2021社区劳动保障工作方案

2021社区劳动保障工作方案

2021 社区劳动保障工作方案 社区劳动保障方案 1 为切实开展好20年的各项工作,圆满完成市劳动保障局下达给我镇劳动保障所的各项指标任 务，现结合我镇实际,作出如下计划: (一)统一思想，提高认识，明确镇劳动保障工作的重要性和必要性，充分认识工作的目的和 意义，加强自身业务学习，提高工作业务技能，努力掌握为劳动者服务的本领，确保完成各 项工作任务。 (二)扎实开展基础性工作，建立建全各类工作台帐及工作制度。规范各项档案管理，建立健 全各项报表，做到资料齐全、统计准确。认真做好社区劳动保障服务平台基础台账，台账数 据及时更新，按时上报各类统计报表，认真开展返乡农民工调查和劳动力资源调查摸底。 (三)认真做好农村劳动力转移技能培训工作。广泛宣传国家免费培训农村贫困劳动力的相关 政策，加大对农民工的职业技能培训力度，加强与专门培训机构的联系，优化培训科目，提 高培训质量。 (四)完善就业服务，积极开展用工信息发布，积极协助市人力资源市场做好劳动用工信息的 发布、宣传和人员的组织。要多渠道开发就业岗位。采取有力措施，有效控制失业率的增长。 对于"4050"就业困难群体要加强群体援助和跟踪服务工作，努力提高群体上岗率。 (五)认真落实各项优惠政策，依法做好各项优惠政策的落实，特别是小额担保贷款及《就业 失业证登记证》的依法核查、办理工作，对相关对象进行动态的跟踪服务，定时对申报人员 进行走访。 (六)做好企业养老保险和城乡居民医疗保险及城乡居民养老保险参保工作。加大宣传力度， 找准对象作重点做通思想工作，把各项方针政策和千千万万的劳动者联系起来，让党和政府 的好政策深入人心，家喻户晓，努力完成参保任务。 (七)加强管理，健全劳动力资源、就业情况登记及联系制度。由各村配合，在原有资料基础 上进一步完善登记管理工作，及时、准确掌握外出人员信息，实行动态管理责任制。 (八)加强自身学习。社保所人员在分工明确、干好本职的前提下，人人都要学透文件，学习 社保各项手续的办理。 社区劳动保障方案 2 一、指导思想 以和区委三届八次全会精神为指导，积极贯彻落实""重要思想和科学发展观。以完善公共就 业服务体系为重点，努力改善就业环境，提高就业质量;以健全社会保障机制为重点，努力 缩小城乡保障差异，提高农村的保障水平;以推进劳动合同制度为重点，努力构建和谐稳定 的劳动关系，维护劳动者的合法权益;以创建文明行业为重点，努力改进工作作风，不断提 升劳动保障工作的社会满意度，树立劳动保障队伍好学、团结、敬业、亲和的良好形象。充 分发挥劳动保障工作在构建社会主义和谐社会进程中的基础性作用，推进我区新郊区新农村 建设。 二、工作目标 1、继续推进新增就业岗位，确保新增本地劳动力就业岗位 3 万个，其中非农就业 6000 人， 城镇失业登记数控制在市政府规定 14430 个以内。 2、完成农民工职业技能培训 1.5 万人，其中本区户籍农村富余劳动力 3000 人。 3、自主开发 30 个青年就业实习基地，实习人数达到 2000 人。 4、新增非正规就业劳动组织 800 户，新增就业岗位 2000 个，非正规就业劳动组织转制为企 业 40 户。 5、进一步加大"镇保"推进力度，年内争取全面完成原镇、村办改制企业由"农保"向"镇保" 的转移工作，"镇保"参保人数达到 10 万人。 6、逐步提高征地养老人员养老生活费标准，适当提高高龄老人生活费补贴，减轻征地养老 人员高额医药费负担。 7、进一步扩大"综保"覆盖面，"综保"参保人数 38 万，月均参保人数 33.93 万。 8、推进企业劳动合同制度，劳动合同签订率达到 95%以上。 三、重点工作 促进就业方面： 1、推进积极的就业政策，进一步强化政府促进就业的责任体系。 会同有关部门共同细化和推进"双困"人员就业援助、非农就业专项资金管理、招商引资与促 进本地劳动力就业、加强职业技能培训等方面的办法和措施，强化就业政策的绩效评估;进 一步深化新增就业岗位工作，提高就业质量和水平。 