2020年某卫生健康局党风廉政建设工作总结

2020年某卫生健康局党风廉政建设工作总结

2020 年某卫生健康局党风廉政建设工作总结 2020 年，在市委、市政府的正确领导下，在市纪委监委具体指 导帮助下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习 贯彻党的十九大精神，切实履行党组主体责任，主动担当，积极作为， 从加强学习教育、强化内部管理和党内监督入手，采取确实有效的措 施积极构筑反腐倡廉防范体系，狠抓工作落实，确实把党风廉政工作 落到实处。 一、基本情况 全市共设 4 个市直卫生计生单位、1 个街道社区卫生服务中心、 11 个乡镇卫生院（妇幼保健计划生育服务站），有开放病床 825 张， 在职职工 838 人，其中卫生专业技术人员 763 人。全市 13 个乡镇（街 道、农场）均设有计划生育办公室，有专职计生干部 36 人、计划生 育宣传员 108 人。乡镇卫生院下设村卫生室 75 个，有村医 237 人。 通过多年来的努力，形成了以市级卫生计生服务机构为龙头，乡镇计 生办和卫生院（妇幼保健计划生育服务站）为枢纽，村卫生室和村级 计生宣传员为基础的卫生计生服务体系。 二、2019 年度考核反馈存在问题及整改落实情况 （一）本年度未对局机关各部门进行检查考核 整改措施：一是严格检查考核。将平时考核、日常督查与年终考 核相结合，按照工作计划，每半年对市直卫生健康单位、乡镇卫生院、 社区卫生服务中心、局机关各股室开展 1 次党风廉政建设责任制检查 考核。二是强化结果运用，对党风廉政建设责任制检查考核中发现的 责任不落实问题加强督促整改，推动问题解决和责任落实，把党风廉 政建设责任制检查考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩 评定、奖励惩处，选拔任用的重要依据。三是严格按照党风廉政建设 目标责任书在市级考核部门前对局各医疗卫生健康单位、机关股室进 行考核。 （二）“三公”经费（因出国境费）超出年度财政预算 整改措施：在“三公经费”使用中，严格遵守财务纪律，落实节 约措施，公务接待从俭，从简节约，严禁奢侈浪费，严格控制三公经 费开支。 （三）“三重一大”决策报备登记全年上传不完整 整改措施：按照中共 XX 委、市纪委监委全面从严治党责任落实 与监督系统材料录入要求，将“三重一大”决策报备登记及党风廉政 建设工作涉及的材料全部上传，保证材料上传的及时性和完整性。 （四）2019 年党风廉政建设工作报告无 2018 年整改情况 整改措施：提高责任意识，注重工作细节，按上级撰写工作报告 要求，撰写好党风廉政建设工作报告。 （五）2 名领导干部受到党内严重警告处分，1 名受到党内警告 处分 整改措施：一是加强对干部职工的教育，贯彻落实好监督执纪的 “四种形态”；二是不断加强政治学习，强化思想教育，忠于职守， 提高政治素质和文化修养；三是进一步加强对各项工作制度的落实， 加大对单位的督查力度，对查出的问题要做到及时解决。四是进一步 增强纪律观念，增强纪律意识，做到自重、自励、自省、自警。五是 扎实开展廉政警示教育活动，深入开展廉政提醒谈话、警示教育报告 会、观看廉政警示教育片等形式多样的廉政警示教育活动，教育引导 干部职工遵规守纪，培育和塑造行业清风正气，筑牢拒腐防变的思想 道德防线。 三、主要工作及成效 （一）不断加强廉政教育，筑牢干部思想防线 一是以中央、省、州、市纪委全会全会精神为抓手，以促进卫健 工作和干部树立社会主义法治理念为目标，持续利用周一例会和党支 部生活、党员大会等各种平台抓好党纪法规及先进典型和警示案例等 党风廉政教育，全面提升了党员干部思想政治素质，坚定了政治理想 信念。二是组织干部职工认真学习了中央、省、州、市纪委及州卫健 部门党风廉政相关会议文件精神，并召开了全市卫健系统党风廉政工 作会议，传达了中央和省、州市纪委全会精神。三是年初制定党组学 习计划，目前，党组理论学习中心组集中学习 6 次。四是开展领导班 子讲廉政党课 10 场次，累计参与人数达 700 余人次。五是组织观看 《政治掮客苏洪波》等廉政影片共计 1 场次，受益人数达 1191 余人 次。