2021——2025 年某市国资国企改革发展“十四五”规划编制工作方案和某县十四个五年信息化发展规划合编

2021——2025 年某市国资国企改革发展“十四五”规划编制工作方案和某县十四个五年信息化发展规划合编

‎2021--2025 年某市国资国企改革发展“十四五”规划编制工作方案和某县十四个五年信息化发展规划合编 某市国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025）编制工作方案 为进一步贯彻党中央、国务院关于做强做优做大国有企业的总体要求和《中共XXX市委XXX市人民政府关于加快推动国有企业改革的实施意见》（枣发〔2017〕17号）有关精神，根据省国资委工作部署，特制定XXX市国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025）编制工作方案。‎ 一、总体要求 ‎（一）指导思想 深入贯彻党的十九大和总书记新时代中国特色社会主义思想，全面落实总书记总书记视察山东重要讲话、重要指示精神。坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为统领，坚持把政治思维、创新思维、改革思维、底线思维贯穿“十四五”规划编制全过程，并在谋划2021-2025年发展规划的同时，做好与2035年远景目标的衔接。‎ ‎（二）基本原则 ‎1.突出战略性。要将国资国企发展规划放在全市经济总体规划和国有经济转型升级的全局中来思考和谋划，对“十四五”期间国资国企发展的战略定位、发展方向、发展目标等重大问题进行通盘思考和总体规划，充分体现规划的战略引领作用。‎ ‎2.突出前瞻性。要对全市国资国企内外部环境变化趋势进行综合研判，加强对系统及非系统性风险的分析研究，把握高质量发展大背景下国企发展动力、增长速度、结构布局等方面的新要求，对“十四五”的发展作出前瞻性安排，提出具有指导性的目标和措施。‎ ‎3.突出创新性。要在推进全市国资国企高质量发展方面有新思路、新举措和新突破。特别是要聚焦战略性、功能性和支柱性作用，着重突出国资国企的功能定位、发展目标和任务举措，着力体现规划的新意和特色，全面提升规划的内涵。‎ ‎4.突出务实性。立足于“十三五”发展基础，紧密结合国资国企自身优势和资源现状，务实规划“十四五”发展，防止简单堆砌和脱离实际。同时，要确保战略规划的权威性和可操作性，确保各项措施落到实处。‎ 二、工作安排 根据规划编制程序，衔接省市总体安排，全市国资国企“十四五”规划编制工作总体安排如下：‎ ‎1.前期组织与准备（2020年3月24日前）：成立XXX市国资委规划编制领导小组，组建起草工作班子；起草《XXX市国资国企“十四五”规划编制工作方案》;召开动员大会。‎ ‎2.规划研究动员（2020年4月10日前）：委机关各科室、各区（市）国资监管机构、市管国有企业分别结合实际，对“十三五”发展规划执行情况进行总结，提出“十四五”发展规划有关重点问题，初步草拟书面报告报“十四五”规划领导小组办公室汇总。‎ ‎3.重点排查调研（2020年4月17日前）：“十四五”规划领导小组办公室结合梳理汇总有关情况，对部分区（市）国资监管机构、重点国有企业现场调研，完善“十四五”规划调研报告。‎ ‎4.规划起草（2020年4月30日前）：由市国资委改革发展与产权管理科牵头根据前期研究和各区（市）国资监管机构、市属企业上报的规划纲要初稿，列出规划起草重点内容。‎ ‎5.修改完善阶段（2020年5月15日前）：由“十四五”规划领导小组办公室统一组织，分别征求专家、各区（市）国资监管机构和市属企业的意见建议，对规划进行修改完善，通过评审论证后报规划编制领导小组审议。‎ ‎6.备案发布阶段（2020年5月底前）：XXX市国资国企“十四五”发展规划定稿，报编制工作小组备案，并正式发文颁布。同时，对市属企业“十四五”规划纲要实行审核管理，审核同意后由市属企业正式印发。‎ 三、工作要求 ‎（一）加强组织领导。为加强对规划编制工作的领导和组织实施，成立由市国资委委主要领导任组长、分管委领导任副组长，各科室负责同志为成员的“十四五”规划编制领导小组，统一领导规划编制工作。