安全生产与职业卫生目标管理制度

安全生产与职业卫生目标管理制度

安全生产标准化文件（一） 1.1.2 安全生产与职业卫生目标管理制度 安全生产与职业卫生目标管理制度 ‎1 目的 为确保我公司安全生产与职业卫生目标的实现，结合公司实际情况，特制订此制度。‎ ‎2 适用范围 本制度适用于公司安全生产与职业卫生目标的管理工作。‎ ‎3 职责 ‎（1）公司主要负责人负责制定公司年度安全生产与职业卫生目标；‎ ‎（2）由主要负责人主持、安全生产与职业卫生领导小组成员参加的工作会议审核并批准公司年度目标；‎ ‎（3）公司安全生产与职业卫生领导小组负责目标的分解并制定对策实施细则；‎ ‎（4）公司安全生产部负责人负责组织实施年度目标；‎ ‎（5）公司各部门负责年度安全生产与职业卫生目标的具体实施；‎ ‎（6）公司安全生产与职业卫生领导小组负责目标的检查与考核。‎ ‎4 工作程序 ‎4.1 目标制定 ‎（1）根据公司安全生产和职业卫生总体目标、安全方针，各部门提出各自的年度安全生产目标；‎ ‎（2）安全生产部负责汇总各部门的安全生产和职业卫生目标的内容，由安全生产与职业卫生领导小组、公司领导对建立的目标进行审核，审核其全面性与合理性，经审核合格后形成公司年度安全生产目标和职业卫生目标；‎ ‎（3）公司将形成的年度安全生产与职业卫生目标分解到各部门；‎ ‎（4）各部门将各自的目标进一步分解到各岗位。‎ ‎4.2 目标分解 ‎4.2.1 公司总负责人年度安全生产与职业卫生目标 ‎4.2.1.1 安全生产与职业卫生管理责任目标 ‎（1）全面贯彻落实国家、省、市、地区及上级部门关于安全工作的法律法规、方针政策，积极开展“安全生产月”等活动及安全工作；‎ ‎（2）按照法律法规配备安全管理人员和职业卫生管理人员；建立健全和落实全员安全生产与职业卫生责任制；‎ 第 8 页 共 8 页 安全生产标准化文件（一） 1.1.2 安全生产与职业卫生目标管理制度 ‎（3）依据公司年度安全生产与职业卫生目标、计划，制定、落实本公司年度安全生产与职业卫生工作计划、措施；‎ ‎（4）组织安全生产与职业卫生检查，及时消除各类事故隐患。每季度召开一次安全工作会议，总结、布置安全工作，形成会议纪要；‎ ‎（5）完善生产安全事故应急救援预案。负责制定或修订符合实际、操作性强的生产安全事故应急救援预案，并组织相关人员学习预案内容，掌握现场处置方案；‎ ‎（6）制定落实年度安全生产与职业卫生培训计划；‎ ‎（7）严格执行、落实公司和公司外包业务安全生产要求，将外包工序纳入安全生产管理范畴，同步落实安全生产责任制；‎ ‎（8）按照规定报告、处理生产安全事故，必须认真执行《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令），妥善处理好事故的善后工作，并按规定要求如实、及时报告；‎ ‎（9）全面主持安全生产标准化持续改进工作；‎ ‎（10）认真贯彻执行安全生产与职业卫生责任书。‎ ‎4.2.1.2安全生产与控制指标 不发生重大伤亡事故，轻伤低于2人，职业病发病率为零，控制各类事故隐患的存在，隐患整改率达到95%以上，创建小微安全标准化达标企业。‎ ‎4.2.2各部门负责人年度安全生产与职业卫生目标 ‎4.2.2.1安全生产与职业卫生管理责任目标 ‎（1）全面贯彻落实国家、地区及上级部门关于安全工作的法律法规、方针政策，组织学习领会各种安全会议精神、积极督促开展“安全生产月”等活动及安全工作；‎ ‎（2）督促建立健全和落实全员安全生产与职业卫生责任制，将责任层层分解落实到每个岗位，按要求配备安全管理人员和职业卫生管理人员；‎ ‎（3）督促制定实施年度安全生产与职业卫生工作计划和保障措施；‎ ‎（4）督促开展危险源普查、登记、报告和监控工作，开展企业安全生产分级管控和隐患排查治理工作，落实安全生产保障措施，加强职业危害防治工作；‎ ‎（5）督促完善生产安全事故应急救援预案。