六是开展了“树家训、正家风、重家教，共建清廉 XX”教育活 动，通过开展肃流毒警示教育、专题教育活动、参观红色教育基地、 观看好家风视频、征集家规家训、“廉政家访”等活动，通过开展教 育活动，督促领导干部带头树立良好的家教、家风，自觉修身齐家， 涵养廉政文化，进一步强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强 不想腐的自觉，构筑起拒腐防变的防线。七是全面系统地学习了《中 国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中央八项规定及实施 细则》等法律规章。邀请律师开展法律法规专题讲座 2 场次，主要学 习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》 《保障农民工工资支付条例》。全市卫生健康系统党员干部参加了云 岭先锋《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中 国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党和国家机关基层组织 工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》《中国共产党 农村基层组织工作条例》学习和测试。八是签订《个人廉洁自律承诺 书》36 份，《优亲厚友承诺书》5 份。上报市纪委信息 8 篇，被清风 云南采纳 1 篇，市纪委采用 2 篇。 （二）强化党组织领导，全面落实主体责任 一是始终坚持党风廉政建设与全局中心同研究、同部署、同落实、 同检查，坚决落实上级党组织关于党风廉政建设的部署要求；召开了 全市卫健系统党风廉政工作会议，部署安排全年的党风廉政建设工 作，制定年度党风廉政建设工作计划，制定《关于进一步严明新冠肺 炎疫情防控工作期间纪律作风的紧急通知》，对新冠肺炎疫情防控工 作期间纪律作风作进一步要求；年初，党组书记与党组成员，党组成 员与各分管股室签订目标责任书，与下属单位签订责任目标书 16 份， 与股室签订责任目标书 10 份，明确了党风廉政工作职责，形成了“一 把手”负总责、分管领导落实“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落 实的工作格局。二是全面贯彻落实从严治党新要求，夯实局党组及领 导班子成员党风廉政建设主体责任，深入推进我局党风廉政建设，进 一步深化主体责任意识，明确了局党组的主体责任，党组主要负责人 的“第一责任”和班子成员分管领域的“具体责任”，构建了层次分 明、权责明晰、全面覆盖的党风廉政建设责任体系。严格执行党政主 要领导“四不直接分管”、“三重一大”和“末尾表态制”，重大决 策、重大项目和重大支出必须经党组会议研究决定。三是局党组把监 督检查局党风廉政建设工作落实情况作为一项常态化工作来抓，按照 年初工作安排部署和主体责任清单，按时向市纪委组报送党风廉政工 作开展情况，各班子成员按时向党组书记汇报党风廉政工作情况，并 督促检查分管股室和单位的党风廉政工作开展情况。 （三）强化纪律作风，严格执行中央八项规定 加大对重大节假日期间的监督检查力度，在节前，召开会议，组 织干部职工学习相关纪律规定，强调纪律要求。看住“关键少数”集 中整治收送礼金红包、滥发钱物、借婚丧喜庆事宜敛财等突出问题， 强化公务用车制度改革政策执行情况监督检查，严肃查处违纪违规行 为。未发现公款送礼、公款吃喝，违规发放津贴补贴、奖金和实物， 私设“小金库”现象；局机关及下属单位无超面积使用、超标准装修 办公用房情况；按公务用车管理规定，单位现留存 1 辆公车，属于应 急专用车，不存在违规配备使用公务用车，公车私用，私车公养的问 题；2020 年无因公出国（境）情况，无因私国（境）的工作人员； 公务接待、公务用车、因公出国（境）费用（无因公出国（境）情况，） 未发生超过年度市级财政预算情况；系统全体职工，含党员干部操办 婚丧喜庆等事宜均按要求向局机关报备如实报告。 （四）强化监督制约机制，抓实廉政防控工作 一是加强监督督查，对 11 个乡镇、1 个社区卫生服务中心、3 家 市直医疗机构进行监督检查 1 场次。对机关各股室、各医疗卫生单位 围绕是否发放津补贴、私设“小金库”、违规送礼取酬、超标用房、 私车公养、形式主义官僚主义等问题开展自检自查。