2、健全就业服务体系，提高就业服务质量。 建立劳动力资源库，实行动态管理;建成区域性公共就业服务信息化网络，提高就业服务的 及时性和有效性;建成职业介绍分中心浦江职介所，加强"世博"动迁人员的就业服务工作;进 一步深化职业指导"进社区、进学校"工作，扩大职业指导范围，提高职业指导质量。 3、培育创业氛围，推进以创业促进就业。 制订和落实适合我区特点和促进自主创业的扶持政策，切实解决创业难的瓶颈问题;充分发 挥专家志愿团的作用，进一步加强开业指导工作和服务工作，提供良好的开业指导和融资贷 款服务。 4、完善职业技能培训网络，以培训促进就业。 完善我区的职业培训网络化建设，开发适合我区产业结构特点、劳动者需求的培训项目，实 施政府购买培训成果。针对青年失业群体，开发青年就业实习基地。推进以市场为导向，实 行用工单位"下单"、培训机构"接单"，政府"买单"的订单式培训，使企业的用工需求与劳动 者的技能培训紧密联系。 社会保障方面： 1、梳理和分析社会保障历年遗留问题，逐步完善社会保障体系。 注重了解群众的社会保障需求，梳理社会保障遗留问题，重点解决本区部分"农转非"人员的 "纳保"问题;研究分析市级涵养林、片林、吴泾化工区环保项目等征用地人员的社会保障"纳 保"问题，提出切实可行的对策和建议。 2、建立农民和征地养老人员的养老金增长机制，提高保障水平。 规范农保基金和征地养老资金的征缴和管理，确保社会保险基金的安全保值;探索建立农民 和征地养老人员养老金的合理增长机制，重点提高高龄无保障、低保障老人的保障待遇;建 立征地养老人员高额医药费的减负机制，提高征地养老人员的生活水平。 3、进一步推进"农保"向"镇保"转移工作，提高农民社会保险层次。 继续做好征地农转非的审核申报工作，尤其是要积极配合做好虹桥综合交通枢纽开发过程中 农民的落实保障工作;深化镇村改制企业从"农保"转入"镇保"的政策宣传和推进工作，研究制 订相关的配套政策，确保该项工作的稳妥平稳;开展农保区级统筹方案的调研，设想于年起 将务农人员的养老保险建立全区统一的征缴和发放标准，切实提高农副业从业人员的保障水 平。 4、进一步做好"综保"扩覆工作，加强对来沪从业人员的管理和服务。 针对本区来沪从人员的不断增加的现状，进一步加大"综保"政策的宣传力度，加大资金的征 缴力度，维护来沪人员的合法权益。加强对来沪从业人员的就业服务，拓展"综保"卡的服务 功能，为从业人员提供良好的就业保障服务。 劳动力市场监管方面： 1、推进劳动合同制度，提高劳动合同签订率。 积极实施《全面推进劳动合同制度实施三年行动计划》，加强对用人单位实施劳动合同制度 的指导和服务;加强对劳动合同法律法规的宣传和培训，深入社区和企业举办现场咨询和有 针对性的宣传活动，增强用人单位和劳动者的劳动合同意识;进一步加大对用人单位签订劳 动合同情况的执法监察力度，及时查处违法行为，切实提高劳动合同签订率，力争实现我区 各类企业劳动合同签订率达到 95%以上。 2、加大劳动保障监察力度，探索建立企业劳动保障诚信机制。 建立健全劳动保障法律法规进社区进企业的长效机制，加强对企业的分类指导和服务;坚决 查处企业的违法违规行为，从重打击严重侵害劳动者权益的行为，通过实施分片集中监察以 及开展专项整治等行动，规范劳动力市场秩序;推行劳动保障诚信制度，研究制订诚信企业 的评定标准和激励政策，提升用工单位的劳动保障责任意识。 3、健全劳动关系三方协调机制，提高劳动争议仲裁机构的专业化水平。 以协调劳动关系为主线，加强对企业改制转制、动迁、裁员过程中劳动关系处理动态的跟踪 和指导，切实减少群体性劳动争议;创新劳动仲裁机构的运作机制，提高仲裁员队伍专业化、 职业化程度;推广区、镇、村三级劳动争议调解网络建设，加大劳动关系调解力度。 4、深化劳动力市场监管预警机制，维护劳动关系的和谐稳定。 