配备必要的应急救援人员，建立健全必要的应急救援体系。督促开展应急救援演练，及时修改完善预案。改善基础安全设施，提高预防特、重大事故的能力；‎ ‎（6）督促落实年度安全生产与职业卫生培训计划；‎ ‎（7）严格执行、落实公司外包业务安全生产要求，将外包工序纳入安全生产管理范畴，同步落实安全生产责任；同步要求、同步制定计划；同步检查、考核。杜绝“以包代管，一包了之”；‎ ‎（8）按照规定报告、处理生产安全事故。发生各类人身伤害事故，立即启动相应事 第 8 页 共 8 页 安全生产标准化文件（一） 1.1.2 安全生产与职业卫生目标管理制度 故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。必须按照“四不放过”的原则调查、处理、上报事故，做到不瞒报、迟报、漏报。对发生重大人身伤害事故的处理，必须认真执行《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令），妥善处理好事故的善后工作；‎ ‎（9）全面落实推进安全生产标准化工作；‎ ‎（10）认真贯彻执行安全生产与职业卫生责任书。‎ ‎4.2.2.2安全生产控制指标 具体体现在以下几个方面。‎ ‎（1）全员全过程预防事故的发生，杜绝轻伤以上（或者歇工1日以上，不包含一日）人身事故；‎ ‎（2）重大隐患为零，一般隐患存在率控制在5%以下，实施全员全过程隐患检查整改活动。体现在企业安全管理活动、人员作业、设备设施运行、重点工作岗位监控制、职业危害因素监测和环境保护等方面；‎ ‎（3）火灾事故为零，加强火灾安全控制措施的落实；‎ ‎（4）强化电气设备安全管理，较大以上（包含较大）设备事故为零；‎ ‎（5）强化职能部门负责人安全生产责任，较大以上（包含较大）责任事故为零；‎ ‎（6）职工工作、生活环境符合国家法律、法规规定的各项工业卫生标准。工作场所危害因素达标率为100%，职业危害因素中毒、职业病疑似和职业病发病率为零；‎ ‎（7）外包及外来作业人员在本部门区域重伤及以上事故为零。‎ ‎4.3目标实施 ‎4.3.1 安全生产与职业卫生目标分类 安全生产与职业卫生目标分为控制目标和工作目标两类。‎ ‎4.3.1.1 控制目标 控制目标为年安全生产工作的主要控制指标，其主要内容包括：事故频数、伤害人数、事故经济损失；危险源和事故隐患控制整改率；职业危害控制等。‎ ‎4.3.1.2 工作目标 工作目标为安全生产工作主要任务和要求。包括工作事故、设备事故和其他各类事故的控制目标、事故隐患整改目标、危险源（隐患）整治目标、安全管理水平目标，安全教育程度目标，工作环境职业危害因素检测及其他主要安全工作完成目标等。‎ ‎4.3.2 安全生产目标实施办法 ‎4.3.2.1 逐级签订安全目标责任书 ‎（1）公司与各部门、部门与员工签订安全目标责任书，按公司制订的细则进行考核；‎ ‎（2）公司各单位与各下级单位及单位人员层层签订安全目标责任书，将安全生产与职业卫生责任落实到人，明确具体的职责分工，真正做到层层落实，一级对一级负责，真正做到令行禁止。‎ 第 8 页 共 8 页 安全生产标准化文件（一） 1.1.2 安全生产与职业卫生目标管理制度 ‎4.3.2.2 努力实行标准化管理，提高安全基础管理工作，提高安全隐患整改的效率与水平 ‎（1）有针对性地加强安全教育和培训。‎ ‎①公司各部门应严格执行教育培训管理制度，其中对特殊工种必须做到持证上岗，并参加专业培训。