，XX成立XXXX江人工智能学院，紧扣未来智能网联汽车产业发展方向及紧缺人才需求，致力于精准培养和输出综合素养高、实操能力强的人工智能专业人才。三是善谋大势。无论是领导干部还是企业家，都善于在世界大趋势、全国大格局中思考和谋划发展。他们抢抓数字经济、信息化新一轮发展机遇，大数据、物联网、人工智能、智能制造等新业态、新动能已成为经济发展的新动力、新支柱。截止目前，XX已经拥有347家从事智能驾驶汽车相关业务的重点企业，‎ ‎ 其中基础层企业229家，技术层企业77家，应用层企业41家。‎ ‎（二）体制机制活。XX市把22条产业链做为XX产业转型升级的主要抓手和高质量发展的新引擎，每一条产业链都成立产业链办公室，明确由一位市领导担任链长，充分发挥市领导高位推动、高位协调、高位督办的作用，市委书记、市长亲自担任“总链长”。 建立四级调度机制，每季度末由市委书记召集各位“链长”调度产业链建设工作情况；每季度初由市长召集各产业链办公室主任调度产业链办公室工作推进情况；分管副市长不定期召集相关园区产业链工作负责人研究协商解决产业链推进过程中出现的各种问题；市产业链办公室每个月以座谈会、调研或工作台账等方式了解每条产业链的推进情况。凝心聚力跑出产业链建设“加速度”。在企业帮扶上，XX经开区视企业的难题为“自家的难题”，结合企业实际情况“量体裁衣”、精准施策，按“一企一策”原则，一件件去办，一件件办好，在《2019年全国经开区营商环境指数报告》中，XX经开区位列全国第八。‎ ‎（三）工作效率高。2016年以前，XX市只有1所本科院校和1所高职院校、在校大学生2.5万人。为破解XX科教发展短板，着眼未来长远发展，在国家级临港经济技术开发区，XX市高起点规划36平方公里（首期12平方公里）的大学城和科技创新城，实施了“双城”建设。为了实现“双城”持续健康发展，XX经开区创新实施了 “三个一”建设模式，即：“双城”36平方公里土地中，三分之一用于大学教学科研，三分之一用于公共基础设施配套，三分之一用于区域商业配套及少量优质住宅开发，用城市开发的盈利，平衡大学和基础设施建设支出，实现滚动发展。从2017年2月破土兴建到如今初具规模，XX大学城的建设仅花不到三年时间，创造了令人赞服的“大学城速度”。 XX轻化工大学XX校区仅用6个多月便完成一期工程建设，XX大学XX校区（一期）从动工到开学用时9个月，电子科技大学研究生院XX分院从动工到建成用时10个月，今年9月建成招生的XX大学XX园区从动工到建成用时5个月。在2015年，我们曾经创造了建设一座新的汽车工厂仅用时18个月的“现代速度”，对比XX经开区，他们用时6个月，就实现了1所新的大学从开工建设到新生开学，XX轻化工大学XX校区拎包入住，并就此建起了中国首座白酒学院。其效率之高、速度之快让人惊叹。‎ ‎（四）创新氛围浓。XX市成立了XX省智慧信息产业技术创新战略联盟、智能云谷创新研究中心，建立了“XX省深化产教融合创新试验区”，引导高校和本地企业校企共建“产教融合战略基地”，加快构建政产学研用紧密结合的协同创新体系。占地555亩的科技研发创新平台——XX市科技创新中心（高新技术产业园）于2019年上半年开园，引入清华启迪集团实施整体运营，中国人民大学XX经济带研究院等8个产研院和邓中翰院士工作站已挂牌运行。全市建立产研院需求对接制度，形成产学研用长效化机制，实行发布企业技术研发需求动态制度、定期报表制度和定期通报制度，着力推动高校、产研院（工作站等）与企业开展项目联合攻关、技术研发等合作，实现高校、产研院（工作站等）科研资源与企业产业充分融合，与XXX集团公司、XXX集团公司等企业开展白酒酿造生产线自动化、氯化法钛白粉新材料智慧工厂等各类“产学研”深度融合项目100余项，有力推动研究成果市场化、产业化。XX经开区主动对接“中国制造2025”和“互联网+先进制造业”行动，发布了园区智能制造中长 期发展规划，着力打造全球领先的智能制造应用基地、示范基地和创新基地。设立了总规模100亿元的智能制造基金，实行市场化运作，积极引导资金、土地、人才向智能制造集聚。园区共创建国家级智能制造试点示范企业1家、省级智能制造企业5家、省级智能制造车间1个、市级智能制造试点示范企业43家。‎ 三、工作建议 通过对XX和XX的学习考察，考察组成员切身感受到了我们自身存在的不足和与先进地区的差距，XX、XX虽地处内陆、西部，但干部思想解放、意识创新，作风低调、不事张扬，埋头干事、注重实效，这也将是我们对标学习、加快提升的一个努力方向。根据这次学习考察所得，结合XX开发区的发展情况，特提出如下建议：‎ 一是进一步解放思想，提升创新意识 在园区建设和产业发展上，我们要学习南方城市奋勇争先、永争一流的境界气魄，XX经开区提出的“两个率先”发展思路，XX临港新区3年崛起一座大学城的速度，都值得我们学习和借鉴。在产业发展、园区建设上，我们要站在“一带一路”、XXX协同发展、XX新区规划建设等国家发展战略以及环渤海区域发展大格局的高度来谋划，产业企业要放眼国内外市场审视，各项工作要敢为人先、敢于争第一，要有在全国叫得响的亮点。要从党员干部特别是领导干部做起，从我做起，特别是单位主要负责同志一定要带头加快解放思想，加快激活我们的创新基因，在谋划发展、改革创新上大胆想、勇敢闯，敢于无中生有、敢为人先。破除条条框框束缚，要大力破“旧”立“新”，加快破除传统发展模式依赖、政策依赖，打破向后看、向中游干的惯性思维，强化新发展理念。‎ 二是进一步改革创新，提升发展意识 从两地考察的情况来看，他们在机遇面前嗅觉高度敏感，机遇意识强，抢抓机遇促发展的效果好。XX的智能轨道交通项目，从中小城市轨道交通发展的需求出发，已经形成了一定的产业规模，在XX开通了多条线路，XX经济开发区已经确定将引进这一交通模式，发展前景非常好。在我区20多年的发展过程中，我们曾经错失了很多大好的发展机遇，也迎来了XXX协同发展的重大机遇。2014年，XX现代XX工厂的落地，促进了我区产业转型升级和产业结构调整，但从国家大力发展和推广新能源汽车的趋势来看，过分依赖XX现代，形成汽车产业一家独大，不利于开发区的长远发展。XXApollo项目的引进，将作为我们推进智能网联汽车和新能源汽车发展的一个龙头项目，目前，战略新兴产业基地已经获批，我们要积极发挥这一金字招牌的作用，加快引进和发展相关生态产业，延伸和壮大产业链条，加快形成开发区产业发展新的增长极，把XX经济开发区打造成为中国北方智能网联汽车产业示范区。‎ 三是进一步抢抓机遇，提升战新产业率先发展水平 XX市按照“城市围绕大学建、产业依托教育兴”的“产学研港城”融合发展思路，紧扣智能制造、汽车、轨道交通等“8+2”产业发展，突出人才、环境配备，先抓人才引进培养，同时与高校合作建立平台（实验室），建设专家公寓，增强吸附作用，充分发挥产业发展智库作用，多方位、多层级创办特色学院学科，培养各类高端产业人才，形成了产学研良性互动机制，为产业转型和经济高质量发展提供了重要的支撑，2019年2月，XX临港经济技术开发区被认定为中国产学研合作创新示范基地。2018年2月，XX省人民政府印发了《XX省战略性新兴产业发展三年行动计划》，以10个领域为重点主攻方向，加快培育壮大新动能。察势者智，驭势者赢，在速度换挡、结构调整、动力转换的经济新常态下，我们必须以战略布局的眼光,抢抓战略性新兴产业发展的大好时机，下好先手棋，打好卡位战，抢占“金边银角”以及“天元”等关键棋子点位。在物联网领域，目前大家还处在一个认识、认知的阶段，国电高科正在进行战略布局、点，但不可能在每一个城市处处布点，我们要充分认识到当前时间节点的关键性，看准了，就要敢于去干，就要付诸行动。在战新产业发展中，要多场景、区别对待，不能眉毛胡子一把抓，瞄准产业发展方向，在人才、技术等要素关键点，布好局、落好子，把整盘棋下活，全面推进战略新兴产业快速发展。‎ 四是进一步完善机制，提升效率意识 当前，全国各地都把经开区和高新区做为改革开放的桥头堡和主战场，推动高质量发展，要做到快人一步、率先发展，就要建立完善的创新机制和容错机制。深化开发区改革，做到市场化、专业化、国际化和全员聘任制、绩效工资制、人才引进制。同时，充分考虑招商引资工作的特殊性和时效性，允许出现政策框架外的先行先试、大胆尝试，在没有个人私利的情况下，实施“容错机制”，或者可以“以功抵过”。在引进项目上，要做好事前考察和事后履约。在和项目单位签订入区协议前，充分进行考察、论证、评估工作，并经管委会主任办公会议（或党工委会议）研究通过。项目签约后，简化工作流程，按照合同约定的事项开展各项工作和落实扶持政策，无需再重复研究或变更约定事项。做好“引资+服务”上、下半场的文章，将优质服务贯穿始终。要充分发挥招商引资的龙头作用，深入推进金融创新，大力开展产业基金招商，提升产业集群发展水平，加快实现产业链的拓展、延伸和壮大。‎ 五是进一步完善功能配套，提升宜业宜居水平 基础设施是体现开发区发展水平的硬件，营商环境是体现开发区发展水平的软件，这两方面都要重视，更能体现出开发区的服务水平。按照现代产业集聚化、园区现代化的要求，开发区应该加大基础设施投入力度，特别是在文教卫生、酒店宾馆等基础设施配套上，提高水平、提升档次，由单纯的工业区转向工业+生活的产业新城。‎ 六是进一步完善人才机制，提升科技发展支撑 开发区是经济发展的高地，更应该是人才集聚的高地。积极实施人才引进和培养计划，加大与各高校和科研院所的合作，建立院士工作站和产学研基 地，大力发展企业研发中心和科研成果转化中心，吸引与产业发展相关的技术骨干和管理人才，建立考核、保障和奖励机制，制定人才流动的弹性机制，让各类专家、学者能够走进来、有成果，把科研成果和最新的产品留在本地。‎ 七是进一步加大宣传力度，提升品牌建设水平 过去有句话叫“好酒不怕巷子深”，但在当今经济社会快速发展，互联网及融媒体高度发达的情况下，必须注重品牌建设和形象推广。当前，各地的开发区都在招商引资，如何在竞争中有效的对外宣传，增强自身品牌建设和扩大宣传途径是重要途径。我们要充分利用XXX协同发展、XX新区建设、黄骅港港口等区位优势，利用XX现代XX工厂和XXApollo自动驾驶测试等产业优势，利用获得的各种荣誉称号和国别园区等专业优势，在对外宣传时与其他开发区进行差异化宣传，突出自身优势特点，增强区域影响力，打造品牌效应，扩大XX开发区的知名度和美誉度，增强对优质项目的吸附力。‎ 关于赴XXXX学习考察的报告 ‎5月20日至26日，XX市委宣传部相关领导带队组成考察组，赴XX省XX市、XX市和XX省XX市、XX市，就全国文明城市创建工作进行了学习考察。‎ 一、方案选择 通过考察前的精心选择比对和联系沟通，考察组最终确定了“三个2+2”的考察工作方案：一是在考察城市选择上，本着相对集中，易于优化线路、便于机动的原则，选择了XX省的2个市—XX市、XX市，XX省的2个市—XX市、XX市；二是在创城阶段选择上，XX和XX2个市已于2017年评选为第五届全国文明城市，其中XX市第7名，XX市第11名，目前处于巩固提升阶段，XX和XX2个市目前正处在创建阶段，2018年测评，XX市第1名、XX市第20名，特别是考虑到我市剔除“11.28”影响与XX市并列，更有利于比对交流；三是考察方式选择上，XX、XX2个市由当地宣传部门安排考察点位并陪同进行了考察，XX、XX2个市没有通知当地有关部门，由考察组成员分组进行暗访学习，以便探究真实情况。‎ 二、主要经验 考察期间，考察组围绕文明城市创建工作，重点对城市主次干道、背街小巷、社区小区、志愿服务、学校、市场等40多个点位进行了学习考察，收获很大，深受启发。‎ 一是无死角。此次学习考察，对XX和XX都是自主随机选择考察点位，并 不存在提前准备的情况，但是感到两个市都非常干净整洁，没有卫生死角和管理空档。在XX，我们特意考察了一条背街小巷（XX巷），虽然十分偏僻，但是十分干净，没有一点垃圾，没有一处卫生死角，而且多处张贴公益广告；XX长途汽车站在未见管理人员的情况下，站外无摆摊设点，无烟头，停车均在泊位，出租车依次排队等候，站内文明旅游标识明显，有志愿者值守服务。此次考察的4个市，不论是街道还是小区，我们都没有发现小广告，主次干道和便道也都没有明显坑洼。在这几个城市，也没有发现沿街的商铺占道经营、店外经营，以及机动车乱停乱放的情况，我们感觉规范商铺经营和机动车停放的主要手段就是划线，这几个城市基本都做到了应划尽划，用划线去规范停车范围、规范商铺经营行为，街道就会显得十分规范和整齐。‎ 二是常态化。此次考察的几个城市，应该说都已经实现了文明城市创建工作常态化，通过建立长效机制，始终保持文明城市创建和巩固状态。在XX市的紫荆苑小区，我们与小区物业公司经理攀谈了解到，XX市住建部门对于物业公司的监管力度非常大，网格员制度落实非常到位。住建部门以网格员监管反馈的情况为依据，对物业公司进行评价，通过评价结果确定该物业公司的收费标准，由于这种机制的建立，物业公司都高度重视文明城市创建的相关工作。在此次考察的几个市，主要街道随处可见张贴的“红黑榜”。此外，对于菜市场的管理，实行奖罚制度，每个租户交5万元保证金，同时政府再补贴5万元，建立奖惩基金，对评选出好的商户给予奖励，差的给予处罚。在XX宾馆附近，我们看到一位工人在修补地面上一个非常小的坑洼，在坑洼小的时候就及时修补，是抓好常态创建的一个重要手段。以上这些常态化机制的建立，都非常值得我们学习。‎ 三是特色化。此次考察的4个市，都在精准对标的基础上，把特色化做到了极致。在XX市，我们考察了莲都小学，该学校既全面对照测评体系，又突显莲花特色，以“莲”为载体，以“洁”为核心，贯彻立德树人的教育理念，每一个地方都有与莲花相关的精美设计，比如地板、座椅、天花板，以及学生制作的小灯笼等，都是以莲花作为主题，既十分精美，又非常有特色。XX市XXXX小区，把58栋楼分别命名为党建楼、孝善楼等不同名称，每个单元冠以连心、XX等单元名称，每层楼梯都有特色文化展示宣传，格调、布置精心，很有和谐大家庭的感觉。XX市莲都区“小荷”志愿服务队，从党政机关干部做起，从文明交通劝导、卫生清理等综合性志愿服务做起，逐渐吸引了一批具有专业特长的人才加入，开展各种专业志愿者项目。XX市XXXX实验小学建设足球特色学校，建设未成年人安全教育中心等等，都非常有特点。‎ 四是精细化。在XX市紫荆苑小区，社区管理人员亲自在小区捡垃圾，发现的一点点垃圾都要上传到微信群督促整改，工作非常细致。在XX市，机动车和非机动车停车位的标识都非常明确，而且很有设计感。在XX市一个农业银行旁边的停车位，指示牌颜色和农行的主色调一致，显得很协调。在XX市、XX市考察的几个小区里，每一层楼道都备有两支灭火器，比较新的小区，灭火器装在墙体里，比较老旧的小区悬挂在墙壁上。XX市的灯塔菜市场内设有质量检测站，各商户集中统一展示营业执照，统一制式的柜台卫生整洁，挂有文明流动红旗，各摊位蔬菜只能堆放两层，有固定的高度，菜根的朝向都是一致的，卖肉摊位刀具的摆放都有规范的形式。在XX市、XX市的交通路口墙面、公路隔 离带，以及公交站牌上的公益广告，主要都是机动车文明交通、非机动车和行人文明过马路，以及文明乘车的内容，针对性很强。此外，此次考察的各个城市，在不同区域、不同位置的公益广告，形式比较多样，与周边环境融合度较高，既美观大方，又能恰如其分的与建筑结构和周边环境相融合。‎ 五是标准高。此次考察的几个城市创城的标准都非常高，机动车礼让行人已蔚然成风，电动车与摩托车全部纳入号牌管理，驾乘均带头盔，便道均划有非机动车、摩托车停车线，机动车、非机动车全部按所划的停车位停放，交通路口安排了4050交通志愿者。XX市提出了要建设“一个捡不到烟头”的城市，80%—90%公益广告均为手绘的公益广告，设计感非常强，而且与当地的历史、文化以及人们的生活习惯和观赏习惯融合度非常高。XX市在市场、街道、公园、广场等标识牌、道路的地插、公益广告等全部都是中英文对照。XX市XX区XX社区的一站式服务大厅、社区文明实践站、爱心储蓄志愿服务站、道德讲堂、五室一校一中心等社区功能室一应俱全。XX市在主要交通路口设置了人脸识别系统，交通违法即时曝光。相比之下，我们XX市作为冬奥会举办城市，在这些方面的标准还不够高。‎ 六是办法多。可以说，此次考察的几个市在创城方面想的办法非常多。比如建设楼道特色，XX市的楼道用居民家小朋友画的画，居民既愿意孩子的画拿出来展示给大家，给孩子以鼓励，又装饰了楼道，还降低了费用。在XX宾馆，“果皮碗”代替了烟灰缸。还有吸烟区的设置，由于不是任何地方都具备单独设立吸烟区的条件，就在路边的垃圾桶、果皮箱上贴着“吸烟区”的标识，证明已经规范了吸烟这个问题。在XX市XXXX小区，楼层的提示牌上除了有楼层指示外，还有公益广告宣传。此外，在XX市看到，有些店铺的玻璃门上贴着的防撞提示条，内容都是未成年人公益广告。‎ 七是保障强。此次考察的各市，都高度重视文明城市创建工作，市委市政府主要领导亲自参与、亲自推动，各项保障措施到位，工作推进力度很大。XX市文明办、创城办混编人员约60人，每年经费6千余万元，创城相关费用市委足额保障，其他几个市在创城工作的人力、财力、物力上的保障也非常到位。在XX市小荷之家志愿服务站考察时，我们在照片中看到市委、市政府主要领导及相关市领导和各类公众人物，每月的9日、19日、29日都要参加志愿服务活动，XX市在每年春节后的第一个工作日都会举行全市性的志愿服务活动，有力促进和带动了志愿服务活动和文明城市创建工作。‎ 三、几点思考 通过此次学习考察，明显感觉到我市在创建文明城市工作的起点、理念、思路、举措和成效上都还存在很多的“硬差距”。下一步我们将充分学习借鉴此次考察获得的宝贵经验，主要从以下几个方面发力：‎ 一是必须精准对标。结合我市目前各项工作实际：一要紧盯任务目标。紧紧围绕今年创城考核进入全国前二十名、提高市民文明素质、改善人民群众生活、提升城市文明程度这四个层面的目标，精准发力，扎扎实实推进各项创城工作落到实处、见到实效，让人民群众看到实绩、得到实惠。二要精准对照标 准。要精准对标测评体系，抓住创城重点，列出问题清单、措施清单、责任清单，把握时间进度，着力攻克难点，不放过任何一个问题，发现问题立即整改到位，对标对表将各项工作做到实处。三要借鉴先进经验。要汲取先进地区成功经验，特别是在我市目前各方面资金不足的情况下，坚持为民和创城统筹兼顾的思路，最大限度的整合各方面资源，用有限的资金和资源办更多的事情。比如街道地砖损坏、路面开裂、坑洼等问题，不能等靠大面积维修解决，要及时发现、及时进行修补，这样既节省了资金，也节省了时间，还避免了“破窗效应”，实现创城工作集约高效、统筹推进。‎ 二是必须构建机制。文明城市创建是一项复杂的系统工程，也是一项长期的工作任务，坚持创建最根本是要靠制度建设，只有建立健全长效机制，才能推进创建工作不断向纵深发展。一方面，要强化责任落实机制。对照全国文明城市创建目标，完善和细化我市具体的目标任务和工作措施，层层量化分解，层层明确责任，切实把每一项工作落实到责任部门、责任领导和责任人，形成责任明晰、监管有力、相互促进的常态化文明城市创建机制，确保各项工作扎实、有序、高效推进。