- 2021-04-20 发布 |
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文档介绍
精编水利局反馈意见整改情况报告(五)
水利局反馈意见整改情况报告 根据区委要求和区委巡查工作领导小组的统一部署,区委第三巡察组于20XX年4月25日至7月20日对我局进行了巡察,20XX年9月19日将巡察意见向我局进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了我局在党的领导弱化方面、党的建设缺失方面、从严治党不力方面等3方面存在14类问题,涉及29项具体工作中存在的问题和不足,提出了整改要求。为全面落实巡察情况反馈意见,扎实做好整改工作,现就整改情况汇报如下。 一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作 局党组高度重视区委第三巡察组反馈意见,把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓,学深悟透区委有关巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。 一是统一思想认识,加强组织保障。局党组专门成立巡察整改落实工作领导小组,党组书记任组长,党组成员同志任副组长,其他班子领导为成员,下设办公室,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。召开了党组会对整改落实工作进行专题研究,进一步统一全局上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。 二是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,局党组逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式印发了《区水利局关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》的通知到局属各单位及各股室,对涉及到的29项具体问题明确了牵头领导、责任部门,各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施。围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确整改时间、进度安排,确保整改到位。 三是加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为局领导班子及成员履行党建责任的重要检验,截至目前,区委第三巡察组反馈的29个问题我们对照上级要求基本落实到位并常态化实施。 四是注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮,努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。 二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作 针对全局整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施,各牵头领导和责任部门着力强化工作责任,按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改措施件件有结果、条条有落实。 (一)党的领导弱化方面 1、关于理论学习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距 一是加强理论学习与单位实际工作相结合。今年以来,局党组和机关支部结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展“明初心、守初心、坚定理想信念”、“担使命、履职责、矢志为民服务”、“对照党章找差距”、“对照市委书记九问找差距” 、“改作风、勇担当、带头真抓实干”等5个专题讨论,每周五下午利用政治学习的机会组织全体干部职工深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行学习,党组成员开展了区农村饮水安全工程建后管护情况调查及对策分析、关于城乡供水一体化的思考、区水库运行管理现状思考、落实节水理念推进节水型社会建设、农村河道现状调研报告、水库水资源保护问题探索为课题的调研,结合工作深入基层。 二是规范党组中心组的学习。坚持每月的党组中心组学习,由办公室制定了全年中心组学习计划,明确了分管领导。并进一步完善中心组学习制度。切实提高班子成员政治站位和思想觉悟,增强政治敏感性,加强思想理论武装 三是健全了党员学习管理制度。