领导小组下设办公室，由改革发展与产权管理科牵头，抽调各有关科室人员和公开选聘课题服务机构共同组成。‎ ‎（二）深化研究论证。按照省国资委精神要求，深入一线，加强调研，摸清底数，掌握实情要情，确保规划立足点客观实际。要深度思考，科学研判，综合分析，抓住主要矛盾，确保提出的对策举措科学合理。要坚持开门搞规划，发挥智库、专家、学者作用，充分听取社会各界意见。‎ ‎（三）规范编制程序。要按照规划编制时间表的要求，规范立项、起草、初审、会审、专家评审、发布实施等环节，实现程序规范化、制度化。要认真做好全市国资国企“十四五”规划编制总体部署，各区（市）国资监管机构、市属企业规划编制须与市国资委做好衔接论证，要加强信息沟通、数据交换、材料共享，切实履行好规划编制职责，为规划编制提供基础信息支撑。‎ ‎（四）落实督导调度。规划编制工作涉及面广、工作任务重、时间跨度大，市国资委机关各科室、区（市）国资监管机构、市属企业要按照总体进度安排，细化工作方案，严格把握时间节点，做好规划编制工作。“十四五”规划编制工作推进情况请于每周三下午4:00前报市国资委改革发展与产权管理科。‎ 附件：‎ ‎1.XXX市国资委“十四五”规划（2021-2025）编制工作小组 成员名单 ‎2.国有资本布局结构调整调研报告提纲 ‎3.企业发展战略与规划编制大纲 ‎ 附件1：‎ XXX市国资委“十四五”规划（2021-2025）‎ 编制工作小组成员名单 组 长：XXX 市国资委主任 副组长：XXX 市国资委副主任 成 员：XXX 市国资委政策法规科科长 XXX 市国资委统计评价与业绩考核科科长 XXX 市国资委改革发展与产权管理科科长 XXX 市国资委办公室主任 XXX 市国资委企业领导人员管理科副科长 XXX 市国资委企业国有资产管理服务中心主任 ‎ 领导小组下设办公室，办公室设在改革发展与产权管理科，XXX同志兼任办公室主任。‎ ‎ 附件2：‎ 国有资本布局结构调整报告参考提纲 ‎（国资监管机构）‎ 一、布局概况 ‎(一)基本情况。包括经济总量情况，监管企业规模、性质效益，行业分布情况等 ‎(二)对标分析。与先进地区对标，竞争优劣势、发展中存在的短板和差距，制约布局优化的主要因素等 ‎(三)工作措施。当地支持推动国有资本布局调整提出的重大举措、政策，成效如何 二、思路目标 瞄准布局结构不断优化的目标，研究谋划战略定位和发展思路，提出“十四五”期间本地区国有资本布局调整方向与目标。‎ 三、推进措施 围绕加快国有资本布局结构调整，研究切实可行的推进实施路径，明确相关支持政策和保障措施等 四、有关建议 研究分析内容不限于本参考提纲，可结合实际进行调整，鼓励积极探索创新，推出可借鉴可复制的经验，也可对全省国资布局调整，相关企业、产业整合重组提出意见建议。‎ 附件3：‎ 企业发展战略与规划编制大纲 一、企业现状及发展环境 ‎（一）基本情况 ‎1.概况 包括企业发展的历史沿革、现状综合描述，重点包括产权结构、业务范围、经营业绩、行业地位等。‎ ‎2.组织机构 文字叙述及图表说明企业组织机构、管控模式现状。‎ ‎3.法人治理机构 文字叙述及图表说明目前企业组织形式、法人治理结构状况，包括决策层、执行层、监督层、咨询层的层级和权责关系等。‎ ‎4.资源状况 文字叙述及表格说明企业拥有或控制的重要矿产资源、人力资源、研发资源、营销资源、财务资源、品牌与企业文化等战略资源。‎ ‎5.主要经济指标 文字叙述及表格说明企业财务状况、包括本规划期之前五年的主要财务数据等。‎ 主要财务数据 ‎（金额单位：万元，下同）‎ 年 度 ‎2016年 ‎2017年 ‎2018年 ‎2019年 ‎2020年 年均增长率（%）‎ 营业收入 利润总额 净利润 归属母公司所有者的净利润 经济增加值 资产总额 国有资产总量 所有者权益 归属于母公司所有者权益总额 成本费用总额 人工成本 在岗职工人数 技术投入比率（%）‎ 资产负债表 总资产报酬率（%）‎ 净资产收益率（%）‎ 国有资本保值增值率（%）‎ ‎（其他个性化指标）……‎ ‎6.业务构成 文字叙述及表格说明企业现有业务构成情况。