某区党建+扶贫工作开展情况汇报

某区党建+扶贫工作开展情况汇报

某区党建+扶贫工作开展情况汇报 ‎ ‎ 今年以来，我XX区在市委、市政府的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实中央和省、市关于扶贫开发的重大部署安排，以“党建+”为基础，以打好打赢全区脱贫攻坚战为重点，乘跨越之风、享政策之先、举全区之力，积极探索符合我XX区发展实际、注重贫困群众增收的脱贫攻坚之路，扶贫攻坚工作取得了显著成效。‎ 一、紧扣“扶持谁”，实现贫困人口精准化管理 精准识别扶贫对象是实现精准扶贫、精准脱贫的基础和前提，必须把这项工作做细致、做扎实。一是坚持精准识别。在全区开展了农村贫困人口识别和建档立卡“回头看”工作，初步摸清了贫困人口底数。各镇、相关街道和挂点帮扶单位主要负责同志亲自挂帅，把握政策、分解任务、落实责任，挂点扶贫干部和驻村工作队员全面动员，挨家挨户摸实情，逐户建档立卡，在摸清底数的同时，准确掌握了贫困户致贫原因和脱贫需求，为因户施策、因人施策打牢了基础。二是抓好动态管理。‎ 根据中央和省、市要求，建立扶贫对象退出机制，对年人均纯收入稳定超过当年省定扶贫标准、有安全住房、无因贫辍学学生符合脱贫条件的，以及贫困户家庭成员中住房明显超出所在村平均标准或在城市有住房、有私家车等明显不符合贫困标准的，按照相关规定予以退出或剔除。严格退出程序，按照“两公示一公告”的步骤进行，并做好纸质、影像资料留存工作。对脱贫销号的贫困户，做到扶上马，送一程，在脱贫攻坚战内继续给予帮扶，确保稳定脱贫。三是做到阳光公开。首先是身份公开，制作并到贫困户家中张贴精准扶贫结对帮扶联系牌，明晰挂点帮扶干部身份，明确贫困户致贫原因及脱贫需求，分类施策。其次是检查公开，坚决杜绝“关系扶贫”、“人情扶贫”和弄虚作假等现象。在全面自查的基础上开展重点抽查工作，组织专业人员成立抽查组，入村入户进行抽查，切实把贫困人口数据核实清楚。‎ 二、紧扣“谁来扶”，打造过硬扶贫攻坚队伍 脱贫攻坚是一项复杂的系统工程，既需要党委、政府主动扛起责任，更需要有一支素质过硬、作风扎实的扶贫攻坚队伍。‎ ‎（一）高度重视村“两委”班子建设 ‎“帮钱帮物，不如建个好支部”‎ ‎。在扶贫攻坚的大背景下，基层党组织作为基层党的建设主心骨，对于扶贫工作的顺利推进起着非常重要的作用。一是开拓政治出路。我XX区在基层党组织书记队伍建设方面也出台了一些硬性政策，加大了关爱激励力度。先后开展了从优秀村（社区）党组织书记中公开选拔乡镇领导班子成员、考录公务员、招聘乡镇事业单位人员等工作。2010年至今，全区村（社区）党组织书记中，共考录调任镇（街道）领导班子3名，考录了8名镇（街道）公务员，招聘了16名镇（街道）事业编制人员。二是提高工资待遇。认真落实市委办公厅、市政府办公厅《关于推动村（社区）干部队伍“三提升”的实施意见》要求，收文后，我部立即行动，从我XX区村（社区）实际出发，起草了《关于提高基层组织建设经费保障标准的请示》，切实提高村（社区）干部待遇标准、基层组织工作经费及农村离任“两老”生活补助，并提交区政府审议。三是提高能力素质。分别于2017年3月19日和5月16日进行扶贫攻坚专题培训，各镇（街道）党（工）委组织委员、村（社区）党组织书记及第一书记共三百多人次参训，培训内容紧密贴合我XX区扶贫攻坚实际，包含基层党建、文明城市创建、信访维稳、守纪担当、精准扶贫等多个方面的内容。‎ ‎（二）选好管好用好扶贫工作队伍 ‎ ‎ 一是充分发挥好第一书记作用。选优配强第一书记干部队伍，选派后备干部担任第一书记，保证个村都有第一书记，第一书记任期两年，每月在村工作时间不少于20天，组织关系转入村里，贫困户脱贫前，原则上不更换结对帮扶干部。为第一书记配备每年1万元工作经费，实行严格的报账审批制度。区委组织部、区扶贫办每月对第一书记和扶贫驻村工作队开展专项督查。认真落实派出单位项目、资金、责任“三个捆绑”政策，派出单位与第一书记责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑，使第一书记驻村与部门结对、单位联村结合起来，把单位职能优势、资源优势用到精准帮扶上，让第一书记不是一个人在战斗。同时，大力加强对党员致富带头人的培养，积极组织党员致富能人带头创业，全区培养党员致富带头人70人。二是及时清理整顿落后不合格党组织和干部。首先是加强对软弱涣散党组织的整顿，每年按照倒排10%的比例，摸排确定一批软弱涣散基层党组织。采取“领导挂点、上下联动、对症施策、多轮验收、逐个通过”‎ 的办法，进行集中整顿。前期摸排出的5个软弱涣散村党组织已安排5名区级领导挂点联系，驻村第一书记都是区派连心工作队队长或队员，区级财政并为每人每年配备1万元工作经费，用于解决群众反映最强烈、最迫切需要但不便于立项、群众筹资困难的小型公益性基础设施项目建设，各个软弱涣散村党组织正在积极整改中。其次是坚决处理精准扶贫不作为的干部，加强对贫困户享受帮扶政策情况的明察暗访，加大对帮扶工作浅尝辄止、走过场现象的曝光通报和追责力度，强化督查考核结果运用。每月23日前向市委组织部上报全区侵害群众利益不正之风和不廉洁等问题相关表格。