基层政法队伍建设工作情况调研报告

基层政法队伍建设工作情况调研报告

基层政法队伍建设工作情况调研报告 　　根据市政协年初工作安排，10 月下旬，法制委在王世英副主席带领下，组织部 分委员并会同市法院、检察院、公安局、司法局等相关部门，先后赴清涧、吴堡、 佳县、榆阳等县区，深入派出所、司法所和乡镇法庭，通过实地察看、个别走访、 听取汇报和座谈讨论等方式，对基层政法队伍建设情况进行了专题调研。现将调研 情况报告如下： 　　一、基本情况 　　近年来，我市各级政法机关不断加强政法队伍建设，着力提高基层政法干警素 质，无论是人员结构、年龄结构和文化结构等诸多因素都发生的深刻的变化。为保 民生、保稳定、推动社会经济各项事业顺利进行，发挥了积极作用。 　　（一）人员结构：全市现有政法干警 7359 人（男 6161 人，女 1198 人），其中 法院系统 1165 人，检察系统 660 人，公安系统 4420 人，司法系统 1114 人，中共党 员 4618 人，占 63%。有基层公安派出所 164 个，乡镇法庭 49 个，司法所 238 个。 基层政法干警 2482 人（男 2128 人，女 354 人），其中公安民警 1594 人（在编民警 978 人，辅警 616 人），法官干警 196 人，司法助理员 692 人。中共党员 1028 人，占 41%。 　　（二）年龄结构：在全市政法干警中，30 岁以下 1632 人，占总数的 22%；31 岁至 50 岁 4886 人，占总数的 67%；51 岁至 60 岁 841 人，占总数的 11%。在基层政 法干警中，30 岁以下 719 人，占 29%；31 岁至 50 岁 1387 人，占 56%；51 岁至 60 岁 376 人，占 15%。 　　（三）文化结构：大学本科及以上 3274 人，占总数的 44%；大学专科及以下 4085 人，占总数的 56%。在基层政法干警中，大学本科及以上 482 人，占 23%；大学专科 及以下 1646 人，占 77%。 　　二、主要做法 　　（一）加强班子建设，提升整体素质。一是加强班子的组织建设。各级政法机 关在选拔班子成员上注重选贤任能，把群众满意和有能力的干部配备到领导岗位。 市法院在为两级法院选拔领导干部时坚持结构合理和注重实际的原则，形成了年龄 结构科学合理、能力结构优势互补的新型领导班子。榆阳区法院巴拉素法庭多次受 到市委、市政府的表彰，庭长被授予全市政法机关“十佳人民满意优秀干警”称号。 二是加强班子的廉政建设。各级政法机关都把党风廉政建设作为工作的重中之重。 全市检察系统在廉政建设中采取组织监督、制度监督、群众监督等多方位的监督办 法，取得较好成效。清涧县组织公检法“三长”在县电视台向全县人民报告工作， 承诺责任，接受监督，县政法委会同组织部、纪检委对“三长”年度工作特别是廉 政情况进行考评，收到了良好效果。三是加强班子的作风建设。各级政法机关在班 子作风建设上有个共同特点，就是坚持民主集中，发挥班子作用，提升整体素质。 全市基层政法组织围绕加强队伍建设开展了“纪律作风整顿”、“大学习、大讨论”、 “整风纪、树形象”、“大走访”等活动，促进了工作作风的转变。 　　（二）端正执法思想，强化服务意识。一是增强理想信念。全市各级政法机关 都把对干警的思想政治教育放在工作的首位，结合基层政法干警工作实际，通过开 展“实践科学发展观”、“规范司法行为，促进司法公正”、“社会主义法制理念”等 主题教育活动，把思想教育同工作实践相结合，坚定干警的理想信念。二是强化职 业道德。全市各基层政法组织针对自身业务工作特点，开展了以增强党纪、廉洁勤 政和执法为民为主要内容的职业道德教育，增强拒腐防变能力，提高为民服务意识。 三是注重基层工作。目前，全市公安机关一线警力 2924 人，占到总警力的 66%；派 出所警力占到总警力的 36%，消除了 5 人以下的派出所。全市县级公安机关领导班 子成员中有基层所队长工作经历的占到 87%。全市各司法所充分履行职能，积极开 展各项业务，仅 2008 年就调解各类民间纠纷 13000 余件，为群众解答法律咨询 6.5 万余次，代写法律文书 5000 余份。清涧县设立乡镇调委会 15 个，成员 76 人；村级 调委会 640 个，调解员 1280 人；村组信息员 360 人。今年上半年共排查各类矛盾纠 纷 5432 件，调解成功率达 96%，发挥了“第一道防线”的作用。 　　