积极推行劳动力市场监管一体化工作机制，探索建立"一口受理"模式;建立行政执法事务部 门内部抄报和外部通报制度，及时纠正和处理劳动用工的违法行为;进一步加强劳动保障信 访工作责任制，稳妥处理各类历史遗留问题，及时预防和化解突发问题，维护社会稳定。 队伍建设方面： 1、深化政风行风和行政效能建设，争创文明行业。 继续推进劳动保障系统"三优一满意"创建活动，昂扬满腔热情、脚踏实地的工作精神和坚持 "以人为本"的服务理念，实施政风行风建设和督查并重，开展服务质量跟踪调查，加大对典 型情况的通报力度和对查实问题的处理力度，努力形成政风行风、行政效能建设的长效机制; 进一步加大劳动保障宣传工作，不断提高群众的满意度，努力争创文明行业。 2、深入开展理论和业务知识培训，提升干部队伍的综合能力。 加强劳动保障工作的理论研究工作，营造干部队伍主动学习、善于学习的良好氛围，提高干 部队伍分析问题、解决问题的能力推动劳动保障各项工作的正常健康发展;着眼于劳动保障 事业的可持续发展，进一步整合局系统人力资源;加强基层劳动保障服务机构工作人员、就 业援助员、劳动监察协管员队伍建设，全面提升劳动保障队伍形象。 3、进一步健全法制机制建设，提高依法行政水平。 严格依法行政，进一步完善业务流程、操作规范和工作标准，通过业务素质考核等措施，推 动劳动保障系统业务工作法制化、规范化、标准化;认真做好劳动保障行政复议和行政诉讼 案件的处理工作;加大劳动保障法制宣传工作，进一步提高宣传覆盖面和宣传实效。 四、项目与课题 (一)项目化推进工作 1、拓展就业服务渠道，建成区、镇、村(居委)三级就业服务信息化网络 牵头部门：就促中心 主要配合部门：就业科、各镇、街道、莘庄工业区劳动保障事务所 2、加强"世博"动迁居民的就业服务，建成浦江镇职业介绍所 牵头部门：就促中心 主要配合部门：就业科、浦江镇劳动保障事务所 3、提高职业技能培训水平和质量，创建本区青年实习基地 牵头部门：职业技能开发科 主要配合部门：就促中心、就业科、职业技能鉴定中心、职业技术培训中心 4、规范企业参保形式，推进农村改制转制企业由"农保"向"镇保"的转移 牵头部门：社会保障科 主要配合部门：农保中心、各镇农保所 5、推进劳动合同三年行动计划，建立劳动合同信息动态管理机制 牵头部门：区劳动仲裁委办公室(劳动关系和仲裁科) 主要配合部门：劳动保障监察大队、各镇、街道、莘庄区业区劳动保障事务所 6、加大劳动争议调解力度，推行区、镇、村劳动争议三级调解网络建设 牵头部门：区劳动仲裁委办公室(劳动关系和仲裁科) 主要配合部门：外地劳动力管理所、各镇、街道、莘庄工业区劳动保障事务所 7、增强企业用工诚信意识，建立企业劳动保障诚信机制 牵头部门：局监察科 主要配合部门：劳动保障监察大队、劳动关系和仲裁科、外地劳动力管理所、各镇、街道、 莘庄工业区劳动保障事务所 8、工伤认定、劳动能力鉴定分级分段责任制的实施 牵头部门：法制办 主要配合部门：劳动能力鉴定中心 9、加强农民工的服务，综保卡试行健康体检项目 牵头部门：外地劳动力管理所 (二)调研课题 1、虹桥交通枢纽地区征地农民就业状况的调研 牵头部门：就促中心 主要配合部门：就业科、社会保障科、华漕镇劳动保障事务所、龙柏街道劳动保障事务所 2、区就业援助员队伍状况调研 牵头部门：就促中心 主要配合部门：各镇、街道、莘庄工业区劳动保障事务所 3、职业技能培训与促进就业结合状况的调研 牵头部门：职业技能开发科 主要配合部门：就促中心、就业科 4、农民工的就业、培训、维权工作的思考与对策 牵头部门：外地劳动力管理所(来沪人员就业服务中心) 主要配合部门：职业技能开发科、劳动保障监察大队、劳动关系和仲裁科 5、进一步拓展农民工就业服务渠道，就业服务工作向基层延伸的调研 牵头部门：外地劳动力管理所 主要配合部门：各镇、街道、莘庄工业区劳动保障事务所 6、深化劳动保障监察效能，建立劳动保障监察情况、分类指导情况的评估机制的调研 牵头部门：劳动保障监察大队 主要配合部门：监察科、各镇、街道、莘庄工业区劳动保障事务所 7、加强部门联动，推进工工伤认定的信息化建设的调研 牵头部门：法制办 主要配合部门：劳动能力鉴定中心 8、探索建立法制部门提前介入劳动保障行政执法程序的机制调研 牵头部门：法制办 主要配合部门：有关职能科室 社区劳动保障方案 3 20 年是我镇实施"十二五"规划的重要一年。