另一方面，要建立健全督查问责机制。下一步，市创建文明城市指挥部将根据创建任务和责任分工，及时开展检查督查，并对督查情况进行通报，对发现的问题及时下达整改通知书，责成相关县区按标准限期整改到位。对于整改不到位，工作不落实的责任单位和责任人，由市创建文明城市指挥部办公室提出问责处理意见。‎ 三是必须广泛动员。人民群众既是创城的受益者，又是创城的实践者，要积极教育、引导、组织、动员广大群众参与创城工作，享受创城成果。一是进一步加大宣传引导力度，动员全社会和全体市民认识创城、支持创城、参与创城、共享创城，不断提升市民的创建意识和文明素质，既把群众作为一支重要的创城力量充分发动起来，又确保在测评时能得到群众最满意的评价。二是进一步壮大志愿者队伍，加强对志愿者队伍的组织领导，制定完善保障制度，建立有效的激励机制，让志愿者在志愿服务中获得回报，感受快乐，不断推动志愿服务活动的创新发展、常态长效。三是进一步加强社区服务工作，围绕市民需求，提升服务理念、拓展服务领域、丰富服务内容，有针对性地为老年人、青少年、特殊群体提供特色化的服务，不断提高市民群众的满意度和幸福感。‎ 四是必须注重特色。目前，我市在创城中，重形式、轻内容，没有更多的结合我市实际和区域特点，进而形成一批特色鲜明的亮点工程。下一步要坚持从我市实际出发创建文明城市，把创建特色、弘扬城市个性作为深化创建工作的着力点，突出建筑、自然、文化、艺术等地方特色，多走差异化创建之路，强化创建的主动性、有效性和导向性；一是设置一批特色化、景观式、长期性、有美感的公益广告，让公益广告随处可见；二是探索建设具有我市文化特点的核心价值观主题广场、公园、街头小景，把核心价值观融入城市景观、融入市民的日常文化生活；三是继续加大城镇绿化和公园绿地建设力度，大量引进适宜本地种植的草木，力争尽早实现建成区绿地率和人均公园绿地面积达到创建标准。‎ 五是必须强化保障。同南方几市相比，我们对于文明城市创建工作的支持和保障力度还有明显差距。目前市创城办在岗工作人员仅有6人，力量明显不 足，各县区负责创城工作的机构和人员力量也普遍比较薄弱，给加快推进文明城市创建工作带来了一定影响。当前，文明城市创建工作涉及面广、综合度高，单靠某一方面的领导和部门来推动难度很大，下一步，我们要积极争取市委、市政府主要领导能够经常过问、经常研究、亲自推动创城工作，并进一步压实县区党政主要领导责任和相关职能部门的责任，切实形成主要领导亲自抓、分管领导抓具体、相关部门抓落实的强大合力。同时，通过整合资源、强化力量，组建培强一支适应创建要求的专业队伍，为创建文明城市工作提供强有力的保障。‎ 关于赴XX省、XX省等地学习考察的报告 为学习外地先进经验，深入推进我州美丽XX建设，7月25日至8月1日，州委副秘书长、州委党史研究室主任、州美丽XX办主任祝期祥率队，8县市和XX经开区美丽XX办主任、州美丽XX办相关工作人员赴XX省XX市XX县、XX市XX县，XX省XX市XX区、XX县就美丽乡村建设进行学习考察。考察组一行通过实地察看、阅读资料、观看视频、与地方工作人员交流等多种形式深入了解三市美丽乡村建设情况，7月31日晚，考察组一行就学习考察体会和下步美丽XX建设工作进行座谈，通过学习考察，达到了开拓视野、更新观念、增长见识、学习经验、促进工作的目的。‎ 一、基本情况 XX省XX、XX两市均按XX省统一部署从2003年开始实施美丽乡村建设，历时10余年，经历了村庄整治建设、农村环境综合整治和美丽乡村建设三个阶段。第一阶段：从2003年至2007年，以全面小康示范村建设为重点，实施村庄整治建设。主要任务是整治村庄环境“脏、乱、差”，改善农村生产生活条件。第二阶段：从2008年至2010年，在第一轮整治的基础上，将整治范围不断扩大，力争区域范围内绝大部分村庄环境得到较好的整治，并提出了“道路硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理、村庄绿化”五大重点整治目标。第三阶段：从2011年至2015年，围绕“四美三宜两园”（科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美，“宜居、宜业、宜游，农民幸福生活家园、市民休闲旅游乐园）的总体要求，建设一批全国一流的美丽乡村，促进生态文明建设。2016年开始，XX省提出深化美丽乡村建设行动计划，两市全面开始美丽乡村建设新的进程。XX省XX市于2001年创造性地开展了以“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”为主要内容的“四在农家•美丽乡村”创建活动，狠抓农业产业结构调整升级、农民综合素质教育、农村基层文明创建、农村基础设施建设和环境整治，广大农村逐步呈现出环境生态化、产业特色化、村庄景区化、城乡一体化的发展态势，走出了一条可供西部地区及 至全国借鉴的农村发展之路。截止目前，全市“四在农家•美丽乡村”创建工作已覆盖全市226个乡镇1700多个村，受益人口占全市农民人口的90%以上。2013年起，XX省委、省政府相继出台了《关于深入推进“四在农家•美丽乡村”创建活动的实施意见》和《关于实施XX省“四在农家•美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的意见》，紧紧围绕“富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家展新貌”，广泛开展“四在农家”创建活动，全省各地创建活动再掀新的高潮。‎ 此次考察的三市美丽乡村建设都取得了令人瞩目的显著成效，各考察点都有各自鲜明的特色，同时它们又具备一些共同的特征，给人留下了深刻的印象。‎ ‎（一）城乡处处美如画。走进各考察点，映入眼帘是一幅幅生动美丽的“画卷”，山峦秀美，溪河潺潺，一间间整齐统一、富有地方特色的农舍掩映在青山绿水之间，农田象庄园，村庄象花园，从大景观的整体塑造，到道路庭院的细节布置，处处精致、协调、美观，村在林中、房在花中、人在景中，移步即景，步步皆景，让人感觉赏心悦目，心旷神怡。‎ ‎（二）文化元素显特色。各点在美丽乡村建设中都注重挖掘地方文化元素，将其融入建设的每一个环节，大到村庄建筑的规划布局，小到各类标志标牌的设计制作都充分展示了当地特有的文化色彩，乡村图书馆、博物馆、展览室记载着农村建设日新月异的变化，古桥、古渡、古井、古宅、牌坊、祠堂处处彰显着浓郁的地方特色，一村一景、一村一韵，给人们留下了深刻印象。‎ ‎（三）乡风文明村洁净。考察中，无论是沿途路过，还是实地走入，考察点可视范围内都没有垃圾乱扔、污水乱流现象，家家户户窗明几净，大小村庄洁净如洗，关于爱国爱家、勤俭自强、崇文尚礼、敬老尊贤的村规家训在村中随处可见，处处一派和谐文明的美好景象。‎ ‎（四）产业兴旺民富足。考察发现，各地都把美丽乡村建设与农村经济发展紧密结合，通过土地流转、村民入股等方式建起规模农业产业园、生态精品农业园，实行规模化种植和经营，进一步提高了农业生产效益。特别值得一提的是，优美的田园风光、良好的自然环境、完善的基础设施引吸了各地游客的目光，各个乡村旅游景点游客如织，以民宿、民宅为载体的农家乐、洋家乐、乡村酒店价格不菲，节假日期间甚至一房难求，乡村休闲观光游成为这些农村新的经济增长点，良好的生态环境变成了可观的经济效益。通过与当地工作人员交流和查阅相关资料，我们发现，考察点所在的乡村经济发展水平和农民人均可支配收入均高于周边地区。‎ 二、经验启示 ‎（一）规划设计高起点。各考察点所在县市区都把规划设计放在美丽乡村 建设的首要位置，聘请高规格的规划设计单位，以生态优先、景观优先、公建优先为准则，进行高起点规划、高标准建设。在规划设计过程中能够从自身实际和优势出发，注重打造个性特色，推进美丽乡村特色化、品牌化建设。XX县率先在XX省提出全域景区化理念，以景区的理念规划全县，以景点的要求建设乡村，先后委托中国规划设计院、中国美院、同济规划院等名院名校编制一大批高水准规划，着力打造“山水如画、人间仙境、潇洒XX、秀美乡村”品牌。XX县县域控规覆盖率达95%，所有乡镇、村编制生态乡镇、村庄建设规划，坚持不规划不设计，不设计不实施，所有建设项目必须做出与整体相适应、相协调的设计，该县“X北民居”农房设计通用图集已更新至8.0版本。XX县对全县320个相对集中的自然村寨进行总体规划，并按照“小青瓦、坡屋顶、转角楼、三合院、雕花窗、白粉墙、穿斗枋”七大核心要素设计20余套“黔北民居”建设图纸供群众选用，同时，按聚散相宜、错落有致规划布局新居，使民居建设与自然景观相得益彰，确保了美丽乡村建设科学有序、特色鲜明。‎ ‎（二）示范创建重投入。考察发现，各地基本采用示范创建、分批实施的模式，持续推进美丽乡村建设。在推进过程中，特别注重基础工作方面的投入，确保美丽乡村建设有实质进展，有实在效果。XX市自2011年开始，每年安排3亿元用于美丽乡村建设，对于验收合格的精品村，按优秀村10个、良好村20个、合格村20个三个档次，各村分别补助160万元、 120万元、100万元，另外，重点整治村验收合格后，每村安排以奖代补资金10万，按上年度农村户籍人口数每人每年10元的标准安排以奖代补资金用于村庄长效保洁。XX市按每个示范创建村100万的标准投入水、电、路、房等基础设施建设，每年安排8000万。XX县对群众自建标准化黔北民居按每户7000元的标准给予现金补助，并配套3000元用于示范点基础设施建设。‎ ‎（三）注重生态美环境。各地都把生态环境保护和环境卫生整治作为美丽乡村建设重要的基础性工作来抓，着力打造环境优美、秩序井然、生态良好的美丽乡村综合形象。XX县推行农村垃圾分类减量，实行生活垃圾户分类、村收集、镇转运、县处理，大力推广畜禽养殖排泄物资源化利用模式、农作物秸杆综合利用模式、农村沼气综合利用模式，全县规模畜禽场排泄物综合利用率、农作物秸杆综合利用率、农村清洁能源利用率分别达97%、92%、74%。XX县大力推广分散式厌氧加人工湿地农村生活污水处理模式，实现了全县183个行政村生活污水处理的全覆盖。XX市开展了以整治农村“五乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑）为重点开展美丽乡村“整脏治乱”行动，着力改变农民生活环境和生活方式。‎ ‎（四）培育产业强基础。考察点所在县市区均在开展美丽乡村建设时牢固树立“建设美丽乡村与经营美丽乡村并重”的理念，将美丽乡村建设与农业产业结构调整相结合，大力发展生态高效农业、农产品加工业、规模种养、休闲乡村旅游，推动农业生产经营多样化，实现了村美、民富、社会和谐的建设目标。XX县大力发展生态循环农业、休闲农业，不断提升白茶、笋竹、蚕桑发展层次，“XX白茶”成为全国首个在华东林交所上市的绿茶品牌，竹业经济综合实力全国第一，以美丽乡村建设为基础的乡村旅游蓬勃兴起，2015年接待游客1475.2万人次，实现旅游收入174.3亿元。XX县立足该美丽乡村资源优势，以长三角都市群为主要客源，坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，重点 打造田园观光、休闲度假、民俗体验、康乐疗养、文化旅游五类产品，培育形成了最具诗意的江南村落景区旅游品牌。XX市始终把促进农民增收放在美丽乡村创建的核心位置，以农业园区建设为载体，引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，打造休闲农业，发展乡村旅游业。截止目前，流转土地165万亩，建成省级农业园区35个，发展市级农业龙头企业410家，建立各类农民合作社3000多个，从事乡村旅游的企业（户）已达1000多家，涌现了XX“茶海之心”、XX红渡、XX“五朵金花”、XX桃花江、XX区花茂、XX杉坪等标志性乡村旅游区。‎ ‎（五）资本运作多元化。美丽乡村建设需要大量的资金投入，考察点所在各县市区在充分发挥财政资金杠杆作用的基础上，积极探索多种资本运作模式，为美丽乡村建设提供了强大的资金保障。如，XX市XX区组建旅游建设投资公司，专门作为该区旅游发展建设的融资平台对全区乡村旅游基础设施建设进行统筹管理。XX县、XX市XX区鼓励农民将自家的房屋、民宿以入股的形式交由公司统一设计、统一建设、统一管理、统一经营，较好地解决了乡村旅游产业做大做强的资金来源问题，实现了资本变资金、农民变股东的转变。XX县金花村以土地承包经营流转合作社为平台，统一茶园、山林、土地、房屋等资源，发动群众以资源和资金入股组建XX七彩部落乡村旅游开发有限公司，抱团开发乡村旅游，改变了传统农家乐单打独斗的发展模式。XX县钟山乡大市村在推进美丽乡村建设时大力度拆除老村破旧房，统一修建公寓房和联建房，节约的土地由政府回购，增加了中心村建设资金2000万元。XX县鼓励工商、金融、民间资本参与美丽乡村建设，近6年来，撬动各类金融工商资本投入60亿元以上。‎ ‎（六）发动群众增内力。农民群众是美丽乡村建设的主人翁，也是最终的受益者。在推进美丽乡村建设的过程中，三市都在充分发动群众上下足功夫，着力激发农民群众参与美丽乡村建设的内生动力。如，XX县抓村庄整治时村民主动拆除自家的破旧院墙，主动出让自家田地用于村基础设施建设；XX县村民自己投工投劳改造村内环境和农户庭院美化；XX县金花村3天迁掉38座坟，5天买掉村里所有的猪，短短小半年时间建成了七彩部落乡村旅游示范点，创造了可X的XX速度。‎ ‎（七）层层重视大作为。考察发现，领导重视，部门配合，层层参与，充分调动各方面力量，形成推进工作的强大合力，是三市推进美丽乡村建设的又一重大法宝。我们所到之处，随时能感受到当地领导对该项工作的重视程度之高和职能部门参与意识之强烈。XX市采取市级领导挂点示范的作法，所有市级领导每人办一个示范村，相关部门跟随市级领导一起捆绑责任，强力推进美丽乡村建设。XX市组建由主要领导、分管领导分别任组长的“一个领导小组、八个协调小组”的组织体系，县区、乡镇也建立相应组织专抓美丽乡村建设，形成了强大的工作推动力。XX县在推动工作之初，县委书记一星期调度一次，这样的作法坚持整整一年之久，直至形成工作常态；另外，该县县直部门所有干部职工六年如一日地坚持每周六上午到自己的责任区内清扫环境卫生，人人参与美丽XX建设在干部职工意识中根深蒂固。‎ 三、工作建议 州委、州政府提出，坚持把生态文化旅游业作为我州发展的最大门路和富民强州的主导产业，把全州作为一个全域生态、全域文化、全域旅游、全域康养的大公园来整体规划、建设和管理，努力将我州打造成为国内外知名生态文化公园。美丽乡村建设作为实现这一目标的基础性工程，必须全力以赴，加快推进。我州与地处江X的XX市、XX市相比，在自然条件和经济发展水平上有较大差距，而地理位置和经济条件与我们相近的XX市也因起步早、起点高，工作已发展到较高水平，但三市美丽乡村建设的一些发展理念和推进方式还是值得我们学习和借鉴的。结合此次学习考察和我州实际，就我州美丽乡村建设提几点建议。‎ ‎（一）注重规划引领，打造全域公园。强化顶层设计理念，坚持按照规划优先原则，紧密围绕州委发展部署，尽快完成各类规划设计，加快全州美丽乡村建设步伐，使全域景区和国内外知名生态文化公园尽快成为现实。一是尽快完成XX国内外知名生态文化公园总体设计规划。目前该规划已通过初审，下步要继续抓好与各县市发展规划、各部门专项规划、乡镇规划、村庄规划的协调对接，确保规划能执行、项目能落地、建设显特色。二是尽快细化重点特色村寨保护建设规划。要尽快细化完善XX古城、XX城、XX古镇、矮寨大桥四大旅游黄金板块，“土家探源”和“神秘苗乡”两条生态文化村镇游精品线上重点村寨建设保护规划设计，包括村庄的整体布局、景观风貌的塑造、民房民居的建设保护等，加快将这些重点村寨打造成为美丽乡村示范点。三是尽快启动编制XX土家民居、苗族民居建设标准。参照“X北民居”、“黔北民居”改造建设模式，尽快启动编制XX土家民居、苗族民居建设标准，使群众在改造建设新居时有据可依，有章可循，让民族文化元素在美丽乡村建设中得到充分彰显，着力打造富有XX特色的美丽乡村。四是切实加大现行规划贯彻执行力度。对于已形成成果的各类规划，要加大执行力度，特别是坚决管住道路两旁、重点保护规划区、重点旅游风景区农民随意拆房建房行为，为下步创建工作打好基础。‎ ‎（二）加快建设步伐，改善乡村面貌。从考察情况看，我州农村建设发展已明显落后于周边地区，下步要切实按照规划要求，加快农村各方面的建设步伐，着力改善农村基础面貌，改善农民群众生产生活条件，改善全州经济发展环境。一要加快推进农村基础设施建设。加快农村水、电、路、环保、文化、体育、教育等基础设施步伐，满足群众生产生活需求，特别是要按照全域旅游的发展要求，适度超前建设，在全面改善乡村面貌的同时，提高乡村旅游的服务承载能力。二要加快完善旅游配套服务设施。要尽快打通旅游大通道，加快重点特色村寨民宿客栈、农村酒店、农家乐、游客服务中心、旅游停车场、星级厕所等服务设施标准化建设，全面提升乡村旅游接待服务水平，为开发拓展乡村旅游，带动群众致富奠定基础。三要加快美丽乡村示范创建步伐。要加快示范创建步伐，以美丽乡村建设带动乡村游发展的成功实践为突破口，引爆我州的全域旅游。要坚持按示范创建带动、逐批重点推进的原则，先行在四大黄金版块、两条精品线上选择一批发展潜力大、群众基础好的村寨，集中人力、物力、财力进行重点包装、重点建设、重点打造，然后逐步扩面推广，力争用5－10年时间实现全州农村面貌有质的提升。‎ ‎（三）整合各方力量，加大资金投入。一要适当加大财政投入。要充分发挥财政资金导向和杠杆作用，每年安排一定数量的财政资金用于美丽乡村建设 的基础性投入，为美丽乡村建设提供基本保障。二要积极争取上级支持。要认真研究上级部门对民族地区基础设施、环保、民生等方面的支持政策，将美丽乡村建设项目进行连片打捆申报，争取更多上级部门项目建设资金投入美丽乡村建设。三要深化拓展融资平台。加强州、县市和各种融资平台管理和运作，建立以农村资产、集体土地为融资载体，以各类建设投资公司为平台的“政府主导、市场运作”的新型建设投融资体制。对美丽乡村建设中具有商业价值的无形资产进行市场化运作，如冠名权、广告发布等，深入挖掘美丽乡村的融资潜力。四要广泛吸纳社会资本。要加切实加大招商引资力度，积极引进战略投资者，采用PPP等多种方式，吸引社会资本参与美丽乡村建设和开发。五要探索创新运作模式。积极创造宽松环境，探索运作模式，鼓励引导农民群众以林权、土地、房屋为资本质押贷款，融资入股，不断拓展美丽乡村建设的发展空间。‎ ‎（四）狠抓综合整治，持续美化环境。不断总结城乡同建同治工作的成功经验，深入推进城乡环境综合整治，持续优化城乡环境，为美丽乡村建设、为全州经济社会发展塑造良好形象。一是继续以严管重罚为手段，抓好环境综合整治考核考评。继续按照要求更严、标准更高、范围更广的原则，抓好城乡环境卫生综合整治考核考评，不断巩固城乡同建同治整治成果。二是继续以标本兼治为目标，抓好环境突出问题综合整治。针对当前农村环境卫生整治的薄弱环节，狠抓农村垃圾分类减量、农村污水处理、可回收垃圾回收体系建设、集镇容貌秩序管理等，不断促进农村环境卫生综合整治重点难点问题的突破，全面改善农村环境卫生状况。