提升经济责任审计问题调研报告

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提升经济责任审计问题调研报告

提升经济责任审计问题调研报告   经济责任审计报告是反映任期经济责任审计工作成果、质量的最终载体,为审 计成果应用者提供决策依据,是经济责任审计的工作目标。但是,目前经济责任审 计报告还存在一些问题,影响了报告地使用和阅读,经济责任审计成果利用效果较 差,如何提高经济责任审计报告可读性是必须着力解决的现实问题。   一、经济责任审计报告存在的问题   当前,经济责任审计报告可读性差,不仅影响了经济责任审计质量,而且造成 经济责任审计成果利用率很低。主要表在以下几个方面:   一是审计报告缺乏通俗性。目前,审计结果报告的内容都比较单一,较多地反 映被审计单位财政财务收支状况,就账论账、就事论事的多,过于强调数据、罗列 数据多而理性分析少;同时,较多地运用专业术语和技术词汇,有的甚至出现较冷 僻的行话术语或者模棱两可的文字,如对发现的违规违纪问题的表述违反了什么法 规,依据什么法规予以处理。这样加大了报告使用者阅读、理解报告的难度,降低 了审计报告的严肃性和权威性,不利于审计成果的利用。   二是审计报告内容繁多。经济责任审计报告是为党委、政府或干部管理部门提 供干部管理、使用等方面的决策依据的一种行政公文,应当精简高效、干净利落。 但是,当前经济责任审计报告内容太多,使用者往往来不及全部阅读,或者看了后 面忘了前面,抓不住报告的重点内容;同时,还存在较多的冗词赘句,比如,将财 政财务收支报告中描述的“审计工作开展的总体情况”、“审计承诺、被审计单位会 计及相关责任”、“审计程序”等内容也纳入经济责任审计报告。这既无谓地增加了 报告的内容,同时又冲淡了报告的主题,降低了报告的可读性。   三是审计评价过于格式化。当前经济责任审计报告的评价依据不充分、评价内 容笼统。审计评价往往就事论事,泛泛而论,只对单位不直接对责任人,而且评价 内容过多,造成评价目的不明确和结论性意见较为含糊。同时,由于缺少具体详细 的评价量化指标,在评价内容中不能明确界定领导干部的经济责任。这样写出的审 计评价千篇一律,不仅影响了经济责任审计的质量,而且造成报告阅读者、使用者 的“视觉疲劳”,起不到评判和参谋作用。   四是审计内容和问题缺少重要性水平分析。当前部分审计人员没有预先考虑确 定重要性水平,将审计的内容以及审计中发现的问题全部在经济责任审计报告中披 露,给报告的使用者误导或产生误解,往往忽视了一些重要的内容和严重的问题。 如,对领导干部任期内经济决策事项不分大小,全部作为经济责任审计报告内容, 造成审计报告重点内容不突出,阅读者不感兴趣;将不是被审计领导干部分管单位 存在的账务处理不规范的问题写进经济责任审计报告,这类问题看上去往往金额很 大,就会给报告阅读者产生误解。   五是审计建议针对性不强。经济责任审计报告的阅读和使用者具有定向性,即 党委、政府和干部管理部门;但是,当前经济责任审计报告中的审计建议与财政财 务收支审计报告中的审计建议大同小异,区别不大。这样的审计建议是针对被审计 单位违纪违规问题或内部控制制度提出的,而没有针对宏观决策者、领导者加强下 一步管理提出科学可行的建议,影响了报告阅读者、使用者对报告的重视程度。   二、提高经济责任审计报告可读性的对策   审计机关进行经济责任审计必须来自干部管理部门的委托,其审计成果不仅仅 是“自用”,而更重要的是“他用”。为此,提高经济责任审计报告可读性关系到经 济责任审计的“命脉”。   一是转变观念,提升对经济责任审计报告的认识。经济责任审计报告突破了以 往审计报告只是揭示单位经济活动事项的局限性,不仅对事而且对人,并且重点是 评价领导干部的工作业绩和经济责任,为干部管理部门提供了既量化又直观的可靠 可信的依据。这样就要求审计人员应当及时转变观念,充分认识写好经济责任审计 报告对管理和监督领导干部履行职责的重要意义,将写好对经济责任审计报告与贯 彻落实科学发展观和反结合起来,使结果报告方便使用者和阅读者应用。   其一,要避免将结果报告简单的罗列数据,应加强对审计数据和事实的分析, 使结果报告有理有据、有血有肉,使报告收阅者对审计查出的问题有比较透彻清晰 的认识。其二,要避免将财政财务收支报告与经济责任审计报告混淆,应以财政财 务收支报告为基础,经过深加工,使结果报告精、深、透、全。其三,要避免结果 报告中出现专业术语或行话行语,应当以最简单明了的词语来撰写报告,使结果报 告通俗易懂。其四,要避免结果报告中违纪、违规行为问题的性质、程度等不区别 分析,应当针对违纪违规行为从以下几个方面进行深入分析:第一,是故意违纪、 明知故犯,还是无意犯规、法规不明、界限不清;第二,是个别问题,还是共性问 题;第三,是一般问题,还是特殊问题;第四,是初犯还是屡犯;第五,是个人(单 位)行为
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