按照市、区劳动保障工作会议的要求，今年劳 动保障工作总体思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领， 以构建和谐社会为目标，以落实政策、完善制度、推进法制建设为主线，全面落实就业再就 业政策，加快完善企业职工养老保险制度， 积极推进失业保险、医疗保险和工伤保险工作，保持劳务关系和谐稳定，大力加强维权工作 和劳动保障法制建设，统筹兼顾，协调推进劳动保障事业科学发展。 一、全面落实积极的就业政策，努力扩大就业再就业 1、落实工作责任。把就业再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，把增加就业和控 制失业作为构建社会主义和谐社会的优先目标。严格实行党政一把手负责制和村(居)委会目 标管理责任制，层层分解落实就业再就业工作任务，保持就业和再就业人数稳定增长。全年 城镇新增就业要达到 100 人，其中城镇下岗失业人员再就业 10 人，"4050"人员再就业 1 人， 农村劳动力转移就业要达到 488 人，其中跨省转移就业 120 人。 2、确保政策落实。全面推进就业再就业政策落实，层层分解区政府确定的就业再就业工作 目标任务，开展就业再就业政策宣传，用好用足政策，充分发挥效应。以增加就业岗位为目 标，继续把再就业作为工作重点，建立创业培训联动机制，着力解决体制转轨过程中的下岗 失业人员再就业问题。 3、强化就业服务。进一步完善公共就业服务体系，加强劳动力市场管理，推进就业服务专 业化、制度化和社会化。认真组织开展"再就业援助月"、整治劳动力市场秩序、创建"劳务 经济"等活动。坚持城乡统筹就业的方针，加强对农村劳动力转移就业的培训、管理和服务， 推行培训、就业、维权三位一体的工作模式，扩大劳务输出规模，打造劳务输出品牌，加强 劳动力市场建设，突出抓好独立工矿区关闭破产企业下岗失业人员、城镇零就业家庭等特殊 困难群体的就业再就业工作，努力做好大学毕业生、复员退役士兵等各类人员就业工作。 4、加强职业培训。坚持以就业为导向，以能力为核心，以职业资格证书为手段，大力开展 职业培训。全面实施高技能人才培训工作，加大在职培训力度，健全职业技能培训网络，加 大农村劳动力转移培训力度，抓好扶贫培训，建立一个有实力的农村劳动力转移培训基地， 打造培训品牌。做好再就业培训工作，探索建立公文写作培训促进就业的工作机制。加快创 业培训中心建设。全面推行劳动预备制度和职业资格证书制度。 二、不断扩大社会保险覆盖面，完善社会保障制度 1、完善基本养老保险制度。认真贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的 决定》，认真组织完善养老保险制度试点，按照 3 的比例启动做实基本养老保险个人帐户工 作。改革养老金计发办法，建立基本养老金的正常调整机制。推进企业退休人员社会化管理 服务工作。机关事业单位养老保险要按照贯彻实施《公务员法》的要求，积极探索企业化管 理事业的单位改革改制的职工养老保险的相关政策措施。医疗保险要重点研究解决困难企 业、困难群体，特别是关闭破产、改革改制国有企业退休人员参加医疗保险办法，同步推进 生育保险。失业保险要研究实行市级统筹的办法。工伤保险要积极稳妥地做好进城务工人员 参保工作，研究解决国有企业"老工伤"的问题。 2、加大社会保险扩面征缴力度。