全面从严治党政治责任 执行民主集中制

全面从严治党政治责任 执行民主集中制

全面从严治党政治责任 执行民主集中制 精品文档，仅供参考 全面从严治党政治责任 执行民主集中制 十八届中央纪委七次全会指出，以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任。本站为大家整理的相关的全面从严治党政治责任，供大家参考选择。 全面从严治党政治责任 中共中央在关于印发问责条例的通知中指出，问责条例聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题。这一表述，阐明了制定问责条例的出发点和落脚点，鲜明回答了问责的目的、问责内容这两个关键问题。 为的是全面从严治党 为全面从严治党，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。问责条例第一条开宗明义，表明条例以全面从严治党为目标和方向，通过健全问责机制，扎紧问责制度笼子。 全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。我们党要带领人民群众协调推进四个全面战略布局、实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，就必须推进全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 ‎ ‎ 深入推进全面从严治党，关键是落实管党治党责任。书记总书记深刻指出，权力就是责任，责任就要担当。只要各级党组织和党的领导干部真正担负责任，把全面从严治党当作分内之事、应尽职责，就一定能够把我们党建设得更加坚强有力。 党的十八大以来，以书记同志为总书记的党中央坚持党要管党不松懈、从严治党不放松，扎实推进全面从严治党各项工作，取得为之一新的显著成效。但与此同时，一些地方和部门仍存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题。究其原因，根本上还是有的党组织和党的领导干部管党治党不严、责任担当缺失。 ‎ 动员千遍，不如问责一次。解决管党治党不力等问题，有赖于高举问责利剑，以问责促担当。问责条例认真总结十八大以来管党治党实践和理论创新成果，在第六条概括了问责的六种情形，除兜底条款外，分别是党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力，维护党的六项纪律不力，推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实等问题。透过这些内容不难看出，全面从严治党是贯穿其中的一条红线，上承党的领导和党的建设，下联纪律、作风和反腐败工作，在党的建设和党的事业大局中处于关键环节。通过把责任落实到位，深入推进全面从严治党，就能标本兼治地解决好党内突出问题，让党的作风好起来，遏制住腐败蔓延势头，营造山清水秀的政治生态，使我们党的领导更为坚强有力。 问责，为的就是全面从严治党。问责条例概括的问责情形，都是近年来纪律审查、巡视审计、信访举报发现的当前管党治党存在的突出问题。这些，正是全面从严治党直接面对、必须破解的问题。从这些方面进行问责，目的就在于唤醒责任意识，激发担当精神，推进全面从严治党。正因如此，6月28日，中央政治局会议审议通过问责条例时指出，问责条例是全面从严治党的利器，是全面从严治党的重要制度创新。 问的是政治责任 问责条例第四条规定，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。无论是强调主体责任、监督责任，还是领导责任，落脚点都是加强和改进党的领导，都是事关完成党执政使命和厚植党执政基础的政治责任。 党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党的领导体现在党自身就是理想信念宗旨的坚定性，体现在治国理政就是路线方针政策的正确性、科学性、实践性。 ‎ 党组织和党员领导干部担当责任有力，党的政策落实得好，人民群众就拥护我们党。长征途中红军在遵义只停留了短短12天，再次开拔时当地有4000多名老百姓加入了红军队伍，就是因为红军进城后贯彻执行党的政策，遵守三大纪律、八项注意，让老百姓感觉红军是值得信赖的队伍。再比如，十八大以来3年多的从严治党实践，就试出了人心向背。全面从严治党，让人民群众对党越来越信任，对走中国特色社会主义道路的信心越来越坚定，厚植了党执政的政治基础。 反之，如果党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，就会损害群众利益，啃噬群众获得感，侵蚀党执政的政治基础。比如，中央第九轮巡视发现，有的部门行政审批制度改革不力，有的部门在持续简政放权和推进商事制度改革中，一些干部瞻前顾后、求稳守成，甚至推诿扯皮，等等。这些具体改革措施推进中存在的问题，反映出党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，实质上是相关部门党的领导弱化的问题。 问责条例概括的问责内容中，无论是给党的事业和人民利益造成严重损失，还是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，或者是损害群众利益的不正之风和腐败问题突出，这些情形都会产生不同程度的政治影响，损害党的形象，削弱党执政的政治基础。 ‎ 书记总书记强调，政治问题，任何时候都是根本性的大问题。问责条例突出政治责任，贯彻落实条例，各级党组织和党员领导干部就要善于从政治上看问题，牢记使命、忠诚履责，尽心竭力、勇于担责，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。 全面从严治党政治责任 从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。实践表明，管党治党，必须做到方向清、责任明。各级党组织要切实担当起全面从严治党的主体责任，党委书记作为第一责任人，要担负起全面从严治党的政治责任。 全面从严治党能否见实效，关键在主体责任这个牛鼻子抓没抓住。在十九届中央纪委三次全会上，书记总书记强调要强化主体责任，完善监督体系，要求各级党组织主动担当作为，以永远在路上的坚韧和执着认真履职尽责，扎实推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。去年以来，各级纪检监察机关立足自身职责，强化监督执纪问责，督促各级党组织和领导干部担起全面从严治党的主体责任。 用好问责利器 强化责任担当 压实责任，必须要用好问责这个利器。去年以来，各地紧盯主体责任落实不力问题，强化责任追究。通过常态化的问责，唤醒各级党组织和党员领导干部的责任意识、激发担当精神。 ‎ 从今年年初各地晒出的20XX年正风反腐成绩单来看，去年一年，问责力度加大：湖北省强力推动各级党组织落实全面从严治党政治责任，全省共查处管党治党失职失责问题1620个，问责党组织59个，问责党员领导干部2014人，数据均比上年增长;山东省济南市对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题严格责任追究，全市共问责党组织634个、问责党员领导干部395人;江西省南昌市坚持把问责作为管党治党的重要抓手，全市共查处党内问责案件1039起，问责党组织165个，问责领导干部990人 值得注意的是，在各地被问责的领导干部中，一把手占很大一部分，体现了推动主体责任落实，要向一把手聚焦。以福建省为例，20XX年全年，全省共对1781名领导干部进行问责追责，其中问责一把手765名，占比达到4成以上。 问责是手段不是目的，重要的是通过这一方式，让党员领导干部能够警醒，切实种好责任田。各级纪检监察机关在强化问责的同时，也加大对相关案例的通报曝光力度。对落实管党治党两个责任不力典型案例进行通报曝光，已成为各级纪检监察机关的规定动作。 20XX年6月，中央纪委在党的十九大后首次发布7起落实管党治党主体责任和监督责任不力被问责的典型案例，释放出有权必有责、有责要担当、失责必追究的强烈信号。 ‎ 今年一开年，不少地方也已陆续发布了一批落实两个责任不力典型案例：四川省纪委公开曝光了4起落实两个责任不力典型案例，包括两起落实主体责任不力被问责的案例;云南省通报3起省属企业管党治党主体责任和监督责任不力的典型案例鲜活的案例为全省党员领导干部敲响警钟：必须把责任放在心中，把使命扛在肩上，决不能当甩手掌柜。 加强监督检查 推动责任落实 各级党组织落实全面从严治党主体责任情况如何，已列出的责任清单是否仅仅是写在纸上、挂在墙上，党员领导干部是否主动担当作为?作为党内监督的专责机关，各级纪检监察机关立足监督这个第一职责，在对主体责任落实情况的监督检查上全面发力，发现问题、查找漏洞，促进主体责任全面落实。 去年，中共中央办公厅印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》，推动完善派驻监督体制机制，以充分发挥派驻监督的探头作用，更好地推动驻在部门各级党组织把全面从严治党的政治责任担起来。同时发挥巡视监督的利剑作用，着力发现管党治党方面存在的责任问题。十九届中央第一轮巡视在给一些省委的反馈意见中就指出，全面从严治党两个责任落实不够有力，软问责多、硬问责少。 ‎ 此外，各级纪检监察机关还建立健全了述职述责、谈话、签字背书、检查考核等机制，加大对主体责任落实情况的日常监督检查。河北省由省委常委带队，对各市和雄安新区党政领导班子及成员落实责任情况进行专项检查，发现和反馈问题，并督促整改到位。湖北省武汉市纪委将落实两个责任的薄弱环节作为党风政风监督重点任务之一，在交叉检查、专项检查等日常监督检查工作中对照责任清单检查党组织及班子成员落实两个责任的情况。20XX年，在日常监督检查中发现并反馈落实两个责任方面的问题2批63个。 王书记，你区多名党员领导干部因违纪违法问题被查，政治生态遭到严重破坏，请问是如何整改的?在去年年底召开的天津市纪委十一届四次全会上，部分区委、区政府党组和市级部门党组(党委)的30位正局级党员领导干部，就履行全面从严治党主体责任情况进行述责述廉，回答与会者的辛辣提问。 近年来，在纪委全会上开展履行全面从严治党主体责任述责述廉，将述责述廉情况作为全面从严治党主体责任检查的内容已成为不少省市的通行做法。20XX年7月，广东省委出台述责述廉工作意见，今年1月21日，7名地级市和省有关单位党委(党组)书记在省纪委全会上进行述责述廉。通过这种监督方式，将各级党组织和党员领导干部一年来的成绩和不足都晒出来，进一步督促党员领导干部种好责任田。 