三是继续以改善生态为根本，抓好绿色生态建设。认真抓好退耕还林、植树造林、禁砍禁伐、溪河整治净化、村庄绿化美化等工作，保护好青山绿水。要充分利用我州丰富的森林资源、水资源、民族文化资源做文章，让美丽乡村建设看得见山、望得见水、留得住乡愁。‎ ‎（五）深化经营理念，永享金山银山。认真做好经营文章，大力发展乡村旅游业，切实把美丽乡村从生态要素、生活要素向生产要素转化，让绿水青山真正变成为金山银山，使群众在美丽乡村建设中真正实现脱贫致富奔小康。一要牢固树立品牌意识。要认真学习借鉴外地的成功经验，充分利用各自优势，深入挖掘当地特色，尽量避免千村一面、千景一格，着力打造各富特色的美丽乡村，提高外界的辨识度和认同率，提高我州美丽乡村旅游品牌的综合价值。二要切实做好开发文章。认真抓好美丽乡村旅游线路设计和旅游产品开发，策划包装一批民族风情观光游、农村生活体验游、深度探秘文化游、休闲度假康乐游等乡村旅游项目，打造一批富有XX特色的乡村游商品，实现神秘XX的历史文化与自然景观、游客情感完美结合。三要大力开拓客源市场。要切实加大宣传力度，积极开展对外交流，切实提高XX乡村旅游知名度。要进一步开阔眼界，创新营销方式和手段，大力发展中远程客源市场和高端客源市场，提升乡村游的综合效益。四要充分发挥基层组织作用。要切实加大农村基层组织建设力度，选配高素质、懂管理、会经营的各类能人进入村支两委干部队伍，着力提升农村基层干部的综合素质，提高他们驾驭市场经济、经营美丽乡村、带领群众致富的能力和水平。要积极培育各类农民专业合作社、农村经济合作社，通过制度创新、机制创新，确立它们的市场主体地位，让它们在促进农村产业发展、引领美丽乡村建设中发挥积极作用。‎ ‎（六）全面解放思想，推动工作落实。解放思想的力度决定赶超跨越的速度，要进一步解决思想，更新观念，以思想的大解放促进工作的大发展。一要破除思想壁垒，鼓励主动作为。要积极组织开展各种层面的解放思想大讨论，破除安于现状、不思进取，瞻前顾后、不敢担当，观念陈旧、因循守旧，本位主义、狭隘封闭等各种不良思想，鼓励广大干部群众以时不我待、只争朝夕的紧迫感、危机感和责任感，争先进位、跨越追超，大胆尝试、勇于创新，立足全局、放眼世界，主动担当、积极作为，为全面深入推进美丽乡村建设，促进我州经济社会发展做出更大的贡献。二要更新工作观念，创新工作机制。要鼓励先行先试，以改革创新的思维解决美丽乡村建设过程中面临的宏观调控、资金、土地等方面问题，创新完善有利于推动科学发展的体制机制，重点破解美丽乡村建设过程资金怎么融、项目怎么推、民生怎么保等方面的突出难题。三要强化执行落实，确保发展实效。各级政府、相关职能部门要根据州委、州政府全域旅游的发展理念和决策部署，就如何推动美丽乡村建设进行认真研究，对国家支持民族地区发展和乡村建设方面的政策进行一次集中梳理，弄清哪些政策需要跟踪落实，哪些政策需要深化拓展，哪些政策需要配套完善，哪些政策需要积极争取，制定发展规划，强化工作措施，全面推动美丽乡村建设工作落实。四要统一思想认识，形成工作合力。要继续统一思想，进一步强化美丽XX建设是关系XX州未来发展的重要基础性工作，抓美丽XX建设就是抓民生改善、抓服务群众，就是提升软实力、增强竞争力，就是推动和实现我州长远可持续发展的基本认识，进一步凝心聚力，形成全面推动美丽XX建设的强大合力。‎ 关于赴XX省XX市考察学习情况的报告 ‎7月中旬，应XX省XX市残联的邀请，市残联党组成员XXX带队赴XX市考察学习，现将有关情况汇报如下。‎ 一、基本情况 ‎7月11日-12日，市残联党组成员XXX、市残联教就科科长XXX、市残联派驻XX县XX镇XX村第一书记XX一行3人到XX市开展东西部扶贫协作考察活动，学习XX市残疾人事业改革发展经验，沟通了意见，交流了感情，深化了合作。‎ 此次考察学习，行程紧凑，内容丰富。7月11日，考察组一行赴XX县考察了XX残疾人之家（辅助性就业机构）、XX县XX村（“两山”理念发源地）、XX县道远职业技能培训学校（残疾人电商培训孵化创业服务中心）、XX县残疾人辅具资源中心、XX县心之梦残疾人儿童康复中心、XX县同行残疾人艺术团、XX县同行残疾人庇护中心。7月12日，考察组一行赴XX县考察了XX县XX残疾人阳光庇护中心（辅助性就业机构）、XX县XX湖街道残疾人农业创业扶贫基 地“四鑫基地”、XX县重度残疾人康复托养中心、XX区扬帆残疾人儿童康复中心、XX区特殊教育学校和XX区重度残疾人托养中心，召开了东西部扶贫协作工作座谈会。‎ 二、XX市主要做法 ‎（一）加强庇护中心建设，不断增强残疾人的幸福感和获得感。在考察期间，所到的XX、XX、XX每个乡镇都建有一个庇护中心（残疾人之家、工疗机构）。XX县XX残疾人之家是由XXXX医疗用品有限公司利用公司500多平米厂房建设的残疾人庇护中心，开发了适宜残疾人的医用绷带产品的整理、包装、打包等工作岗位，解决了30多名智力、精神和重度肢体残疾人的护理和就业。XXXX残疾人阳光庇护中心由XXXX汽车技术有限公司建设，开发适宜残疾人工作的汽车零部件包装塑料袋穿线、打结等岗位，安置精神、智力及肢体残疾人74人，该庇护中心由企业租用场地1500多平方米，设有工疗车间、康复室、阅览室、休息室、多功能室、餐厅、医务室等，房间内统一配备了空调、电视机和无障碍设施等。上述两家庇护中心(残疾人之家）均由公司按照当地最低工资标准（每月1660元）为残疾人发放工资，提供工作服、工作帽和午餐、午休等劳保福利。‎ 据了解，XX市认真落实XX省残联“在户籍人口10000人以上的乡镇建设1家残疾人庇护机构”的要求，所有庇护机构都由企业自建自营，残联给予3-10万元不等的一次性补助；每年按照安置智力、精神、重度肢体残疾人数给当地月最低工资标准2倍的补贴（安置其他类别的残疾人不享受该补贴）；按照星级评定等级和安置残疾人数每年给予补助，补贴标准为3星级1000元/人、4星级1500元/人、5星级2000元/人；企业按规定享受相关国家退税政策。‎ ‎（二）扶持就业创业，不断增加残疾人收入。一是电商孵化。XX县残联根据残疾人的特点，坚持就业创业导向，积极支持社会组织为残疾人提供服务。道远职业技能培训学校承接了残疾人电子商务培训工作。培训工作根据参训人员培训情况和职业愿望，分为电商基础知识培训和电商孵化培训两个层次。电商基础知识培训，每期10天，县残联按照100元/人/天的标准给予参训残疾人补贴，并免费提供一顿午餐，经考核合格，按照1600元/人的标准给予学校拨付培训经费。基础培训结束后，对有意愿、悟性高和有一定基础的残疾人进一步开展电商孵化培训，孵化期为2个月，县残联按照当地月最低工资标准给予参训残疾人补贴，孵化结束后推荐就业创业的，按照孵化就业创业人数给予孵化机构10000元的孵化经费，分3年拨付。今年以来，全县120多名经过基础培训的残疾人有30多人进入孵化培训，推荐就业8人，自主创业5人。二是产业扶持。XX县XX湖街道留下村共扶持30多名残疾人就业和发展生产，对14名残疾程度轻、有一定劳动能力的残疾人由专合社提供“五免”服务（免费提供一个大棚、免费提供技术指导、免费提供初期的化肥、农药和销售服务），每个大棚年收入在7000元以上。同时，村上还为残疾人提供扫地、装送垃圾等公益性岗位，每月1600—2000元；为14名重度残疾人提供光伏扶持（残联、街道、村争取企业资金建造光伏电站），一户一表，无偿提供给残疾人，残疾人收取电费长期获得收入，打造了具备长期“造血功能”的新的扶贫模式。目前，XX县建有10余个产业扶持基地，有力地促进了残疾人及残疾人家庭增收。‎ ‎（三）推行公建民营，积极鼓励和培育社会组织进入残疾人康复领域。一是康复中心与社会组织、医院、民政广泛进行合作。为了切实解决残疾人康复中心缺乏专业管理人才和专业技术人才的问题，XX市采用公建民营的方式，推动了残疾人康复事业的发展。XX县残疾人康复中心由县残联建设，通过租赁的方式向社会组织“心之梦”儿童康复中心提供阵地，开展儿童康复；与XX县中医院合作设立分院，开展成人（残疾人）康复和托养（残疾人在该医院康复的，残联每年每个床位补助1000元）服务；引进同行庇护中心，安置精神、智力残疾人20余人；引进道远职业技能培训学校开展电子商务培训和孵化。XX县残联与寓健健康管理有限公司合作开展重度残疾人康复托养；与儿童福利院合作建立了残疾儿童康复中心。XX区残联与扬帆儿童康复中心协作开展残疾人儿童康复服务；与兴艺坊合作进行残疾儿童、成人的康复训练。二是不间断地开展康复训练。残联将项目经费按标准补助给残疾人家庭，残疾人家庭再按机构的收费标准缴费（不足部分由家庭补齐），由于机构不间断地持续地开展康复训练（全年），从而保障了康复效果。社会组织和专业机构，实行自主经营，自负盈亏。残联只负责交办项目的考核评价和奖励，并收取一定的房租、水电等费用。三是辅具共享，方便残疾人日常生活。“辅具共享”是指辅具租赁和回收再利用。辖区内残疾人、老年人或者其他居民有短期应急的基本辅具需求，可以就近就便到乡镇街道和村社区的“辅具共享”租赁站点免费租借，到期归还，以此循环利用。租赁辅具主要有轮椅、助行器、铝合金腋杖、四脚拐杖等，租赁期限为3个月，续借不得超过2次。居民有闲置的康复床、轮椅、拐杖等辅具也可以捐赠给辅具共享租赁站点。目前，XX区已建“辅具共享”租赁站点52个，覆盖各乡镇街道及村社区。‎ ‎（四）发展文化艺术，丰富残疾人的精神生活。一是争取公益性岗位，建设残疾人艺术团。XX同行残疾人艺术团是XX县残联争取公益性岗位，安置肢体、视力、听力残疾人从事特殊文艺而组建的残疾人艺术团。2017年，XX县残联、人社、财政三家单位联合在XX县同行残疾人艺术团内设置20个残疾人公益性岗位，将全县残疾人特殊艺术骨干纳入公益性岗位管理。残疾人演职人员与艺术团签订劳动合同，领取公益性岗位工资，同时享受岗位津贴，并由艺术团为残疾人缴纳社会保险，目前艺术团已有30多名残疾人演员（其中10名为临时聘请）。通过公益性岗位就业安置，既解决了残疾人文艺骨干少、培养困难和人才难留的问题，又推动了特殊文艺事业发展。二是开展丰富多彩的文化体育活动。每年各庇护中心、工疗机构、残疾人之家都要开展文化娱乐、体育健身等活动，县区残联每年都要开展残疾人趣味文化体育竞赛活动。三是评选“最美”，营造自强和助残氛围。XX区开展了“最美残疾人”“最美助残人”“最美助残集体”评选活动，经层层推选、网络投票、专家评审，评选出最美残疾人6名，最美助残人4名，最美助残集体2名，为其颁发证书，电视报纸宣传事迹，并出版书籍，从而营造了良好的残疾人事业发展氛围。‎ ‎（五）健全基层组织，解决有人办事的问题。XX市每个乡镇都建有残联组织，有一名理事长，同时还配有一名残疾人工作专员，专门负责残疾人工作，专员工资由各级残联发放，每月3000元，由残疾人及残疾人家庭子女担任。每个村有一个专职干部，每年1200元。‎ ‎（六）创建无障碍社区，提升社区环境“硬设施”。XX市以创建省级无障 碍示范社区为抓手，推进社区无障碍环境建设常态化，以社区为平台、康复机构为依托、家庭邻里为基础，实施社区道路（公共场所）无障碍建设和改造、信息交流无障碍建设和改造、家庭无障碍设施改造（6000元/户）三项无障碍行动，充分利用文化、体育、医疗等资源优势，加强社区残疾人康复中心、社区卫生服务站、活动室、阅览室、居家养老服务照料中心、社会工作室等阵地无障碍建设，为残疾人、老年人创建了一个无障碍、自由交流、自由活动的社区环境“硬设施”，使社区日间照料、社区康复、辅具租赁等“软服务”更优。目前，XX市已创建7个省级无障碍环境示范社区。对省级无障碍环境示范社区，省奖励5万元 ，市奖励2.5万元，县（市、区）奖励10万元。‎ 三、几点启示 ‎（一）创新康复理念，是搞好康复服务的前提。XX市的残疾人康复中心经营管理模式与我市明显不同，XX市主要是由社会机构、专业组织或企业从事残疾人康复和实施残疾人康复项目，而我市大多采取是由残联直接从事残疾人康复或实施残疾人康复项目。XX的模式更具创新性和前瞻性，康复效果更有保障。据了解，XX各区县残联（含下属单位）编制、人员的配备与我市各区县大致相当，但工作上差距甚大。在编制、专业人员、经费没有得到有效保障的前提下，XX模式更具可取性和借鉴性。XX市的康复中心大多采用公建民营的方式开展康复工作，所到3个区县康复中心除XX区阳光之家工疗站由区残联直接实施和管理（2008年建设，早期模式）外，其它均由社会组织、专业机构或企业来经营管理，实行自主经营，自负盈亏，残联只给予项目同等待遇和项目考核评价及奖励。这样，不仅解决了由残联直接实施项目带来的缺编制、缺经费、缺专业技术人员和专业管理人员等问题，而且也解决了专业事由专业人员干等问题。同时，还解决了残联组织干不好干不了的难题。由于专业机构采取不间断地持续地康复训练和专业指导，康复效果得到了保证，残疾人满意，残疾人家庭满意。‎ ‎（二）做好后续工作，是培训取得实效的关键。培训是提高残疾人就业技能最重要的措施，也是提高残疾人市场竞争力最有力的手段。就培训抓培训，是培训工作中经常出现的问题。XX市在残疾人电商培训中，采取一条龙（电商培训→电商孵化→推荐就业或自主创业）的服务模式，形成了完整的链条，使培训效果得到了保障，使培训不再流于形式，有力地推动了残疾人就业和创业工作。‎ ‎（三）建立庇护中心，是解决残疾人看护最重要的途径。精神、智力、重度残疾人由于生理上的原因，随时需要护理和看护，这样的家庭经常离不开人，从而限制了家庭成员从事生产生活的时间和空间，造成家庭收入的减少和负担的增加。庇护中心（残疾人之家、工疗机构）既解决了残疾人日间照料，又利用中心开展残疾人辅助性就业；既减轻了残疾人家庭负担、解放了家庭劳动力，又增加了残疾人收入；既解决了残疾人因长期独处，造成性格、心理的缺陷，又增加残疾人融入感和适应力，提高了残疾人的幸福感和指数。我省实施的多个项目，也在着力解放家庭劳动力和解决残疾人生活自理能力，如：家庭无障碍改造、居家托养、日间照料以及发放护理补贴等，这些资金量小、覆盖面窄、较分散（一家一户），没有像XX市庇护中心那样从根本上解放家庭劳 动力和解决残疾人精神上需要等问题，导致这部分家庭收入的提高仍十分困难。‎ ‎（四）加大机构培育，是做好残疾人工作的基础。专业机构和社会组织为残疾人提供服务是推动残疾人事业发展的重要基础，也是制约我市残疾人事业发展的重要因素。XX市十分注重残疾人社会组织和专业机构的培育。在早期的时候（前三年）凡是入驻残疾人康复中心的，实行免房租、免水电或先交后补；在项目经费上实行一视同仁，补助配套一步到位，并给予一次性开办经费补助；三年后，继续在康复中心的专业机构和社会组织的实行先交后补或以明显低于市场房租价格给予扶持。对庇护性机构初期给予3—10万元补贴，每年还按照当地最低工资标准给予两个月的补贴。同时，给予社会组织和企业税收优惠方面等激励，通过评选最美助残人、最美助残先进集体予以精神上的激励。‎ ‎（五）抓好政策制定，是残疾人同步小康的重要举措。XX市在残疾人特惠政策上因地因时制宜。先后出台低边保障政策、困难精神病人救治救助基金、三四级精神智力残疾人救助政策；就业政策方面，XX市残疾人创业（个体）补助6000元，残疾人大学生创业，补助8000元，并为初次创业的残疾人提供10万元的贷款贴息（三年）；康复方面，省市县各项资金相加达到2.8—3.6万元，从而使康复在训练时间上得到了较好的保障。‎ XX市残联考察组 ‎2019年7月20日 关于赴XX市考察学习的报告 中共XX区委组织部 ‎201x年9月26日上午，XX区年轻干部培训班开班，于10月26日结束，历时1个月，各部门、单位的47名年轻干部参加了培训学习。在1个月的时间里，相继开展了军训及党的政策理论、生态文明、文化旅游、国防和国家安全、公文写作等19个专题的辅导讲座，并组织学员到XX进行了为期5天的赴外考察培训。考察培训主要采取专题讲座和案例考察两种方式进行。201x年10月22日上午，学员们参加了由XXXX商会会长、XX机构董事长XXX主讲的文化旅游项目开发与全域旅游生态建设专题讲座，10月22日下午至25日下午，学员们前往XX国际影视城、高科•山顶总部基地与XX服务贸易产业园、XX互联网产业园—猪八戒网、XX悦来新城、XX市规划展览馆、XXXX江大桥、中铁任之健康城、XX区等地进行了案例考察学习。通过学习XX的成功经验，感受存 在的发展差距。‎ 一、XX市的好经验好做法 在招商引资方面，我们考察学习中了解到，XX新区自成立以来，在软硬投资环境的营造上都十分重视。在硬环境方面，为吸引更多的企业和集团来新区投资，新区加大了对区内基础设施建设的投入，制定有效的建设方案，区内硬件设施不断改善和增加，201x年一来，新区共投入390亿元，用于完善基础设施。在软环境方面，XX新区发布了4个“黄金10条”招商引资政策（因出台的《XXXX新区促进先进制造业发展办法》《XXXX新区促进科技创新发展办法》《XXXX新区促进总部经济发展办法》《XXXX新区加快金融业发展办法》等4个文件中各包含了10条力度大、涉及面广、针对性强的招商引资政策措施，因此称作4个“黄金10条”），涉及先进制造业、金融业、总部经济以及科技创新等4大行业，除了营造良好的政策环境之外，XX新区还加大了“放管服”改革力度，努力创造一流的营商环境，全方位加大招商引资力度。‎ 在基础设施建设方面，XXXXXX江大桥“PPP”项目工程给了我们很好的启发。“PPP”模式是政府与社会资本之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。这是贯彻落实十八届三中全会提出的“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的具体体现，项目参与各方基于提供产品和服务出发点，达成特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”的伙伴合作关系。XX市XX村XX江大桥全长5.51公里，工期3年，在大约32.78亿元的项目总投资中，项目资本金为总投资的40%，其余60%由社会资本负责融资。由于选择了“PPP”合作模式，政府缓解了财政压力，企业也可从中获利，而且，该项目还提供了很好就业机会，增加了地区的税收，可谓多方受益。‎ 在城市建设方面，主要考察了高科、山顶总部基地与XX服务贸易产业园，XX悦来新城，XX区城市规划。其中，XX区城市规划给人的印象尤为深刻。XX市XX区在2009年规划建设之初，就坚持生态和经济建设同步进行，依托原有的生态资源，对河道及周边生态环境进行了治理和改造，体现了超前的城市健康发展理念。同时，本着“城市建设美一点、资源利用实一点，功能规划细一点、宣传角度活一点，为民服务多一点、接纳包容广一点”的理念，在合理规划与特色主题《小而美》、《这样的我》等的宣传下，打造了一座“小而美”的XX小城，使人流连忘返，深受启发。