以非公有制经济组织扩面征缴为重点，以五里牌镇蜡烛厂 参加社会保险为突破口，建立健全部门联动机制，积极推行"五保合一"和社会保险双基数征 收工作，进一步加大扩面征缴和稽核力度，强化基础管理，确保按时足额发放。 三、着力构建和谐稳定的劳动关系，维护劳动者合法权益 1、推动劳动合同制度建设。启动实施"劳动合同工作三年行动计划"，督促检查劳动合同的 签订和履行，指导企业加强劳动合同管理，建立健全劳动管理台帐。大力推广各行业各领域 劳动合同示范文本。国有企业劳动合同签订率要达到 98 以上，非国有企业劳动合同签订率 达到 50 以上。完善集体协商与集体合同制度。积极推进劳动关系三方协商机制建设，努力 探索在乡镇一级建立三方协商机制。 社区劳动保障方案 4 一、加大政策落实力度，努力促进充分就业。 1.加快促进创业带动就业步伐。继续推进创业型城市创建工作，重点建立健全组织领导、政 策支持、创业培训、创业服务和工作考核五大考评体系。要认真落实小额担保贷款、税费减 免等创业扶持政策，鼓励劳动者自谋职业和自主创业。深入开展“一镇一品”创业促就业活 动。要在“海虞服装”试点成功的基础上，积极培育“梅李经编”、“古里针织”等品牌，逐 步形成就业创业和地方经济发展双赢的良性机制。 2.健全区域间人才劳务合作交流机制。要密切关注和积极应对年末岁初的企业缺工现象，妥 善解决好重点企业的用工难问题。要继续巩固已有的劳务合作伙伴，积极开辟新的劳务基地， 更加注重对接性与匹配度，更好地满足企业需求。要加大人才引进力度，加强区域间人才合 作交流，使区域间人力资源得到充分的开发和利用，为区域间的经济和社会发展提供有力的 人才保障。 3.着力做好重点群体就业工作。继续加强对农民工、高校毕业生、就业困难人员的就业扶持。 扎实做好高校毕业生就业工作，加大政策宣传和典型宣传，强化市场推荐服务，引导毕业生 自主创业、异地就业和市场就业。进一步巩固和扩大青年见习基地，大力开发见习岗位，帮 助高校毕业生积累经验，实现就业;继续做好就业困难人员的认定工作，及时落实相关扶持 政策，帮助就业困难人员实现再就业。 4.提升人力资源市场服务功能。举办好各类人力资源招聘会，特别是大型高校毕业生就业洽 谈会，要策划好、组织好各类特色招聘活动，做好市场统计分析供科学决策，打造一流的交 流互动平台为企业与求职者牵线搭桥。同时要进一步发挥职能作用，加强对人力资源中介机 构和劳务派遣机构的引导、规范和管理，充分发挥中介机构作用，积极构建公平和谐的人力 资源市场运行机制。 二、加强人才队伍建设，积极为企业提供人才服务。 1.引进高层次人才。围绕加快推进经济转型升级，建设创新型城市的需要，以高层次创新创 业领军人才和团队为重点，以国际精英创新创业周活动为平台，引进一批高层次创新创业人 才和团队;做好赴外招聘活动，宣传形象、介绍优惠政策，引进一线科技创新人才和青年科 技人才。 2.拓宽人才交流方式。建立海外人才网，开展市留学人员及博士联谊会的各项活动，凝聚人 才，以才引才;加强与海外人才联络员的沟通和联系，拓宽人才引进渠道;做好人才专项调查 数据汇总工作，建立好高层次人才、籍旅外在外人才信息库，形成调研报告，储备丰富的人 才资源。 3.继续加强专技人员队伍建设。做好市专技类拔尖人才考核，和省级以上各类专家选拔和专 项申报工作;推进资助项目成果转化，加快培养高层次人才;落实好各类专家的相关待遇，提 升高级专家在专技人员中的辐射带动作用和示范引领作用;通过职称培训和职称评价，不断 提升专技人员的业务素质，优化专技人才队伍层次结构。重点向高新技术企业、民营企业、 外资企业以及建筑业、医药化工等行业延伸、拓展。 4.进一步加大企业博士后工作站建设力度。力争新建省级站 2 家以上;积极开展博士后招收引 进工作，着力推进新建和省级设站单位博士后科研工作，全年新增进站博士后 3 名以上;优 化企业博士后工作管理和服务，开展资助奖励及博士后开题报告、中期考核、出站考评等活 动，确保博士后科研顺利进行，为建立完善以企业为主体的技术创新体系、提升企业核心竞 争力提供优质服务。 