完善制度机制 实化细化责任 责任明确具体，压力才能传导到位。去年以来，各地通过健全完善各项制度机制，将管党治党责任的压力层层传导。 ‎ 江苏省宿迁市制定《关于履行主体责任运用监督执纪第一种形态实施办法》《宿迁市落实两个责任五方联谈暂行办法》，创新实施五方联谈机制，有效压实管党治党责任。在开展谈话的同时，根据问题情节，认真排查分管领导一岗双责、问题单位党委(党组)主体责任、纪委(纪检组)监督责任、直接责任人责任履行情况，实施四责同问，倒逼责任落实。制定《运用监督建议推动市委及常委会委员履行管党治党责任的暂行办法》，市纪委先后8次向市委、市政府提出有针对性的监督建议，各级纪委(纪检组)向同级党委(党组)制发监督建议书41份，推动25条监督建议得到有效落实。 此外，不少地区还就落实主体责任开出责任清单任务清单，将责任内容细化为具体任务，让责任细化清晰化。 江苏省委今年1月修订出台了《关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的意见》，进一步明确了党委(党组)、纪委、党的工作部门、行业主管部门党委(党组)管党治党政治责任，其中明确了党委领导班子10项集体责任、领导班子成员5项个人责任、纪委6项监督责任以及落实两个责任的6项保障措施。 小小一张清单，却能时刻提醒每个责任主体履行好党内监督责任。四川省宜宾市实施党内监督八张清单，将监督主体责任，分层分类细化为党委(党组)全面监督责任、书记第一责任、班子成员分管责任、纪检机关专责监督责任、党的工作部门职能监督责任、党的基层组织日常监督责任、村(社区)党支部纪检委员一线监督责任、党员民主监督责任，实行清单化管理。 全面从严治党政治责任 ‎ ‎ 为进一步严明党的政治纪律和政治规矩，夯实管党治党政治责任，发挥警示教育作用，激发担当精神，推动全面从严治党不断向纵深发展。现将4起落实全面从严治党两个责任不力被问责的典型问题通报如下: 01 毕节市黔西县素朴镇党委因贯彻落实党中央对疫情防控工作重大决策部署不力被问责。2020年2月，黔西县素朴镇百花村10人确诊感染新冠肺炎，3名村干部因违反疫情防控有关规定受到党纪处分。素朴镇党委在疫情防控工作中组织领导不力，工作落实不细，督促落实不到位，给群众利益造成严重损失，对当地社会造成恶劣影响。因党的政治建设抓得不实，贯彻落实党中央对疫情防控工作重大决策部署不力，2月8日，素朴镇党委向黔西县委作出书面检查;因履行主体责任不力，2月19日，素朴镇党委书记张吉泽，党委副书记、镇长刘太阳受到诫勉处理。 02 ‎ 黔东南州黎平县统计局党组书记、局长吴才贵等人在经济普查工作中履行主体责任不力被问责。202X年8月，省统计执法检查发现，黎平县在第四次全国经济普查工作中存在组织领导不力、填报统计数据不实、违反统计制度规定等问题。吴才贵作为县统计局党组书记、局长、县第四次经济普查领导小组办公室主任，石传琼作为县统计局党组副书记、副局长、县第四次经济普查领导小组办公室常务副主任，对黎平县违反《统计法》等有关规定的行为失察，造成不良社会影响，负主要领导责任。因履行主体责任不力，2020年2月26日，吴才贵、石传琼受到党内严重警告、政务记大过处分。 03 黔南州贵定县林业局原党组书记、局长庭裕琳因履行管理监督职责不力被问责。20XX年10月，黔南州审计发现贵定县内27家砂石企业非法占用林地308.15亩，导致县生态环境被破坏的问题。贵定县林业局整改后，直至20XX年12月，仍有5家砂石企业继续生产，并新增非法占用林地面积109.7亩。庭裕琳时任贵定县林业局党组书记、局长，未督促下属部门认真履行工作职责，未采取有效措施制止企业继续非法占用林地，负有主要领导责任。因履行主体责任不力，202X年12月6日，庭裕琳受到党内警告处分。 04 ‎ 黔西南州册亨县人民法院原党组成员、纪检组长、正科级审判员侬光洲履行监督责任不力被问责。202X年，册亨县人民法院原副院长、执行局原局长、民事审判第一庭原庭长、民事审判第二庭原庭长、八渡法庭原庭长、立案庭原庭长、执行局原书记员等7名干警因严重违纪违法被立案查处。2011年至20XX年侬光洲任该院党组成员、纪检组长期间，对该发现的问题没有发现。因履行监督责任不力，2020年3月12日，侬光洲受到党内警告处分。 以上4起问题，有的贯彻落实党中央关于疫情防控、生态环保等重大决策部署不到位，工作浮于面上，不具体不深入;有的履行管理、监督责任不力，主管领域发生严重的失职失责行为，造成不良影响;有的落实监督责任流于形式，不敢监督、不善监督，导致不正之风长期滋生蔓延。这些问题，暴露出一些党组织和党员领导干部推进全面从严治党政治站位不高、管党治党责任意识淡薄，对作风和腐败问题放任自流、不管不问，对党员干部缺乏必要的监督和日常教育提醒。严肃查处和公开通报曝光这些问题，充分彰显了坚决落实两个责任、坚定不移推进全面从严治党的鲜明态度。 有权必有责、有责必担当、失责必追究。各级党委(党组)和党员领导干部要从上述典型问题中汲取深刻教训，举一反三，进一步提高政治站位，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，深入贯彻落实《中国共产党问责条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，坚决扛起管党治党的政治责任，‎