监狱安全生产管理存在的问题及对策建议探讨

监狱安全生产管理存在的问题及对策建议探讨

监狱安全生产管理存在的问题及对策建议探讨0‎ 监狱安全生产管理存在的问题及对策建议探讨安全生产是监狱安全和生产的重要组成部分。‎ 多年来,xx监狱系统通过一系列的保障安全措施,安全生产工作上取得一定进步。‎ 但由于部分监狱硬件设施陈旧、民警职工安全意识和素质不足、安全生产保障体制不到位等原因导致安全生产工作还存不足之处。‎ 为此,笔者认为,当前安全生产工作还需要从合理化监狱布局、专业化民警队伍、安全生产法制化、加大监督检查考核等四个方面加以完善和发展时至6月,第十八个全国“安全生产月”活动在监狱照例轰轰烈烈开展起来。‎ ‎“要始终把人民生命安全放在首位。‎ ‎”正如习总书记所说,安全生产为人民群众筑牢安全屏障、撑起生命绿荫。‎ 他强调,公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现,是人民安居乐业的重要保障。‎ 安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈。‎ 安全生产是监狱确保安全稳定的重要组成部分,是监狱开展生产神圣的责任和义务。‎ ‎“法令者,民之命也,为治之本也。‎ ‎”2014年8月第十二届全国人大常委会第10次会议通过关于修改《安全生产法》的决定。‎ 习近平签署第十三号主席令,向社会公布修改《安全生产法》的决定。‎ ‎《安全生产法》第四条是这样规定的:生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产。‎ ‎《安全生产法》第十八条是这样规定的:生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:(一)建立、健全本单位安全生产责任制;(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(三)保证本单位安全生产投入的有效实施;(四)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(六)及时、如实报告生产安全事故。‎ ‎(七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训。‎ 安全生产是实现依法治监的关键一环;是确保和提升监狱安全稳定的重要一环,是监狱组织生产的生命线;是确保监狱依法履行职责,规范生产形式,提高监狱民警综合素质的有效途径。‎ 监狱安全生产工作的现状1.注重组织领导,着力增强工作合力。‎ 多年来,监狱系统各级领导高度重视安全生产工作。‎ 省内各监狱在厅、局的指导下均成立了安全工作领导小组。‎ 通过健全机构精心组织、科学规划、统筹安排,使监狱安全工作得到飞速发展2.注重安全生产宣传,着力提高民警职工安全生产意识。‎ 一是积极借助新闻媒体的传播作用,让公众熟悉知晓监狱安全生产的情况。‎ 如2016年赣西监狱深入开展安全生产月活动夯实夏季安全生产工作基础的新闻在报纸刊登后,在社会上产生年良好反响。‎ 二是充分运用监内宣传手段在狱内悬挂各种安全生产警示标语。‎ 三是用好监区电子屏滚动播放方式,不断更新监狱安全生产守则内容3.注重制度落实,着力夯实工作基础。‎ 一是依据制度加大检查自查,排查安全生产隐患。‎ 二是加强职能科室督导检查,严格考核力度,以此强化安全生产工作。‎ 三是严格落实问责机制,以此达到警示作用。‎ ‎4.加大安全生产投入,提供经费保障。‎ 将安全生产工作经费列入年度预算,建立安全生产经费投入稳定机制,落实安全生产经费的使用和监管,推动安全生产宣传、安全设施采购运用等工作,切实保障安全工作有序进行、监狱安全生产工作中存在的问题多年来,监狱通过工作实践和探索,在安全生产工作上取得一定成效,确保了监狱的持续安全稳定。‎ 但笔者认为,当前监狱安全生产工作中仍然存在不足之处1.监狱现有布局及基础设施陈旧制约和影响了监狱安全生产工作的深入推进。‎ 一是全国性布局调整不彻底,部分监狱由于历史原因仍然处在边远地区,交通不便,距离消防队距离较远,不利于监狱安全生产的安全保障;二是监狱设计和监狱建筑基本上循于实用、节省的原则,从实用出发,常常受改造安全制约,造成监区分散建筑功能的不全、布局不合理、消防栓数量不足等现实问题。‎ ‎2.安全生产经费预算标准与实际所需的矛盾制约和影响了安全生产工作的深入推进。‎ 打开百度搜索“监狱安全生产”,弹出来的信息都只是近几年的信息,相对于之前的保密性质和狱务公开的局限性,也是情理之中。