加强电力设备和特种设备维护、保养专业知识的培训、教育，通过抽查及考试等形式督促他们提高专业知识；‎ ‎②公司管理人员不但要掌握安全生产与职业卫生的基本知识和技能，同时必须了解、熟悉公司实行的有关安全管理的制度、规范、方法和手段；作业人员除按国家规定开展好三级安全教育外，要求学习掌握本岗位的安全制度和操作规程，公司组织定期抽查每位员工的掌握程度，不合格者坚决不予从事作业；‎ ‎③公司加强每月一次的安全学习。学习要结合工作实际开展，加强对员工自我保护方面的灌输和培训；‎ ‎④针对事故和具有典型教育意义的违规行为，要举一反三，对员工进行教育。及时曝光各种“三违”现象，使之成为一种强有力的舆论监督工具。‎ ‎（2）明确各级安全管理职责及工作制度，统一并严格落实安全管理工作标准。‎ ‎①公司安全生产管理工作由安全生产与职业卫生领导小组按“谁主管、谁负责”的原则分解安全管理职责；‎ ‎②公司各职能部门负责人按各自职责开展安全生产管理。各职能部门和负责人，应按“管好自己的人，管好自己的事”的原则做好范围内的安全生产工作；‎ ‎③安全管理工作的标准为公司安全生产标准化程序文件及有关安全生产的法规文件。为有效地开展工作，应结合公司实际，制定、完善并执行公司的相关安全管理制度。安全制度的修订应简明扼要、有针对性，管理人员应从自身的工作要求去掌握以上的工作标准，公司应定期组织抽查或考试，对不合格者，应调离其管理岗位。掌握相关工作标准后，所有涉及安全的管理人员应在实际工作中严格落实。‎ ‎（3）开展以下活动，营造氛围，提高安全管理水平。‎ ‎①实行奖惩。通过考核、检查、评选等手段，对管理严格、完成情况较好或单项工程中安全完成较好的部门和行为予以奖励，对在安全工作中表现突出的个人予以奖励。对“三违”行为严厉查处，对安全管理不力的部门和违章员工进行处罚，奖惩应通过行政和经济手段分别落实到贡献者和责任者；‎ ‎②组织安全知识竞赛；‎ ‎③认真开展“安全生产日”和“安全生产月”活动；‎ ‎④每月进行一次安全检查；‎ ‎⑤公司各职能部门负责人应经常检查安全生产；‎ ‎⑥定期对职业危害因素进行监测，定期进行职业防护设施的检修、保养；‎ ‎⑦改进工艺与设备。从技术和设备方面改善安全生产条件，为安全生产提供保障；‎ ‎⑧‎ 第 8 页 共 8 页 安全生产标准化文件（一） 1.1.2 安全生产与职业卫生目标管理制度 完善应急救援预案，提高公司应急救援能力。关键要明确预案中各小组的具体人员及抢险物资的名称、数量、存放地点，平时应对各小组人员进行培训、辅导和演习，提高公司的应急救援水平和能力，定期组织应急救援演练。‎ ‎4.3.3 安全生产目标发布与修订 ‎（1）公司安全生产与职业卫生领导小组负责每年一月十五日前拟定本年度的安全生产与职业卫生目标和控制指标，并拟定评价和考核办法，在每年一月二十五日前送交公司安全生产与职业卫生领导小组审批下发；‎ ‎（2）安全生产与职业卫生目标和指标签发后，公司各单位要在10个工作日内，按照科学性、系统性、现实性的原则，制定本单位年度或阶段安全生产目标，通过多种形式使每个员工熟悉和理解安全生产与职业卫生目标和指标的内容，并将本单位的安全生产指标层层分解到班组和个人，制定实施措施和考核奖惩办法；‎ ‎（3）公司发生重大事件或环境发生重大变化时，安全生产与职业卫生领导小组要在15个工作日内对安全生产与职业卫生目标和指标进行修订；‎ ‎（4）安全生产与职业卫生目标和指标实行“三级”考核，并与绩效紧密挂勾；‎ ‎（5）安全生产与职业卫生目标和指标的完成情况和考核情况，要在完成考核后5个工作日内进行公布；‎ ‎（6）违反本制度的有关责任人罚款500-1000元。‎ ‎4.4 目标检查与考核 ‎4.4.1 检查与考核内容 目标的检查与考核主要内容是公司年度安全生产和职业卫生目标及各部门目标的完成情况。‎ ‎4.4.2 考核方法 考核结果分为各部门安全生产与职业卫生职责完成情况和员工安全生产与职业卫生责任完成情况。考核方法采用日常绩效考核、季度评价和年终综合考核相结合的方式进行。