（三）深化教育培训，增强业务能力。全市各级政法机关有针对性的开展了以 提高基层政法干警专业技术水平、拓宽知识面为重点的专业知识培训。法院系统利 用新的法律法规实施之机，聘请法学专家为基层工作人员进行专题辅导。吴堡县法 院每年开展多项法律业务考试、书记员业务培训、法律文书评比、庭审观摩等活动， 并将考试成绩和参加培训情况记入法官干警考评档案中；全市两级检察机关针对岗 位特点和实际需要，组织开展了业务知识竞赛等活动；市公安局在全市治安系统开 展了业务技能比武竞赛活动，进一步提高了一线公安干警的实战能力。市司法局对 新录用的司法助理员分批进行应知应会知识培训，让新上岗人员尽快适应工作需要。 　　（四）主动接受监督，促进执法公正。全市各级政法机关进一步推进了警务、 检务、审判公开，以公开促进公正。各级法院都聘请了人民陪审员，并不定期邀请 人大代表和政协委员旁听法庭庭审。榆阳区法院聘请了 7 名人大代表和政协委员担 任“廉政执法监督员”，对本院及基层法庭工作进行民主监督。各级检察机关都聘请 了人民监督员和执法执纪监督员，各级公安机关和司法组织也都分别聘请人大代表 和政协委员担任监督员，自觉接受社会各界的监督。这些措施增强了各级政法机关 执法工作透明度，加大了监督力度，有效减少了执法违法现象。 　　三、存在问题 　　（一）队伍综合素质不高。具体表现在：一是个别干警执法思想不端正。宗旨 意识不强，公仆意识淡薄，特权思想较重。对有经济利益的案件争着办，使办案变 相为个人创收的途径，严重损害执法部门形象，乃至地方经济发展环境。二是少数 干警工作作风欠佳。有法不依、执法不严、裁判不公，徇私枉法、吃拿卡要，办人 情案、关系案、金钱案等现象时有发生。调查中据群众反映，有的审判人员对当事 人态度冷漠，工作方法简单粗暴，不允许当事人辨解；有的干警搞刑讯逼供，靠打、 逼、吓等暴力取证；有的干警在八小时之外对“五条禁令”的遵守时紧时松，为了 罚款设饵钓鱼；有的干警扣押当事人财产物品不认真登记，个别甚至私自留用。三 是办案质量有待提高。部分干警满足于已有的知识水平和办案能力，不思进取。特 别是有的办案人员不认真判断案件事实，不认真研究法律规定，主观臆断，往往出 现与法律规定相悖的处理结果；有的同一类型、同一性质的案件其判决结果差异很 大；有的案件开庭走过场，审判员及合议庭缺席开庭，开庭准备工作不充分，不按 规定举证和认证。 　　（二）人员流动机制僵化。《法官法》、《检察官法》对法律本科学历的硬性规定 和国家司法资格考试报考条件的提高，在提高队伍素质的同时，也给当前法检工作 带来一定的影响，主要是招录门槛高，且还要通过司法资格考试才能具备法官、检 察官条件。近年来，由于我市法、检部门每年通过司法考试的人员很少，而法职人 员按规定只能是在法、检部门通过司法考试的人员中任命，在我市现有人员中符合 条件的较少，长期从事这项工作经验丰富的老同志硬件又不够，面向社会招聘人员 的机制尚未形成，致使全市法、检部门解决法职人员缺少的问题困难很大。在一些 基层法庭，有时连组庭人员都不够，严重影响正常工作的开展。 　　（三）培训管理不到位。近年来，各级政法机关都重视对基层干警的培训，但 在具体实施中，对“严格训练、严格要求”的标准坚持的不够。培训工作抓的不实， 考试不严格，成绩没有作为人员安排使用的重要依据；培训变成了提高政治福利待 遇和获取执法上岗资格的一道程序，没有达到提高素质的目的；有的培训内容不科 学、不实用，理论脱离实际，针对性不强，方法单一，没有特色。对实战性、技能 性很强的基层政法工作而言，这样的培训于事少益，致使出现一些政法干警对犯罪 嫌疑人“追不上、打不赢、说不过”的尴尬局面。 　　（四）内部监督处罚不力。全市各级政法机关根据各自的业务特点，普遍制定 了相应的规章制度，但在具体落实上，却缺乏广度和深度，没有起到干警之间相互 监督、部门之间相互制约的作用。特别是错案责任追究工作不力，处罚力度经常是 “高高举起，轻轻放下”。对办理错案的人员进行责任追究，往往只停留在批评、警 告或罚款的层面，缺少严厉惩处措施，起不到警示作用，对队伍建设带来严重负面 影响。 相关文章推荐： 1.农村基层组织建设调研报告 2.2020 精神文明建设工作调研报告 3.妇联基层组织建设工作调研报告 4.综合治理基层基础建设的调研报告 5.新时期农村基层党组织建设调研报告 6.关于 2020 年精神文明建设工作调研报告