‎ ‎2020年业务构成表 业务名称 权属企业 资产总额 营业收入 利润总额 净资产收益率（%）‎ 在岗职工人数（人）‎ 户数 比重（%）‎ 金额 比重（%）‎ 一、核心业务小计 ‎1.XX业务 （按业务分列）‎ ‎……‎ 二、发展业务小计 ‎……‎ 三、培育业务小计 ‎……‎ 四、限制业务小计 ‎……‎ 合 计 各类业务主要指标对比—资产总额 主要指标 （资产总额）‎ ‎2016年 ‎2017年 ‎2018年 ‎2019年 ‎2020年 年平均增长率（%）‎ 金额 比重（%）‎ 金额 比重（%）‎ 金额 比重（%）‎ 金额 比重（%）‎ 金额 比重（%）‎ 一、核心业务小计 ‎1.XX业务 （按业务分列）‎ ‎……‎ 二、发展业务小计 ‎……‎ 三、培育业务小计 ‎……‎ 四、限制业务小计 ‎……‎ 合 计 各类业务主要指标对比—营业收入、利润总额、净资产收益率等（略）‎ 文字说明及表格说明新兴产业、现代服务业、现金制造业布局发展情况。‎ ‎2020年新兴产业、现代服务业、先进制造业构成表 业务名称 权属企业户数 资产总额 营业收入 利润总额 净资产收益率（%）‎ 在岗职工人数（人)‎ 一、战略性新兴产业小计 ‎1、XX业务（按业务分列）‎ ‎……‎ 二、现代服务业小计 ‎……‎ 三、先进制造业小计 ‎……‎ 合计 占企业总量比重（%)‎ ‎7.权属企业情况 ‎（1）权属企业构成 文字叙述及表格说明权属企业构成、产权属性、产业与地域分布、财务状况等情况。‎ ‎2020年权属企业构成情况 权属企业 户数 比重（%）‎ 企业户数 国有法人独资 国有资本控股 国有资本参股 其他 二级企业 三级企业 四级及以下企业 合计 ‎（2）权属企业效益 文字叙述及表格说明权属企业盈亏状况、主要盈利（亏损）企业情况。‎ ‎2020年权属企业效益情况 企业名称 企业户数 资产总额 所有者权益 营业收入 利润总额 净利润 净资产收益率（%）‎ 在岗职工人数（人）‎ 户数 比重（%）‎ 盈利企业小计 亏损企业小计 盈亏平衡企业小计 ‎（二）上一期规划执行情况简要评价 总结评价上一期规划的执行情况，包括企业改革发展的重大突破和成就，规划目标达成情况、差异部分及其原因分析，主要经验与教训等。‎ ‎1.宏观环境分析 主要包括对与企业发展相关的国内外政治法律环境、经济环境、社会文化环境、科学技术环境的分析，以及宏观环境变化对企业发展的影响、有利于不利因素等。‎ ‎2.行业发展分析 针对企业现有业务及可能新进入的行业领域，分析行业特性、发展现状及前景、技术水平、产业政策、竞争环境，以及产业链、价值链分析、未来行业发展趋势分析、成长空间与行业吸引力分析等。‎ ‎（1）XX行业 ‎（2）XX行业 ‎……‎ ‎3.行业与竞争对手分析 针对企业各类业务和主要产品、服务，分析国际国内市场需求、市场份额（市场占有率）市场竞争力、竞争对手及其对企业发展构成的影响。‎ ‎（1）XX业务（主要产品、服务）‎ ‎（2）XX业务（主要产品、服务）‎ ‎（3）……‎ ‎（四）企业竞争力分析 ‎1.核心能力分析 分析企业资源获取与配置能力、市场开拓与价值创造能力、自主知识产权与技术控制能力(专利、专有技术、品牌等)、营运与风险管控能力、企业文化与可持续发展能力等。‎ ‎2.综合分析 综合概括影响企业发展的内外部各方面因素，分析企业的优勢与劣势、面临的机会和威胁。‎ 优势 ……‎ 劣势 ……‎ 机会 ……‎ 威胁 ……‎ ‎3.存在的主要问题 文字叙述和表格说明制约企业发展的主要问题、面临的困难等.‎ 二、企业发展战略 ‎（一）战略定位与战略描述 高度概括企业愿景、使命、核心价值观，阐明企业的根本任务与存在的理由，表述企业的定位、发展方向和经营理念。‎ ‎（二）业务战略 文字叙述和表格说明企业产品或服务战略、客户战略、区域战略和产业发展战略，企业核心业务、发展业务、培训业务及机会业务、限制业务的界定，业务发展战略目标和总体要求等。‎ ‎（三）职能战略 文字叙述和表格说明企业研发战略、生产战略、营销战略、财务战略、人力资源战略等方面的职能支持战略。‎ 三、企业发展规划目标 ‎（一）愿景规划目标 ‎（二）五年发展规划目标 ‎1.总体目标 文字描述和表格包括企业经营规模、效益等财务方面的目标，组织结构调整与资源整合方面的目标，产业、区域布局结构调整与内部流程方面的目标，创新与成长方面的目标等应突出转方式调结构、创新驱动、培育核心竞争力，设定相关目标。