对所有党员的学习情况进行了一次检查,并组织了一次党建知识的考试,对参加学习但未做笔记的在年度党员积分管理考核里进行了扣分。 2、贯彻落实上级党委重大决策部署不坚决方面。 一是“放管服”改革不彻底的问题。我局印发了《区水利局关于进一步推进“放管服”改革工作方案》到下属各单位、机关各股室,对行政审批、行政许可、行政执法事项进行了统一规范管理,改下放的就下放。进一步推进“放管服”各项工作,构建系统完善、权责明晰、科学规范、运行高效的监管体系,全面履行水行政监督管理法定职责。二是重大项目推进缓慢的问题。对重大项目执行倒排工期,科学合理的安排工作,推动项目顺利实施。①涟水河镇回龙至松江段综合治理项目一期工程。改项目已经完工。②省孙水流域系统治理工程(区段)工程。此项目市水利局原计划由市水利局组织实施,20XX年市水利局因工作困难,才决定由我局组织实施。我局接到任务后,积极和财政局对接,做好资金计划,办理各种手续,组织施工,并积极协调各部门的工作,协调好用地矛盾和工农矛盾,为工程顺利实施营造有利条件,我局有能力有信心在明年7月底完成工程建设任务。③杨梓河百亩乡河段治理工程的情况。杨梓河治理工程,是分年度实施的项目,上级资金在2016年和20XX年分年度下达资金,因此,工程招标一次性招完,合同工期不是连续的,是根据上级下达的资金分年度实施,工程现在已完工。 三是河长制工作机制不完善、河流治理有差距。①关于各级河长巡河频次不达标,村级工作力量配备薄弱的问题。对在每月巡河过程中不达标的各级河长在每个季度督查中进行通报,个别因外出学习不在本地无法巡河的责令写出了情况说明,并将情况上报了市河长办。并加强制度建设,规范村级制度。②河库“四乱”问题整治不到位的情况。进一步进行了督查,对未按时整改的“四乱”问题进行了督办,目前全区流域面积50平方公里以上河流共计核查出45个重点“四乱”问题,按“一单四制”要求已全部完成整改销号,销号率达100%,并被市作为河道“清四乱”示范区推荐。③加强了资料的整理,全部按市里的要求,实行一单四制进行归档整理。经过整治,河长制相关制度执行力显著提高。④关于20XX年6月25日名为黄泥塘辖区涟水河保洁情况的照片,照片中却是蛇形的镇村领导,无黄泥塘工作人员,是河长办工作人员在装订资料时装订失误,已对工作人员进行了严厉批评,对资料进行了重新装订,并在以后的工作中加以整改。 四是专项工作开展不扎实的问题。对专项工作进行了整改。①在20XX年开展的涉矿专项整治中我局吴楚雄未如实填写涉矿个人情况表。20XX年3月我局街道交办整改函后立即召开党组会,对吴楚雄进行了诫勉谈话,吴楚雄第一时间向局主要领导和纪检分管领导汇报了自己参股注册的润亨贸易有限责任公司成立至今的相关情况,将自己为什么没有如实及时填报“涉矿”情况做出了说明,并诚恳承认了错误,态度端正,并在第一时间到工商等部门办理变更等手续。②关于涉农、扶贫、民生资金清理回头看工作覆盖不全面。因乐坪、长青两个办事处属中心城区,我局一直未安排过资金,所以没有对这两个办事处进行清查,对原区的其他各乡镇办事处都进行了清查。蛇形山和水洞底镇20XX年才划到区,20XX年度以前的项目资金安排文件分别挂在双峰和涟源的名下,直到20XX年度的项目安排才由我局负责(20XX年度蛇形山项目资金280万元安排在双峰名下,经我局多次向省水利厅争取,去年的项目在今年补上)。③对回头看查摆问题未及时整改到位情况。2016年我区村级组织进行合并,人员易动幅度较大,工作移交不彻底,造成一些资料遗失。20XX年以前,村级财务账目都是由各村自己做账,因当时没有对此进行严格要求,乡镇经管站只是名义上进行管理,管理上比较混乱。资料移交到经管站后,账目全部上网,像白条领现金、大额现金支付等问题已无法整改,只能责成他们从20XX年度开始,各乡镇所有涉水项目必须进行专账管理、单独核算,专款专用,否则不予拨付项目资金。以上两个情况我们已整改到位并已书面向市区纪委汇报。 3、意识形态工作有差距方面。召开了局党组会议,明确分管办公室的领导具体分管意识形态工作,局办公室具体承担意识形态工作,定期专题研究部署意识形态工作,建立意识形态工作责任制和分析研判机制,加大意识形态工作重要性的宣传。进一步营造健康向上的社会主流舆论。牢牢把握正确舆论导向,引导社会舆论的能力不断提高,主旋律影响更加突出。新闻宣传工作方法得到改进,内容进一步创新。宣传舆论阵地进一步巩固和拓展,特别是对水利亮点工作,比如河长制清“四乱”、生态廊道建设、山平塘清淤等相关工作的报道。 4、干部人事管理制度执行不力。 一是吃空饷人员清理整改情况: ①关于1名同志2012年10月开始至今未在岗上班的问题。原局党组成员、副局长同志(正科级)于2012年10改为主任科员(主科级),经区领导同意他可以不参与局里的考勤。②关于4名同志到龄未退休的问题。