提升经济责任审计问题调研报告

提升经济责任审计问题调研报告

提升经济责任审计问题调研报告 　　经济责任审计报告是反映任期经济责任审计工作成果、质量的最终载体，为审 计成果应用者提供决策依据，是经济责任审计的工作目标。但是，目前经济责任审 计报告还存在一些问题，影响了报告地使用和阅读，经济责任审计成果利用效果较 差，如何提高经济责任审计报告可读性是必须着力解决的现实问题。 　　一、经济责任审计报告存在的问题 　　当前，经济责任审计报告可读性差，不仅影响了经济责任审计质量，而且造成 经济责任审计成果利用率很低。主要表在以下几个方面： 　　一是审计报告缺乏通俗性。目前，审计结果报告的内容都比较单一，较多地反 映被审计单位财政财务收支状况，就账论账、就事论事的多，过于强调数据、罗列 数据多而理性分析少；同时，较多地运用专业术语和技术词汇，有的甚至出现较冷 僻的行话术语或者模棱两可的文字，如对发现的违规违纪问题的表述违反了什么法 规，依据什么法规予以处理。这样加大了报告使用者阅读、理解报告的难度，降低 了审计报告的严肃性和权威性，不利于审计成果的利用。 　　二是审计报告内容繁多。经济责任审计报告是为党委、政府或干部管理部门提 供干部管理、使用等方面的决策依据的一种行政公文，应当精简高效、干净利落。 但是，当前经济责任审计报告内容太多，使用者往往来不及全部阅读，或者看了后 面忘了前面，抓不住报告的重点内容；同时，还存在较多的冗词赘句，比如，将财 政财务收支报告中描述的“审计工作开展的总体情况”、“审计承诺、被审计单位会 计及相关责任”、“审计程序”等内容也纳入经济责任审计报告。这既无谓地增加了 报告的内容，同时又冲淡了报告的主题，降低了报告的可读性。 　　三是审计评价过于格式化。当前经济责任审计报告的评价依据不充分、评价内 容笼统。审计评价往往就事论事，泛泛而论，只对单位不直接对责任人，而且评价 内容过多，造成评价目的不明确和结论性意见较为含糊。同时，由于缺少具体详细 的评价量化指标，在评价内容中不能明确界定领导干部的经济责任。这样写出的审 计评价千篇一律，不仅影响了经济责任审计的质量，而且造成报告阅读者、使用者 的“视觉疲劳”，起不到评判和参谋作用。 　　四是审计内容和问题缺少重要性水平分析。当前部分审计人员没有预先考虑确 定重要性水平，将审计的内容以及审计中发现的问题全部在经济责任审计报告中披 露，给报告的使用者误导或产生误解，往往忽视了一些重要的内容和严重的问题。 如，对领导干部任期内经济决策事项不分大小，全部作为经济责任审计报告内容， 造成审计报告重点内容不突出，阅读者不感兴趣；将不是被审计领导干部分管单位 存在的账务处理不规范的问题写进经济责任审计报告，这类问题看上去往往金额很 大，就会给报告阅读者产生误解。 　　五是审计建议针对性不强。经济责任审计报告的阅读和使用者具有定向性，即 党委、政府和干部管理部门；但是，当前经济责任审计报告中的审计建议与财政财 务收支审计报告中的审计建议大同小异，区别不大。这样的审计建议是针对被审计 单位违纪违规问题或内部控制制度提出的，而没有针对宏观决策者、领导者加强下 一步管理提出科学可行的建议，影响了报告阅读者、使用者对报告的重视程度。 　　二、提高经济责任审计报告可读性的对策 　　审计机关进行经济责任审计必须来自干部管理部门的委托，其审计成果不仅仅 是“自用”，而更重要的是“他用”。为此，提高经济责任审计报告可读性关系到经 济责任审计的“命脉”。 　　一是转变观念，提升对经济责任审计报告的认识。经济责任审计报告突破了以 往审计报告只是揭示单位经济活动事项的局限性，不仅对事而且对人，并且重点是 评价领导干部的工作业绩和经济责任，为干部管理部门提供了既量化又直观的可靠 可信的依据。这样就要求审计人员应当及时转变观念，充分认识写好经济责任审计 报告对管理和监督领导干部履行职责的重要意义，将写好对经济责任审计报告与贯 彻落实科学发展观和反结合起来，使结果报告方便使用者和阅读者应用。 　　其一，要避免将结果报告简单的罗列数据，应加强对审计数据和事实的分析， 使结果报告有理有据、有血有肉，使报告收阅者对审计查出的问题有比较透彻清晰 的认识。其二，要避免将财政财务收支报告与经济责任审计报告混淆，应以财政财 务收支报告为基础，经过深加工，使结果报告精、深、透、全。其三，要避免结果 报告中出现专业术语或行话行语，应当以最简单明了的词语来撰写报告，使结果报 告通俗易懂。其四，要避免结果报告中违纪、违规行为问题的性质、程度等不区别 分析，应当针对违纪违规行为从以下几个方面进行深入分析：第一，是故意违纪、 明知故犯，还是无意犯规、法规不明、界限不清；第二，是个别问题，还是共性问 题；第三，是一般问题，还是特殊问题；第四，是初犯还是屡犯；第五，是个人（单 位）行为