‎ ‎2.组织结构调整与资源整合目标 文字描述和图表说明 ‎3.业务发展目标 包括各类业务的市场开拓、竞争能力提升、发展模式创新目标，以及产业进退、区域布局、流程优化等结构调整目标等。文字叙述和表格说明新兴产业、现代服务业、先进制造业布局发展情况等。‎ ‎4.产权结构调整目标 文字叙述和表格说明(权属)企业产权结构调整目标，包括企业重组整合、整体上市、股份制改革、资产证券等。‎ ‎5.科技创新目标 文字叙述和表格说明技术突破主攻方向、研发平台与人才团队建设目标、研发创新投入目标、新增自主知识产权及高技术企业目标等 ‎6.人力资源目标 文字叙述和表格说明结合企业未来环境变化对人力资源的供给与需求影响，明确人力资源获取、利用、保持和开发策略，以及适应企业发展需求的人力资源数量、质量、结构目标 ‎7.风险控制目标 ‎(1)资产负债率控制目标 在企业财务状况与投融资战略分析的基础上，提出规划期内的资产负债率控制区间目标。‎ 四、战略实施路径与执行计划 ‎(一)体制机制改革计划 文字叙述说明企业推进三项制度改革、完善法人治理结构、促进管理提升等体制机制改革的重点任务、实现途径与各阶段计划安排等内容。‎ ‎（二）组织结构调整与资源整合计划 文字叙述和表格说明企业组织架枃调整、内部资源整合亏损企业治理、压缩管理层级等方面的实施路径与计划 ‎(三)业务发展与结构调整计划 文字叙述和表格说明企业五类业务发展调整计划、产业与产品(服务)结枃调整策略与路径，产品(服务)产能计划、质量计划、营销计划、安全生产计划、品牌计划等。‎ ‎(四)投融资和資本运作计划 文字叙述和表格说明企业的投融资原则、投融资策略与路径、投资定量管控指标(各类业务投资的合理比重、投资规模总量的控制指标、投资最低回报标准)、规划期投资计划与重大投资项目安排等。‎ ‎(五)研发计划 文字叙述和表格说明企业自主创新与科研工作计划，包括研发机构建设计划、科技投入计划、重大研发项目安排、知识产权获取与保护计划等。‎ ‎(六)人力资源计划 文字叙述企业人力资源战略实施路径，人力资源获取、利用、保持、开发及激励计划等。‎ ‎(七)企业文化建设计划 文字简要叙述。‎ ‎（八）其他计划 五、规划实施的保障措施 文字叙述，包括建立和完善企业战略规划的编制、实施、‎ 评估、调整、考核等工作机制，明确工作机构和责任部门等。‎ ‎2021--2025 年某县十四个五年信息化发展规划 7330字文稿 （通用版）‎ ‎　 “十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是 XX 县全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，实现发展加速、产业升级、治理转型、品质提升的关键时期。为充分发挥信息化对我县城市治理、民生服务、经济发展的支撑和引领作用，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌，按照《XX 市政务服务和大数据管理局关于报送“十四五”信息化发展规划编制相关材料的通知》的要求，结合我县实际，特制定<《XX 县“十四五”信息化发展规划》，规划期为 2021-2025 年。‎ ‎　 一、总体思路和发展目标 ‎　 (一)指导思想 ‎　坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照稳中求进工作总基调和高质量发展要求，紧紧围绕“智慧 XX”、“美丽 XX”建设目标，以 5G、人工智能、工业互联网、数据中心为代表的“新基建”为引擎，着力提升信息基础设施的支撑能力，以云计算、物联网、移动互联网、大数据等新一代信息技术应用为手段，加快数字化转型，培育新技术新业态，深入推进“互联网+”与经济社会各领域 ‎　融合创新，促进产业优化升级，实现民生服务优质均等，推进智慧化城市治理，加速培育信息经济和信息消费新业态，构筑发展新优势和新动能，助推我县经济社会高质量发展。‎ ‎　(二)发展原则 ‎　政府引导，产用联动。着力深化体制机制改革，加大简政放权力度，创新政府管理方式。