5.提升高技能人才队伍实力。要适应产业结构优化升级的要求，培育和引进一大批能 够满足产业发展需求的高技能人才，形成一支数量充足、门类齐全、结构合理、技艺精湛的 高技能人才队伍。开展高技能人才奖励、高级工培训资助和高技能人才培养评价工作，继续 发挥职业技能竞赛活动的选拔作用，举办全市规模性的职业技能竞赛活动。力争完成国家职 业资格技师以上 150 人。 6.不断拓展职业培训。积极开展公共实训基地申建工作，做好各项公共实训基地建设的调研、 规章制度制定和工作开展计划目标等工作;大力开发各级各类职业技能培训，提高培训数量 和质量。 三、以贯彻落实《社会保险法》为契机，推进社会保险更好发展。 1.继续巩固城保扩面成果。以加快构建覆盖城乡居民的社保体系和人人享有社会保障为着力 点，将本地户籍人员全部纳入保障范围，不断扩大外来务工人员的参保覆盖面。继续以行政 推动与宣传引导相结合为抓手，以政策驱动和服务带动为重点，充分发挥镇、村两级的主体 功能，强化督促指导，有效推进农保转城保工作;要大力加强《社会保险法》和工伤保险新 条例的宣传，同时加大执法力度，以劳务派遣企业为重点，在外来务工人员参保上取得新突 破。 2.完善医保相关管理办法。按照市职工医疗保险“五统一”的要求，做好本市职工医疗保险 政策的完善衔接工作，确保至年底实现“五统一”相应目标要求。优化医保结算经办模式， 减轻结算窗口压力，提高工作效率。进一步完善工作机制，引导定点医疗机构更好贯彻合理 治疗、合理检查、合理用药原则，遏制医疗费用不合理增长，确保医保基金发挥更大作用。 在医保定点单位中逐步推开信用等级评定，将信用等级与费用结算、稽核与日常管理紧密结 合，调动定点单位自我约束、自我管理的积极性。改进医疗救助办法，加大对特病、重病等 大额医疗费用参保人员的救助力度，切实减轻参保职工负担。 3.健全工伤保险管理体系。认真贯彻落实上级出台的工伤保险新政策，按照要求制定和完善 本市工伤保险业务流程。继续推进生产性事故快速认定和劳动能力快速鉴定工作，畅通工伤 待遇结付的绿色通道。坚持疑难案件集体讨论制度，加强与法院和市法制办沟通，尽量减少 行政复议和行政诉讼案件，不断提高工伤认定质量。完善工伤事故调解机制，加强与各镇劳 动保障所和劳动监察仲裁部门配合，及时快速落实工伤待遇。积极会同相关部门做好工伤预 防工作，探索建立科学合理的工伤事故预防机制，从源头上努力消除工伤事故隐患。 4.健全退管工作长效机制。要在提高退休人员档案接收率的基础上，进一步提高社会化管理 服务率。根据退休人员特点和需要，不断丰富活动载体，开展经常性文体活动和服务。以创 建“退管示范社区”为载体，指导社区有计划、有组织地开展活动，加强基础建设，为退休 人员提供就近、便捷的活动平台，更好地促进退休人员的身心健康。要不断总结和推广示范 社区的典型做法和经验，推动全市企业退休人员社会化管理服务工作再上新台阶，全面提升 退休人员社会化管理服务水平。 四、健全机制，确保劳动关系总体稳定。 1.进一步提高劳动保障监察“两网化”管理水平。充分利用一体化信息系统资源，充实企业 用工管理信息数据库内容，扩大网络化管理覆盖面。依托网格，以劳动用工管理薄弱、劳资 关系矛盾突出、农民工用量大、生产环境差的非公有制企业为切入点，进一步加大法制宣传、 指导服务和监督检查力度，督促和帮助企业规范用工，切实提高用人单位人力资源管理水平。 根据全市经济运行和劳动关系运行的特点，有针对性地组织开展工资支付等专项执法检查， 全年不少于 6 次。 2.进一步加大矛盾纠纷的排查化解力度。继续深入开展矛盾纠纷排摸调查，特别是对重点区 域、重点单位和重点群体的矛盾纠纷，要进一步加大排查力度，切实摸清和查明引起各种不 安全、不稳定的原因和问题。继续完善预警预测分析机制，防止矛盾纠纷的 激化升级，要健全劳动关系监测协调站工作机制，发挥好职能作用，妥善调处各类简单纠纷。 