精编疫情防控期间阻碍民警执行职务案件多发调查与思考(定稿终)(一)

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精编疫情防控期间阻碍民警执行职务案件多发调查与思考(定稿终)(一)

疫情防控期间阻碍民警执行职务案件多发调查与思考(定稿终)‎ ‎ 疫情防控期间阻碍民警执行职务 案件多发的调查与思考 丰城市公安局 黄安 作为冲在疫情防控第一线、接触群众最紧密的基层公安机关,丰城市公安局始终把人民群众生命和身体健康放在首位,全面落实各项防疫措施,坚决遏制疫情蔓延势头,筑牢社会面管控安全屏障,严厉打击赌博、非法组织公众性聚集活动等涉疫情违法犯罪活动。期间,发生多起阻碍民警执行职务案事件,也反映出全市公安机关在处理相关矛盾时存在过度执法、简单执法、粗暴执法的问题。笔者通过多角度对疫情防控期间阻碍民警执行职务案件进行调查,就如何有效预防和减少相关案事件的发生谈几点思考。 一、疫情防控期间阻碍民警执行职务案件的特点 ‎ 阻碍民警执行职务案件发生后,丰城市公安局皆在第一时间启动战时维权机制,严厉打击相关违法犯罪行为,坚决维护法律权威和执法尊严,为打好疫情防控阻击战营造了良好的执法环境。通过对相关案件的调查,有以下特点:一是前期爆发,后期减少。从2020年2月1日至15日,短短半个月共查办相关案件12起,其中妨害公务案3起,阻碍执行职务案9起;2月下旬,共发生2起,均为阻碍执行职务案;总体虽呈减少趋势,但当前形势下,依然要紧绷规范执法弦。二是案情和执法对象较为集中。主要发生在处置违规聚众、督查口罩佩戴以及出入交通管控等执法活动中;随着经济生产经营活动以及社会秩序逐步恢复、流动性加大,多发生在社区、村组交通管控中;执法对象主要以中老年人为主。三是共同犯罪人数较多。2月4日,石滩派出所在辖区查处赌博活动中,10余名村民参与阻碍、抗拒执法;其他案件的参与人数也普遍在4至6人。四是多发生在农村聚众地。12起案件全部发生在农村地区,有6起发生在查处聚众赌博中,3起发生在人员聚集中。五是情节相对严重。2月4日小港派出所在辖区查处赌博活动中,数十名村民以抓扯、殴打民警,拦截、围堵警车的方式抗拒执法,使得已经控制的10余名涉赌人员逃离现场,并导致部分执法人员不同程度受伤;另外,12起案件中共有10余名民辅警不同程度受伤。 二、浅析疫情防控期间阻碍民警执行职务案件多发的原因 以浅而知深,察近而知远。结合当前形势,找准诱发“袭警、辱警”的因素,才能直达“病灶”,为当前乃至今后的执法工作指明方向。 ‎ 一是群众对相关防疫政策的排斥心理。由于农村地区居住模式、文化观念的影响,村民长期以来形成了春节期间聚集扎堆、闲聊,甚至赌博的陋习。疫情防控期间,不让扎堆、不让打牌,多数村民认为固有的生活方式被打破,且受疫情认识不足、防控意识薄弱等多种因素影响,难以接受封村管理、封闭在家的方法;加上公安机关的严厉打击,更是容易引起群众的反感,最终导致矛盾激化,产生抵触情绪和行为。 二是群众法制意识淡薄。由于受教育程度普遍不高,农村普法工作不到位等因素的影响,人民群众的法制意识还有待提高。例如,在疫情防控中,很多群众认为聚集行为不违法,却不知道违反了省人民政府发布的相关《公告》和省人大常委会相关《决定》,公安机关可以引用《治安管理处罚法》进行处罚,容易引起群众的对立和反感;且由于事发地群众聚集人数较多,有的群众本着“法不责众”的侥幸心理,趁机起哄,导致更多人参与其中。 三是民警执法不规范,处置突发事件的能力不足。