充分发挥政府在新基建、政策规划、合作协调方面的引导作用。加快构建产用联动体系，增加信息化产品和服务有效供给，激活和释放有效需求，推动产业与应用紧密结合，实现信息化高效发展。‎ ‎　创新驱动，融合发展。引导各行业各领域树立互联网思维，鼓励各类市场要素积极与“互联网+”相结合，推动互联网向经济社会各领域加速渗透。以融合促进创新，以创新驱动发展，培育新技术、新产品、新业态和新模式，促进信息化与经济社会融合发展。‎ ‎　示范引领，统筹协调。加强重点领域示范作用，开展信息化在“智慧城市”改造、民生服务保障、“高精尖”经济发展等领域的创新应用，鼓励社会各界在技术创新、应用创新、模式创新等方面开展试点示范。科学布局、协同推进，实现产业、城乡、区域间信息化协调发展，促进信息化发展成果惠及全民。‎ ‎　开放共享，安全有序。推进数据资源、平台共享开放和互联互通，破除行业壁垒，营造开放、共享、包容的发展环境。强化网络安全意识，建立科学有效的监管方式，增强关键信息基础设施、重要信息系 ‎　统和数据资源安全防护能力，推动安全与发展同步提升、相得益彰，促进信息化健康有序发展。‎ ‎　 ( 三) 主要目标 ‎　 到 2025 年，新一代信息技术与 XX 经济社会各领域的融合进一步深化，信息化发展秉承新理念，信息化建设开创新局面，信息化水平再上新台阶，我县信息化发展指数力争达到全省县域上游，成为全省重要的智慧县城发展实践区。‎ ‎　一-5G 网络设施成为社会发展的新基石。加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，持续扩容、优化城域骨干网络，提升网络流量承载能力。在县城率先完成 5G、IPv6 等下一代互联网布局并逐步覆盖全县各乡镇。积极开展物联网应用示范，建设“物联、数联、智联”三位一体覆盖全县的新型城域物联专网。开展千兆城镇建设，持续优化农村宽带网络覆盖，光纤入户率超过 80%，固定宽带家庭普及率达到 90%。建设有线、无线、互联网融合的新一代广播电视网络，推进 IPTV 业务规范发展，实现 IPTV 用户“双计费、双认证”，提升广播电视监测监管能力。‎ ‎　信息经济成为结构调整的新亮点。强化企业创新能力和重点企业发展，壮大新一代信息技术产业，加快产业向价值链中高端转移，助推产业结构优化升级。到 2025 年，信息产业拉动县域经济能力更加凸显，信息产业带动经济增加值突破 2 亿元。努力争创“电子商务示范县”，电子商务成交额达到 5 亿元以上。‎ ‎　 “互联网+”成为跨界融合的新业态。广泛应用移动互联网、大数据、云计算、物联网等技术，加快推进“互联网+”与农业、工业、医疗、电子商务、服务业的全面融合发展，汇聚创新要素，促进商业模式创新、应用创新、服务创新。‎ ‎　一一智慧城市成为公共服务的新模式。加快政务网络改造整合，促进信息技术在社会治理、政府管理、民生服务领域广泛应用，逐步实现智慧化决策、精准化管理、协同化服务。电子政务在资源共享、互联互通、业务协同方面取得突破，数据共享率达 50%以上。民生领域信息服务普惠便捷，基于互联网的智慧化医疗、教育、社保和社区服务覆盖 60%以上城乡居民，公众获取基本公共服务更加便捷、高效。‎ 三、 重点任务 ‎ (一)全面完善网络设施，提高基础支撑能力 ‎　加快提升信息网络基础设施，进一步加大基础宽带通信网络、无线网络、云计算数据中心等信息网络基础设施建设力度，建成省内较为领先的泛在、融合、智能、可控的下一代信息基础设施。‎ ‎　一-加快“光网 XX”建设。积极推进光通信网络的升级改造和扩容增速，以带宽扩容、设备升级为途径，进一步提升城域网容量和网间互通能力，超前布局高速大容量光通信传输系统，持续提升骨干传输网络容量，加快骨干城域网出口带宽扩容，优化互联网骨干网络结构，大幅增加网间互联带宽，城域网出口带宽新增 600G B 以上。全面推动光纤到楼、入户、进村，实现城区内主要商场、商业街道、商务楼 ‎　宇等光纤网络全覆盖，实现覆盖 100%以上用户 200M 光宽带接入能力，到 2025 年实现全县全光网络。‎ ‎　一一推进“无线 XX”建设。合理布局 5G 站点，加快第五代移动通信网络深度覆盖建设。