关于对形式主义、层层加重基层负担，文山会海突出、督查检查考核过多过频问题开展专项整治的行动方案

关于对形式主义、层层加重基层负担，文山会海突出、督查检查考核过多过频问题开展专项整治的行动方案

关于对形式主义、层层加重基层负担，文山会海突出、督查检查考核过多过频问题开展专项整治的行动方案 一、 整治内容 ‎（一） 党性不纯、 政绩观错位问题。 重点整治表态多调门高、 行动少落实差， 热衷作秀造势等问题。‎ ‎（二） 文件数量多、 冗长空洞问题。 重点整治不遵守确有必要行文规则， 层层发文， 照搬照抄照转， 以文件落实文件和文字不简短精练等问题。‎ ‎（三） 会议次数多、 参会陪会多问题。 重点整治会议时间长、 规模大， 层层开会， 以会议落实会议， 基层干部反复参会陪会等间题。‎ ‎（四） 督查检查考核过多过频等问题。 重点整治督查检查名目 多， 考核事项多， 重“痕” 不重“绩”、 留“迹” 不留“心”， 以及调查研究不深不实等问题。‎ ‎（五） 问责泛化简单化问题。 重点整治问责不精准、 程序不规范， 对基层干部动辄签订责任状、 搞“责任甩锅”， 对干部诬告陷害、 正向激励不足等问题。‎ 二、 推进措施 ‎（一） 整治党性不、 政绩观错位问题 ‎1. 加强党性和政绩观教育。 把深入学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述和政绩观教育作为主题教育重要内容， 纳入党组理论学习中心组学习会， 纳入民主生活会和组织生活会， 纳入党支部“三会一课”， 教育引 导党员干部牢记党的宗旨， 坚持实事求是的思想路线， 树立正确政绩观。‎ 序时目 标：长期坚持。 11 月 底前取得阶段性成效。‎ 评估标准： 党员干部人人受教育， 覆盖率 100％。‎ 责任部门： 机关党委、 局办公室 ‎2. 认真开展自查自纠。 落实落细中央及省市委解决形式主义突出问题为基层减负有关要求， 结合学习教育、 调查研究、 检视问题、 整改落实， 对困扰基层的形式主义问题进行大排查， 着重从思想观念、 工作作风和领导方法上检视问题，查找根源， 制定整改措施， 强化“靶向治疗”， 解决突出问题。‎ 序时目 标： 长期推进， 11 月 底前完成阶段性整改。‎ 评估标准： 建立整改清单， 明确落实措施， 取得明显成效。‎ 责任单位： 机关党委、 局办公室 ‎（二） 整治文件数量多、 冗长空洞问題 ‎3. 大幅度精简文件。 从各部门各科室抓起， 层层减少发文、 对属于控制发文情形的坚决不发， 贯彻落实上级文件除有明确规定外， 不再制定贯彻落实意见和实施细则， 可结合实际制定务实管用的举措。 按季度制定精简量化目 标， 层层大幅度精简文件。 2019 年发文数量要同比减少 30％以上。序时目 标： 按季度推进落实， 各季度分别精简 15％、 25％、40％、 40％。‎ 评估标准： 2019 年发文数量比 2018 年减少 30％以上。‎ 责任单位： 市水利服务中心、 局机关各科室 ‎4. 发扬“短实新” 文风。 制发文件做到意尽言止、 内容务实、 文风清新， 坚决压缩篇幅， 防止穿靴戴帽、 冗长空洞。上报市委、 市政府的综合报告一般在 5000 字以内， 专项报告一般在 3000 字以内。部署某领域重要工作的文件般在 5000以内， 部署专项工作或具体任务的文件一般在 3000 字以内。‎ 序时目 标： 长期推进。 11 月 底前取得阶段性成效。‎ 评估标准： 各项措施得到有效落实， 文风明显好转。‎ 责任单位： 市水利服务中心、 局机关各科室 ‎5. 优化审核流程。 加强对发文必要性审查、 从源头控制发文数量。‎ 序时目 标： 长期推进。 11 月 底前取得阶段性成效 评估标准： 发文应审尽审， 审查把关严格、 流程规范。‎ 责任单位： 市水利服务中心、 局机关各科室 ‎（三） 整治会议次数多、 参会陪会多问题 ‎6. 加强会议统筹。 严格执行中央八项规定精神及省委实施细则、 市委实施意见要求， 加强会议计划管理。 按季度制定精简量化目 标， 明确精简数量， 实行总量控制。 以部门名义召开的全市性会议， 须按程序报市委、 市政府审批。 对评比达标表彰类会议， 要严格审查审批， 未按程序审批同意的，坚决不予召开。‎ 序时目 标： 按季度推进落实， 各季度分别精简 20％、 35％、50％、 55％。‎ 评估标准： 2019 年会议同比精简 40％。‎ 责任单位： 市水利服务中心、 局机关各科室 ‎7. 控制会议时间、 规模。 提倡集中开会、 合并开会套开会议。 党组会议议题原则上不超过 6 个， 会前发到领导班子成员手中， 提高会议效率和质量， 议题汇报字数一般不超过1000 字、 时间不超过 5 分钟； 除部署全局性工作的会议， 其他均控制在 2 小时以内， 交流发言不超过 6 人， 每人发言时间不超过 6 分钟。 除有明确要求， 不刻意搞传达不过夜。召开的全市性会议原则上每年不超过 1 次， 未经批准不得要求下级主要负责同志参加， 严禁无关人员陪会。