一方面,在实际执法过程中,大多数民警仍存在不佩戴单警装备、佩戴不齐全不规范等问题,对它实际应用中所起到的积极作用的认知甚少,出现不会用、不敢用、不想用的尴尬状况,且平时疏于学习和训练,不能熟练运用相关执法操作程序和技能;另一方面,部分基层民警业务不熟、法律素养不高,加之群众工作经验不足,现场处置能力欠缺,面对疫情特殊时期,执法过于急躁,态度生硬、简单粗暴,甚至采用了一些比较极端的方式,不注重执法环境的特殊敏感性,更加容易造成群众对执法工作的不配合。 ‎ 三、如何有效预防和减少阻碍民警执行职务案事件的发生 阻碍执法案事件频发,不仅影响了正常的执勤、执法活动,影响了公安队伍的战斗力,社会负面效应也会不断显现。特别是疫情后阶段,卡口查控、居民小区(村组)封闭管理等严管措施引发的矛盾纠纷逐渐增多,基层公安机关在执法中要尽量化解掉旧矛盾,不产生新矛盾。 一是强化普法宣传教育,提高社会守法意识。要进一步加大普法工作力度,充分利用微信、微博、抖音等新媒体创新普法形式,提升普法宣传吸引力,揭批妨害民警依法履职、侵犯民警执法权威行为的违法性、危害性,积极争取广大群众更加理解、支持和配合民警执法,营造遵法守法的良好环境。疫情后阶段,既可以借助当地电视、电台等传媒手段和粉丝众多的自媒体平台,更可以利用关口前移,及深入社区、村组开展疫情联防联控的机会,打通普法工作“最后一公里”,以案释法,普及群众不熟悉、不常见的法律法规,引导广大人民群众增强法治意识,依法支持和配合疫情防控工作。 ‎ 二是严格规范文明执法,提高警情处置效能。就当前来看,聚众赌博现象仍然多发,近一个月来,丰城市公安局各办案单位共查处赌博案件210起,行政处罚1111人;且根据阻碍民警执行职务案件多发生在处置违规聚众、督查口罩佩戴以及出入交通管控中的特点,民警在相关执法活动中,要始终坚持以人民为中心的理念,既严格执法,又充分理解当事群众对疫情的焦躁恐慌心理,努力做到语言行为文明规范,理性平和文明执法。对于一些严重妨害疫情防控的行为,要严格贯彻落实《公安机关维护民警执法权威工作规定》,依法从严从快处理,严惩袭警、辱警行为,保障一线民警、辅警有效处置各类警情,依法维护民警执法权威。 三是抚平民警身心创伤,提高维权抚慰水平。在严厉打击违法犯罪的同时,作为遭受不法侵害的民警,更渴望得到组织的关心和重视,维权部门要第一时间上门开展抚慰,让每一位遭受不法侵害的民警、辅警感受到组织的温暖;对受侵害民警,既要积极治疗身体的伤痛,第一时间实施医疗救治,也要强化心理疏导,防止“心痛”,帮助他们减负减压、消除阴影,提振一线民警士气,进一步增强队伍凝聚力和战斗力。 ‎ 四是加强公安业务培训,提高民警执法素养。要不断健全标准、规范执法、强化监督,针对基层一线民警、辅警,定期组织开展执法教育培训,细化现场执法标准,健全完善覆盖各个执法岗位、执法环节的执法细则和实战指引;要让民警走出使用执法记录仪、单警装备的误区,不断提升对它们的驾驭能力,增强执法震慑力,提升自我防护水平;要让基层民警掌握应知应会的法律知识,提升处理群众问题、化解社会矛盾和应急处突的能力;疫情等特殊时期,更要注重工作方式方法,改变刻板的执法手段,严格执法的同时,要对群众疾苦感同身受,理解并帮助居民解决难题,进一步维护和谐的警民关系。 五是主动应对新闻媒体,提高舆论引导能力。强化内部保密意识的同时,我们也要清楚的认识到,新媒体技术的突飞猛进,以及更为复杂的利益诉求和全新的舆论传播格局,使社会监督力度空前加大;所以,执法民警要习惯在“镜头下”执法,让规范执法被看到,让公平正义被看见。面对阻碍执法相关案事件,要进一步强化舆情处置效能,发现舆情要迅速跟进、全程跟进,要充分把握关键时间节点,向网民释放公安机关处置进度、结果,用事实说话、以法律明理,正面引导舆论,还原事件真相,防止个别媒体、群众断章取义、形成炒作。 ‎
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