经排查无此类情 况发生。二是在干部任免、人员招录、人事变动等重大事项的决策上， 坚持公开、公平、透明。三是抓好干部职工的廉政风险防控工作。通 过认真分析查找权力运行的风险点和薄弱环节，树立廉政风险防控管 理意识，明晰风险点的岗位、部位和环节，进行科学评估，建立廉政 风险防控和监管机制，拓展从源头上防治腐败工作领域，增强干部廉 洁从政、依法行政意识，降低廉政风险。共梳理权力数 351 个，内部 机构 44 个，查找风险点 166 个，制定防控措施 169 条；梳理个人岗 位 858 个，查找廉政风险点 2423 个，制定防控措施 2868 条。四是运 用好执纪监督“四种形态”，1-9 月共开展“谁分管谁谈话”共 809 人次（其中任职廉政谈话 5 人、教育提醒谈话 800 人次，诫勉谈话 4 人）。五是 2020 年市巡查办转办 2 件，“吃空饷”问题专项清理整 治领导小组转办 1 件，已按要求办结。六是认真开展领导干部违规借 贷专项整治工作，及时安排部署、局党组书记切实履行领导干部违规 借贷问题清理整治工作的第一责任，认真组织开展自查自纠及“回头 看”，如实上报工作开展情况，做到不走过场、不留死角，发现问题， 及时纠错整改。 （五）全面落实新冠肺炎疫情防控、爱国卫生八个专项行动、医 疗行业监管工作 1.新冠肺炎疫情防控工作。一是完善机制体制，统筹协调力度持 续加大。1 月 22 日，全州新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议结束， 立即报请市委、市政府组织召开全市防控工作会议，传达学习国家、 省、州指示精神，并下发工作方案，全面开展疫情防控工作。1 月 23 日，在市委、市政府的领导下，我局成立了由全市医疗卫生单位组成 的疫情防控领导小组，设立 11 个工作小组，全力做好新型冠状病毒 感染的肺炎疫情防控工作。目前，全市卫健系统已召开 6 次联席会议、 11 次专家研判分析会议。同时，根据各阶段的防控重点，对全市疫 情防控工作进行全面分析研判，先后制定了《爆发新冠肺炎疫情封闭 管控预案》《XX 应对秋冬季新冠肺炎疫情防控方案》《XX 应对秋冬 季新冠肺炎疫情医疗救治方案》《XX 进一步规范当前突发公共卫生 事件应急处置工作实施案》等一整套综合性应急处置预案、方案，为 全市疫情防控工作提供了强有力的技术支撑。二是坚持多措并举，医 疗卫生核心能力明显提升。集中优势资源，从制度、人员、设备等方 面重点提升全市流调、采样、检测和救治能力。从制度入手，根据国 家印发的新型冠状病毒肺炎防控方案（第七版）和诊疗方案（第八版） 等文件要求，结合实际，制定下发《XX 应对秋冬季新冠肺炎疫情医 疗防治工作方案》，确保各级各类医疗机构准确把握标准要求。从人 员入手，着眼全市优质医疗卫生资源，择优组建市级流调、检测、急 救队伍。截止目前，共有流调队伍 30 人，检测 29 人，采样队 224 人， 医疗急救队 150 人，消杀队伍 100 人，共计 533 人。完成全员培训 21 场次，共 1574 人。从基础配套设施入手，于 5 月 31 日完成市疾 控中心核酸检测实验室改造，单日最大检测量达 1000 人份。市人民 医院实验室于 10 月 7 日建成投入使用，单日最大检测量达 1500 人份。 三是规范发热门诊管理，“四早”关键措施落实到位。聚焦患者接转 诊环节，不断提升医院相关科室及医务人员对疫情风险的敏感性。在 市人民医院设置独立发热门诊，各乡镇卫生院因条件有限设立发热哨 点诊室。其余无法设置发热门诊或发热哨点的，一律不得接诊发热病 人。要求全市各级各类医疗机构严格预检分诊制度，规范设置预检分 诊点，并安排具有相当专业能力和工作经验的医务人员入驻开展预检 分诊。要求有关医疗机构实行发热病人一体化闭环管理制度，细化接 诊、筛查、留观、转诊各环节工作流程，并安排专人引导病人按指定 路线就医，防止与他人密切接触。要求各级各类医疗机构，尤其是民 营医院、诊所、卫生室等医疗机构严格首诊负责制，发现不明原因或 有流行病学史的发热病人，详细做好登记，并及时报告卫生健康局指 挥部，专车转运至具备相关资质的医院就诊，最大限度发现和降低疫 情风险。10 月 1 日以来，我市累计出动执法人员 147 人次，检查民 营医疗机构 120 户次，要求整改 93 户次，要求停业整改 1 户。 