对重大疑难矛盾，要协调好相关部门，集中力量调处，切实把问题解决在基层、解决在当地、 解决在萌芽状态。针对政策性破产等企业，要继续依法做好经济性裁员的指导工作，坚持提 前介入、全程跟踪，确保劳动关系的平稳过渡。 3.进一步健全劳动争议调解机制。继续推进乡镇仲裁分庭建设，确保 6 个基层仲裁中心分庭 全面运行，基本覆盖全市各镇及各经济板块。要健全完善劳动争议人民调解委员会、基层人 民调解工作室工作制度，建立劳动人事争议行政调解、人民调解、仲裁调解、司法调解对接 机制，构建劳动人事争议社会大调解体系。要对照《劳动争议调解仲裁法》及新的《劳动人 事争议仲裁办案规则》，进一步梳理办案流程，规范办案程序，提高办案质量。继续加强与 人民法院的沟通联系，做到裁审对接，力求裁审一致。 五、稳步推进人事制度改革。 1.突出能力建设主题，抓好公务员队伍建设。通过初任培训、跟踪考核、定期谈话、召开座 谈会等方式，加强对新录用公务员的教育管理，做好新录用公务员下基层锻炼以及 201x 年 新录用公务员的转正定级工作;举办初任、青年公务员效能廉政、月末讲座等公务员专题培 训，尝试开设网络课堂，开展拓展训练等形式让学员参与互动，并做好培训需求调研，不断 增强公务员培训的针对性和实效性;探索尝试建立公务员内部流动机制，真正做到“人尽其 才”，不断增强队伍凝聚力。 2.全面实施事业单位岗位设置工作。按照的统一部署，完成首次岗位聘用及其审核备案和工 资套改工作，确保整体工作有序推进、稳步实施。在各事业单位以及人社部门建立事业单位 岗位设置的信息系统，建立起对全市事业单位岗位设置的动态管理机制，并形成网上申报和 审批的流程，增强管理的科学化和效能化。按照省、市统一部署，积极平稳地做好公共卫生 与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施工作，同时做好其他事业单位绩效工资实施的相关工 作。 3.完善考核奖惩机制，规范管理。改进和完善公务员考核办法，不断完善考核监督机制;加大 奖励力度，拟定《机关奖励综合管理意见》和《优秀公务员健康休养意见》。继续做好事业 单位全员聘用制工作，定期对聘用制工作进行督查，督促新进人员、合同到期人员，及时做 好合同的签订工作，扫除聘用制工作的盲点;加强事业单位绩效考核。开展调研，配合各系 统绩效工资的相继出台，研究制订更加科学合理的考核办法，以更好地调动事业单位工作人 员的工作积极性。 4.规范机关事业单位人员“进”口。继续做好全省公务员录用考试的报名审核、笔试面试、 政审体检等工作。做好对教育、卫生系统公开招聘的指导监督工作和对市镇两级事业单位的 招聘实施工作。在招考过程中不断探索考试的科学化、合理化，既能遵循“公平、公正”的 原则，又能让用人单位找到对口适用的人才。 六、不断提升公共服务水平。 1.加强学习型机关建设，提升整体素质，加强队伍活力。各单位、各部门要切实把加强学习 作为提高机关公务员队伍政治业务素质的重要途径，摆上议事日程。制定学习计划，建立和 坚持学习日和学习登记制度，确保学习人员、时间、任务三落实，做到有布置、有检查。既 要加强政治理论的学习，又要加强业务知识的学习，力求使工作人员具备较全面的科学知识， 高质量的办事水平。各单位、各部门要结合各自实际工作，大兴调查研究之风，明确调研目 标，确定调研课题，并撰写有质量、有深度的调查报告，用以指导今后的工作。 2.加强务实型机关建设，转变工作职能，优化服务环节。要从维护大局出发，把执行法律和 法规作为部门工作的“生命线”，把机关工作纳入法制的轨道。要坚持依法行政，从严治政。 要掌握好政策界限，严格按照法律、法规、行政规章来开展机关的各项工作。 要发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，深入持久地开展艰苦奋斗教育，引导广大干部群众正确 认识国情，牢固树立勤俭建国、勤俭办事的思想，大力发扬艰苦奋斗，励精图治，知难而进， 自强不息的精神。 