大力推进城区主要街道、社区、办公楼宇 5G 网络的高质量覆盖，引导通信运营企业加大偏远地区的建设和投资力度，加速农村地区、偏远地区、旅游景区等地 5G 网络的全面普及与速率升级。进一步推进 Wi-Fi 网络的建设，大力推进全县公共场所、服务场所的 Wi-Fi 建设，提升公共交通、行政办公、文化体育、公园绿地、旅游景点、宾馆酒店、教育卫生、商业金融等设施的重点场所网络覆盖率。‎ ‎　一一开启“物联 XX”建设。积极推进与通信运营企业合作，广泛应用物联网技术，开展“物联 ‎ XX”建设，支持各类物联网应用的信息传输与终端控制，包括气象、大气质量、生态、资源、地理空间等环境感知;推进全县“雪亮工程”建设，整合现有机关部门、各单位投建的视频监控，规范今后视频监控建设，实现公共安全视频共建共享、联网应用和全网管理;支持公共设施、大型公建、地上地下管线、城市照明、环卫等的市政物联网;推进智慧交管建设，建立车辆、流量、车位、路桥等信息联网，实时发布交通拥堵指数，实现车辆停放智能诱导。‎ ‎　一一探索“云上 XX"建设。鼓励通信运营企业加快 5G 移动通信、云计算中心、大数据平台等应用基础设施的建设进度，积极推进采用 ‎　集感知、传输、存储、计算、处理为一体的智能化综合信息基础设施。加强云设施的规划建设，鼓励政府和企事业单位加大加快云计算、云服务的应用，着力推动政务云服务和企业工业云服务，深化云中心在政务、商务、民生等领域的应用，建设云端业务平台。‎ ‎　 ( ( 二) ) 加快培育信息经济，促进结构优化升级 ‎　 立足实际，聚焦新一代信息技术发展前沿，确定信息经济基础性和先导性产业地位，强化政策支持，深化电子商务应用，提高物流信息化和供应链协同水平，促进以第三方物流、电子商务为重点的新型生产性服务业发展壮大，努力实现 XX 县信息产业的跨越式发展。‎ ‎　一一培育壮大云计算、大数据、物联网等技术产业。着力培育我县唯一的大数据服务企业中农信公司发展，加快大数据中心、农产品检测中心、物流园建设，强化云计算在电子商务、工业制造、交通物流等行业的推广应用。加快发展物联网产业，深入推进物联网技术在工业、农业、能源、交通物流、环境保护、民生服务等领域的应用。‎ ‎　一一扶持专业电商平台做大做强。重点支持骨干企业运用第三方电子商务平台开展在线生产经营活动或自建平台发展电子商务，并积极推广中小微企业电子商务应用。积极推动移动电子商务模式发展，鼓励企业开展移动电子商务业务，逐步提高移动电子商务交易比重。加快推进国内唯一的“XX 渤海香菇交易中心”建设，并以此平台和农业龙头企业为重点，依托食用菌、中药材等 XX 农特产品优势及农村专业合作社等经济组织，综合运用产业电商现货交易平台，形成与国 ‎　内外食用菌市场和大型农产品批发市场等直接交流互通。支持农业电子商务平台与农村专业合作经济组织、龙头企业、家庭农场开展合作，推动农业电子商务平台与农业种养基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业及中高档酒店对接，促进获得 GAP、无公害、绿色、有机认证农产品的销售，推进电子商务进万村工程建设。‎ ‎　 重点完善电子商务支撑体系。依托我县电商产业园重点扶持培育一 批专业的整合式电子商务代运营企业，为缺乏电子商务人才储备及技术能力储备的传统企业提供建站、推广、营销策划等一站式电子商务代运营服务;进一步完善电子商务相配套的物流体系，构建和完善电子商务物流配送网络。加快信用、认证、标准、支付和物流平台建设，推动现代物流业发展，鼓励制造企业与专业物流企业信息系统对接，推进制造业采购、生产、销售等环节物流业务的有序外包，通过物流信息化、服务专业化，优化和完善电子商务产业链。‎ ‎　一-发展“互联网+金融”。利用信息网络技术及平台，促进互联网与传统金融业深度融合，大力发展小微金融、互联网金融、移动金融等新业态。‎ ‎　加快构建线上线下一体化金融服务体系，支持银行、保险等机构在线化发展，以 PC 端为基础、移动端为趋势，开发适合网络消费者特点的金融服务产品。鼓励传统金融服务机构依托实体经营优势，加大对机构投资者与个人消费者的吸引力度，强化与电信运营商、电商平台、政府部门的数据合作与交换，形成面向中小微企业金融服务项目 ‎　的开发、管控能力。