2.爱国卫生八个专项行动。自省政府 2020 年 7 月 16 日召开推进 爱国卫生专项行动动员部署会议以来，特别是市委、市政府 2020 年 8 月 27 日召开启动后，我局党组及时组织专题学习，认真领会会议 精神，真正把思想认识统一到市委、市政府的安排部署上来，结合工 作实际，成立 XX 卫生健康局推进“8 个专项行动”领导小组，制定 了《XX 卫生健康局统筹推进爱国卫生专项行动实施方案》，全力推 进工作有效落实。一是加强病媒生物防治监测，全面落实“除四害”。 每月对重点区域、重点行业进行四害密度监测，全面掌握病媒生物发 展的动态趋势，针对监测中发现的问题，科学制定病媒生物的防制措 施。进一步强化了“八类”重点场所的“除四害”技术培训、指导检 查，截至目前，累计开展培训 24 场，培训人次 1008 人；对 XX“八 类”重点场所开展检查 307 家，其他公共场所检查 389 家。对 XX 城 区已建成的 3000 余个灭鼠毒饵站投放灭鼠药，共投放鼠药（溴敌隆 毒饵）1083 公斤，灭蝇、灭蚊、灭蟑共使用热烟雾剂母液 70.44 升、 高效氯氰菊酯乳剂 78.2 升。二是加强培训检查，全面落实“常消毒”。 为全面落实“常消毒”工作任务，我们把《公共场所清洁消毒技术指 引》作为努力方向，把《云南省推进爱国卫生“7 个专项行动”考核 办法》作为工作目标，全面加强消毒工作和强化了对重点场所的消毒 培训。截至目前，我局累计开展现场消毒工作 214 场次，消毒面积达 78.86 万平方米；开展重点场所消毒技术指导培训 16 场次，559 人参 与；开展“八类”重点场所消毒督导检查 439 次，检查覆盖率达 98%。 三是加强宣传引导，全面动员“众参与”。为让爱国卫生专项行动取 得实效，让群众自觉行动起来，让人人成为健康第一责任人，我们利 用各种媒介发布健康知识公益广告 820 次，广播 720 条，刊登健康教 育报刊 115 期，大型电子显示屏播放健康内容 350 余条。8 月以来， 十一个乡镇一个农场一个街道分别评出红榜村庄 46 个，黑榜村庄 36 个。围绕八个专项行动全市共开展爱国卫生志愿服务活动 120 场次， 2.6 万名志愿者参与。 3.医疗卫生行业监管。一是以新冠肺炎防控工作为抓手，扎实开 展监督管理工作。疫情伊始，立即开展对辖区内的民营医疗机构、政 府办公立医院、乡镇卫生院等医疗机构的预检分诊点、发热门诊、感 染性疾病科、救护车辆、医疗废物处置等进行全覆盖、零死角的专项 检查，截止目前，共开展医疗机构监督检查五轮次，对疫情防控风险 高的个体诊所、门诊部等全面叫停执业活动，对其他医疗机构严格按 照疫情防控相关要求进行监督检查，同时，结合疫情防控工作，通过 线上宣传学习和线下培训的的方式，召开全市医疗机构负责人专项培 训 2 期，参会人员 230 人次，发放培训材料 700 份，培训内容包括疫 情防控措施、方案、规范以及《基本法》《医疗纠纷预防和处理条例》 等相关法规及执业要求。二是一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓扫黑 除恶专项斗争，以专项斗争为契机，严守医疗质量安全底线，聚焦人 民群众反映强烈的医闹、医托、号贩子、黑救护车、强制消费、术中 加价、欺诈医疗、非法行医等行为，严厉打击和整治医疗乱象，净化 行业环境，促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益。 截至目前，开展扫黑除恶集中学习 3 次，安排部署工作 2 次，保持电 子屏 24 小时滚动播放扫黑除恶宣传标语。坚决打击“黑救护车”乱 象、严厉打击各类违非法行医行为、坚决查处医疗机构强制消费、术 中加价、欺诈医疗行为。三是强化日常监督检查，严厉打击违法行为。 截止目前累计监督检查各级各类医疗机构 321 户次，下发卫生监督意 见书 232 份，查处各级各类案件 21 起（简易程序 16 起，一般程序 5 起），警告 16 起，暂停执业活动 1 起，罚款 5 起（已结案 1 起，4 起正在办理中），罚款金额：6.45 万元，没收涉案药品 1 件。截止 目前共开展非法行医巡查 250 次，开展打击“两非”专项整治 1 轮次， 共接到非法行医投诉举报 2 起，与公安机关联合查处非法行医 1 起， 目前案件已办结。