‎ 序时目 标： 长期推进。 11 月 底前取得阶段性成效。‎ 评估标准： 会议次数过多、 层层陪会问题得到基本解 责任单位： 机关党委、 局办公室 ‎（四） 整治督查检查考核过多过频等问题 ‎8. 严格控制督考总量。 严格按照 2019 年督查检查考核计划开展年度督考工作， 未纳入年度计划的不得擅自开展确需开展的要一事一报。 抓好计划管理和监督落实， 大幅压缩督考频次， 切实减轻基层负担。‎ 序时目 标： 长期推进。 11 月 底前取得阶段性成效。‎ 评估标准： 督查检查考核事项同比减少 50%以上。‎ 责任单位： 机关党委、 市水利服务中心、 局机关各科室 ‎9. 坚决纠正机械式做法。 改进督查考核方式方法， 多采取“四不两直” 等方式， 开展点穴式、 精准式督查考核， 切实纠正随意要求基层填表报数、 层层报材料， 切实纠正简单将有没有领导批示、 开会发文、 台账记录、 工作笔记等作为工作是否落实的标准， 切实纠正以工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。‎ 序时目 标： 长期推进。 11 月 底前取得阶段性成效 评估标准： 无效督查、 重复督查明显减少， 重痕迹轻实绩问题得到有效治理。‎ 责任单位： 机关党委、 市水利服务中心、 局机关各科室 ‎10. 改进调查研究。 加强调研统筹， 科学确定主题， 改进方式方法， 不搞扎堆式、 轮番式、 走秀式调研， 不走“经典调研路线”， 不听“群众演员”“背台词”。 注重“调”“研” 并重， 突出问题导向， 多到困难大、 情况复杂、 矛盾尖锐的地方蹲点调研， “解剖麻雀”。 调查研究坚持轻车简从， 务求实效， 不搞层层陪同， 不干扰基层正常工作。‎ 序时目 标： 长期推进。 11 月 底前取得阶段性成效。‎ 评估标准： 研方式方法明显改进， 形成一批调研成果，解决一批实际同题。‎ 责任单位： 机关党委、 市水利服务中心、 局机关各科室 ‎（五） 整治问责泛化简单化问题 ‎11. 坚持审慎精准问责。 按照“严肃、 规范、 精准、 慎重” 原则， 认真开展问责工作自查， 着力纠正问责目 的不端正、 问责依据不科学、 间贵对象不精准、 问责程序不规范等间题， 特别是对动辄要求基层干部签订责任状、 搞“责任甩锅”， 把间责作为推卸責任“挡箭牌” 问题进行重点整治。‎ 序时目 标： 长期推进。 11 月 底前取得阶段性成效。‎ 评估标准： 间责更加科学精准， 间责随意化、 简单化、扩大化间题得到较好解决。‎ 责任单位： 机关党委、 市水利服务中心、 局机关各科室 ‎12. 严查诬告陷害行为。 按照中央要求， 研究制定纪检监察机关处理检举控告工作相关制度。 充分保障党员权利，及时为受到不实反映的千部澄清正名、 消除顾虑。 严肃查处告陷害、 恶意举报、 散布谣官等行为， 为敢于担当的干部撑腰鼓劲。‎ 序时目 标： 长期推进。 11 月 底前取得阶段性成效。‎ 评估标准： 完善和落实相关制度。 对诬告陷害的典型案例进行公开曝光， 形成有效震慑。‎ 责任单位： 机关党委、 市水利服务中心、 局机关各科室 ‎13. 完善激励关怀机制。 抓好《关于运用监督执纪“第种形态” 办法（试行） 》 的贯彻落实， 严格落实“三个区分开来”， 对干部的失误错误进行综合分析、 精准把握。 改进谈话和函询工作方法， 有效减轻干部不必要的心理负担， 保护干部干事创业积极性。 正确对待被问责干部， 对影响期满、表现好的干部， 符合有关条件的， 该使用的使用。‎ 序时目 标： 长期推进。 11 月 底前取得阶段性成效 评估标准： 激励关怀机制得到落实， 干部干事创业的积极性进一步提高。‎ 责任单位： 机关党委、 局办公室、 市水利服务中心 三、 组织领导 ‎（一） 提高政治站位， 强化政治担当。 切实把思想和行动统一到习 近平总书记关于力 戒形式主义官僚主义重要论述和中央办公厅《关于解决形式主义突出间题为基层减负的通知》 精神上来， 将力戒形式主义、 官僚主义作为“不忘初心、 牢记使命” 主题教育重要内容， 引导党员干部牢记党的宗旨， 树立正确政绩观， 以马上办、 钉钉子精神抓好专项整治工作 ‎（二） 加强组织领导， 压实主体责任。 局党组牵头负责专项整治的统筹协调、 日常调度、 督促检查。 党支部对本部门本单位专项整治工作负总责， 要精心组织、 周密安排； 主要负责同志对重点间题要亲自抓， 抓到底， 抓出成效。‎ ‎（三） 坚持问题导向， 突出整改实效。 领导班子成员要把整治工作放在心、 扛在用、 落实在行动， 坚持把自己摆进去，把职责摆进去， 把工作摆进去， 突出抓好重点问题整治， 做到责任不落实不放过， 问题不解决不放过， 整改不到位不放过。‎ ‎（四） 加强日 常监管， 不断现固成果。 切实加强对专项整治工作督促检査和日常监督， 从方案制定、 集中学习、 专题研讨等各个环节抓起， 对整治不力、 數衍整治、 虚假整治的，严肃批评教育， 坚决予以纠正。‎