2021—2025年“十四五”规划编制工作方案材料和“十四五”规划编制开门问策集思广益心得稿合编

2021—2025年“十四五”规划编制工作方案材料和“十四五”规划编制开门问策集思广益心得稿合编

2021—2025 年“十四五”规划编制工作方案材料和“十 四五”规划编制开门问策集思广益心得稿合编 精品文档，仅供参考 2021—2025 年“十四五”规划编制工作方案材料和“十 四五”规划编制开门问策集思广益心得稿合编 2021 —5 2025 年 年 “十四五”规划编制工作方案 材料和 和 “十四五”规划编制开门问策集思广益心得 稿 合编 1 2021 年 —5 2025 年 “十四五”规划编制工作方案 材料 0 2900 字文 “十四五”时期(2021 年—2025 年)，是我国在全面 建成小康社会基础上开启基本实现社会主义现代化新征程 的重要时期，科学编制自治区国民经济和社会发展第十四个 五年规划，意义重大，影响深远。按照国家和自治区关于“十 四五”规划编制工作的安排部署，以及《自治区党委人民政 府关于统一规划体系更好发挥自治区发展规划战略导向作 用的实施意见》(x 党发〔2020〕x 号)精神，为切实做好我 区“十四五”规划编制工作，现提出如下工作方案。 一、总体要求 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习 贯彻总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委 xx 全会决策部署，紧紧围绕“守好三条生命线、走出一条 高质量发展的新路子”的工作要求，坚持新发展理念，坚持 稳中求进工作总基调，坚持深化改革开放，坚持以人民为中 心，坚持全局视野、战略眼光和底线思维，着力固根基、扬 优势、补短板、强弱项，高质量编制自治区“十四五”规划， 为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建 设经济繁荣民 族团结环境优美人民富裕的美丽新 xx 提供可靠的规 划保障和科学的政策指引。 二、编制原则 一是坚持立足外部环境和内部条件相统筹。既要深入研 判世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战，全面分析国内 经济社会发展各领域动态趋势;又要贯彻落实自治区党委和 政府部署要求，认真总结“十三五”规划实施经验，科学把 握我区发展趋势和阶段性特征。 二是坚持目标导向和问题导向相统一。既要着眼于基 本实现社会主义现代化长远目标，合理确定各项任务指标; 又要深入调查研究，找准制约我区高质量发展的突出问题和 短板弱项，集中力量予以解决。 三是坚持全面规划和突出重点相协调。既要着眼于全 面推进“五位一体”总体布局，统筹经济社会各领域各方面; 又要突出重点方向、重点领域和重大课题，增强对规划实施 的支撑保障作用。 四是坚持战略性和操作性相结合。既要增强规划的战 略性、指导性，更好发挥规划的战略导向作用;又要突出规 划的约束力和可操作性，积极谋划一批重大政策和重大项目， 确保规划有支撑、能落实、易评估。 三、主要任务 (一)编制自治区发展规划(规划纲要)。聚焦事关全局和 长远发展的重大战略、重大政策、重大项目，为各类规划系 统落实自治区发展 战略提供遵循。(自治区发展改革委牵头，自治区有关 部门〔单位〕、各地级市配合) (二)编制国土空间规划。以空间治理和空间结构优化 为主要内容，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，细 化落实自治区发展规划提出的国土空间开发保护要求，为其 他规划提出的基础设施、城镇建设、资源能源、生态环保等 开发保护活动提供指导和约束。由自治区自然资源厅会同发 展改革委制定自治区级国土空间规划编制目录清单，经自治 区人民政府审定后实施。(自治区自然资源厅牵头，自治区 有关部门〔单位〕、各地级市配合) (三)编制专项规划。围绕细化和落实自治区发展规划 对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全 局且需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一批自治区“十 四五”专项规划，进一步明确时间表和路线图，提高针对性 和可操作性。