‎ ‎4.4.2.1 日常绩效考核 ‎ 见条款4.4.3。‎ ‎4.4.2.2 季度评估和考核 ‎（1）由季度工作目标落实情况的检查记录组成；‎ ‎（2）安全生产与职业卫生领导小组每季度对各部门安全生产和职业卫生目标实施情况进行检查，安全生产与职业卫生领导小组每季度对公司级的安全目标与指标实施情况进行检查；‎ ‎（3）根据检查结果和公司标准化实际运行情况进行总结评估。‎ ‎4.4.2.3 年终综合考核 ‎ 见4.4.4。‎ 第 8 页 共 8 页 安全生产标准化文件（一） 1.1.2 安全生产与职业卫生目标管理制度 ‎4.4.3 安全生产工作日常绩效考核 为有效的开展安全生产标准化工作，公司从以下几个方面对公司各部门和员工进行绩效考核奖惩管理。‎ ‎4.4.3.1基本安全管理 ‎（1）公司各部门和人员职责明确，部门内各项制度、规程齐全。每项不符合，扣相关部门或责任人50元；‎ ‎（2）安全管理台账、记录等资料齐全，按要求记录。每项不符合，扣相关部门或责任人50元；‎ ‎（3）各种计划、总结、报表及时上报。每项不符合，扣相关部门或责任人50元。‎ ‎4.4.3.2 安全培训教育管理 ‎（1）按要求进行三级安全教育、日常安全教育，并对管理人员和员工安全培训进行考核，按要求进行转岗、复工、新工艺、新技术、新设备投入使用前的安全培训。每项不符合，扣相关部门或责任人50元；‎ ‎（2）各部门与班组应按相关规定组织开展安全活动，领导及管理人员按要求参加。每项不符合，扣相关部门或责任人50元。‎ ‎4.4.3.3 安全检查和隐患治理 ‎（1）按规定的频次和项目要求进行安全检查，发现问题和隐患及时整改，并按要求上报。每项不符合，扣相关部门或责任人50元；‎ ‎（2）对上级下达的隐患整改项目，落实“五定”责任制（定人员、定时间、定责任、定标准、定措施），按计划完成治理。每项不符合，扣相关部门或责任人50元；‎ ‎（3）对暂时不具备整改条件的隐患，制定可靠的监控措施和应急方案。每处不符合，扣相关部门或责任人100元。‎ ‎4.4.3.4 现场(作业)安全管理 ‎（1）严格执行危险作业许可制度，作业前进行风险分析，制定落实控制措施。每项不符合，扣相关部门或责任人50元；‎ ‎（2）作业现场配备警示标识、安全防护用品（具）及消防设施与器材。每项不符合，扣相关部门或责任人50元；‎ ‎（3）严格执行操作规程，严禁违章作业。每项不符合，扣相关部门或责任人50元；‎ ‎（4）严格进行检修作业前的安全条件确认及作业完成后的安全验收，并做到“工完、料尽、场地清”。每项不符合，扣相关部门或责任人50元；‎ ‎（5）车辆（包括外来车辆）与人员遵守厂内交通安全管理制度。车辆违犯规定，每次扣罚相关责任人50元，造成严重后果的，按要求赔偿；‎ ‎（6）岗位安全作业证放置不到位、丢失等，每人次扣50元；‎ ‎（7）不按规定穿戴劳动防护用品，如安全帽、工作服、防护手套、工作鞋等，每项每次扣相关部门或责任人50元；‎ ‎（8）不遵守各项临时安全规定者，扣责任人50元。‎ 第 8 页 共 8 页 安全生产标准化文件（一） 1.1.2 安全生产与职业卫生目标管理制度 ‎4.4.3.5 现场安全设施管理 ‎（1）按要求设置安全设施，并保证安全设施的正常运转，明确各项安全设施的责任人；‎ ‎（2）按要求对安全设施进行检维修，因检维修其它设施而移动、拆除的安全设施检维修后必须及时复原；‎ ‎（3）定期对安全设施进行检查，检查人员在记录上签字，发现问题及时处理；‎ ‎（4）岗位上的各种消防及个体防护设施必须定点放置，按要求正确使用，如有失效及时联系相关部门更新；‎ ‎（5）任何人不得私自违章动用和破坏安全设施，损坏的安全设施必须赔偿。‎ 以上每项不符合，扣罚责任人50元。