我局从20XX年4月开始,我局严格按照《市区机关事业单位工作人员管理暂行规定》中第七章退休管理办法,对4名同志已经办理了退休手续。二是混编混岗整改情况:20XX年机构改革,我局新的《三定方案》已出台,定行政编制10名,正股级职数11名,设10个内设机构和一个系统党委机构,下阶段我局将严格按照新的《三定方案》调整到位。三是编制管理整改情况:2004年,区编委以(编〔2004〕10号)文件将曾亮等19名同志核定为全额事业编制,由于历史原因,我局未对这19名同志重新办理全额事业编制,导致现在个人档案里面仍然是自收自支编制。20XX年1月我局对这19名同志的编制向区委编委打了专题报告,请求重新办理编制表,但由于机构改革在即,我局是涉改单位,因此区委编委还未专题研究,下一步我局将继续与区委编委衔接,请求尽快办理。四是借调手续规范整改情况。从20XX年4月开始,我局严格按照《市区机关事业单位工作人员管理暂行规定》第四章借调、借用管理办法对借调人员从严管理,并按规定程序办理借调手续。五是长期病休人员整改情况: 肖芸从2001年开始患有精神分裂症,完全丧失劳动能力和生活自理能力,20XX年开始严格按照《市区机关事业单位工作人员管理暂行规定》办理病休手续;六是聘请临时工整改情况:在20XX年全区三类人员清理时,对原来聘请的临时工进行解聘或按规定程序与第三方服务机构签订服务合同。彭丽于已解聘;打字员已解聘;水库管理处食堂万有章,已解聘。 (二)、党的建设缺失方面 1、局党组对党建工作重视不够。强化管理,健全党建工作机制。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针,进一步健全和落实机关党建工作机制。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真执行“三会一课”制度,每周五下午的政治学习党组书记组织全体党员开展集中教育学习,并采取抽问的形式对党员进行抽背,牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的思想。 2、民主生活会程序不规范问题。一是增强责任意识。进一步明确民主生活会的工作标准和具体要求。领导班子成员认真学习党章党规和党的创新理论以及有关文件,提高思想认识,把握标准要求。严肃党内政治生活,领导班子成员之间互相谈心谈话,交流思想,交换意见,并与分管单位主要负责人谈心,形成文字记录。二是规范会议制度。坚持定期召开局党组会制度,做到会前有方案、会议议题等,民主决策更加科学。在征求意见时征求意见的方法可以通过座谈会、个别交谈、书面调查等形式,着重听取党内外群众和基层干部对领导班子及成员在作风方面存在的突出问题的反映,将收集的意见建议梳理和汇总,原汁原味反馈给领导班子,涉及个人的,由单位主要负责人原汁原味地向班子成员本人反馈,同时以书面形式发给每个班子成员,以便于领导干部本人有针对性地对照检查和开展批评与自我批评。 3、党建基础工作薄弱。在发展党员上严格按照发展党员的程序进行,11月12日上午组织系统各党支部书记参加区里组织的党员发展流程的培训,督促基层党组织严格对照《中国共产党党员发展细则》和《发展党员工作操作手册》,做好党员发展工作。目前机关支部已接到提交书面入党申请的有三人,机关支部在接到入党申请书时一个月之内派支委成员分别和他们进行了谈话。对党员的日常积分管理每个党员制定了积分管理纪实表,在每个季度的考核打分中严格按积分项进行打分。在党费是的收缴中按每个人的工作按月足额收取。对水库的三个党员设立了党小组,水库党小组组长为周智鹏,以便于“三会一课”的正常开展。 4、党性教育不够。针对党性教育不够,我局认真组织学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》,切实加强了对党员的管理,利用每个月的主题党日开展了“赴贺国章故居接受党性教育”、“初心杯”演讲比赛等丰富多彩,形式多样的主题教,并对每个党员的心得体会一一把关。 (三)、全面从严治党不力方面 1、全面落实主体责任。建立完善党风廉政建设责任制,切实履行党组主体责任,领导干部的一岗双责,从严抓好队伍建设。一是进一步排查漏洞、完善制度,切实提高决策的科学化、民主化水平。增强政治自觉,严肃党内政治生活,进一步完善局党组议事规则和决策程序,在“三重一大”事项上严格按照民主集中制原则进行议事和执行,坚持用制度管权、管事、管人、管物,促进水利各项工作规范管理。二是严格执行上级财经纪律和制度,杜绝授权支付现象发生。 2、认真履行监督责任。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,组织纪检干部学习总书记系列讲话和十八大历届会议精神,把思想统一到党要管党、从严治党的部署要求上来,加强自身作风建设,增强履行监督责任的使命感、责任感。