人民政府关于2020年推进法治政府建设工作情况及2021年工作思路报告范文

人民政府关于2020年推进法治政府建设工作情况及2021年工作思路报告范文

人民政府关于 2020 年推进法治政府建设工 作情况及 2021 年工作思路报告范文 xx 市人民政府： 根据市政府要求，现将我县 2019 年推进法治政府建设工作 情况及 2020 年工作思路报告如下： 一、2019 年法治政府建设工作情况 2019 年，xx 县人民政府在市委、市政府的正确领导下，认 真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落 实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》 的总体部署及省、市、县法治政府建设实施方案工作要求。县政 府以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为 指引，始终坚持把法治建设摆在政府各项工作关键的位置，将政 府工作纳入法治化轨道，全面建设法治型政府，本年度基本完成 《纲要》和市县实施方案确定的各项目标任务。 （一）领导高度重视，精心部署法治工作 1.领导高度重视 县政府历来高度重视法治政府建设工作，坚持将其作为一项 基础性、全局性工作，摆在突出位置。严格对照《中共 xx 县委 办公室 xx 县人民政府办公室印发关于贯彻落实〈党政主要负责 人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的分工方案的通知》， 进一步明确县委、县政府主要负责人在推进法治建设中应当履行 的主要职责及为保障各项法治建设措施顺利落实的对应相关部 门，着力保障我县党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责 任人职责，确保我县法治建设相关工作顺利落实。 2.精心部署法治政府建设工作 为切实推进政府依法行政，县政府根据《xx 县法治政府建设 实施方案》文件要求，认真细化、分解我县 2019 年法治政府建 设工作。 3.成立县委全面依法治县委员会 今年 4 月，成立县委全面依法治县委员会；7 月份，召开全 面依法治县委员会第一次会议，统筹推进依法行政和法治政府建 设，实现党对法治工作领导的全方位、具体化、常态化；充分发 挥依法治县委员会办公室和执法、司法、守法普法三个协调小组 作用，加强对法治创建工作统筹、协调和指导，把法治建设的“软 任务”变成“硬指标”。 （二）依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革 1.推进“放管服”改革工作，开展“减证便民”服务 我县紧紧围绕“大抓工业、抓大工业”的战略部署，以深化 “放管服”改革为主线，以开展“三抓三比、十项竞赛”活动为 抓手，以提升政务环境为目标，扎实推进各项工作，取得较好成 效。 深入推进“互联网+政务服务”，推动政务服务“一网通办”， 减少群众办事跑动次数。一是深化政务服务标准化建设，为实现 政务服务事项“一网通办”奠定基础，今年已有 929 项服务事项 实现“四级四同”；二是加强电子证照库建设，推动电子证照的 共享和运用，实现电子证照“一次采集、一库管理、多方使用、 即调即用”，82 项常用证照可直接从电子证照库调取应用，申办 人不必再提交纸质材料；三是进一步加强网上办事大厅 xx 分厅 建设，为企业群众提供统一身份认证、统一服务事项、统一办事 入口等服务，实现从“群众跑腿”向“数据跑路”转变，目前福 建网上办事大厅 xx 分厅实现网上申报事项 3407 项，共办结26370 件，网上申报率 47.2%。 2.优化营商环境，切实为企业减负 切实优化县域营商环境，助推审批服务提质增效。一是推进 “四办”改革。组织各审批管理部门梳理编制“马上办、网上办、 就近办、一次办”审批服务事项目录，253 项政务服务事项实现 马上办，1083 项实现网上办，14 项实现就近办，1082 项实现一 次办；二是推动“一门办结”，以机构改革为契机,优化大厅功能 布局，科学调整窗口设置，推动更多审批服务事项进驻县行政服 务中心统一办理，目前共有 36 个县直单位、1073 项审批服务事 项、近 200 名工作人员进驻，企业和群众办事基本实现“进一扇 门、办所有事”。三是拓宽服务渠道。协助推进“xx 通 APP”建 设，不断完善服务功能，推动 xx 通 APP 上线运行，实现政务服 务“掌上办”。目前，共有 3978 项政务服务事项入驻平台办理， 受理办结 6595 件。 （三）完善依法行政制度体系，规范行政行为依据 进一步加强规范性文件监督管理，切实做好规范性文件清理 工作。开展涉及生态环境保护规范性文件专项清理工作，对县政 府及县政府所属部门制定的现行有效的 13 件生态环境保护规范 性文件进行清理，经清理，9 件涉生态环境保护规范性文件继续 有效，3 件拟废止，1 件已废止。 （四）推进行政府政决策法治化 1.持续推进行政决策民主化、法治化 根据《xx 县人民政府工作规则》开展各项工作，将棚户区拆 迁改造、重点环境保护项目建设、重要民生措施等各项重大行政 决策纳入法治化轨道，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、 合法性审查的法定程序开展决策。 2.继续推行法律顾问制度 县政府聘用一名律师（兼职）任县政府法律顾问，充分发挥 法律顾问在政府决策、项目谈判、合同审查、规范性文件审查把 关、解决涉法涉诉事务方面的作用；全县 10 个乡镇人民政府（开 发区管委会）和各政府工作部门均设有专职法律顾问或聘用兼职 法律顾问（专家）；全县共配备村（社区）法律顾问 33 名，覆盖 全县 181 个村（社区），覆盖率达到 100%，并定期开展“一村（社 区）一法律顾问”考核工作，有力推动了政府决策法治化。目前， 我县已基本形成了以县乡两级党政机关法律顾问制度为示范，引 领推动国有企事业单位、人民团体、村（社区）健全完善法律顾 问制度的工作体系。 （五）强化对行政机关执法行为的监督 1.加强和规范行政执法人员资格管理 为进一步规范行政执法行为,提高各部门执法人员的执法能 力，加强行政执法人员管理，县司法局组织县直各单位开展全县 行政执法主体资格和行政执法人员资格清理确认工作，严格实行 行政执法人员持证上岗制度。经清理确认，我县各行政执法单位 持有省行政执法证件人员总计 583 人，已取得行政执法资格未持 证人员 29 人，拟参加行政执法综合考试人员 130 人。 2.做好行政复议与行政应诉各项工作 xx 县各级政府、县直各单位全面依法履职，严格贯彻落实《福 建省行政应诉办法》、《xx 市司法局行政复议案件办理规定》的各 项规定。2019 年以来县政府受理行政复议申请 1 起，目前正在 审理，无撤销变更行政行为、确认行政行为违法、责令行政机关 履行法定职责的情形。2019 年我县辖区内的行政应诉案件共计 10 件，其中人民法院判决驳回诉讼请求 6 件，裁定驳回起诉 1 件，一审未审结 3 件；2 起以县政府为被告的行政应诉案件，泉 州市中级人民法院裁定不予立案。 （六）提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力 1.严格落实领导干部学法制度 充分运用好县委理论学习中心组会议与国家工作人员学法 用法考试平台，邀请大学教授及专业法治工作者开展讲座，召开 县委理论学习中心组（扩大）会，不断厘清和深化领导干部对法 治工作的认识，树立重视法治素养和依法行政能力的用人导向。 坚持把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工 作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。同时将法治建设考 核指标纳入“平安单位”“精神文明单位”和绩效等考评体系， 不断丰富指标设置，进一步提高分值占比。 2.开展行政执法人员培训 县政府高度重视一线行政执法人员的执法管理工作，开展了 面向基层一线行政执法人员的法治培训，对具体执法实务开展具 体而详实的讲解，切实提高了执法人员的执法水平和执法能力。 （七）依法有效化解社会矛盾纠纷 1.完善调解工作，建立多元化纠纷解决机制 截止今年，我县已设有人民调解委员会 200 个，其中镇调解 委员会 9 个，村（社区）调解委员会 179 个，专业性、行业性调 解委员会 15 个，共有人民调解员 800 余人。今年以来我县共排 查调处各类矛盾纠纷达 280 件，其中，人民调解 154 件，调处成 功 154 件，调解率 100%，调处成功率 100%。行政调解 126 件， 调处成功 126 件，调解率 100%，调处成功率 100%。同时积极推 进“两代表一委员”调解室工作室的建设，今年依托下河乡调委 会再建一个“两代表一委员”调解室工作室，吸收两名人大代表 当调解员参与调解，目前调解室正在规范建设中。 扎实推进人民调解与 110 非警务事项对接分流工作。制定出 台了《人民调解与 110 非警务事项对接分流机制实施方案》，为 进一步开展对接分流工作奠定坚实基础。