加强与蚂蚁金服的合作，建立蚂蚁金服 XX 金融中心，通过“数据+科技+金融”模式，推动普惠金融发展。‎ ‎　 ( ( 三) ) 深入建设智慧城市，提升公共服务水平 ‎　 大力推进“互联网+”政务服务。以“放管服”改革为契机，整合实体政务服务大厅、政府网站、移动客户端、自助终端、服务热线等不同渠道的用户认证，形成基于公民身份号码的线上线下互认的群众办事统一身份认证体系，运用大数据技术，开展跨领域、跨渠道的综合分析，加大发展个性化推荐等主动服务，建设完善 XX ‎ 政务服务网，将其打造成为“互联网+”政务的主平台。以身份证号为基础，积极构建跨部门、跨区域、跨行业的电子证照库，一次生成、多方复用，一库管理、互认共享。着力发展“互联网+”民生服务。大力发展智慧交通，努力提高交通运输设施、设备的信息化和智能化水平，以交通管理、实时路况、应急指挥、电子收费等领域为重点，推进智慧交通应用系统建设，提升道路管理与出行的智慧化水平，实施红绿灯自动控制系统、停车诱导系统和智能停车收费扩面工程，提升城区交通科技管理能力。大力推进“互联网+医疗健康服务”，建设覆盖城乡各类卫生医疗机构的信息化网络体系，完善就医各环节信息化服务系统，推进数字化医院向智慧医院转变，大力发展精准预约、智能分诊、远程诊疗、检查检验、电子处方等服务，提升群众看病就医体验。着力发展智慧教育，推进智能化教学管理平台构建，以优质教育资源共建共享和应用、资源整合为中心，创新教学模式，提升教学成效。旅游方面，建立全县旅游数据中心，努力实现旅游数据的全域化获取、‎ ‎　共享和应用，为旅游服务、管理、营销等方面提供数据依据。积极推进智慧安居服务，加快智慧家居系统、智慧楼宇、智慧社区建设，为居民提供智能化的家庭、养老和社区服务。‎ ‎　加快推进“互联网+”监管服务。加快推进社会治安监控、灾难预警、应急处置、安全生产监管、食品药品安全监管、环境监测、疫情预警等信息系统建设，加强物联网设备在重点监管服务领域的部署水平，实现监管数据的自动化采集。搭建全面系统的监管体系，推动监管服务平台的一体化发展，构建面向全县的集成化监管服务平台，统一数据格式、交换标准，构建监管服务平台与公安、消防、检察、法院、城管等部门的联合行动机制。积极创新监管数据的利用模式，鼓励以政府购买服务的方式吸引第三方市场力量参与监管数据的分析与挖掘，为政府监管提供更为专业的服务。推进立体化防控体系建设，以“雪亮工程”建设为依托，加快人脸识别系统、车辆识别系统的建设和应用，切实提升城市智能化防控的能力和水平。‎ ‎　 ( ( 四) ) 大力推进数字农村，助力乡村振兴 ‎　 依托 XX 特色农产品优势，积极运用信息技术改造提升农业生产，大力推进信息技术在农业生产和经营、农产品市场流通和安全监管中的应用，积极创建农村信息化示范区，促进农业现代化水平的提升。‎ ‎　一-加强农村农业信息服务。大力整合各部门服务新农村建设的资源，创建“XX 县数字农业网”，农技“110” 热线，“农民信箱”等农村综合信息服务平台建设，形成信息的收集、传递、分析、发布、‎ ‎　共享体系;根据各地农村、农民的实际需求，有针对性提供统一的农业资源环境、农业政策法规、农业市场供求、农业技术咨询、农业监测预警、特色生态农业服务、远程教育等公益服务。全面推行农村集体“三资”管理信息化。建立土地流转、招商引资，现代农业、农产品基地、农业项目管理、农业统计等农业工作数据库。逐步实行农业产业管理网格化、数据化，提高农业管理办公自动化水平，全县开展专业信息服务站和综合信息服务站建设，建立农村综合信息服务站管理员队伍，各村设置专(兼)信息联络员，并定期进行培训。‎ ‎　--推进农业生产与管理信息化。推进地理信息系统、自动控制系统、射频识别系统等现代信息技术在现代农业生产的应用，提高现代农业生产设施装备的数字化、智能化水平。在食用菌等特色农业种植领域，推进大棚环境监控系统、植物生长管理系统、产品分级系统、自动收获采摘系统等信息技术的应用，实现农业种植的自动化、智能化和集约化;在特色养殖领域，建设一批集智能感知、智能传输、智能控制为一体的设施化畜禽养殖场，提高畜禽养殖的智能化及自动化水平。推进农业资源管理信息化。