开展各种集中宣传 3 次，发放宣传资料 4500 多册， 投诉举报及案件查处均较 2019 年明显下降，打击非法行医工作取得 了明显效果。医疗机构双随机任务共 37 家，监督检查 37 家，立案查 处 7 家，均为警告。 四、存在的问题 （一）统筹兼顾不够。在业务工作和党风廉政工作上存在“一手 硬一手软”的问题，导致一些干部对党风廉政工作不重视，个别股室、 单位负责人责任意识不强，不愿投入更多的精力，日常工作履职不到 位、不规范，解决党风廉政建设中出现的新情况、新问题不力。 （二）日常监督不够。对党员干部特别是重点岗位和重点人员的 监督不够主动，深入了解少，深层次调查研究的不够。有些党员领导 干部存在“老好人”思想，怕招麻烦、不敢监督、不愿监督，执纪执 规不严。 （三）自主学习力度不够。有部分干部对党章、党的路线方针和 党的全会精神自主学习力度不够，单位组织学习就动一下，缺乏学习 主动性。 五、下一步工作打算 （一）加强理论学习，提升政治素养。继续深入学习党纪党规、 党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、各级党代会、纪 委全会精神、“十不准”等各项规章制度，牢固树立“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 （二）落实领导班子主体责任。一是 XX 卫生健康局班子认真履 行党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设工作和卫生健康各项业务 工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。二是严格执行民 主集中制，落实领导干部末尾表态制。三是落实习近平总书记“好干 部”标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实干部 选拔任用规定，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，防治和纠正 选人用人上的不正之风；推行权利清单制度，公开权利运行流程。四 是重视巡视巡察移交的问题线索，认真落实巡视巡察反馈问题整改， 全面支持执纪执法机关查处违纪违法问题。五是严格执行财务报销审 批制度，加强对卫生计生防艾等专项资金使用的监督，防止出现违反 财经纪律的行为。六是扎实开展扶贫领域监督执纪问责。提高政治站 位，深化认识，明晰工作职责，敢于担当、敢于亮剑，督促下级部门 抓好职责范围内的工作落实和监督检查，围绕打赢脱贫攻坚战，加强 基层党风廉政建设，坚决查处侵害群众利益的不正之风，深入开展扶 贫领域腐败和作风问题专项治理，严厉整治发生在群众身边的的腐败 问题，让人民群众有更多获得感，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保 障。 （三）加强作风建设，严格党内政治生活。认真贯彻落实《关于 新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行《中国共产党党内监 督条例》，《中国共产党重大事项请示报告条例》，严肃党内政治生 活，强化党内监督，实践运用好监督执纪“四种形态”，注重抓早抓 小、防微杜渐。 （四）抓好干部作风教育，严格考勤管理。持续整治干部职工慵 懒散慢私拖和不担当、不作为、慢作为、乱作为，紧盯 27 种表现形 式，着力纠正和整治形式主义、官僚主义；围绕“六个严禁”、严查 材料赠送收受高档茶酒及其他特殊订制品、集中开展领导干部利用名 贵特产类特殊资源谋取利益问题进行专项整治；紧盯节日节点，把政 治“节日腐败”与查资金支出、查制度落实、查工作作风、查领导责 任履行有机结合，认真开展纪律作风教育和监督检查；建立健全维护 群众利益长效机制，落实领导干部下基层调查研究、接访下访等制度， 适时为群众办实事、办好事。 （五）严格检查考核，强化结果运用。对党风廉政建设责任制检 查考核中发现的责任不落实问题加强督促整改，推动问题解决和责任 落实，把党风廉政建设责任制检查考核结果作为领导班子总体评价和 领导干部业绩评定、奖励惩处，选拔任用的重要依据。