XXXX新区悦来会展公园是国家海绵城市建设试点之一，突破传统“以排为主”的城市雨水管理理念，在规划建设时利用透水铺装，借助下凹绿地、人工湿地、地下蓄水池等设施，提高雨水径流控制率，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种就地处理的生态化技术，构建城市低影响开发雨水系统，健全城市的蓄水细胞。‎ 在文化旅游发展方面，通过专题讲座学习和旅游区的现场学习考察，我们了解到，现代旅游的基本要素型产品已经随着经济社会快速发展，发生了重大改变。概括的讲，就是从传统的吃、住、行、游、购、娱六大要素转变为现代化的商、养、学、闲、情、奇、厕七大要素。出游方式、旅游体系构建、产业链的打造、农业与旅游和地产的循环以及全域旅游等内容也发生了重大转变。‎ XX正是抓住了旅游变革的发展机遇，加大财政资金对公共服务的投入，注重打造商业互动、休闲养生、学习猎奇等旅游开发项目。例如中铁任之健康城积极适应旅游改革发展形势，打造全新未来养老新理念，以全面优质服务、品质生活体验为卖点，将旅游的内涵提升到健康疗养层次，由观光、休闲形式发展到度假旅游体系，区域价值由以主题乐园、农事体验、运动休闲为主的初现阶段发展到以民宿、度假酒店、康养酒店、宜居别院等为主的成熟阶段。‎ 二、感受到的差距和不足 此次考察学习，学员们思想上受到了震动，观念受到了冲击，通过相互沟通交流总结了我区存在的差距和不足。一是创新创业理念的差距。创新创业主体思想观念转变还需进一步推进，社会各个层面从主观上查找不适应创新驱动战略的能力还有待提高，特别是在认识程度、具体落实、工作主动性和成果转化上还有不足，需要进一步努力。二是文化旅游发展的差距。与XX市XX区相比，我们的产业链条还未形成，特色旅游产品还比较单一，广告宣传力度有待提升，宣传方式还处在图解化、简单化的层面，口号不够深入人心。三是园林绿化的差距。受自然气候、地理环境等客观因素的制约，我们的树种、花种、绿植品种还比较单一，园林景观较少，品味不高，特色也不够明显。四是市民素质的差距。目前，在公共场所吸烟、违反交通规则等不文明现象在我们身边还不同程度的存在，市民在敬业精神、全民服务等方面也还有欠缺。‎ 三、几点思考与启示 通过学习考察，学员们近距离、多角度地感受到了XX发展的魅力，接收了大量新视点、新思路。令人振奋、催人奋进，同时也让人深思，XX能取得如此成就，有哪些我们可以借鉴的经验？通过总结交流和树立归纳，我们形成了三点粗浅的意见建议，概括如下：‎ 在旅游产业发展方面：一是转变宣传营销策略。迅速占领机场、火车站、高速公路等宣传高地，加强XX区特色旅游宣传。特别是要抓住高速公路服务区的区位优势，加强宣传，吸引游客。进一步丰富XX旅游宣传片内容，打造极富渲染力和吸引力的旅游宣传片，给游客留下深刻印象，吸引“回头客”。二是拓展旅游产业链。转变以传统观光旅游为主的旅游方式，抓住旅游消费主要人群，借助“紫金花城•浪漫金昌”品牌，增加婚礼前后服务项目，延伸婚庆产业链，提升服务品质，打造具有XX特色品牌的婚庆服务。三是提升旅游服务效能。加强配套服务设施建设，打造“黄金三小时”旅游经济圈，实现三小时经济叠加，构筑高效旅游体系。‎ 在招商引资方面：一是注重硬环境和软环境的改善。持续加大对全区的基础设施、城市改造和城市管理投入力度，营造优良招商环境；用足用好国家、省、市给予的相关优惠政策，坚持政策的稳定性，强化政务服务中心职能，不断提高审批服务质量和水平。二是提高招商引资准入门槛。“做大做强”，转变以往粗放的经济增长方式，提高招商引资项目的准入门槛，招一批科技含量高、辐射带动强、经济效益好的项目。三是结合地方特色和实际。招商引资工 作一定要与本地的特色和优势联系在一起，要突出重点，抓小引大，大小并举，内外并举。同时，尊重企业在招商引资中的主体地位，使市场发挥应有的调节能力，通过搜集和提供信息，实施和推进宣传方式，由政府主导变为政府引导。‎ 在城市规划建设方面：一是加快海绵城市进程。学习XX海绵城市的先进经验，利用透水铺装、下凹绿地、人工湿地、地下蓄水池等设施，提高雨水径流控制率，扭转城市“逢雨就涝、雨后即旱”的困境，在适应环境变化和应对自然灾害等方面发挥其良好的“弹性”作用。二是开放投资领域，促进投资主体多元化。鼓励支持社会各方资本积极参与我区公共服务项目的投资建设和运营管理（PPP模式），建立人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，取得引资、引技的双丰收。‎ 关于外出考察学习脱贫攻坚情况的报告 县人大农业城环委员会 为了借鉴其他地区脱贫攻坚先进经验，着力解决好“两不愁三保障”突出问题，进一步提升我县脱贫攻坚整体水平，经县人大常委会批准，由XXX副主任率县人大农业城环委员会一行3人，于7月16日至21日，赴XX省XX彝族自治州XX县、XX省XX市XX彝族自治县，考察学习了两县脱贫攻坚工作开展情况。考察组先后参观学习了XX县XX乡XX村易地扶贫搬迁和XXXX农业开发有限公司产业扶贫、XX县易地扶贫搬迁（小康家园建设项目一期）和马铃署良种繁育基地建设及助推贫困户脱贫情况，考并与当地人大办、扶贫办、易地搬迁办等相关人员进行了座谈交流，听取了他们脱贫攻坚工作开展情况的经验介绍。现将考察学习情况报告如下：‎ 一、考察地基本情况 ‎（一）XX县隶属XX省XX彝族自治洲，位于XX省西南部，地处大XX腹心地带，距州府XX市100公里。全县幅员面积2699平方公里，辖1个镇，46个乡，共267个村，835个村民小组。总人口33.23万人，其中：彝族人口为31.46万人，占98.18%。2016年9月，国务院批复同意XX县为国家重点生态功能区，2018年9月25日，获得商务部“2018年电子商务进农村综合示范县”荣誉称号。‎ XX县有贫困村191个，建卡贫困户22425户99871人，截止2018年底退出贫困98个村10734户46727人。贫困发生率从30%下降到16%。目前还有93个村11691户53144人未脱贫，位列XX省第一。‎ ‎（二）XX彝族自治县是XX省XX市下辖县，俗称小XX，位于XX省西北部，距昆明市628公里，距XX市129公里。境内最高海拔4513.3米，最低海拔1350米。全县覆圆面积6025平方公里，辖1个镇、13个乡、1个民族乡，共7个社区、84个村，总人口26.42万人，其中彝族人口达16.64万，占63.0%。全县有建卡贫困户18848户79580人，截止2019年7月，已脱贫12053户51133人，贫困发生率分别从30.12%下降到10.77%。‎ 二、脱贫攻坚的做法及经验 XX县、XX县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平扶贫论述和解决“两不愁三保障”突出问题重要讲话精神，牢固树立率先、争先、领先意识，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自参与、亲自督办，层层强化政治责任和政治担当，以开战就是决战、决战务必决胜的决心，举全县之力打好脱贫攻坚战，贫困发生率显著下降，脱贫攻坚取得明显成效。‎ ‎（一）政治引领，科学规划 两县党委高度重视脱贫攻坚工作，始终牢记习近平总书记所嘱咐的精准扶贫需要下一翻“绣花”功夫精神，依照县情实际，精心谋划、科学部署，相继出台系列工作机制，严选精兵强将，为精准脱贫工作提供强有力的组织保障。两县均成立以县委书记、县长为双组长、县委副书记为常务副组长的脱贫攻坚工作领导小组，各乡镇成立相应机构，厘清了县、乡镇、村三级书记抓扶贫的责任清单，加强对精准扶贫的组织领导。各乡镇成立指挥所，村设立作战室，实行“5+2”“白+黑”工作模式，凝心聚力，共同发力。各级领导干部层层签订“军令状”，以不脱贫就“脱帽”的铁腕作风抓好责任落实。同时，科学制定攻坚方案，分别编制《脱贫攻坚规划》、《深度贫困地区脱贫攻坚规划》、《打赢精准脱贫攻坚三年行动的实施方案》等总体规划和专项工作方案，为决战脱贫攻坚绘制了路线图，列出了时间表，提供了政策支撑。‎ ‎（二）目标明确，措施有力 XX县、XX县紧盯“两不愁三保障”，立足县情，在落实好“六个精准”“五个一批”措施基础上，困地制宜制定了本县目标措施。如XX县“1956”脱贫攻坚工作落实举措，即：1个目标（明确锁定2020年脱贫摘帽目标）；9大措施（就是在落实了“五个一批”的基础上，再实施好“四个工程”：基础设施脱贫工程、城乡人居环境提升脱贫工程、创业创新脱贫工程、金融支持脱贫工程）；达到5个要求（住上好房子、培育好产业、建成好环境、养成好习惯、得到好保障）；建立6个机制（议事机制、挂包帮机制、资金整合机制、责任机制、考核机制、党建促脱贫机制），确保脱贫攻坚各项工作落到实处，做到扶真贫、真扶贫。‎ ‎（三）强力实施，成效显著 XX县、XX县分别建立脱贫攻坚项目库，做到县有项目库，乡有路线图，村有施工图。在产业扶贫、易地搬迁、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、基础扶贫、就业扶贫、金融扶贫、提升城乡人居环境等领域形成责任明确、任务清晰、措施具体的工作机制，积极汇聚各方力量形成强大攻坚合力。产业扶贫成效显著，每户建卡贫困户有1至2个产业，新型经营主体带动建卡贫困户全覆盖工作取得明显进展。大力实施易地搬迁，确保老百姓住房安全，同时也使得当地老百姓生产生活条件得到根本性改变。教育扶贫、健康扶贫措施全面落实，贫困学生得到全面资助，贫困户9类15种大病得到集中救治，慢病管理签约率100%。‎ ‎（四）健全制度，规范运作 建立政府主导与群众相结合的机制，注重扶贫与扶志、扶贫与扶智结合，大力培养群众感恩精神，扎实推进劳动力素质提升工程，做到既树立起“我要脱贫”的主体意识，又要全面提升“我能脱贫”的素质能力。二是建立驻村帮扶与基层组织相结合的机制，帮扶力量主要侧重于制定发展规划、争取衔接项目等工作。贫困村党组织等本地力量主要侧重于发动群众、调解纠纷等工作。确保各自发挥优势、干出特色。三是建立抓脱贫与防返贫相结合的工作机制，通过探索“能人+贫困户”“龙头企业+贫困户”“合作社+贫困户”等模式。把贫困户放进三次产业链中实现真正意义的脱贫。‎ 三、考察启示 考察的XX县、XX县，在脱贫攻坚工作中，始终坚持“两不愁三保障一达标”为扶贫工作的出发点和落脚点，扶贫攻坚取得明显成效，通过考察学习，深受启发。‎ 考察启示之一：实施易地搬迁扶贫，改变农村群众生产生活习惯，美化亮化城乡人居环境，贫困山区群众生产生活发生根本变化。‎ XX县、XX县将解决贫困人口安全住房作为解决“两不愁三保障”的重要抓手，县上成立易地搬迁扶贫办公室，统筹协调易地搬迁扶贫工作，重点围绕“农民怎么搬？怎么住？怎么融入当地生活？”来开展易地搬迁工作。一是明确搬迁补助标准，按照省、地（市）区规定，每一位贫困户实施易地搬迁后，可获得补助资金2.6万元；二是明确搬迁对象和搬迁方式，自愿申请县城集中居住的由县上审核搬迁入住，搬迁户必须有一个人有稳定的务工收入来源。不愿意离开的由乡村实施分散相对集中安置；三是县城集中搬迁点和乡村相对集中居住均由政府统一用地计划、统一规划、统一设计、统一建设，房屋配套较为完善，如厨房、厕所、餐桌餐椅等统一配套建设；四是加强搬迁户的管理，县城集中搬迁入住户，实行书记（点长）、楼长、单元长分级管理，引入物业实施收费，搬迁户五年不得出售转让居住房屋。分散相对集中居住，由村社统一管理，分散相对集中搬迁贫困户除必备的厨房、厕所外，村上还配置了桌、椅、沙发、床和电视等家具和家庭用品。环境卫生由公益岗位轮流负责清扫。‎ 在搬迁以前，房屋居住条件差，不少村民家人畜不分居，卫生条件也差，‎ 家家户户门口堆一堆牛粪。通过因地制宜实施易地搬迁，贫困山区群众生产生活发生根本变化。城里建起了小区式的易地搬迁安置点，村里修起了白墙灰瓦的新房，沥青公路进了村，光纤宽带入了户。2018年2月，习近平总书记在XX县XX乡XX村调研时，看到彝族聚居深度贫困村发生的巨大变化，给予高度肯定。‎ 考察启示之二：国有企业积极参与产业发展，助推产业扶贫，取得实实在在的效果。‎ XX县、XX县按照“党建引领、壮大集体经济、激发内生动力、提高脱贫质量”的总体思路，大力发展特色农业产业。通过提供无息贷款，稳定发展猪牛羊为主的传统畜牧业，基本做到了户户有产业的同时，重点采取“政府主导、企业运作、群众参与”的运营模式，由县国有投资公司牵头，建设现代农业示范园区，流转土地、吸收贫困户入股分红。XX县现代农业投资发展有限责任公司（国有公司）投资组建“XX县XXXX农业开发有限公司”，充分利用XXXX市和XXXX市东西协作帮资金建设“涪昭现代农业园项目”，主要从事设施大棚设计、建设，农作物新品种引进、育苗、示范与推广，农技咨询与服务，农资农药销售，农产品收购、拣选包装及冷链物流等业务。除土地800元/亩流转、工人（40%为贫困户）每人每年21000元保底工资外，公司产生效益后每年按照纯利润的6%分红给建卡贫困户和贫困村集体。‎ XX县投资建设马铃薯良种繁育基地，通过培育原种薯，再通过广大贫困户种植，生产种薯，公司回收推广，从而推动扶贫工作。‎ 考察启示之三：整合东西协作资金，统筹资源办大事。‎ XX县由XXXX市、XXXX市结对帮扶，XX县由XX市杨浦区、中国三峡集团、XX省烟草公司帮扶。两县充分利用东西协作帮扶资金，除点对点项目外，其余资金整合使用，产业发展项目整合到农业园区建设中，建设项目整合到易地搬迁建设中，援助资XX挥了很好效益。如XX县XXXX农业开发有限公司充分利用XXXX、XXXX帮扶资金建设现代农业园区，占地达5000亩，投资达3.253亿元，严格按照“国家级农业产业园区”考核评分标准进行规划与施工，项目建成投产后将提供就业岗位1300余个，可解决当地人员务工86000人次/年，带动人均增收25000余元/人/年，带动农户3000余户。同时该项目产生效益后每年按照纯利润的6%分红给建卡贫困户和贫困村集体。2020年以前，建卡贫困户占所分红利的70%，所分红利的30%由乡政府来统筹用于村集体经济发展。‎ 四、建议 XX县、XX县属于“三洲三区”范畴，条件艰苦，基础较差，通过实施精准扶贫精准脱贫，山区面貌发生巨大变化。“他山之石，可以攻玉”，两县在脱贫攻坚的做法与经验值得借鉴。结合我县实际，特提出建议如下：‎ ‎（一）明确摘帽目标，提高政治站位。今年是彭水脱贫摘帽之年，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战，要深入学习领会习近平总书记扶贫重要论述和对XX脱 贫攻坚工作的重要指示精神，特别是在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神，扎实贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，强化精准施策，聚焦深度贫困，夯实攻坚保障，下足“绣花”功夫，推进全县脱贫攻坚工作。‎ ‎（二）加大宣传力度，进一步增强干部群众的责任感、紧迫感和满意度。通过召开村组会、院坝会，走村入户等形式，广泛宣传党的扶贫政策，使脱贫致富、建设美好家园真正成为群众的自觉行动。增强自我求变、自我发展的志气和信心，形成人人熟知精准扶贫，户户参与精准扶贫生动的局面。不断提升群众的满意度水平。‎ ‎（三）强力推进夏秋“百日攻坚”，限时完成各项目标任务。全县上下紧紧围绕“两不愁三保障一达标”目标任务，以攻城拔寨的态势，全面完成道路交通、人畜饮水、不安全住房改造、人居环境整治等基础设施建设；加强农业产业项目建设，确保农民增产增收；全面提升教育、医疗卫生、民政救助等社会保障工作；抓党建带扶贫，开展大排查、大走访和巡视问题整改。确保各项工作在规定时限内销号。‎ ‎（四）加强督查，落实责任，确保脱贫攻坚各项工作有序推进。围绕“户脱贫、村销号、县摘帽”总体目标，细化任务分解，强化举措，确定时限，公开透明，挂图作战。采取重点督查，随机抽查，明察暗访等方式强化督导，传递压力，激发精准脱贫活力和创造力。坚持正确的舆论导向，在全社会形成关注扶贫工作、关爱贫困群众、积极参与脱贫攻坚的强大合力，努力实现全县决战脱贫工程、决胜同步小康目标！‎ 规划局关于赴xx市考察学习报告 根据市领导指示精神，x月x日至x日，市规划局组织x名业务骨干与规划设计院x人，共计x人 ，在副局长xx、市规划院xx的带领下，赴xx市就城市总体规划、专项规划、分区规划、控规、修规编制情况，城市滨水地区城市设计及城市天际线控制，绿化景观、滨水休闲空间的塑造，城市主干道两侧建筑控制原则及实例，开发建设的居住小区建筑密度、容积率等居住环境容量指标的控制，规划设计招投标情况等进行了参观学习。‎ 一、xx市的基本情况及规划编制工作。‎ ‎（一）xx市位于XX省东南部，总面积1、72万平方公里，人口1024万人，下设兰山、罗庄、河东三个行政区，三个功能性开发区以及周边9县，地势西北高、东南低，境内有XX、XX河、XX河、X河等水系，目前有160平方公里建成区，290平方公里规划区，是XX省面积最大、人口最多的地市。‎ ‎（二）规划编制工作。xx年，xx市组织开展了城市空间发展战略研究，xx年，聘请国内外著名的吴良镛、周干峙等专家做指导，对xx市的区域经济、空间布局、发展方向和城市特色等方面进行了策划，为准确定位城市功能奠定了基础。随后委托中国城市规划设计院组织修编了《xx市城市总体规划（xx——xx年），确定了中心城市的性质与规模，提出了“以河为轴，一河六区，两岸开发，北上东进，组团发展”的空间布局，提出了建设“现代商贸城、滨水生态城、历史文化城”和鲁南X北区域性特大中心城市的宏伟目标。xx年又提出了“建设经济大市、商贸强市、文化名市、宜居城市，打造商旅城、书法城、兵学城、地热城、水上运动城和突破东区、做精北区、完善西区、提升南区”的全新发展思路。近几年，他们又积极组织开展分区规划和控制性详细规划编制，先后完成了北城新区、xx经济开发区、xx高新区等控制性详细规划和交通、绿地、供热等专项规划，较好地为城市科学发展提供了依据。‎ 二、城市规划的主要特点 ‎（一）领导高度重视，舍得投入。xx市之所以起点高、发展好、生态宜居，得益于当地市委、市政府主要领导高度重视规划工作。他们不仅善于盘活土地资源用于规划建设，还善于把整合出来的用地指标全部用于城市发展。不仅请国内著名专家指导城市发展规划，还请一流的设计院设计城市总体规划。据xx市规划局党组副书记、XXX副局长介绍，每年他们的编制经费大约在xx万元左右，既有利于聘请规划专家给予检修规划，还能顺利地完成政府下达的各项编制任务，保证城市建设沿着正确方向发展。近几年，他们不仅已完成x个专项规划，还实现了中心城区控规覆盖率达到100%目标。‎ ‎（二）“阳光、效率规划”，氛围深厚。不仅重大规划和涉及广大市民利益的规划，面向国内外招标，而且还让市民家喻户晓。同时还建立健全了公众参与制度，采取公示、听证、免费开放城市展览馆等形式收集市民对城市规划的意见。在此基础上，不断完善由主要领导牵头，纪检部门、多个领域专家和群众代表组成的多层次规划参与制度，让人人来监督规划的实施。市规划委员会原则上每周四开一次，每月不少于两次，使每个项目缩短了等会时间，提高了审批效率。