对于扶贫督查中发现的精准扶贫不作为、工作严重滞后的问题，严格追责，并由区纪委进行通报处理。‎ ‎（三）在精神扶贫中群策群力做表率 引导广大农村党员做移风易俗的表率，积极参与“乡风文明行动”。鼓励农村党员加入红白理事会、村民理事会、村务监督委员会等自治组织，在村党组织的领导下，完善乡规民约，健全村民自治。充分发挥农村基层党组织在“乡风文明行动”中的领导作用和党员先锋模范作用，教育引导党员和村民破除农村铺张浪费、炫富攀比、大操大办、薄养厚葬、封建迷信、赌博败家等陈规陋习和不良风气，树立诚实劳动、勤劳节俭、文明健康的乡风民风，进而推动全区脱贫攻坚进程。‎ 三、紧扣“怎么扶”，结合区情实际做到精准化扶持 我XX区处于中心城区，情况较兄弟县（市、区）更为特殊，贫困村和贫困人口相对较少，开展精准扶贫工作应该充分考虑区情实际，不能生搬硬套其他地区的经验。‎ ‎（一）在精准施策上下功夫 立足实际情况，从贫困户贫困原因、帮扶需求出发，结合上级帮扶政策，按照一户一策的要求，明确帮扶责任人，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫方案，逐户落实帮扶措施、项目和资金，做到一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施。一是发展生产脱贫一批。扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天。对贫困人口中有劳动能力、有耕地或其他资源，但缺资金、缺产业、缺技能的，要立足当地资源，统筹产业发展扶持政策，坚持宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游，全方位实现就地脱贫。二是发展教育脱贫一批。治贫先治愚，扶贫先扶智。教育是阻断贫困代际传递的治本之策。我XX区坚持教育经费向贫困任务重的镇村倾斜，对建档立卡贫困家庭学生，从学前教育到高等教育，实行资助全覆盖，减免学杂费并发放教育补贴。三是社会保障兜底脱贫一批。目前，贫困人口中有相当一部分是完全或部分丧失劳动能力的。对这部分无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的家庭，实行政策性保障兜底，并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等结合起来，确保住有所居、病有所救、学有所教。‎ ‎（二）在探索创新上下功夫 攻坚脱贫不仅要落实好上级政策，做好“规定动作”，还要结合实际，综合运用市场的办法、改革的举措，实现创新和突破。结合我XX区实际来说，村级集体经济发展尚不平衡，既有年收入三千多万的集体经济发展“标杆村”，同时也存在着一部分村级集体经济收入“空壳村”。因此，要在全区村级集体经济发展上下功夫。‎ 一是因村施策，发展村级集体经济。发展村级集体经济，最重要的一条就是要摸清底数，立足村情，找到一条适合本村集体的发展道路。我XX区以x村紧抓机遇，实现“二次腾飞”‎ 为契机，在精准扶贫专题培训期间，组织全区村书记、第一书记到x村参观学习，并展开座谈，开展向x村学习活动。鼓励各村充分结合自身实际，找准发展路子，充分利用发展优势，面向市场，拓宽思路灵活运用现有资源、产业带动、资产经营、服务创收、土地开发、政策利用和异地置业等模式，大力发展具有潜力和优势的特色产业，因村制宜地制定村级集体经济发展规划。确保2017年全区村级集体经济收入平均增长30%，2个脱贫摘帽贫困村集体经济达到5万元以上。二是开展交流，举办“村书记论坛”。为加快发展村级集体经济不发，增强全区村党组织书记抓党建责任意识，提高我XX区基层党组织书记理论分析水平和解决实际问题的能力。从今年3月开始，我XX区在全区各村举办“村书记论坛”将全区村书记分成8个组，定期开展讨论调研并提交讨论情况报告。各位村书记结合本村发展实际，各抒己见，展开交流，相互借鉴经验，为我XX区村级集体经济发展建言献策。‎ ‎（三）在扎实作风上下功夫   ‎ 我XX区始终坚持把严实作风贯穿于脱贫攻坚始终，说实话、做实事、求实效。一是强化正向激励。坚持把脱贫攻坚成效作为干部选拔任用的重要依据，树立脱贫为重、脱贫优先的鲜明用人导向，提拔重用一批埋头苦干、表现优秀、符合条件的贫困村党组织第一书记、驻村工作队长。2015年以来，村党组织第一书记、驻村工作队长得到提拔重用的科级干部有12人。二是严肃问责追责。认真落实市委“一个意见，两个办法”‎ ‎，把扶贫开发实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部。坚持把党风廉政建设贯穿脱贫攻坚全过程，建立健全了扶贫资金违规使用责任追究制度，对挪用、侵占、浪费扶贫资金等违法违纪行为坚决从严惩处。‎ 使命在前，重任在肩。脱贫攻坚是“十三五”时期的头等大事，是一个必须完成的政治任务，责任重大、使命光荣。区委、区政府将在市委、市政府的坚强领导下，勇于担当，尽心尽力，真抓实干，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，在全市实现率先脱贫，争当全市振兴发展的先行区、示范区、核心区。‎