‎ 安全生产重于泰山,安全生产形式多样,安全生产永远没有终点,只会在实践摸索中不断发展,安全生产经费保障不应停留在某一个阶段的某一个标准,当前监狱执法经费还未全额保障的前提下,经费保障的不力,势必会影响和制约安全生产工作深入推进。‎ 如监狱体制改革试点前,这个问题比较突出,监狱体制改革实施以来,监狱经费有了大幅度地増加,但仍未达到新形势下监狱安全经费全额保障的要求。‎ 当前,中西部地区省市仍是注重监狱安全和经济收入的双轨并重型”监狱,这必然会制约着监狱安全生产的健全与完善,影响监狱安全生产工作的深入推进3.民警职工安全意识淡薄,居安思危意识松懈。‎ 近年来,随着安全生产的发展的逐步发展及取得长足的进步,监狱上下越来越注重安全生产工作,使得安全生产形势乐观。‎ 部分民警职工便放松了安全生产的制度要求对一些小的安全隐患习以为常、熟视无睹,职能科室及监区的督导检查也以批判教育代替了考核问责。‎ 殊不知:千里之堤,溃于蚁穴,殊不知:习近平总书记亲自作出指示的几个大的安全生产事故就在近两年-2016年11月24日xX丰城一电厂在建冷却塔施工平台倒塌。‎ 正在国外访问的习近平立即作出重要指示,要求有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作,尽快查明原因,深刻汲取教训,严肃追究责任。‎ ‎2015年8月12日,天津滨海新区瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸。‎ 习总书记两庋作出重要指示称血的教训极其深刻,必须牢牢记取。‎ 各级党委和政府要牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,始终把安全生产放在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全。‎ ‎2013年11月24日,习总书记专程来到青岛考察输油管线爆燃事故抢险工作时强调,这次事故再一次给我们敲响了警钟,安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,丝毫放松不得,否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失三、监狱安全生产工作存在问题的原因分析1.监狱安全生产法制化建设相对滞后,没有与社会完全对接。‎ 一是没有专业的安全生产团队,管理人员为一面教育改造罪犯的“老师”,一面为组织生产的“民警”二是监狱生产会随着社会经济形势不断做出调整,比如我们景德镇监狱早期组织罪犯生产制造陶瓷,近几年随着社会经济形势需要逐步转型生产服装和伞业,还有的监狱从事模具的加工生产,不同的加工生产模式对安全有着不一样的要求,没有专业的安全团队,无法建设可操作性专业化安全保障举措2.监狱布局及基础设施陈旧问题不会一蹴而就。‎ 监狱的重建和搬迁是一项重大的工程,需要司法部和省委厅局的统一部署和规划,所以如何在现有陈旧的基础设施里科学建立安全生产制度并不折不扣执行,确保生产安全,对管理者是一项艰巨的任务3.民警安全意识、安全素质不足。‎ 监狱的管理者一民警,近几年都是经过xx省公务员招聘考试考录进来的,这些人学历不低,但是在参加工作之前根本就没有从事组织生产的经验和经历,还有相当一部分民警文化水平相对较低,是在监狱企业改制过程中通过考录招聘的,这部分人对现代信息科技接触缓慢,学习能力较弱四、监狱安全生产工作的发展笔者认为,当前监狱应当坚持从全员参与、严治安、有利监督、循序渐进”的原则,正确处理好安全生产与监狱安全稳定的关系、正确处理好安全生产与经济指标的关系、正确处理好安全生产与民警队伍的关系,进一步健全完善安全生产体制、机制和制度,构建法制化、科学化社会化安全生产工作模式和安全生产工作长效机制,深入推进安全生产工作(一)构建合理化监狱布局。‎ 在监狱现有条件下,合理规划安全生产设施,可邀请专业安全生产团队进监狱进行指导,为安全生产提供坚实监狱生产的直接组织者和管理者是我们每一名民警安全生产离不开每一名民警的辛勤与付出,如何做到不让我们民警流汗又流泪,流汗又流血,那么我们在安全生产上绝不容许犯半点错误。‎ 如何让我们的民警队伍拥有专业的安全素质呢?那么首先提高安全意识是关键,不可因司空见惯、熟视无睹的思维麻痹了我们民警的安全神经,在监区、分监区每周举行一次安全生产警示教育会议,用血淋淋的事实和深刻的教训唤醒每一名民警麻痹的安全神经,形成一股在安全问题上齐抓共管的风气。‎ 在民警思维形成一种意识一保安全就是保自己,保安全就是保家庭。‎ 其次有组织的开展民警安全教育培训,邀请专业人员进行授课向民警传授安全本领和技巧,做到有备无患。‎