‎ ‎（三）严格依法办事、不徇私情。xx市城市规划建设搞的好，还有一条严格的办事原则（符合规划的要快办，不违反规划的要办好，违反规划的坚决不办）。他们的城市规划建设不会因为一茬领导一道令。老城区和新城区的退道路红线和退界标准一致，均为25米。旧城改造难度再大也不放低标准，且新、老城市日照标准同为不低于大寒日两小时。容积率和建筑密度等控制指标制定详细，从不轻易变更，并加大了建筑间距标准，为市民居住环境改善留出了更多的开敞空间。他们除严格执行规划法外，还认真遵守其它规定，诸如环境保护法和水资源法等。对项目建设不仅有安全、健康、宜人等方面的硬性规定，还有建筑风貌、色彩要求。‎ ‎（四）城市特色突出，印象深刻。xx市在新一轮城市规划中，充分发挥水资源优势，围绕水做文章，突出了“商兴水胜，荟萃人文”的城市特色。致力打造生态园林城市，建设“中心开花、碧岸珠联”的生态水岸城市。先是实施 引水济沂工程，在XX河下游建立橡胶坝，使XX河变成相当于2个西湖大的水面，形成烟波浩渺的水景观，滨河景区基本形成了水、岸、滩、堤、路、景与一体的生态景观。文化建设上，xx市紧紧抓住沂蒙老区精神，弘扬红色文化。“蒙山XX”大型水上演绎活动，其壮观场面毫不逊色张艺谋的“XX印象”和广西XX的“刘三姐印象”。同时还善于将地区文化、名人融入城市设计之中，使这些城市节点设计成为区域标志。如新区的市政府大楼如一幅打开的书卷，政府对面的水上公园如一幅世界地图。为纪念王羲之等书法家建设的羲之故居、羲之书院、书法广场，利用古老的传说龟驼XX设计的XX主题广场等等，更加深了城市的文化底蕴。xx市在商业建设中特别注重规划，有古城商业区、现代商业区、还有未来商业区，并分门别类进行了同功能区分，是中国第二大商贸城。‎ 三、我们XX市需借鉴经验。‎ xx市有我市无法比拟的独特的地理、人文、水系等资源优势，但通过实际考察，也有许多值得我们XX市借鉴的地方，我们认为主要有以下五点：‎ ‎（一）要完善城市规划编制。‎ 要进一步明确城市发展的方向和主题，在充分调查和了解城市特点基础上，从城市长远发展的角度、站在为全市人民构建和谐家园的需求中、站在“百年建筑、千年城市”的定位中、站在对历史负责和承载自己光荣使命的角度、站在引领未来城市发展的前瞻性上来规划城市 ，从而编制好城市总体规划、分区规划、专项规划等工作，使城市规划既体现时代特征，又不失XX“河”、“山”文化和厚重的历史底蕴，从而为城市建设提供依据和指导。‎ ‎（二）要科学建设生态宜居城市。‎ 城因河而生，因水而灵。xx市充分保护河流，大力建设绿地，建设生态宜居城市的经验为XX市作出了榜样。XX市是个缺水城市，但也有四条河，即卫河、人民胜利渠、赵定排、共产主义渠穿城而过。如何改造现有河渠水系、建设滨河绿地，这就要求我们要正确处理好河渠生态保护、现有绿地提升及城市建设等方面的关系，立足现有基础，做好卫河等水系的专项规划，为市民提供更多完整、系统的绿色空间，让市民尽享绿地、阳光和清澈的流水。‎ ‎（三）要更加注重开敞空间设计。‎ 我市建筑退道路红线、退用地边界不一，没有相应的技术规范，对以后的城市沿街景观塑造、城市天际线、城市风貌等都会造成影响。这就需要结合《中华人民共和国城乡规划法》、《XX省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等法规，抓紧制定《XX市城乡规划管理办法》和《XX市城乡规划技术管理规定》、《XX市规划监察管理办法》，以规范规划管理行为。同时在设计中要更加注重开敞空间的设计，把更多景观环境融入规划中，提升我市形象和品位。‎ ‎（四）要塑造特色城市风貌。‎ xx市城市建设特色比较鲜明，但我市不够凸显 。这就需要我们充分发掘我市历史文化资源、运用我市的名人、名胜、地区文化、特色自然资源等融入城市建设之中，塑造特色XX、挖掘城市精髓、打造城市名片。同时对一些地标性、重要历史街区、建筑艺术造型有特殊要求的纪念性建筑等，委托境内外著名设计大师进行方案设计。单体及节点建筑，要搞好与周边建筑物及环境的协调，使其自然、和谐、大气，体现城市之魂。‎ ‎（五）要搞好城市道路规划。xx市的道路交叉口多采用分流岛的渠化形式。分流岛可有效的减少十字路口车辆的冲突点和合流点，减少交通安全隐患；明确车行方向、路线，通过限制行车路线和行车路线宽度，达到控制车速和超车的目的，增加行人通过十字交叉口的安全性；行人可站在分流岛上等待红绿灯，缩短了过路通行时间；分流岛的绿化，使交通十字交叉布置更美观。滨河道路则充分利用河堤面的拓宽，遇桥则穿桥底而过，使行人即能看到滨河沿河景观，又能领略沿河高楼错落有致的天际线，使人感到既壮观、大气，又置身于水城美景之中。‎ 总之，通过这次实地考察学习，大家开阔了眼界，长了见识，学到了许多东西。我们需要在下步规划工作中进一步树立五种观念：一是树立科学规划理念，用比较系统的、全面的规划理念引领未来XX城市的拓展。 二是树立以人为本、生态宜居的理念。城市功能布局要充分考虑人性化的要求，把满足和促进人的全面发展放在首位。宜居上要增加更多的绿化空间，为市民休闲娱乐提供场所，从而为建设生态、宜居城市打下良好基础。三是树立精细化管理的理念，以细求精，以细促精，坚持好批后管理的各项制度，努力使建筑物的点、线、面整洁有序；弧、边、光匀称流畅，提升城市的品味和形象。四是树立依法规划审批的理念，特别是城市单体建筑的各项技术指标一定要按比例要求、防止建筑物立面过宽过窄，色彩要严格把关，建立健全用地规划和工程审批责任制。 五是树立积极进取有所作为的思想理念，善于突破规划方面一些不合时宜的观念、体制、习惯做法，从自我满足、盲目乐观、故步自封状态中解放出来，以更宽的视野、更新的思路，更有效的方法，推动规划工作创新发展。‎ 开阔眼界解放思想加快发展 赴XX学习考察，进一步认清了形势、看到了差距、学到了经验，更坚定了加快城区科学发展的信心和决心。这是一次开阔眼界之旅，更是一次解放思想之旅，必将对我们完成全年各项目标任务、理清经济工作思路、实现我市经济更好更快地发展起到巨大的推动作用，必将在全市上下再一次掀起解放思想、干事创业的新高潮。一是决心大，勇于自我革命。此次XX之行，所到之处、所看之事、所接触的干部，一个共同的特点是理念超前、求新求变，特别是处于“长三角经济圈”有很深危机感和紧迫感，集中体现在项目建设、新业态催生、新体制建设等诸多方面，敢于刀刃向内，自亮“家丑”，勇于自我剖析，两 赴XX“不耻下问”，提出了振聋发聩的“XX八问”，决心之大，可见一斑。二是信心足，敢于憧憬未来。在与XX的同志们交流中明显觉得，领导干部对未来的发展有着强烈的憧憬，特别是有着不甘落后、敢为人先的强烈自信，对于千年古城、百年省城有强烈的自豪感，更在内心深处有一种强烈的追赶超越、再现辉煌的信心！三是措施实，善于攻坚克难。XX市坚持思想解放和工作落实两手抓两手都要硬，特别是勇于担当作为，善于破解难题，在抓落实上想了很多办法、出了很多实招。比如，在招商引资方面，建立了县区主要负责人主攻招商、专业人员驻点招商、全社会安商亲商工作机制，确保项目在谈、预审、签约、落地、投产各个环节全过程管理。再如，在目标管理绩效考核方面，推行差异化考核，严格兑现奖惩，对考核优秀的在强化物质奖励的同时，在评优评先上予以上浮；对考核处于末位的取消评优评先资格并进行诫勉谈话，限期整改，很好地发挥了考核“指挥棒”作用。‎ 统筹做好“六个一”工作 这次XX之行收获很大。各级各部门要把思想统一到市委提出的“聚力六大突破、实现转型崛起”、项目为王、龙头带动的发展理念上，进一步坚定发展信心、转型信心，凝聚起以大招商、大引资推动大发展、大转型的共识。关于XX的招商引资工作，我有6点体会：第一是决心大。XX市委、市政府创新性提出“八问、九看”，以壮士断腕、破釜沉舟的决心审视自身发展中的问题，把“大招商、招大商”提升成为全市经济工作的主线，以招商引资带动经济发展。第二是氛围浓。XX市委、市政府成立招商领导组，从市委书记、市长，到各县区、各部门负责人，再到每一个干部都是招商人，全员招商的氛围已经形成。第三是导向明。XX立足首位产业开展招商引资工作，哪个县招什么商、招哪类商，都是根据自身的优势，聚焦首位产业，来明确招商目标，同时完善奖励机制，细化考核激励标准，推动了经济高质量发展。第四是措施实。市委市政府出台了一系列政策、措施、办法，例如组建一支大的招商团队，规定招商人员每月驻外招商的时间次数等。第五是政策好。XX招商引资政策非常具体，包括产业培育的政策，增量企业怎么引、存量企业如何鼓励发展壮大，都有具体的办法措施和政策引导。第六是机制活。招商机制上，包括了压实招商责任、完善规章制度、突出考核奖励、加强流程管理等，内容具体务实。“比XX、找差距、谋对策、抓落实”，我们要真学，真抓，真干，统筹做好“六个一”工作。第一，出台一个文件。建议市委、市政府出台关于进一步加强XX招商引资的意见，成为今后一段时期指导推动我市招商引资、项目建设的总的纲领性文件。第二，完善一套政策。把招商引资的政策具体化，包括产业扶植政策、基金、考核等方面，并向社会公开。第三，组建一支队伍。学习XX全员招商的方法，组建一支专业的招商队伍，真正走出去寻找商机、发现商机、促成合作引进。第四，压实一个责任。各县区、各部门必须把招商引资这个第一责任压实，具体到一年出去多少次、招多少商等。第五，创新一套机制。要全力推进工程项目审批改革、投资项目承诺制改革，加强数据共享平台建设，通过创新机制、‎ 重塑流程、信息共享，做好矿产、税保、能评、环评等前期工作，确保项目引回来就能尽快落地开工。第六，制定一系列措施。围绕下半年我市如何招商、如何压实责任，制定招商的实施方案，明确部门的任务职责、县区的任务目标，年底向市委、市政府交账。‎ 全力打造贯彻新发展理念县域样板 ‎6月9日至12日，市委市政府组织前往XX、XX、XX三座城市考察学习，四天三夜，1500公里的旅程，行程紧凑，主题鲜明，感触颇多，获益匪浅，是一次成功的寻经问策之旅，是一次深刻的比学赶超之旅。三座城市作为XX发展的“尖子生”，立足优势、抢抓机遇、做强产业，已经在长三角一体化发展中占得一席之地。XX在“鱼米之乡”的“自留田”上，打造出全国第二个千亿级集成电路产业城；XX翻新老工业基地“旧厂房”，建成了全球知名的纳米产业和抗体药产业；XX以“狼性”精神管理队伍，县域经济强势崛起，即将迈入“万亿俱乐部”。无论是XX的“一骑绝尘”、XX的“绝地反击”，还是XX的“强势崛起”，都让我们感受到了X南城市思想解放的深度、对外开放的力度、产业发展的强度。我们将认真总结此次“游学”所得，把X南精神、X南经验转化为睢宁发展动能，以比促行、以学促进，全力打造贯彻新发展理念的县域样板。‎ 破旧而立新，以新理念引领新发展。我们与XXX的差距不在于一两个产业、三四个项目，而是深层次思想解放的差距。获取“尖子生”的发展密码，首先要从思想解放出发，以敢为天下先的精神改革创新。化自满为不满。县域发展如逆水竞舟，不进则退，慢进亦退。我们将坚决摒弃“小富即安、小进即满”思想，时刻保持如履薄冰的危机感和时不我待的紧迫感，以归零的心态、翻篇的姿态、奋发的状态开启新的征程。化被动为主动。深入贯彻落实好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，全面提振睢宁干部精气神，强化主动性、调动积极性，拓展创造性、永葆先进性，让“想干事、能干事、干成事”成为干部的鲜明特质。化跟随为引领。充分发挥后发优势，坚决克服转型升级的“担忧顾虑”、绿色发展的“暂时阵痛”和改革创新的“亦步亦趋”，革故鼎新、弯道超越，重点抓好交通强县、乡村振兴和循环经济等系列工作，奋力走出一条符合X北实际、具有睢宁特色的高质量发展路径。‎ 谋定而后动，书写高质量发展新篇章。学习X南不能简单“照搬照抄”，不能立即“全线追赶”，必须要破除急功近利思想，准确把握本地脉络，找准定位、对标找差，进一步理清比、学、赶、超的目标任务，日积月累，久久为功。兜住底线稳发展。把握好“稳”与“进”的关系，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作。对照高水平全面小康和高质量发展指标体系，持续排查解决突出民生问题，守住民生底线，夯实发展基础。合作共赢促发展。抓住南北深化合作、县（市）区结对共建机遇，加强与海门、XX等城市在特色园区建设、产业链双向联动、农业转型升级等方面的深度合作，着 力补链强链，补齐发展短板，为高质量发展夯实基础。比学赶超快发展。围绕乡村振兴战略实施、“1+4”主导产业培育、绿色生态发展等多个领域，常态开展“比学赶超”竞赛，推动县镇村参与全覆盖，让各板块、各条线比出精气神、学到硬本领、赶上快步伐、拼出好成绩。‎ 立志而实干，举全县之力打造贯彻新发展理念县域样板。省委书记娄勤俭多次强调，X北不是传统老路上的追随者，而是发展新路上的探路者，对XX更是提出了打造贯彻新发展理念区域样板的期许。我们将深挖睢宁资源禀赋，放大独特发展优势，坚定信心，担当尽责，苦干实干，着力打造独具特色的睢宁样板。高标准打造乡村振兴县域样板。深入推进乡村振兴集成改革，按照“四化同步”理念积极稳妥推进农房改善，深化运用“11841”新型农业生产经营体系，大力实施“三乡工程”，加快农业农村现代化发展步伐，全力争创全国乡村振兴示范县。高标准打造社会治理县域样板。持续深化“1+18+400+N”网格体系建设，推动基层协商民主常态化、制度化运行，不断完善党建统领、三治融合的“四位一体”基层善治模式，加快形成支撑高质量发展、高品质生活的现代化治理体系和治理能力。高标准打造开放经济县域样板。积极融入“一带一路”、长三角一体化发展战略，搭乘XX国际陆港建设“东风”，做大做强县经济开发区、空港开发区等平台载体，谋划推进徐睢宿轻轨和X北西线货运铁路建设，大力发展跨境电商、航空产业等“四新经济”，构建全方位、多层次的全面开放新格局。‎ 垦利全域旅游创建工作学习篇之大田花海外出考察报告 x年x月x日至x日，我局大田花海考察团一行9人，先后赴XX、XX、XX、XX、XX、XX考察大田花海。通过考察学习，团员们进一步开阔了视野，感受花海旅游的魅力，学习花海项目先进的发展经验，来建设我区花海项目，使项目与周边景区相得益彰，形成规模效应。现将考察学习情况报告如下：‎ 一、基本情况 考察组一行所参观的几个景点，大体可以分为以下几类：一是纯人工造景，如XX市花都区香草世界、XX园博园（人造园区，农业科普基地类型）；二是依托地势人工造景，XX昭平县黄姚花海、阳朔九里花海、XXXX花海，均是依托周边山地空隙进行的景观打造；三是依托景区点缀性造景，如盘龙峡生态景区。综合分析以上考察点，具有以下几方面的特点：‎ 一是自然环境优良。以上景区均位于南方省份，土质肥沃，自然环境温暖多雨，可种植的鲜花种类多，便于养护，是打造大田花海得天独厚的优势。二是周边山峦起伏，错落有致，可以说是在景中赏景，而且地势高低不平，更有利于花海景观的打造。三是配套设施相对完善，各考察点不但种植了各种观赏 花，同时配套建设了停车场、木栈道、儿童乐园、农家乐等设施，增强了景点的体验性。四是区位优势明显，几处景点多位于市郊，四周均有公路相通，便于游客到达，同时多位于大型城市周边，客源充足。五是花海景观持续时间长，大部分景点可以保证一年三季有花，部分景点可以达到一年四季有花，景点开放持续时间长。‎ 二、考察情况分析 所参观的景点有其得天独厚的优势，同时在考察过程中，考察组也发现在其中存在的不少问题和不足，主要有以下几方面：‎ 一是面积普遍较小。限于山区地势所限，大部分景点的面积都不是很大，最大的XX花海只有约2000亩，小的如XX香草世界，仅有200余亩（属于设施农业类）。原因分析：景区受地势所限，只能根据周边地势进行开发打造，不具备延展性，大规模开发建设不但投资成本，人力成本也会大幅提高（以上花海打造几乎全是靠人工种植，不具备机械化种植条件）。‎ 二是经营模式雷同。各景点除了XX花海因暂未建设完成没有收门票外，其他景点均需收取门票，仍旧是以门票经济维持景区运转，周边的消费拉动力明显不足，游客的参与性较少，主要还是以参观为主。原因分析：目前的旅游仍旧摆脱不了门票经济，旅游的附属衍生产品形式单一，无法有效拉动消费，也无法为景区维护提供充足经费。‎ 三是景观设置雷同。几乎所有景点都是布置了马鞭草（号称薰衣草）等，景观大同小异。几个景点参观下来，总能让人产生故地重游的感觉，差异性不明显。原因分析：首先适合大面积种植的花草种类较少，其次花草种类的选择也要考虑经济价值，创造经济效益，再者大田花海打造也确实难以形成很有特色的效果。‎ 四是客流量小。几个景点参观完成后，考察组成员普遍反映客流量过少，由于游客少，景点内相应的游乐设施并未开放，甚至有的设施存在维护不及时的问题。原因分析：首先是虽然交通能够直达，但景点位置有的相对偏远，道路曲折难寻。其次大城市周边同类型或者可参观景点众多，未必会形成游客的首选之地，分散了客流。‎ 另外特别引起考察组注意的一个景点是XX胶州市薰衣草主题公园，该园区也是企业投资，政府扶持的一个景区，但由于政策变动，导致原先政府许诺的优惠政策（特别是建设用地方面）没有得到落实，导致景区内的游乐项目建成后又拆除，许多配套没有到位，致使景区破败不堪，投资商放弃项目。‎ 三、对我区万亩花海的借鉴指导 ‎（一）景观设计方面 ‎1、花海不只是花。花海如果仅仅是看花，那是失败的花海。通过对几个景 区的考察学习，考察组有了新的认识，一是种植花草品种选择上，既要具有观赏价值，同时也应考虑到其经济价值，再者花海项目应跨界整合各种能结合的资源，如餐饮、购物、婚纱、亲子、科普、拓展、体验等，让人们不只是单纯的赏赏花、看看景，更要有效拉动个人消费需求，进行二次消费。‎ ‎2、花海规模宜小不宜大，宜多不宜少。受视觉面积所限，当花海规模到达一定面积后，其边际效应在逐步减小，而且面积过大带来的管理难度也会加大。花草种类、种植方式、布局布置应多样化，营造视觉上的变化。花海内的配套设施也应考虑多样化，木栈道、步行道、车行道、石板路等应穿插布置，亲子娱乐、婚纱摄影、雕塑雕像等主题要点缀其中，同时也应考虑景区的可持续性，吸引企业投资建设配套的餐饮、住宿、娱乐项目。围绕花卉主题、低碳理念设置四季可玩可游的多种极具创意的体验产品及活动，在延长景区可游时期的同时也会提高游客的满意度，为促进景区经济收益创造了更多可能性。‎ ‎3、景观需“顺势而为”。除大量保留原有野生植被外，人工栽培的植物应多选用本地品种，既降低维护成本，又保护当地原有的生态系统。打造造型独特的花艺景观相比呆板的花海展示来说更具观赏价值，能激发游客更大的赏玩兴趣，也进一步提升景区的品牌形象。要在景区准确定位的基础上，以主打的花卉节庆为卖点，正确把握市场动向与需求，实施线上线下强势全面的营销策略。‎ ‎4、花海开发也应融入当地特色。结合本地民俗文化和农耕文化，融入当地乡村风土人情，打造主题文化景观，设置手工艺、民俗及农事体验活动，并结合花卉开发特色旅游商品等。强化农家休闲，注重农家美食、休闲垂钓、农事体验等休闲产品，以花引客，以闲留客。