7 月 1 日正式启动对接 分流机制以来，我县 12348 法律服务平台收共接到 3 起 110 非警 务事项，其中 2 起调解成功，1 起双方当事人自行协商化解。 2.推进一村一法律顾问工作 2019 年，全县共有 33 名法律顾问与 181 个村（社区）签订 《一村（社区）一法律顾问合同书》，实现村（社区）法律服务 工作全覆盖。今年村法律顾问共向挂点 181 个村（社区）提供法 律服务 707 次，其中为群众提供法律咨询 258 次，开展法治宣传 服务 146 次，为村（社区）管理提供法律建议意见 107 件，参与 调解纠纷 203 件，为老年人提供法律服务 13 件，为农民工提供 法律服务 18 件。 3.加大普法宣传工作力度 认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制。一是坚持各部门 执法办案和普法宣传有机结合，将普法宣传教育渗透到执法办案 的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律 常识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法； 二是结合各行政执法部门工作职能，于特殊时段、节点，开展各 类重点突出、针对性强的集中法制宣传活动，切实增强工作的实 效性；三是坚持开展普法教育和解决群众问题有机结合；四是坚 持普法教育工作与倡导文明新风有机结合。 严格按照《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法 治宣传教育的第七个五年规划（2016 至 2020）》和《xx 县人民代 表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》等 文件精神的要求，积极开展系列主题法治宣传活动。组织开展 “3.8”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日、“5.20”交通安 全月、“6.5”世界环境保护日、“6.26”禁毒日、12.4 宪法宣传周 等活动。通过采取灯谜晚会、广播电视、法制专题片、校园演讲 比赛等多样化形式宣传法律法规，以及同群众权益密切相关的各 项政策、方针，提升法治宣传成效。 2019 年我县基本完成了市、县法治政府建设实施方案及党 政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的各项目 标要求，基本建立健全了各项法治政府建设制度机制，在重点领 域和关键环节取得了重大突破和进展，取得了显著成效。但与新 时代法治政府建设要求，坚持高质量发展落实赶超的迫切需要还 有一定的差距。如未严格执行行政规范性文件后评估制度，针对 不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件的 修改和废止不及时；在严格规范公正文明执法方面，综合执法队 伍尚未组建，部分行政执法部门执法记录仪配备不齐全；机构改 革后，行政复议、行政应诉工作专业化程度不够高，法治人才队 伍力量不足等。针对这些问题，我县将在今后工作中不断推进完 善。 二、2020 年法治政府建设工作思路 2020 年，我县将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，严 格落实《xx 县法治政府建设实施方案》，进一步拓展、完善、巩 固，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁 高效、守法诚信的法治政府。在市委、市政府的领导下，谋划新 思路，落实新任务，推进新举措，为我县坚持高质量发展落实赶 超、建设宜居宜业宜游新 xx 营造良好法治环境。 （一）落实《xx 县法治政府建设实施方案》的各项工作要求， 根据对应的时间节点，制定、印发《xx 县 2020 年法治政府建设 重点工作安排》，并督促各责任单位按期完成法治政府建设工作 任务； （二）加强事关我县法治政府建设全局性、战略性、前沿性 理论研究，以问题为导向，强化理论创新、制度创新、实践创新； （三）进一步加强行政复议与行政诉讼应诉工作，强化对具 体行政执法部门的业务指导，规范行政部门的行政执法行为，加 大行政执法工作的监督检查力度，健全和规范执法监督举措，推 进公正文明执法，降低行政败诉风险。 （四）强化法治队伍建设，配齐、配强各机关单位法治工作 人员，使之与法治政府建设工作需要相适应，定期组织法律知识 与业务技能培训，开展新法律法规的学习，加强经验交流，研究、 推广我县法治工作中的先进经验和工作方法。