专项规划实行目录清单管理，纳入专项规划目 录清单的规划由自治区人民政府批准实施。自治区各部门 (单位)自行编制或批准的各类规划，须报自治区发展改革委 备案。除国家层面、自治区党委和政府有明确要求外，未纳 入目录清单、审批计划的规划，原则上不得编制或批准实施。 (自治区有关部门〔单位〕负责，自治区发展改革委综合协 调) (四)编制区域规划。主要以自治区发展规划确定的重 点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及 承担重大战略任务的特定区域为对象，以贯彻实施重大区域 战略、协调解决跨行政区重 大问题为重点，编制若干区域规划。(自治区发展改革 委牵头，自治区有关部门〔单位〕配合) (五)编制市县(区)规划。各市、县(区)按照全区规划 编制工作的总体部署，组织编制本地区“十四五”规划。市 县(区)规划依据国家及自治区发展规划制定，既要加强与自 治区级国土空间规划、专项规划和区域规划的衔接，形成全 区“一盘棋”，又要因地制宜，符合地方实际，突出地方特 色。(各市、县〔区〕人民政府负责，自治区发展改革委协 调指导) 四、工作安排 (一)自治区“十四五”发展规划。 1.主要任务。开展“十三五”发展规划总结评估;研究 提出“十四五”发展规划框架提纲;起草“十四五”发展规 划;征求各方面意见建议;建立“十四五”重大项目库;配合 做好自治区党委“十四五”发展规划建议起草工作。 2.进度安排。7 月底前，形成发展规划框架提纲;8 月 底前，形成发展规划初稿;9 月底前，形成“十三五”发展 规划总结评估报告;10 月底前，形成发展规划讨论稿;11 月 底前，形成发展规划征求意见稿;12 月底前，形成发展规划 草案。 (二)其他规划。 自治区国土空间规划、专项规划、区域规划原则上与自 治区发展规划同步部署、同步研究、同步编制，2021 年 6 月 底前全部出台。市县(区)规划编制要基本与自治区发展规划 同步，2021 年上半年报同级人大审议后发布，并报自治区 发展改革委备案。 五、保障措施 (一)加强组织领导。成立由自治区人民政府分管领导同 志任组长，自治区人民政府分管副秘书长、自治区发展改革 委主要负责同志任副组长，自治区有关部门(单位)和地级市 人民政府分管负责同志为成员的自治区“十四五”规划编制 工作领导小组(不纳入自治区议事协调机构管理)，统筹推进 全区“十四五”规划编制工作，协调解决规划编制过程中的 重大事项。领导小组办公室设在自治区发展改革委，具体负 责领导小组的日常工作。 (二)组建工作专班。成立自治区“十四五”发展规划 起草组，具体负责自治区“十四五”发展规划的起草工作。 由自治区发展改革委牵头，规划编制工作领导小组成员单位 熟悉业务、文字能力较强的规划处室负责同志参加，联合第 三方机构共同开展规划编制工作。各有关部门(单位)抽调人 员集中封闭期间原则上不再负责原单位工作。邀请国家有关 部委、研究机构专家学者组成自治区“十四五”规划编制专 家咨询组，对自治区“十四五”发展重大战略、重大问题等 提出咨询意见，为发展规划编制工作提供智力支持。 (三)强化规划衔接。各市、县(区)和自治区有关部门(单 位)要加强与上级部门的沟通协调，衔接国家规划提出的目 标任务，争取我区更多重大事项、重大工程项目纳入国家规 划。自治区“十四五”发展规划在提交自治区人民代表大会 审议前，须按程序报送国家发展改革委衔接;报请自治区人 民政府批准的国土空间规划、专项规划、区域规划，须事先 与自治区发展规划进行统筹衔接;市县(区)发展规划在提交 本级人民代表大会审议前，须事先报送上级发展改革部门进 行统筹衔接。 (四)落实人员经费。各市、县(区)和自治区有关部门 (单位)要相应制定规划编制工作实施方案，落实工作专班， 组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。 各级各类规划(含发展规划、国土空间规划、专项规划、区 域规划)编制和课题研究等工作所需经费，由同级财政予以 保障。各市、县(区)和自治区有关部门(单位)要严格落实中 央和自治区“过紧日子”要求，强化经费预算管理，从严管 控支出。 “十四五”规划编制开门问策集思广益心得体会 1500 字稿 近日，总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指 示强调，五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人 民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强 顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社 会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会 期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五” 规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。 以社会期盼为“图卷”，延展“十四五”蓝图的“温度”。 民生期盼无小事，一枝一叶总关情。为中国人民谋幸福，为 中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命，勉励和鞭策 着一代代中国共产党人栉风沐雨、砥砺奋进。回应社会的期 盼，让群众舒心、安心、放心，让群众满意，是我们所有工 作的出发点和落脚点。当前，我国已经进入发展关键期、改 革攻坚期、矛盾凸显期，因此认真研究社会的期盼与群众的 诉求，想群众之所想，急群众之所急，并根据公共财政和公 共服务能力，找出契合实际又公平合理的服务项目和服务路 径，才能着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。 因此我们要以社会期盼为“图卷”，延展“十四五”蓝图的 “温度”，才能顺应人民群众对美好生活的向往。 以群众智慧为“笔墨”，勾勒“十四五”蓝图的“亮度”。 群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆 青春活力和战斗力的法宝。回顾我们党 99 年的发展历史， 无论是抗战时期的“地 道战”“地雷战”，还是社会主义建设时期的“大包干”， 都是在总结群众智慧、汇聚群众力量中走向成功的。总书记 深刻指出：“坚持群众路线，就要坚持人民是决定我们前途 命运的根本力量。”我们党来自人民、植根人民、服务人民， 党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。推动革命、建 设和改革伟大事业，解决矛盾和问题，都必须深入基层、深 入群众，拜群众为师、向群众学习。问计民需，方能有的放 矢。因此，我们要以群众智慧为“笔墨”，勾勒出“十四五” 蓝图的“亮度”，从而最大限度集聚群众智慧。 以专家意见为“点睛”，晕染“十四五”蓝图的“深度”。 各行各业都有能人，正所谓“术业有专攻”，犹记得在疫情 紧急时刻，众多医疗专家、公共卫生专家通力合作，为我们 击退疫情发挥的引领作用；犹记得洪灾来袭，众多水利专家、 工程专家携手合作，为我们筑起了科学堤坝……每一个行业 都有着自己的权威和专家，在制定和实施重大决策前，征求 各方面的意见特别是专家学者的意见，是推进决策科学化、 民主化，提高政府决策和治理水平的重要举措。因此要让专 家学者继续紧紧围绕经济社会发展的重大问题、难点问题， 发挥专业特长，提出更多有深度、有见地，针对性强、务实 可操作的意见建议，并以专家意见为“点睛”，晕染“十四 五”蓝图的“深度”，才能为我们经济社会发展提供更强有 力的智力支持。 以基层经验为“技法”，浸润“十四五”蓝图的“角度”。 今年 4 月，总书记在陕西考察时强调，要加强和创新社会治 理，坚持和完善新时代“枫桥经验”。“枫桥经验”依靠群众 就地化解矛盾， 正是优秀基层经验的代表。总书记告诫过我们，“治国 安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出 的矛盾和问题也在基层”。基层是国家治理的“神经末梢”， 直接决定着社会治理的整体效果，关系着党和国家政策目标 的实现，影响着国家治理体系和治理能力现代化的水平。因 此党员干部要老老实实到基层一线去发现典型、总结经验， 把接地气、可复制的好做法推广出去，让优良的基层经验得 到深刻总结，从而让其能被看得见、学得到。因此我们要以 基层经验为“技法”，将优秀的基层经验浸润到“十四五” 蓝图的各个“角度”，从而将基层治理的“最后一公里”变 为服务群众的“最美零距离”。