‎ ‎（二）政策资金扶持方面 通过与有关景区管理部门或者当地旅游部门联系，各景区在开发过程中主要有以下几种扶持政策：或者有政府进行路桥、交通等的基础设施建设支持；或者有政府资金入股合作建设；或者有旅游发展基金政策补贴和贴息贷款的资金支持。其中比较具有借鉴意义的有：1.XXXX区XX花海由当地政府负责进行水电路的配套建设，企业负责以1400元/亩流转土地，企业投资种植花草，政府再给予1000元/亩的补贴资金；2.XX区XX花海项目争取到了XX市特色效益农业发展资金及XX区农业发展资金共计6000万元的扶持。3.XX花海项目本身依托XX三角梅种植基地开发建设，争取了XX市政府的农业补贴资金1000万元。4.XX黄姚花海（土地流转费用600元/亩，由XX市旅游实业集团投资1334万元建设）、XX园博园均为政府融投资平台公司进行开发建设的。5.XX胶州薰衣草公园的水电路等配套设施均由当地政府负责投资建设，具体的土地流转及运营打造由开发企业负责。几个景区普遍的经营收入主要依靠门票收入,收入主要用于景区的维护运营。‎ 因此在我区相关旅游项目的开发建设中，是否可以参考外地经验，在土地流转、基础设施配套、项目资金扶持、种植补贴或贷款贴息等方面出台相关政策，支持项目开发。鉴于目前我区万亩花海开发存在的土地盐碱化、花卉种植 经验少收益少、季节因素影响等导致企业投资欲望不强的问题，特提出以下建议：‎ ‎1、资金扶持。可参考XX花海，结合我区实际，一是在土地承包费用上给予支持。同企业约定好花海打造面积，并建立考核机制，同土地承包费用挂钩，视考核结果减免承包费用。二是给予种植补贴。参考XX兴化油菜花海经验，春季种植油菜花给予300-400元/亩补贴，秋季种植菊花给予500-700元/亩补贴。（XX花海种植观赏性花草给予1000元/亩补贴）‎ ‎2、基础设施支持。对景区内的各项景观建设，如木栈道、景观小品、娱乐设施、雕塑等由政府或其融资平台负责建设，同时协调好河务部门的关系，确保相关设施能顺利落地。‎ ‎3、产品回收。探索花海产品回收模式，如对种植的油菜产生的油菜籽，政府可以确定最低收购价，保护企业花草种植收益，鼓励其种植花草。‎ ‎4、专项资金扶持。可以成立旅游发展专项基金，确定专项的扶持政策，对大田花海开发项目给予资金扶持。或者对花海开发中企业进行的贷款进行贴息扶持。‎ 通过几天的考察，考察组一致认为此行收获丰硕。虽然我区的万亩花海在自然条件方面具有一定难度，但也具有很多优势，一是区位优势，距离中心城区近，且交通便利，易于吸引周边市民游览；二是周边地市同类型景点少，易于吸引客源；三是景区土地受限相对较少，便于规划设计；四是花草种类选择易于掌控，容易营造规模效应；五是政府支持力度大，各类优惠扶持政策易于争取。因此，作为区委、区政府大力支持的旅游项目，相信经过高水平的规划设计，大手笔的投资开发，万亩花海景区必将成为垦利区的一张崭新名片。‎ 用“四个变、四个一”比学赶超勇攀高峰 XX区委书记、区长 XXX 这次赴X南三市考察学习，既是解放思想、更新观念之旅，又是寻标对标、寻策问道之行。在思想认识上，新理念、新思路、新发现，扑面而来，倍感触动；在建设发展上，大手笔、大气魄、大力度，令人震撼，倍受启发；在工作推进上，高水平、高层次、高境界，印象深刻，倍增干劲。我们将学以致用，成绩归零“再出发”，用“四个一”比学赶超、奋斗创业，追逐发展“前浪”，争当跨越“后浪”，勇攀高峰，勇立潮头。‎ 变差距为动力对标一个先进城区找差距。变差距为动力，围绕“比什么”，‎ 对标一个先进城区找差距，比思路，比质量，比创新。XXXX区与XXXX区同为城市主城区，但XX去年GDP总量、一般公共预算收入、新增高新技术企业分别是XX的1.2倍、2.1倍和2.8倍，差距令我们“坐不住”。下一步，我们将“远学XXXX，近学XXXX”，围绕产业、科技、生态、开放、城建、民生、旅游等重点领域全面对标，加快动能转换和产业升级，提升XX发展的“含金量”“含绿量”“含新量”。‎ 变不能为可能展开一次解放思想大讨论。变不能为可能，围绕“学什么”，展开一次解放思想大讨论，学理念，学本领，学典型。与X南先进地区相比，发展理念差距是根本差距。比如，XX县XX港阳光岛从无到有再到精，已成为对接日本、韩国的重要LNG港口，这是解放思想发展的“无题创作”。再比如，XX县扶持的天楹环保、铁锚玻璃两家公司，前者发展成为“百亿级”民营企业，后者年入库税金1.3亿元，带动了全产业链发展，这是推动中小企业发展的“小题大做”。我们要学习“招大引强”与“培精育小”的精准策略，在制度政策、产业配套等方面，培育成长型企业，“扶上马”“送一程”“做后盾”。下一步，我们将“跳出XX看XX，站在云端看XX”，深刻把握当前“变与不变”“干与不干”“抓得紧与抓不紧”的辩证关系，冲破“城区思维”的桎梏，打开解放思想的天窗，发挥区位优势、平台优势，大胆想、勇敢闯，在激烈竞争中杀出重围、开创新局。‎ 变挑战为机遇落实一个XX方案保全年。变挑战为机遇，围绕“赶什么”，落实一个XX方案保全年，赶目标，赶进度，赶任务。面对今年夺取“双胜利”的特殊考验，我们将学习X南速度后面的精神、增幅后面的作风、发展后面的干劲，落实“六稳”“六保”，以“3456”布局的XX方案，力保全年目标任务。坚定产城融合、改革创新、彰显特色“三个发展方向”，抢抓新基建、新经济机遇，对接国家政策“补链”“扩链”，集聚上下游企业，优化营商环境，发展现代产业。突出高新、战新、“四新”发展重点，重点建设“黄金三角园区”，着力推进6个“招商1号工程”，积极打造100座商务楼宇，持续增强XX发展的后劲和活力。‎ 变梦想为现实打造一个区域发展新样板。变梦想为现实，围绕“超什么”，打造一个区域发展新样板，提能级，提水平，提境界。学习X南发展的世界眼光、战略思维、长远谋划，全力打造贯彻新发展理念的区域样板，重点建设转型发展引领区、融合发展示范区、生态宜居标杆区、枢纽经济先行区、美好生活典范区，做粗拉长产业链条实现“登高望远”，主动融入“一带一路”打开“世界之窗”，加强改革创新点燃“动力引擎”。力争到2025年，新动能成为支撑XX高质量发展的主动能，经济总量突破千亿，努力挺进全国综合实力百强区。‎ 关于外出考察学习的情况报告 在区委、区政府的精心安排下，x月x日至x日，我们到xx市，就对外开放、项目建设、科学发展等方面进行了全方位的考察学习，四天内的所见、所闻，给我带来巨大的冲击和强烈的震撼，值得我回来以后反复思考，借鉴学习。现将有关情况报告如下：‎ 一、考察地区发展全方位领先、思想高度解放、精细化意识，起到引领作用。高大上的综合实力，冲击着传统观念。到园区最直观的感受就是“高大上”，“高”就是指级别高，动辄就是国家级开发区、国家级园区，乡镇的园区级别也达到了省级；“大”就是指园区面积大、规模大，布满了大项目、好项目；“上”就是指企业含金量高，有档次。‎ 大刀阔斧的改革创新，明确了发展路径。xx在发展初期，也遇到了我们面对的棘手问题，但是他们敢为人先，有改革的魄力，主动进行自我革新。大刀阔斧精简行政审批手续，为招商引资提供便利。以权力“瘦身”推动服务“健身”，为企业以及人才服好务，打造了“人才有用武之地，无后顾之忧”的发展软环境。‎ 精益求精的精品意识，启迪了发展思路。xx用世界的眼光、国际的标准进行设计，每一个板块都独具特色，整个城市给人以精雕细琢的深刻印象，处处都能感受到先进的理念，别致的设计。他们用强烈的精品意识和卓越的眼光，大大提高了城市品味。‎ 二、对照比较，相似点让我们反思产生差距的缘由，起到示范作用。xx与我们有着相似的区位条件、发展路径和产业结构。也曾是农业郊区，经历了“农转工”、“内转外”、“散转聚”、“低转高”、“大转强”的发展历程，如今是中国百强县。我们与xx的差距显而易见，望尘莫及，我们需要追根朔源找差距，更要策马扬鞭，迎头赶上。‎ 思想层面，他们理念超前。思想解放程度决定眼光的高低，眼光高低决定发展水平。xx能有今天的成绩，关键一点就是思想高度解放，打破传统模式，主动与全国第一的地区比差距、找不足、定目标，在全国乃至全球大格局中找位置、定坐标，表现出“敢于争第一、勇于创唯一”的精气神。如今，xx从名不见经传的农业县到现在成为稳居综合实力全国百强县（市）之首。xx在城市规划上，敢于跳出自己做规划，置身于长三角、全国乃至世界范围来定位，聘请美国易道等国际大公司对城市进行统筹规划，实行水系、绿地、资源、环境“四规合一”，推动办公、商住、生态和交通等功能混合开发。‎ 态度方面，他们求真务实。态度决定发展速度，干部作风虚实决定发展成果。在服务企业方面，倾注更多的精力，集聚更多的资源，充分发挥综合协调职能，妥善解决好项目落地过程中的困难和问题，保证企业无障碍发展。优化政务环境，提高行政服务效能，着力解决重点项目报批、用地、用工、用电等难题，以实打实的工作促生产，促发展，以强大的落实力和执行力吸引项目，以不急不躁的工作态度扶持引导企业发展，着力打造“零障碍、低成本、高效率”的服务品牌。正是靠着这种无微不至的优质服务，xx连续六年在福布斯中国大陆最佳县级城市评比中位居榜首。‎ 机遇面前，他们把握准确。xx所取得的成就不是一蹴而就，而是敏锐的发现并抓住发展过程中的每一次机遇，搭乘深化农村改革、对外开放、产业重组、国家创新驱动战略等重大机遇，不断升级，取得了今天瞩目的成就。如今，我们与xx的差距日渐拉大，只能在“机不可失，时不再来”的感慨中抓住今后的发展机遇。奋起赶超。‎ 革新程度，他们勇立潮头。在发展过程中，只要是有利于发展的就创造条件去支持，只要是阻碍发展的就想尽办法去破除。在“弄潮”的过程中必然有失败，客观的认识失败，敢于失败，允许失败，是xx盛产“全国首创”的重要保障。正因为有这样的胆识和勇气，东沙湖股权投资中心得以成立，风险投资成功带来了巨大的效益。‎ 三、学先进、找差距，奋起直追，为高水平强势崛起添动力。这次考察学习，开了眼界、提了境界，先进地区的发展成果，使我们深感压力，当前最紧要的是提振士气，主动融入全区高水平强势崛起大局，开拓创新，积极作为，努力在新一轮发展中比学赶超、争先进位。‎ 不放松，不停顿，时不待我，抢抓机遇。通过考察学习xx，我们认识到项目就是生产力，项目进度就是发展速度，我们要争分夺秒，盯住重点项目不放松，缩短前期审批、土地征迁时间，多干快跑，推进项目，珍惜每一次费尽周折引来的项目，抓住XX被列入“一带一路”战略重要支点城市，中韩自贸协定正式签署，XX中韩产业园成为中韩两国重点推进的产业园区，XX西部新港城正式启动实施，再加上XX国际机场、XX港西港区、XXX铁路、XX城际铁路等一批重大基础设施建成使用的重大机遇，利用XX日益凸显的区位优势和产业优势，在新常态下，用更敏锐的“嗅觉”盯着干，瞄着干，瞅准机会弯道超车。‎ 不照搬，不照抄，提升境界，科学定位。这次学习是感性认识，要想学到精髓，需要我们不断地深入学习，反复琢磨。我们虽然与xx有着类似的发展路径，但是，我们也不能照搬照抄，xx是标杆，是追赶对象。我们在发展中要找到自己的与众不同之处，找到适合我们的发展思路和工作方法，统一思想，主动融入大局，在必要的时候要敢于和勇于牺牲小我，成就大我。xx的发展思路是xx、xx加快推进xx旅游和现代农业综合开发，xx、xx稳步推进园区、城镇化建设，归根结底是产城融合的发展路径。xx围绕门楼水库水源地保护性开发，积极探索库区村居整体搬迁安置，打造智慧城市产城融合示范区，引进建设科技研发中心、总部经济、高端养老、休闲旅游，通过发展高效农业与高端服务业形成高档次沿库景观带，逐步提高东厅品味。xx区发展需要我们打破惯性思维，借势借力发展，摆脱土地等问题的瓶颈束缚，以提高发展质量和效益为中心，主动适应新常态，努力在新一轮发展中争当排头兵。‎ 党建引领推动全市经济高质量发展 XX市具有一些我们可以学习借鉴的成功经验。围绕“我们学什么”，这次考察中，我对XX市的发展有4点感受。一是标准高。XX抢抓中部崛起、长三角一体化、皖西革命老区、大别山革命老区等政策机遇，坚持规划先行，加强顶层设计；坚持解放思想，推动机制创新；坚持从严治党、砥砺担当作为，不甘落后。2017年，XX市委、市政府觉察到经济在全省排名下滑时，确定看XX、学习XX，走出了符合自身实际的发展之路。我们学什么，就是要学XX对标XX的做法，对标一流，提高标准。二是定位准。XX学XX，是一项项学、一件件学，带着干部作风、项目建设等问题两次去XX找答案。按照关书记的指示，我们走的时候也带了项目建设、招商引资、环境营造以及干部考核方面的问题，也要一项项学、一件件学。三是落地实。XX市领导干部第一次从XX学习回来，开展连续讨论，第二次学习回来就出台了一系列、一揽子文件，参照XX的办法，XX市在怎么解决问题上都有具体的措施。四是准备足。XX经济有一点滑坡就考虑发展，在这个过程中，他们的思想准备发动比较充足，在全市营造的氛围比较浓厚。围绕“我们怎么学”？应该明确，我们要对照借鉴XX市的先进经验，但同时也要注意不能否定我们自身的基础和发展条件，我们也有我们的比较优势。要发挥我们的优势，聚焦主导产业，聚力六大突破，明确主攻方向，发展主导产业。要在赴XX学习之后，针对问题继续深入讨论，在讨论的过程中确定哪些制度该废、哪些制度该立，各级各部门要尽快确定发展方向，提前规划，科学设计，出台政策，采取措施。要重视考核制度，成立专门的考核部门，创新绩效考核工作，细化考核指标，优化考核方案，把每一项考核落到实处，每一项考核都跟进奖惩兑现，激励各级各部门争先创优、争先进位。要在奖励办法上有所突破，让绩效奖励更好地调动干部积极性，市县两级财政包括开发区都要拿出一部分钱来解决这一问题。同时，需要加大金融资金支持力度，利用好民间资本，助力全市项目建设和产业发展。尤其需要明确的是，要进一步加强党的建设，始终坚持党建与市委、市政府中心工作同谋划、同部署，与项目建设、招商引资有机结合，以党建引领推动全市经济实现高质量发展。‎ 发挥财政在治市理政中的积极作用 根据市委统一安排，在XX省XX市考察学习期间，我与XX市财政局有关负责同志进行了对接交流，就财政改革管理、支持地区经济发展、优化营商环境等情况进行了深入沟通。他山之石，可以攻玉。在对接过程中，我们认为XX财政在推动经济发展方面卓有成效。给予我们的启示主要有：既要打“大算盘”也要抠“小数点”，切实深化财政改革提升管理水平。围绕“收、支、险、效、控”，XX财政创新工作方式方法，全面抓好预算管理的各个环节，在加快支出进度管理、预算绩效管理、加强资金动态监控等方面，都有一些具体举措。既要财政“出资”也要金融“出力”，推动地方经济发展促进产业转型升级。XX市和我市同为中部地区城市，同样面临着财政收入压力加大、刚性支出增加、财政收支矛盾突出的问题。在有限的财力下，充分发挥金融的服务引导作用，‎ 财政“出资”金融“出力”协调联动，经济发展驱动力更为显著。既要做“理论家”也要做“实干家”，不断提升干部队伍精神面貌履职水平。在和XX干部对接交流的过程中，能够强烈感受到XX干部身上敢拼敢闯的精气神。这种精气神，是“不进则退”的危机感和紧迫感，是解放思想的敢为人先，是善作善为的本领提升，是“见红旗就扛”的勇争一流。他们不断加强学习，提高政治理论和业务知识的水平，不仅成为各自专业领域的“理论家”，更是撸起袖子加油干，成为只争朝夕、担当作为的“实干家”。XX能够取得这些成绩，在于XX的干部有着永不自满、永不懈怠、永不停步的精神，能够动态地、创造性地解决发展中的各类难题。与他们相比，我们的思想还不够解放，还缺乏加快发展的信心，还存在唯条件、唯客观的观念；在工作中还存在瞻前顾后，放不开手脚、迈不开步子等问题，这些都是我们加快发展的障碍，必须在今后工作中认真解决。‎ 聚焦产业发展 聚焦招商引资 这次市委组织外出考察学习，既让我们开阔了视野，更看到了差距。对标XX市，从全市特别是平定县来讲，在以下5方面有着明显的差距：一是招商引资氛围不一样。这次XX考察学习，最突出的一个感受就是XX市的招商引资氛围十分浓厚，可以说是举全市之力，动员全市的力量来推动招商引资，推动项目落地。这方面，从市县两级领导的认识，到考核指挥棒的导向，再到政务大厅企业办事的便利环境，都能够感受到，XX上上下下对招商引资工作的重视程度。二是干部的压力比我们大。特别是抓招商、抓产业的压力非常大。从市级领导到县级领导，直至乡科级领导，人人头上有指标，而且是硬指标。完不成任务，压力很大。这一点，在我与桐城、怀宁等县（市、区）委书记对接交流时，感受很明显，这种压力已经层层传导到县级四套班子的所有成员，传导到了乡镇科级这层干部。三是政策导向非常鲜明。首先，目标管理考核聚焦招商引资，对各县（市、区）和市直部门分别制定了专门的《招商引资目标管理考核办法》。其次，产业发展都有政策支持，特别是对首位产业，政策支持力度非常大。每个县区都确定了1个—2个重点产业作为首位产业来发展，加大对首位产业重大项目落地、重点企业发展的支持。再次，XX的产业发展享受政策多，除了享受中部崛起有关政策以外，还享受长三角的有关政策。四是招商引资工作机制实。特别是招商引资线索甄别“三级评审机制”，很务实，很管用。这一机制值得我们学习借鉴。此外，筑梦新区利用基金公司进行招商的新颖模式，也给我留下了深刻的印象。五是推进产业集群化发展比我们步伐快。尽管从人均GDP等方面看，我们与XX差距不算太大，但是我们在产业集群化发展的档次和阶段上都有明显差距。比如，桐城市主打智能制造和节能环保两大首位产业，怀宁县主打蓝莓种植产业，而且每一个乡镇都有主打的产业，这一块我们不少乡镇还差距很大。感受归结为一句话就是，XX市聚焦产业发展，聚焦招商引资，从上到下抓招商的氛围之浓，工作导向之鲜明，机制之务实，都给我们留下深刻的印象。我们要在全市上下大力营造招商引资的浓厚氛围，促进全 市干部进一步解放思想、转变观念，推动全市招商引资、项目建设迈上新的台阶。‎ XX旗人大常委会组织基层人大代表外出考察学习报告 旗人大常委会考察组 ‎201x年10月10至17日，旗人大常委会组织部分基层人大代表及X木镇人大专职工作人员共23人赴XX市、XX盟、XX市部分旗市考察学习。先后到XX市XX旗、XX盟XX旗、XX旗、XX市XX旗等地，就人大代表之家建设及代表工作、生态移民、文化旅游、城镇建设等情况进行了实地考察学习。现将考察学习情况如下：‎ 一、考察学习情况 ‎1、考察学习“代表之家”情况：‎ 为促进“人大代表之家”建设工作的顺利开展，发挥代表作用，进一步提升基层人大工作水平，主要考察学习XX旗XXXXXXX和XX镇XX社区“人大代表之家”以及XX左旗新华街道代表联络站、西花园社区代表之家、XX旗XX镇XX公共服务中心、XX市XX旗XX旗巴音宝力格镇蒙汉社区等地“代表之家”建设工作情况。这些地方建立的社区建设与“代表之家”建设工作具有创造性和地域特色，成为联系代表与群众之间的“连心桥”，以创建‘人大代表之家’为载体，在闭会期间可以通过走访、接待等多种途径，及时了解基层群众的所盼、所思、所想、所求，可以及时帮助群众解决更多实际困难，并可以广泛征求群众对人大代表履职情况的意见和建议，不断改进工作，更好地服务群众。