加强农业信息资源建设、整合土壤分析体系、灌溉监测体系、作物个体生长监控体系等涉农系统，加强本地农业信息的采集、加工和整理，建立健全集文字、数据、图像、视频等内容的多媒体农村公共信息资源数据库，形成多部门联动、一站式服务模式。积极开展农业地理信息系统试点建设，逐步建立包含土地资源、基本农田、标准农田、气象资料、土壤环境、地理状况、农民承包地管理等内容的地理信息数据库。‎ ‎　 --培育农业电子商务市场主体。加强各类农业生产经营主体与大型电 商平台合作，推广“田头市场+电商企业+城市终端配送”等营销模式，引导农业绿色生产品抱团开拓网上市场，打造 XX 食用菌、中药材、连翘茶、核桃等特色农副产品的电子商务产业基地。培育一批电子商务示范村，重点推动一批具有特色产品和电子商务从业人员等条件的乡村开展电子商务，进一步鼓励当地村民进行网络创业，促进网商在农村的集聚发展。推进“电子商务进万村工程”，建设一批新的电子商务进万村服务点，将各村电商点建设成为集网上代购、产品配送、电商快件代投、农产品销售、快递信息服务等于一体的综合性农村物流配送中心。‎ ‎　--实施农产品质量安全追溯。针对 XX 香菇、连翘等特色农产品，整合质量追溯、认证机构、质检机构等多方数据资源，通过多方协作建立透明可持续的供应链体系。与省、市农产品质量安全监管及追溯体系对接，搭建农产品质量安全追溯平台。选择特色农产品、“三品一标”(绿色、无公害、有机农产品和地理标志)生产基地开展农产品质量安全追溯示范建设，在农产品生产、加工、检测、配送、销售过程中使用追溯标签，录入生产记录和溯源信息，提高农产品质量及安全水平。‎ ‎　 四、保障措施 ‎　 (一)完善领导组织建设，强化绩效考核机制 ‎　 进一步健全信息化工作领导体制，充分发挥县信息化工作领导小组在信息化推进过程中的领导、决策、协调和监督职能。县直各部门按照各自职责，完善信息化机构，分工协作，解决重要政策落实、重点产业发展、重大项目建设等关键问题。加快推进县大数据中心建设，加快引导推进全县大数据应用整合工作，统筹推进政府部门信息共享。制定信息化建设年度计划，细化任务分解、严格责任落实，完善信息化建设监督考核机制，将信息化建设工作纳入政府部门年度工作计划和绩效考核指标体系，健全信息化建设水平评估工作机制。‎ ‎　(二)加强政策措施引导，创新建设保障制度 ‎　进一步加强政策引导力度，重点面向嵌入式软件、服务、大数据、电子商务等信息服务型企业的研发创新、重大项目应用、项目孵化制定信息化建设的鼓励促进政策。探索建设创新保障制度，探索信息资源集约共享方面制度法规，推动政府信息化向集约建设、资源共享的信息化建设转变。‎ ‎　 (三)加大财政资金投入，强化多元融资保障 ‎　丰富信息化投资和运营模式，积极争取国家和省级有关部门的资金支持，并整合现有资金渠道，建立以政府投入为引导、企业投入为主体的投融资机制，综合运用政府和社会资本合作(PPP)模式，引导社会资本参与信息基础设施、智慧城市管理、电子商务模式创新等信息技术应用创新项目和融合型信息技术产业重大信息化建设项目。研究 ‎　制定 XX 县信息化建设鼓励政策，对信息化建设具有突出贡献的企业和个人给予奖励。‎ ‎　(四)创新多方协作机制，加强区域学习交流 ‎　强化多级联动、政社合作机制，推动形成多级联动、共同推进的信息化统筹协调工作格局。引入 PPP ‎ 政企伙伴合作机制，引导和鼓励社会公众共同参与，逐步导入社会力量作为建设主体。建立信息化专家咨询团队，聚集相关领域社会资源，在统一规划、集约化建设、共同推进等方面形成合力。积极到国内信息化发展先进地区的交流学习，着力引进和消化吸收先进地区智慧城市管理经验，并充分借助专业机构的力量，集合众智，共同推进 XX 县信息化建设。‎ ‎　(五)加强人才队伍建设，提升全民信息意识 加强专业人才队伍建设，建立信息化人才培养、使用、引进等制度，完善各部门信息化岗位设置和管理机制。加强领导干部、公务人员、专业技术队伍培训，打造由上至下、由内而外的信息技能管理团队。提升全民信息意识和能力，充分利用报刊、电视等传统媒体和微信、微博等互联网媒体渠道，宣传推广信息化理念。开展面向公众的信息化知识普及、高新科技应用成果会展等活动，调动公众和企业参与的积极性和创造性，全面提高全县居民的信息能力。‎