‎ ‎4.4.3.6 劳动纪律考核 ‎（1）不按要求参加安全会议，一次扣50元；‎ ‎（2）上班睡觉或注意力不集中，一次扣100元-200元；‎ ‎（3）脱岗、串岗，一次扣100元；‎ ‎（4）上班看书报，一次扣50元（学徒工看业务书除外）；‎ ‎（5）上班干私活，一次扣50元；‎ ‎（6）酒后上班，一次扣50元-100元。‎ 对所辖范围内有违反以上劳动纪律条款的，管理人员负连带责任。值班班长同时扣100元，部门领导同时扣50元。‎ ‎4.4.3.7 加强禁火、禁烟安全管理 ‎（1）对吸烟者处以100元的处罚，对没有及时制止吸烟的现场各级管理人员、值班班长处罚50元，对吸烟者所在区域部门领导每人次处罚50元；‎ ‎（2）生产区域内禁止随意点火、动火，违者罚款100元，造成严重后果的，依法追究责任；‎ ‎（3）在生产区域内发现烟头，按照卫生区域的划分范围，将对烟头所在部门（车间）按每个烟头50元的标准进行处罚。‎ ‎4.4.3.8 职业卫生管理 ‎（1）做好清洁文明生产。一次不符合，扣相关部门或责任人50元；‎ ‎（2）按要求对职业卫生设施进行定期检查，落实专人维护保养。每处不符合，扣相关部门或责任人50元。‎ ‎4.4.3.9 应急管理 ‎（1）按照事故处理原则，对事故进行调查处理和总结，按要求上报事故报告。一次不符合，扣相关部门或责任人50元；‎ ‎（2）按要求对安全防护设施及应急设施进行定期检查，落实专人维护保养。每项不符合，扣相关部门或责任人50元； ‎ 第 8 页 共 8 页 安全生产标准化文件（一） 1.1.2 安全生产与职业卫生目标管理制度 ‎（3）按要求制定应急预案，定期进行应急培训和演练，并对演练效果进行评价，对预案进行评审和修订。每项不符合，扣相关部门或责任人50元。‎ ‎4.4.3.10 事故考核 ‎（1）惩罚 ‎①发生轻微、一般事故，每次对责任部门或相关责任人罚款100-300元；‎ ‎②发生较大事故，每次对责任部门或相关责任人罚款1000-2000元；‎ ‎③发生重大事故，每次对责任部门或相关责任人罚款2000-5000元；‎ ‎④发生火灾事故、未造成严重后果的，每次对责任部门或相关责任人罚款500-1000元，并参考以上三项规定取其最大罚款额进行处罚；‎ ‎⑤发生职业病及疑似病例，对当事责任部门或相关责任人罚款5000-10000元；‎ ‎⑥按事故和职业病责任及损失情况，对当事人及相关人员做出相应的事故赔偿罚款；‎ ‎⑦重大及以上事故按上级有关规定处理；‎ ‎⑧各类生产事故和职业病及职业病疑似病历由各职能部门提出处理意见并上报公司安全生产与职业卫生领导小组批准。‎ ‎（2）奖励 ‎①避免一次重大事故发生，奖励相关人员1000-2000元；‎ ‎②日常工作中主动发现公司存在的安全生产隐患并上报公司安全生产与职业卫生领导小组者，视情况给予50-500元奖励；‎ ‎③在隐患整改及日常安全管理中，提出合理化建议，措施被采纳运行效果较好的，奖励建议人500-1000元。‎ ‎4.4.4 公司安全生产目标年终绩效奖惩 ‎（1）公司安全生产与职业卫生领导小组每年组织一次对各部门安全目标完成情况的综合考核；‎ ‎（2）考核以检查表的方式进行，考核表根据各单位签订的目标责任书制定，各种指标不符合项的考核与日常管理考核标准一致；‎ ‎（3）除进行集中考核外，日常管理中的考核结果汇入到年终考核中。‎ ‎4.5目标调整 ‎（1）年度安全生产与职业卫生目标的调整工作，每年进行一次，由各部门在安全生产标准化评审会议上书面提出并说明原因，经负责人批准后交安全生产部备案，安全生产部负责人报公司总负责人审批，并作为检查和考核的依据；‎ ‎（2）除特殊原因外，原则上本年度中不得对本年度安全生产与职业卫生目标进行调整。‎ ‎5 附则 ‎（1）本制度由安全生产与职业卫生领导小组负责修订并解释。‎ ‎ ‎ 第 8 页 共 8 页