代表们参观学习各地“代表之家”室内民族特色设计和上墙内容，并翻阅查看精细化代表活动台帐、活动留影资料、多功能活动室为载体的丰富多彩的服务型活动项目，以民族特色为焦点的软硬件建设，就对方开展的学习培训、制度完善、平台搭建、联系选民、履职监督和代表活动安排等工作学到了很多，感受匪浅。‎ 如XX旗XX镇XX社区建设成为一道靓丽“窗口”，社区工作分类多样、设施设备齐全、具有高层次，高品位多功能的基础性社区服务，在提升创新活力，优化产业结构，克服服务资源约束等方面具有很大优势，为社区居民提供医疗、康复、娱乐等服务来丰富居民业余生活，就业与社会保障、家政服务、民事纠纷等现代化管理为坚实基础，“网格化管理、精细化服务”管理形式实现居民自我管理、自我教育、自我服务。‎ 乌兰乌素嘎查“牧民人大代表之家”于2015年创建。该“代表之家”亮点 为以代表之家为民服务平台，加快推进农牧区电商服务工作，XX旗按照“政府推动、企业主体、市场运作、企业共赢”的原则，通过“党建+电商”的模式，打造红色电商，引导农牧区电商的快速发展。‎ XX市XX旗巴音镇人大结合嘎查村负责人多数担任“两代表、一委员”的现状，在乡镇党委、人大代表组织下，将镇里人大闭会期间代表活动和及时化解村（嘎查）的矛盾纠纷相结合，在农村牧区运用“2+3”调处机制，扩宽了人大代表体察民情，收集民意的渠道，健全完善了代表联系群众的格局。‎ XX旗人大常委会一直把代表工作和X木镇人大工作作为一项重点工作来抓。在旗人大常委会的指导下，获各旗X木人大创建了本市首家“企业人大代表之家”，便于人大代表对企业安全生产、生态环境保护等工作进行监督检查，使基层人大工作迈上新的台阶。‎ ‎2、以文化旅游深度融合，带动第三产业日益繁荣 西部三盟市立足资源、地缘、人文三大优势，大力发展旅游业，带动第三产业的发展，增加牧民收入新亮点。地域辽阔，文化资源和旅游资源丰富，独具特色的民俗、丰富的历史文化遗产和鲜明的民族文化特点，针对当地旅游产品内涵，塑造文化旅游品牌，提升当地文化旅游形象等具有积极作用，也为当地文化与旅游融合发展提供了基础条件。我们主要考察学习了XX市、XX左旗、XX旗等地方的历史博物馆、特色产业文化以及重点旅游景区。通过考察学习认为，西部三盟市不断完善提升旅游基础设施，打造了精品景区。同时牧民利用当地的丰富牧产（从容、石头、驼产业）加大对外开放力度，不断提高利用国外资源进口的拉动，支持边境口岸和跨境基础设施建设，把口岸城镇建成重要的来料窗口。加快发展边境贸易，加强与周边国家和地区在能源、科技、基础设施和人力资源等领域的合作。‎ XX盟XX旗开拓文化资源以稀缺性、独特性、区域性和民族性等特点，将各类文化元素融入到旅游产业当中开发利用，通过长期坚持“生态立旗、工业强旗、口岸强旗、旅游惠旗、文化塑旗、双拥固旗”发展战略，以产业化方式创造出巨大的经济效益和社会效益。2015年，全旗地区生产总值完成40.4亿元，城镇常住居民人均收入完成33317元，农村牧区常住居民人均可支配收入完成18481元。‎ ‎3、以生态恢复为先导，城市功能更加完善，以增加牧民收入为核心，推进第三产业化经营 草原文化是地域文化与民族文化、游牧文化与多种文化、传统文化与现代文化的统一。考察团所到之处，都能切身感受到城镇建设风格的独特。近年来，西部三盟市旗，紧紧围绕生态保护与建设，依托资源合理开发利用，促进资源优势向产业优势和经济优势转化，增强西部地区自我发展能力和经济实力，推进西部大开发、实现西部地区又快又好发展的重要任务。生态移民和小城镇建设的快速推进和有效对接，不仅加快了牧区工业化、城镇化和农牧业产业化的进程，而且有利于统筹城乡发展，缩小城乡差别。考察学习中的大量事 实和先进典型表明，生态移民和小城镇建设是调整牧区生产力布局和产业结构，促进牧区经济社会发展的重大举措和有效途径。如XX盟XX旗政府制定总体规划，因地制宜将奖补资金按人数分配，生态环境得到有效治理，同时搞好小城镇建设，培育小城镇的主导产业，增强小城镇的吸纳就业能力。运用市场机制来引导牧民择业转移。尊重牧民的意愿，坚持做好思想对话沟通、教育疏导和典型引导工作。考察学习中我们发现，有相当一部分牧民是自愿进城、进镇从事二、三产业的，多数有固定的职业、收入、住所，生活有明显改善。如XXXX旗和硕特民俗文化街逐渐形成了民俗文化传承、餐饮、购物、生活服务于一体的和硕特民俗文化商业街及和硕特民俗文化传播和非物质文化传承示范点。和硕特民俗文化街是XX旗旗委、政府结合“十个全覆盖”工程全域旅游示范点建设、非物质文化遗产保护与开发利用、扶贫攻坚、农牧民转产就业等工作，通过优惠政策扶持、培养优秀创业人才，打造以和硕特民俗文化商业街及和硕特民俗文化传播和非物质文化传承的示范点。民俗街占地面积1.7万平方米，通过为入驻基地的创业者提供免费创业就业培训、免除5年租金等优惠政策支持，民俗文化街吸引XX旗地区转移转产农牧民、大学生、退伍军人、创业者积极创业就业。这将逐步成为XX民俗文化、非物质文化遗产展示传承宣传教育中心，成为XX打造世界级旅游目的地的一道亮丽风景线。‎ 二、考察学习体会及建议 ‎10月17日下午，基层人大代表考察团结束考察学习后，召开了座谈会。会上，基层代表们积极发言，谈体会，谈举措，提建议。代表们一致认为，XX市、XX盟、XX市等地在人大代表之家建设、城镇建设、生态保护建设、第三产业发展、旅游产业发展等方面的做法值得学习和借鉴，作为人大代表要认真履行人大代表的职责，结合工作实际，认真消化吸收学到的经验做法，更好地推动我们的工作。代表们提出的意见建议主要集中在以下几个方面：‎ ‎1、“人大代表之家”的创建，激发了基层人大代表闭会期间的履职活力，促进了基层人大代表们资源共享、通力协作，在推进民族和谐、社会进步中更好地发挥基层人大代表的作用，使代表们以更激昂、更饱满的热情投身于社会经济各项事业建设中。‎ ‎2、在自身建设方面有很多亮点，如XX旗旗人大机关，优化了人大机关工作人员年龄、知识和专业结构，切实解决了人大机关“一委一人”问题，为更好地适应新形势下人大工作增强工作力量，也为常委会依法履行职权奠定坚实的组织基础。我旗人大机关“一委一人”问题，201x年年初全旗干部调整过程中，旗人大机关5个专委会已经全部配齐，因多数工作委员会长期处于无工作人员的状况，致使工作委员会难以正常开展工作，作用难以发挥，一直成为常委会机关自身建设难以突破的一个重点和难点。为此“一委一人”问题，希望得到旗委支持和政府助。‎ XX旗与XX旗X木镇建立的社区建设工作具有创造性和地域特色，以社区平台为载体，服务内容广泛，对社区内居民“网格化管理、精细化服务” 形式全方位、零距离覆盖，完善社区管理体制的同时，解决了社区工作队伍人员编制问题。希望我旗进一步优化社区管理工作人员队伍结构，促进我旗社会管理 创新，推动社区精细化管控。‎ ‎3、XX市、XX盟等地区作为自治区重点旅游区域，高度重视文化旅游业发展，做好重点旅游区域、线路和景区规划，不断提升地方旅游品牌的竞争力，主要作法为当地牧民依托优势产业资源，创办牧民奇石广场以及奇石集市市场及小型旅游点等，增加牧民收入为核心，推进第三产业发展，修复文物遗址方面做的非常好。如XX盟以大漠奇石文化产业园为中心，石博园、牧民奇石广场等市场为补充的观赏石交易集散地，深入挖掘文化内涵，充分发挥节庆品牌效应。主打XX特色产业品牌，推动优势产业形成地域特色和规模效益，促进特色产品在国内外市场占有一席之地，使其成为农牧民持续增收的亮点。‎ 我旗与蒙古国形成了地缘相连、文化同源、民风同俗、民间通商通婚悠久的人文历史和浓厚的草原文化底蕴，在我旗有宝德尔朝鲁石林设立文化旅游产业园区的有利条件，打造中蒙草原文化园，可以进一步拓展传统草原文化、挖掘历史文化底蕴，促进中蒙两国人文交流，加深中蒙传统友谊。‎ ‎4、建议旗人民政府今后抓好文物遗址的修复工作，如查干敖包庙遗址具有300多年的历史，该庙当时在中外颇具盛名，社会影响很大，是XX大草原开展宗教活动的主要场所之一。近年来我旗文物保护工作取得了较好的成效，但与上级对文物保护、抢救、利用、管理工作的要求相比，还有一定差距。今后我们要进一步提高全社会的文物保护意识，加大文物保护工作力度，使我旗境内的文物得到有效的保护。‎ ‎5、XX盟依托独特丰富的骆驼资源，发展驼奶产业，重点发展特色沙草产业、绿色肉食、沙漠绿色有机果菜种植、精品绒毛四大主导产业，将特色农牧产品申报地理标志证明商标，使该盟资源优势逐步变为产业优势，有效地提高了农牧业产业化经营水平和效益。‎ 我旗建立的可追溯体系，使X尼特羊来源可追溯、去向可追踪、信息可查询，以此做好品牌保护和培育工作，取得了较好的成效。建议旗人民政府以草原旅游产品快速发展为契机，多争取文化旅游业方面的项目，进一步扩大地理标志保护产品的品牌效应，加快地理标志产品保护工作步伐，引导牧民保护好地理标志保护产品，引导企业进驻精深加工园区，保证羊肉品质，增加稳固牧民群众收入，使X尼特羊凭借其优质的品质逐渐走出区外，走向全国。‎ ‎6、通过盟旗所列的优惠政策引导牧民和居民大力发展第三产业的同时，引进龙头企业深加工特色产业，并以多样方式为民提供特色服务，为第三产业发展提供多方保障。近年来，旗政府加强对大众创业、万众创新的支持力度，通过支持牧民专业合作社、牧民进城创业、妇女创业、下岗人员再就业等形式，出台了一系列扶持政策，给予了专项扶持，取得较好成效。建议针对全旗牧民专业合作社创业经营经验不足，缺乏有效抵押担保、贷款难等问题给予政策性支持方式，激发牧民创业致富的积极性。‎ ‎7、加强宣传工作是扩大文化旅游业发展影响的重要保证，近年来我旗出台了一系列政策措施为发展全旗的文化繁荣营造了良好的政策环境，我旗依托丰 富的X尼特文化资源，挖掘整理非物质文化遗产及宝德尔楚鲁石林、恩格尔河等历史古迹和名胜之地的有利契机，充分挖掘和整理具有浓郁民族特色和地域特色的文化，增加旅游的文化内涵，以文化带动旅游业的发展，发挥地区的优势，进一步整合文化资源，尤其要加快文化设施建设，打造X尼特民俗文化品牌、发展文化产业，延伸文化触角，大力宣传，发挥好展示X尼特历史民俗的 “X尼特博物馆”的作用，利用文化的影响来加速构建和谐社会的进程。‎ ‎8、在城镇建设方面，所考察的地方以抓城镇建设规划是前提，规划是龙头，规划是总纲思路，把规划放在城建工作的首位，超前性规划，量力而行建设，高标准、高起点完成城镇总体规划修编。在规划实施中，按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙”的模式，坚持严格按《规划法》依法管理。建议在城镇建设方面我们要科学规划，努力打造居民满意的草原特色小城镇为好。‎ 总之，通过此次学习考察，进一步加深了与兄弟旗县的友好往来，更有利于相互借鉴，取长补短。各位代表既开阔了眼界，看到了差距，增长了见识，又增强了大家的责任感和使命感。我们要认真总结本次观摩学习的成果，将学习到的新观点、新理念、好经验、好做法带回来，结合各自实际，不断创新工作方式，努力推动我旗人大工作发展再上新台阶。‎ XX旗人民代表大会常务委员会 加快工业经济转型发展步伐 XX市在推进工业经济高质量发展方面思想观念新，创新氛围浓，体制机制活，工作成效好。201x年，XX市规上企业1726户。今年，1-5月份全市工业经济总体保持“稳中向好”的发展态势。规上工业增加值同比增长10.9%，工业投资同比增长4.5%，技术改造投资同比增长4.6%。XX市发展工业经济的好办法、好经验，主要体现在，一是狠抓政策扶持，调动企业增产增收积极性。每年都要修订完善支持工业发展支持政策，提高政策针对性、精准性，突出支持企业转型升级、结构调整，鼓励企业上规模、增效益，最大限度发挥财政资金效应。二是狠抓项目建设，夯实发展基础蓄积发展后劲。XX市实施100项亿元以上重点技改项目和100项亿元以上重点新建项目的“双百”调度，推进重点项目建设，存量抓技术改造，增量抓新建项目建设。三是狠抓人才支撑，努力营造好促进民营经济发展的软环境。我市与XX市在促进民营经济发展方面都出台了很多好的政策，做法很多都是共通的。但两地的民营企业都面临着一个问题就是人才难引更难留。XX的做法很值得我市借鉴，比如，对民营企业引进高层次人才，符合条件的，可通过“绿色通道”参加职称评审。对企业引进科技人才年薪达50—150万元，符合规定的，市、县（市、区）每年按其年薪不低于10%的比例奖励用人单位。对新能源汽车、高端装备制造等首位产业领域 的顶尖人才、领军人才、高层次人才创新创业给予重点政策支持。对标XX的先进经验，为进一步加快我市工业经济的转型发展步伐，建议我市从今年起，由工信局牵头每年制定出台支持加快工业发展的政策，主要包括以下3个方面，一是政策引导，推进企业稳产增产。二是多措并举，支持企业项目建设。三是加强培育，引导民营企业上规升级。‎ 提升硬实力 突出快行动 展现真担当 ‎6月9日至12日，XX党政代表团深入XXX考察，这是一次学习之旅、对标之旅和提升之旅。审视铜山，对标XXX，放眼全省，我们有一种“坐不住”的紧迫感、“等不起”的责任感和“慢不得”的危机感。我们要在南北思想碰撞、行动比拼中缩小差距、取长补短、提升境界、深化合作，全面当好XX乃至全省高质量发展的排头兵。‎ 打造区域样板要靠硬实力。在4天3夜的行程中，我们处处感受到三地项目拉动创新驱动的“奋斗基因”、强产业促转型的“亮剑战役”、创唯一争第一的“尖兵意志”。XX市坚定实施创新驱动和产业强市战略，加快提升传统产业、大力发展新兴产业、培育壮大龙头企业的新思路新举措新成效，给我们留下深刻的印象；XXXXXX港开发坚持大手笔规划、大气魄建设，成为投资的热土；XX电子信息产业园重点引进“电子加工、半导体制造、精密仪器制造”等产业类型，全面打造产业关联度高、核心竞争力强的生态产业园，给我们以深刻启迪。我们要立足当下，放眼长远，坚持以战略视野、超前意识抢抓机遇，保持发展的信心、转型的定力，锚定传统产业高端攀升、高新技术产业壮大、战略性新兴产业和“四新经济”培育，加快形成汽车、安全两个千亿级，食品、新型冶金两个500亿级，装备制造、生物医药两个300亿级产业集群，加快形成全国做标杆的安全产业、全省有地位的汽车产业、全市领先的生物医药产业，努力从区域地理的“C位”跃升到高质量发展的“C位”。‎ 打造区域样板要靠快行动。这次考察中，我们看到XX、XX、XX等地项目规模大、产业层次高、创新氛围浓、干事劲头足，展示了高质量发展的现实模样。考察当中，XX高新区与XX高新区签订战略合作协议，与先进地区携手共进，取长补短，必将形成“1+1>2”的跃升效应。我们将坚持“工业立区、产业强区”导向不动摇，学习借鉴XX高新区创新成果，复制推广XX自贸区改革经验，持续优化营商环境，开展“大项目突破年”活动，加快推进“765”项目和招商引资“一号工程”，紧盯百亿元级项目、50亿元级项目，抓好10亿元级项目，全面梳理投资1亿元以下项目，推动洽谈项目签约、签约项目落地、落地项目竣工，形成旗舰项目引领、大项目带动、中小项目促动的良好局面。抢抓5G、人工智能、云计算、数据储存等“新基建”发展“风口”，积极抢占未来发展制高点，年内培育瞪羚企业15家、科技小巨人35家、准独角兽企业2家。‎ 打造区域样板要靠真担当。在XXX干部群众身上，时刻能够感受到那种涌动着的干事创业的精气神。特别是“XX精神”“昆山之路”“园区经验”相互激荡，“三件法宝”点燃了XX干事创业的“熊熊烈火”，“四千四万”精神仍在我们耳边回荡。在常态化疫情防控阶段，如何夺取双胜利，既是对发展的测验，也是对能力的考验，更是对担当的检验。我们将在提升本领抓发展、比学赶超争一流、强化考核树导向上下功夫，敢担当、真担当、善担当，增强各级干部的责任之心、敬畏之心、必胜之心，强化挑战极限、永攀高峰的勇气，定出更高的追赶目标，摆脱跟随发展的路径依赖，大胆同先进地区同台竞技，在提升定位、以进为要中实现跨越发展，在创造典型、走在前列上展现铜山担当，为“强富美高”新XX建设作出新的更大的贡献！‎ 真问 真学 真干 此次考察活动，时间安排紧，参观项目多，学习体会深。最大的感触就是“真”。我认为，XX能够创新图强、绝地反击，就在于XX是真问，真学，真干。一、真问。无论是考察调研、座谈交流，还是部门对接，我们都能够深切地感受到XX市坚持问题导向，针对突出问题，迫切寻找发展出路的意识。改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中得以深化。坚持问题导向，增强发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的本领，才能找准改革的主攻方向和发力点，才会不断提高改革举措的针对性和有效性。二、真学。他山之石可以攻玉。XX针对干部队伍问题，出台了先进的目标管理绩效考核办法；针对招商引资问题，出台了4个相关文件；针对园区问题，出台了“以简政放权、人事分配制度改革”为重点的体制机制创新方案；针对项目建设慢，出台了推进管理办法，包括45个工作日内取得工业建设项目施工许可证、经济部门一把手每周至少一次到行政服务中心蹲点、以“亩均产出”论英雄，优化配置重点项目土地资源等。敢于承担、勇于实践、政策先行，是XX“弯道超车”的关键技术。三、真干。解放思想，是对干部队伍的再造。解放思想，知行合一，就是与时俱进的能量。XX市解放思想、真抓实干，抓出了实效，重拾了自信。2019年一季度，XX市经济指标显示，生产总值高于全省0.4个百分点，总量居全省第三。1至5月，规模以上工业增加值、财政收入、限额以上社会消费品零售额、战略性新兴产业产值、进出口等指标，增幅全部高于省指标。在我市开展的“解放思想、完善思路、聚力推动转型发展”深度调研活动中，我们梳理出的问题和XX有很多相似之处。结合规划和自然资源局工作实际，我们要进一步创新考核办法，加强过程管控，强化服务意识，拿出改革的魄力，以创新破解难题，以真做解决问题。‎ 对标找差增动力 创新驱动开新局 ‎4天南方学习，所见所闻，触动良多。兄弟县区高端定位、善抓机遇的智慧胆识，项目至上、创新驱动的发展理念，敢为人先、勇立潮头的豪迈气魄令人震撼，同时也更加感受到XX县发展的巨大差距和压力。我们将认真学习借鉴先进经验做法，紧扣市委“三主”工作总思路，把遵循新发展理念作为引领各项工作的“指挥棒”，奋力“比学赶超”，驰而不息推进经济社会高质量发展，奋力打造贯彻新发展理念的XX县样板。‎ 在思想解放上迈出更大步伐。把解放思想作为践行新发展理念的必由之路，自觉把XX县的发展放到XX、XX、XX经济区格局中来考量、来审视、来谋划，在登高望远中放大格局，在对标一流中抬高定位，在保持定力中坚定前行。从县委常委会做起，每位常委轮流领学新发展理念，把新发展理念作为引领高质量发展的“指挥棒”，引导全县科级干部结合工作实际学习新发展理念，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想内化为世界观和方法论。通过学习先进来倒逼我们进一步解放思想、迎头赶上、努力超越，实现在发展理念、产业结构、体制机制等多个维度的深刻变革。‎ 在产业转型上谋求更大突破。