3.加强效能型机关建设，推行阳光行政，力求公开透明。所有行政事项，都要公开办事依据、 程序、标准、时限，自觉接受群众监督;要继续依托“一体化”信息系统，大力推进“电子 政务”，实行网上办公，做到阳光行政;要强化基础数据管理。结合“一体化”信息系统二期 项目的推进，组织力量集中对社保系统历史问题数据进行清理，确保相关权益纪录准确无误。 推行身份证读卡器使用，提高基础数据输入准确性。 4.加强服务型机关建设，改进工作作风，解决基层难题。全体工作人员要牢固树立全心全意 为人民服务的思想，想群众所想，急群众所急，办群众所需，努力为基层、为群众多做好事， 多办实事，认真解决基层和群众的实际困难，当好“人民公仆”。克服“松、散、慢、粗” 的不良作风，发扬“严、细、快、好”工作传统。 5.加强廉洁型机关建设，坚持秉公办事，树立良好形象。严格执行廉政建设的各项规定，坚 持开展民主评议行风活动，切实加大反腐倡廉工作力度。要廉洁奉公，洁身自好，不得假借 领导或机关名义为自己和亲朋好友办私事，更不允许利用手中的办事权力谋取不正当利益。 要从小事做起，从自身做起，严以律己，管住自己，以实际行动做清正廉洁的模范。 社区劳动保障方案 5 201x 年劳动所将本着夯实基础，开拓创新，不断完善社会保障服务体系的目标，以社会保 险、就业、企退三大抓手切实为居民提供服务。为确保下一年度各项工作的顺利完成，现制 定 201x 年度工作计划。 一、社保工作 201x年劳动所完成城乡居民养老保险参保1511人，提前半年完成区下达的目标任务107%;60 岁以上待遇领取人员 1300 人，参保缴费率和基础养老金发放率均达 100%;居民医保新参保 1984 人，完成目标任务的 110%;续保 21122 人，全面完成目标任务，走在全区社保工作的 前列，排名第二。此项工作关系到社会的稳定，经济的发展，百姓的安居，201x 年我们将 更加重视这项工作的重要性、长远性,切实做实做细社会保险的各项工作，包括城乡居民养 老保险待遇资格认证、养老保险、城镇居民医疗保险、城乡居保续保扩面等，并且把城乡居 保以及居民医保的续保扩面工作列为重中之重。我们将提前谋划，全面部署,加大宣传力度， 通过宣传发动、典型带动、服务拉动，全方位大力度推进城保、医保的续保扩面工作，计划 在本年度前完成 201x 年居民医疗保险新参保及续保的目标任务，确保在全区社保综合工作 排名前列。 二、就业服务工作 就业乃“民生之本，和谐之基。”201x 年我们将以精心打造“十五分钟就业服务网”为一主 要抓手，创建充分就业示范社区，把社区平台建设和促进就业作为工作之重心。计划根据劳 动市场需求，以就业为导向，结合失业人员自身特点，预计定期组织技能培训不少于 280 人，创业培训不少于 120 人，服务企业用工不少于 800 人，失业人员再就业不少于 300 人， 就业困难人员实现再就业不少于 100 人，全面提高辖区失业人员职业技能水平与参与市场竞 争能力以及劳动者就业率。对上我们将积极争取就业创业扶持政策和扶持资金，确保明年将 创业补贴政策更大程度落实到位，进一步扩大就业创业政策惠普范围，将困难家庭纳入就业 援助计划，加强对失业登记的高校毕业生就业创业扶持，全力推进再就业援助工作精细化管 理，全面提升公共就业服务水平，确保完成社区的省级充分就业示范社区的创建指标。 二、企业退休人员工作 201x 年我们将进一步规范离退休人员社会化管理工作，完善辖区内退休人员的数据库，计 划一年组织两次退休人员文娱活动，适时安排退休人员参加免费体检，为其建立体检健康档 案，今年参加体检人数达 488 人，更大程度的提升了辖区退休人员的幸福指数。 总之，在新的一年，劳动所上下将齐心协力，明确目标，强化责任，工作创新，成绩创优， 力保为社区居民提供最完善的劳动和社会保障服务。