加强自身业务学习,提高自身能力切实增强履职能力。一是制订了严格的考勤制度,将考勤情况与绩效挂钩:被市级纪委、监委、作风办每查到一次,扣800元,被区级纪委、监委、作风办每查到一次,扣500元,被局作风组每查到一次,扣200元,并且被市、区级纪委、监委、作风办每查到的人员,取消年度评先评优资格,绩效奖金中扣除相应的奖金。现在工作作风情况大有好转。二是建立完善干部职工队伍建设和作风建设的监督考核机制,把握运用监督执纪的“四种形态”。建立长效机制,常抓不懈。对违反工作纪律,未按规定履行请假手续提前下班的,上班时间在茶楼以金钱、财物作注码赌输赢打字牌的李敏进行全局通报,并处以警告处分。三是针对20XX年4月检查中发现的问题整改不力的情况。①报账凭证中把关领导仍然未签署审批意见的情况,及时整改,补签署审批意见,并在以后的工作中高度重视,绝不容许类似事情发生。②关于老干部工作经费借款已要求还回局里。发放给门卫2人的餐卡伙食补助6155.5元于20XX年9月3日收回。 3、认真落实中央八项规定。组织干部职工进一步学习中央八项规定精神,不断加深对中央八项规定精神的理解和应用,对干部职工进行警示教育,树立过紧日子的思想,形成勤俭节约的良好风尚。一是工作日饮酒的问题。严禁干部职工工作日饮酒,组织干部职工进一步学习中央八项规定精神,不断加深对中央八项规定精神的理解和应用,对干部职工进行警示教育;建立长效机制,常抓不懈。对水库工作日饮酒的问题,招待费用由接待人员自行负责,招待费用340元已由接待人上交到水库财务室。二是打印、复印、广告、宣传金额过大的问题。开展“厉行节约,过紧日子”的活动,节约每一滴水、每一度电、每一张纸,对打印、复印、广告、宣传等费用进行压缩,无上级明确要求的广告、宣传等坚决不搞,审核严格把关。三是同城接待的情况。在今后工作中,严格执行中央八项规定和财政制度,同城不予接待。①2016年局机关分两批次接待市直单位消费的1291元中830元为接待水府庙库区对接工作,非同城接待,485元为2015年费用。②20XX年11月局机关接待区直单位6人,配餐4人共消费544元的情况,我局找到就餐人员,由就餐人员负责伙食费用,上交到局财务室,由财务室开具收据。四是公函接待的问题。今后一定严格按中央八项规定和财政制度执行,无公函不予接待。对水库无无公函进行接待的问题,经查实,对无正式工作关系的接待费用由接待人自行负责,由水库财务室开具收据收回,对还未做账的招待费用由接待人自行负责,不予报销,并按“四种形态”予以追责,对负责接待工作的负责人周智鹏进行了履职约谈。 4、专项资金使用不规范。一是关于挪用专项资金的情况。从专项资金借款180万元的说明:因近阴历年关,有急需支付的未到位的地方水利建设资金等支出,分别于20XX年1月28日在农业股专户借款100万元,经济建设股专户借款80万元。关于2013年至2016年农村安全饮水计提管理费用的说明:按有关文件规定(附下):2013年计提管理费用349550元,2014年计提管理费用584380元,2015年计提管理费用574360元,共计1508290元,由专项转入机关,用于机关有关安全饮水支出。借用水库水利建设资金100万元的说明:因防汛办公大楼工程建设需要,2013年12月,从水库水利建设基金中借款100万元用于防汛办公大楼工程建设,该款于20XX年9月1日归还水库。 二是专项资金拨付不规范。20XX年拨付市土家大妹生态农产品有限公司水利建设资金5万元,补签相关签字手续。 三是关于改变移民后扶资金用途问题。20XX年-20XX年区移民局拨付10.5万元库区应急维稳经费至水利站、城北水利站。该项开支是根据财政部《大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法》“第四条项目资金支出范围”其中第(二)款:中央实施大中型水库移民后期扶持政策专项经费支出。“维稳经费”属专项经费,以用于构建库区及安置区移民和谐为前提,妥善处理好移民生产、生活矛盾,来确保社会稳定。水利站收到该项资金用于单位经费,城北水利站用于职工养老保险费,我局存在资金监管责任,我局已要求两单位进行整改,严格按财政部《大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法》使用资金。20XX年11月,区移民局拨付水洞底镇水利站应急维稳经费4万元,水洞底财政所收到上述款项后,未设立专门会计科目进行核算,我局已要求水洞底镇按照财政部《大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法》依规使用资金。四是关于移民培训资金未按计划用于移民技能培训的问题。根据省、市移民部门下达培训计划,我局每年安排了培训工作计划,2016-20XX年,分别应当开展移民职业教育和技能培训,并分年度安排资金5万元、5万元和4万元。