突出产业强县，锚定高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”主攻方向，大力发展新能源、纺织新材料、轻量化新型铝材、高端装备制造、新医药等产业集群，深入推进化工、铸造等行业整治提升，倒逼低端业态疏解腾退，加快产业脱胎换骨、XX涅槃。坚持项目为王，突出强链补链、以商招商，精准绘制产业地图，围绕产业链的前延后伸主攻大项目、优质项目、“新基建”项目，推行重大项目“一项一策”精准服务，实现重大项目的数量、质量、投资量“三量”提升。强化载体支撑，更高标准建设XX县经济开发区、沛北经济开发区两个省级开发区和8个镇级集中区。‎ 在创新驱动上力求更大成果。坚持把创新驱动发展作为经济社会发展的核心战略，全面优化创新生态，深化科技体制改革，推进产业链、科技链、资金链、人才链全面融合，着力打造融通各种资源、衔接各个产业、激发各方力量的系统创新链，全面提升创新驱动力、要素集聚力、功能承载力。实施靶向引才聚才工程，健全重点人才项目激励机制，加速高层次创新创业人才资源汇集，持续深化大院大所大企合作，筛选16家企业申报国家级高新技术企业，加快形成以高新技术企业为骨干的创新型企业集群，为新旧动能转化提供强劲支撑。‎ 在绿色发展上绘就更美画卷。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进生态修复。制订采煤塌陷区全域山水林田湖草生态修复与整治方案，统筹实施XX、XX、XX、XX采煤塌陷地治理提升工程，构建生态、人与自然的生命共同体。深化垃圾分类和资源化利用。进一步健全完善城乡生活垃圾分类收运处置体系。打好污染防治攻坚战。深度治理工业排放源，建立农业、工业、服务等行业固危废收集和转运智慧平台，坚持水景观打造、污水处理、黑臭水体治理“三水同治”，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。‎ 在作风建设上展现更大作为。我们将抓住领导干部“关键少数”，强化进步 意识，把“干成事”作为工作目标，牢固树立“进步有功压担子、进步无望让位子”的干部工作导向，选用真抓实干、攻坚克难的闯将，比学赶超，争先进位，努力以每个部门、每项工作、每位同志的不断进步共同推动XX县各项事业更好发展。同时，积极引导退出领导岗位的干部到“一线”攻坚履职，担任党建指导员、党风监督员、企业服务员等“七大员”，更好推动XX县经济社会高质量发展。‎ 比学赶超增干劲 争先进位开新局 跨越1500公里，历时4天3夜，深入探寻XX、XX、XX三地高质量发展“密码”，一路走来，所到之处，理念之新、措施之实、活力之足、环境之美，让我们收获满满、倍受启迪。‎ 一是“高”：产业层次高。物联网、集成电路、纳米技术、生物医药等新兴产业集群集聚，纺织工业等传统产业“链式发展”，形成了特色鲜明的产业集群。‎ 二是“强”：创新活力强。坚持创新驱动，积极引进科研院所和人才队伍，搭建创新平台，推动区域创新，为产业转型升级注入强大动力。‎ 三是“优”：营商环境优。XX的“N+1”专项项目支持制度、XX“XX湖人才计划”等，三地围绕营商环境，出台一揽子政策，打造了一流营商环境。‎ 四是“实”：干部作风实。XX“三大法宝”、XX“尚德务实、和谐奋进”的城市精神，XX的“狼性”干部，彰显出敢想、敢干、敢拼的精气神。‎ ‎“他山之石，可以攻玉。”XX将对照先进地区，比学赶超增干劲，争先进位开新局，争当XX打造贯彻新发展理念区域样板先行军，力争今年进入全省高质量发展考核前20强。‎ 提高站位、增强定力，深入推进新一轮思想解放。坚持解放思想、提升发展理念，为高质量发展提供强大思想保障。转变发展理念。坚持以新发展理念指引高质量发展实践，冲破思想障碍、摒弃惯性思维，摆脱传统路径依赖，更好地适应、把握和引领经济社会发展新常态。坚持高点定位。牢牢把握“一带一路”、长三角一体化等重大机遇，跳出X北看XX，站位XX经济区看XX，对标X南发展经验，学习发达地区发展的执著、创新的理念、改革的气魄、开放的思维，树立工作标杆、明确赶超目标。保持战略定力。准确把握XX发展的阶段性特征，坚持“工业立市、产业强市”不动摇，坚定信心、保持定力，大力发展先进制造业，筑牢实体经济根基。‎ 项目为王、投入为要，加快培育新一轮发展动能。把牢发展第一要务，持之以恒上项目、扩投资，着力集聚和释放经济社会发展新动能。招大引强，引培产业“链主”。大力实施“链主”引培计划，围绕半导体材料和设备、碳基新材料、节能环保等产业链关键环节和企业上下游，全力招引一批基地型、旗舰型项目；加快XX弘信、金鹏源康等签约项目的落地建设，推动XXX、XX科技等在建项目早日投产达效，全面提升产业链整体竞争力。做优平台，打造创新“引擎”。加快建设中科院创新产业园，发展校企联盟、产业技术创新联盟，创建国家级科技企业孵化器、国家级众创空间，打造国家高新技术产业化基地和国家创新型产业集群。规划引领，提升城市“能级”。优化空间布局，围绕“两带两轴六片区”，即XX河文化景观带、XX河生态风光带，建设路老城功能提升轴、XX路新城活力发展轴，后沙创新生态区、高铁商务集聚区、河湾产城融合区、滨河历史文化街区、新港门户功能区、北环现代商贸区，不断完善城市功能，全力打造现代化中等城市。‎ 扩大开放、增进包容，持续优化新一轮创业环境。大力提升营商环境，以开放的主动赢得发展的主动。优化要素环境。完善“两主三特四重一港”园区基础设施，盘活低效用地和厂房，提高土地产出率。支持企业利用资本市场做大做强，为实体经济注入金融活水。依托“双创”中心，鼓励本土人才回乡创业、外出务工人员返乡就业。优化政务环境。落实惠企23条政策，用好“双承诺”“六通四同”项目审批模式和重大项目包挂等制度，推动项目建设全过程提速。优化社会环境。用好大数据平台，实施“双建双协”工程，完善网格化治理体系。解决企业家子女上学、生活配套等问题，讲好企业发展故事，形成人人是发展平台、人人是营商环境的浓厚氛围。‎ 比学赶超、争先进位，不断强化新一轮干事担当。不比基础比发展、不比条件比干劲。增强敢于担当的胆识。为想干事、干成事的干部赋能，弘扬“见第一就争、见台阶就上、见奖杯就夺、见红旗就扛”的“四见”精神，健全完善“三项机制”，让党员干部在困难面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管。锤炼善于担当的本领。成立重点工作指挥部，在招商引资、项目建设、拆迁征补等一线锻炼、发现、使用干部，让党员干部办事有想法、处事有章法、遇事有办法。彰显乐于担当的情怀。以“功成不必在我、建功必定有我”的胸襟，千方百计推动发展，积极主动担当重任，真抓实干、争先进位，决胜高水平全面建成小康社会，争当XX贯彻新发展理念区域样板先行军。‎ 学习经验 对标一流 创先争优 XX转型发展有很多经验值得我们学习，印象最深的是以上率下，不断推动干部思想解放；动真碰硬，全力打造最优营商环境；真抓实干，响亮吹起转型号角；求真务实，干部作风的快速转变。从XX市市场监管工作的实践看，商事制度改革、质量强市建设、知识产权运用与保护、开发区园区建设、文明城市 创建等方面，创造了先进经验，值得我们借鉴和学习。知识产权有效保护。积极向国家市场监管总局申请设立了委托商标注册申请基地，为申请人提供了高效、便捷的商标服务。开展了知识产权创造保护运用提升行动，通过实施“林长制”做强区域特色品牌。实行“分类指导、一标一策”，开展地理标志精准扶贫工作。组织搭建银企对接平台，拓展知识产权质押融资金融服务。政府加大政策扶持，对获批的驰名商标、地理标志证明商标、马德里商标、省级专业商标基地的企业分别给予20万元、20万元、10万元、10万元的奖励。知识产权的利用和保护，名牌、品牌意识的增强，增强了产品的市场竞争力。质量强市深入推进。XX市将“加强质量品牌建设”作为打好XX转型升级攻坚战的一项重要内容，出台了一系列制度，健全质量工作奖励机制，用真金白银激励社会协同推进质量工作。构建质量提升行动体系，围绕各县市区首位产业和特色产业，坚持“一县一业、抓主抓重”的原则，开展质量提升专项行动。培育了10个创建质量提升示范区，打造了涉及塑料、造纸、茶叶、机电产品、纺织服装、汽车零部件、商贸、石油化工、文旅服务等一批行业产品质量提升特色典范。XX经验启示我们，必须紧跟中央步调，结合地方实际，商事制度改革才能把握正确方向；必须加强组织领导，注重部门协调配合，商事制度改革才能顺利推进；必须借助信息手段，强化信用监管，商事制度改革才能保障有力；必须不断解放思想，加强宣传引导，商事制度改革才能形成共识。‎ 比学赶超开辟高质量发展新境界 ‎4天3夜，一路向南，进园区、入企业，走城乡、到港口，行一路、学一路、思一路，深刻感受到XX与发达地区在谋划工作的格局上、转型跨越的力度上、创新发展的气魄上存在的差距。我们将变触动为行动、变压力为动力，以学促思、以思促行，把现场考察看到的发展态势、交流学习听到的发展真经、深入思考悟到的发展经验，转化为推动XX跨越赶超的行动自觉和实招硬招，不断开创XX高质量转型发展新局面。‎ 以思想上的“破冰”树牢XX发展“新方位”。眼界决定境界，思维决定思路。XX、XX、XX三市的发展得益于思想的解放和行动的突围。我们将摒除“小区难有大作为”的惯性思维，树立“小个子也能成为优等生”的全新观念，坚决破除一切阻碍发展的思想壁垒，以加速建设“30分钟交通圈”加快融入XX“30分钟经济生活圈”，着力提升城市发展水平和承载力。进一步对标对表XX高新区、XX工业园区、XX高新区、XX中央创新区等先进地区，向“先进者”寻求发展良策，同“尖子生”进行比学赶超，不断提升高质量发展新境界。‎ 以产业上的“蝶变”加快动能转换“新步伐”。XX、XX、XX三市长期站排头、当标杆的重要原因在于推进产业科技创新、大力推动转型升级、打造现代产业体系。我们将坚持“破”“立”并举，围绕创新链部署产业链，围绕产业链部署资金链，加快动能转化，推进产业转型升级。一方面，综合运用产能置 换、异地搬迁等市场化、法制化手段，为高耗能、高污染企业“刮骨疗毒”，倒逼“五大行业”整治提升、布局优化，实现“腾笼换鸟”，持续加快新旧动能转换；另一方面，积极拓展发展空间，寻求新的增长动力，为新兴产业“强筋壮骨”，加快构建具有XX特色的高端装备与智能制造、新能源汽车、电子与ICT和休闲旅游、现代物流、都市城郊农业“3+3”现代产业体系，走一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路子。‎ 以平台上的“聚合”夯实产业建设“新支撑”。在考察中，我们深切感受到产业平台是区域经济繁荣的重要支撑。我们将深入学习三地在产业发展上的大手笔、大气魄、大格局、大思路，做大建强XX工业园区等六大平台，建设电子产业园等10个特色产业园区和中冷盟•华企云谷园区等N个创新园区，不断“补链、延链、强链”，推动形成特色产业集聚、业态竞相发展的良好态势。‎ 以服务上的“精准”构筑营商环境“新高地”。XX“尚德务实、和谐奋进”的城市精神、XX干事创业的“三件法宝”、XX无坚不克的“狼性”精神，成为推动高质量发展的内生动力。我们将深刻学习领会这些精神，点燃干部干事创业的热情和激情，将优化营商环境作为推进全区产业高质量转型发展的“头号工程”，实施区领导联系包挂、重大产业项目预审等制度，进一步优化企业发展环境和项目建设环境。精心组织开展“营商环境深化年”活动，巩固扩大“不见面审批”“互联网+政务服务”等改革成果，围绕项目发展提供“保姆式”服务，加快打造“审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的全省一流营商环境。‎ 以发展上的“标杆”打造新发展理念“新样板”。我们将以“时不我待、只争朝夕”的精神状态，以“学好标杆、争当先进”的奋斗姿态，在全区上下营造一种“纵向追赶、横向比拼”的干事创业氛围。不断深化同三地及XX市通州区合作，坚定不移贯彻新发展理念，以新发展理念推动高质量发展，以高质量发展引领转型新实践，以创新发展增强内生动力，以协调发展提升城市品质，以绿色发展厚植生态优势，以开放发展激发区域活力，以共享发展增进民生福祉，交出资源枯竭城市高质量转型发展XX答卷。‎ 对标XX经验做好工作 到XX市考察学习，重点围绕经济社会发展、目标绩效考核、招商引资和优化营商环境等方面进行了深入调研和对接交流，时间虽短，但收获颇丰、受益匪浅。XX的发展理念新，战略定位高。发展是硬道理，思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度和崛起的速度。XX市围绕加快建设区域性中心城市，推进省级以上开发园区改革，开展首位产业招商，完成一批重大规划编制等等，正是把新发展理念贯彻落实到经济建设、生态环境、社会治理等各个方 面，才确保了全市经济社会加快转入高质量发展轨道。XX的招商实打实，产业瞄得准。精准招商是XX市经济高质量发展的坚强后盾，发起首位产业招商年活动，创新全员招商方式，改进北上广（深）招商推介的形式与内容，围绕先进制造业和现代服务业，做大做强首位产业，2018年全市新签约亿元以上首位产业项目201个，实际到位资金179亿元，桐城塑料机械制造、XX湖光学离型膜等一批10亿元以上项目相继落户。XX市招商引资一刻也不停歇的用力、用心、用劲的精神值得我们学习。XX的干部干劲足，创业氛围浓。XX市从市领导到各部门一把手再到普通干部职工，思考最多的是产业、项目、招商。去年推出“XX动起来，你是在沉睡还是在奋斗”系列报道，及时发现高质量发展行动中的典型事例和短板不足，通过开展一系列活动，营造了干事创业的氛围。在考察期间，与XX各级干部交流中，能明显感觉到他们身上勇于争先、勇争一流的干劲特别足。带来的启示，一是在招商引资方面，对标XX市的先进经验，我们要着重从以下5个方面加以改进，包括压实招商工作责任，强化结果运用；围绕县域产业定位，突出精准招商；聘用专业招商机构，用好招商“外力”；持续深化贴心行动，做好亲情招商；紧盯签约招商项目，强化服务保障。二是在考核作用方面，考核指标设置上要突出重点和可达；注重过程考核，优化考核方法；强化实绩导向，严格兑现奖惩；创新考核体制，强化保障力度，让干部切身感受到组织的关怀、信任和激励，发自内心地对党忠诚、对事业负责、对工作投入。‎ 压实招商引资工作责任 这次考察学习，行程紧凑，收获满满，深刻感受到了XX市委、市政府坚定不移推改革，带领广大干部群众凝心聚力谋发展的信心和决心。思路清。面对经济下滑、干部队伍士气不振等问题，XX市委、市政府坚持问题导向，对标XX，提出“八问”，直面存在问题，迎难而上，以强势抓招商引资和项目落地作为推动经济发展和干部作风转变的重要手段，举旗定向，谋篇布局，进行顶层设计。氛围浓。从高速口进入XX市，首先映入眼帘的就是“强势抓招商、聚力推项目、真心帮企业、举全市之力，推动XX经济高质量发展”的巨幅标语，而且在主要街道、工地上都能看到类似招商口号，营造了浓厚的招商氛围。干劲足。XX将招商工作作为“第一要事”。我们到XX市招商中心对接时发现，整个中心仅有XXX副局长和两位科长在，其他人都在外出差招商。XX市通过创新考核机制办法，加大绩效奖励金额，给干部加压力、提动能，干事创业热情得到激发。作风实。XX市加强全市招商引资一盘棋管理，已形成以招商促改革促发展的务实作风。一是突出考核精准度，力求考细、考真、考实。二是强调考核的动态管理。三是注重过程管控，实施“1512”招商战略。四是加强线索甄别。五是建设管理平台，实现对项目的全流程管理。敢担当。XX市委、市政府主动作为，敢于担当，坚持以奖促干，发力推动招商工作开展，为招商的持续顺利开展，吃下了定心丸，使干部招商由被动进而变为主动。效果显。2018年8月31日，XX召开动员大会以来，招商工作取得明显成果，项目签约大幅增 长，引资结构趋于优化，招商招才同步推进。在与XX的对标对表中，我们发现了自身的不足。今后，我们应加强顶层设计，压实工作责任，完善工作机制，创新工作举措，落实奖惩机制，推动招商引资工作再上新的水平。‎ 高质量建设中心城市中心区 这次赴XX、XX和XX考察学习，每到一处都给我们留下深刻印象，三市展现出来的实力、活力和魅力令人震撼，创新发展、转型发展和绿色发展的成效令人鼓舞，干部群众解放思想、敢试敢闯和永争一流的干劲令人赞叹。XX区将充分吸收借鉴三市先进经验，进一步解放思想、对标找差，把现实的差距化为发展的潜力，在比学赶超中提升能力、狠抓落实，在争先进位中超越自我、奋发向上，高质量建设XX经济区中心城市中心区，为XX打造贯彻新发展理念区域样板贡献XX力量。‎ 坚持创新驱动，推动产业层次新提升。在转型发展上，三市最鲜明的共同点是积极构建现代产业体系，处处体现科技引领、集约集成，比如XX的先导智能装备、XX的科技信息、XX的高端机械制造等。我们将结合XX工作实际，学习借鉴三市产业发展思路与做法，把创新作为引领发展的第一动力，强力推进创新驱动战略，加快建设经济开发区、XX科创园等创新平台，大力发展楼宇经济、园区经济、总部经济，引进和培育一批科技含量高、带动能力强的科技型企业，促进高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”成长壮大，不断提升科技创新引领力、贡献率。做大做强现代商贸、现代金融、文化旅游等主导产业，突出抓好金融服务中心、大龙XX超高层及商业综合体、德基广场、生物医药产业园等“招商1号”工程，加快产业转型步伐，厚植高质量发展的经济根基。‎ 坚持高点定位，打造现代城区新形象。三市在城市建设与管理方面处处体现国际化、现代化、智慧化。我们将在中心区建设中放大视野、系统谋划，坚持“板块协同、城乡联动”，创新思路挖潜老城空间、优化东部空间、拓展东南空间，统筹推进繁荣新城区、提升老城区、建设开发区，形成三大板块联动发展、融合发展的新格局。加快XX庄、XX山、新城片区征迁改造，推进城市有机更新，高标准打造中央活力区；加快城东高架、综合管廊、国际博览中心等一批基础性、功能性城建重点工程建设，不断提升城市综合承载力。积极抢抓“新基建”重大战略机遇，加快推进5G、人工智能、物联网、云计算等“数字城市”建设，努力让城市管理更加智慧化、精细化。提升生态质量，狠抓大气污染防治，实施“见缝插绿、立体增绿”工程，推进XX河、XX河综合整治，高质量打造精致细腻、绿色宜居的生态XX。‎ 坚持共建共享，增进居民群众新福祉。始终坚持以人民为中心的发展理念，紧扣高水平全面建成小康社会，全面落实“六稳”“六保”任务，扎实做好 ‎10大类94件为民办实事工程，更高质量增进民生福祉。积极应对疫情影响，以超常规的思路举措攻坚克难，全面排查解决突出的民生问题，着力解决失地农民、零就业家庭、大学毕业生、退役军人等重点群体就业。加快涉农社区发展，培育近郊农业、观光农业等富民产业，实施公共空间治理，多渠道增加集体经济收入。深入开展牵手助困、精准扶贫、失地农民综合帮扶，切实兜牢民生底线。积极创建全国义务教育发展优质均衡区，推进省级社区医院示范区、居家和社区养老服务创新试点，让幸福XX建设更有温度、更有质感。完善基层社会治理机制，织密织牢“网格化”法治保障网，让群众更有获得感幸福感安全感。‎