我局按照《省移民培训管理办法》于20XX年组织培训1次80人,20XX年组织培训1次80人,下一步,我局将根据移民需求,按照《省移民培训管理办法》完成培训任务。 5、严格执行财经纪律。一是超范围发放的防汛值班费的问题已经由财务室追回超范围发放人员的补助。二是违规发放补助的情况。①2名扶贫工作人员领取扶贫电话费补助3600元,这2名人员是下属单位借调的人员,单位没有电话费补助,按组发[20XX]86号下发的关于明确全区驻村扶贫干部待遇保障的规定的文件中第五条规定可以发放电话费的补助,其中工作队长为每人每月不低于200元,一般队员每人每月不低于100元的标准报销工作队员通讯补贴。②关于2016年-20XX年违规列支应由个人负担的慈善一日捐费用共计21540元的情况。慈善一日捐21540元首先是单位2016年至20XX年分三次缴纳,然后分别在绩效奖或其它补助中扣除,20XX年12月扣除7900元,20XX年1月扣除8100元,20XX年8月扣除8300元。 6、廉洁风险防控方面。一是现金管理执行不严方面。关于水库管理处大量提取现金,大额库存现金,现金短款的问题。责令水库在以后的工作中严格执行现金管理制度,根据工作实际,需要支付现金的提前做好预算,不能大额提取现金,也不能有大额现金库存。二是未按要求进行政府采购和招投标。关于涟水左岸涟钢北岸岸坡治理工程未进行公开招标的问题。这个项目是分两个合同签订的,两个合同的金额均未达到公开招标的规模。政府采购的文件是20XX年才下发。今后我们一定严格加强项目管理,严格按项目“四制”要求和执行财政纪律。关于水库20XX年的三个工程没有办理政府采购的问题。区纪委、监委驻区委办纪检组已对水库管理处主要负责人就此进行了履职约谈。在以后的工作中加强学习各项财政制度、财政纪律,今后严格按各项规章制度办事,保证绝不再发生类似情况。三是应收账款金额巨大方面。一是关于其它应收款1032.9万元的说明:截至20XX年3月31日,区水利局其它应收款帐面余额为1032.9万元,明细说明如下:农村饮水困难款32.5万元,公益设施款13万元,公益设施材料款27.05万元,项目前期经费7万元,共计79.55万元为农村安全饮水经费,应作帐务调整转事业支出;财政支付中心余额478.7万元,其中100万元为市水利局应退未退的河长制保证金,实际余额为378.7万元,为本单位在区财政支付中心的水利建设专项资金及单位正常运转经费;地方水利建设资金21.37万元为水库特性测绘费及应由专项支付的水土保持费。二是个人借款问题3.33万元的问题。廖桂芳:22392.7元,我们已经向他多次追讨,但因其家庭困难,其本人同意在本年度年底前筹集资金还回我局。曾正秋10000元,其为原老市水利局的临聘人员,本人于1998年抛家弃子外出,现已失联。王世平1000元,其为我局正式在岗职工,欠款已归还局财务室。三是干部职工养老金、医疗保险金、职业年金、个人所得税代付款15.87万元问题,该承担的部分由财务室负责收回。四是黄泥塘等6个单位借款123.21万元的问题。黄泥塘办事处118万元,为该单位涟水右岸东来湾项目土地费用借款;应收其它单位和个人36.47万元。五是防汛办公楼298.81万元为应收防汛办公大楼经费支出。预付工程款、材料款等95.43万元进行账务处理后转入建行支出。为保证我局项目安全、资金安全、干部职工个人安全,我局将建立廉洁风险防控机制,定期分析廉政风险点,杜绝这些情况的再次发生。 四是固定资产管理不到位的情况。水库管理处20XX-20XX年,空调、电脑、打印机等固定资产37900元未计入“固定资产”账户管理。经与区财政局国有资产管理股联系,2020年元月国有资产管理股将协助水库管理处进行资产清查核算。 三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果 下一步,我局党组将认真贯彻落实区委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。 一是落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。进一步加强对局属二级机构的监督管理,特别是对水库进行一次全面的整顿,对发现的问题立行立改。 二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。局党组坚持目标不变、力度不减,紧扣区委第三巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。 三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全局党员干部作风转变的过程,为我区的水利工作再接再厉上新台阶。查看更多