XX区党建联盟“六共六制”专项行动助力“三个全域”建设实施方案

XX区党建联盟“六共六制”专项行动助力“三个全域”建设实施方案

XX区党建联盟“六共六制”专项行动助力“三个全域”建设实施方案 一、总体目标 深入贯彻落实党的十九届四中全会精神、省委十四届六次全会和市委十二届八次全会、区委十四届九次全会精神，更好发挥“党建+”实质作用，在夯实各领域党建基础上，通过健全完善党建联盟组织设置、运行管理、作用发挥、工作保障等机制建设，不断提高党建联盟整体质量，进一步整合资源力量，强化工作联动机制，以党建工作一体化，形成激活效应、集聚效应、互补效应，为我区高水平推进“三个全域”建设，加快实现高质量可持续快发展提供坚强组织保证。‎ 二、工作举措 ‎（一）健全组织架构，推进联盟设置体系化 ‎1.组织架构 建立党建联盟横向联动、纵向延伸的“1+X”组织架构体系，“1”即以区域化党建联盟为核心，“X”即区域内外组成各党建联盟的成员党组织，相关社会组织、产业促进会、行业理事会等组织，构建形成全覆盖、广吸纳、大开放的动态运行体系，通过党建 联盟带动区域内外协同发展。‎ ‎2.联盟模式 各单位围绕“三个全域”建设要求，结合实际从以下党建联盟类型中选择合适的类型进行打造，也可因地制宜创设新的党建联盟模式，打造个性化党建联盟。‎ ‎（1）区域化党建联盟，由镇街党（工）委牵头，建立镇街-村社-小区（网格）三级党建联盟体系，完善资源、需求、项目三张清单机制，引导辖区内外各方力量、各类资源共建共享，凝心聚力夯实基层基础。会同相关行业主管部门，以美丽乡村1510工程、大运河文化带、大径山乡村国家公园等为主线组建镇、村两级乡村振兴党建联盟，通过城镇带乡村、强村带弱村，促进环境打造一体化、产业发展互动化；统筹整合村（社）网格支部及辖区内学校、医院、站所和群团、社会组织等分散的基层党组织组建社会治理党建联盟，发挥党组织和党员在基层社会治理中的引领作用，推动党建引领基层民主协商的深化和巩固。‎ ‎（2）行业系统党建联盟，由行业主管部门党组织牵头，利用行业内共通性、行业间互补性，将各行业的组织、人才、阵地等资源有效地统抓统管起来，促进优势资源行业内整合、跨行业共享，通过抓两头促中间，推动各行业组织共驻共建，实现行业党建和服务水平的优质均衡发展，充分发挥各行业特长服务“三个全域”建 设。‎ ‎（3）环良渚遗址党建联盟，由良渚遗址管理区管委会牵头，属地镇街党（工）委配合，统筹环良渚遗址区域机关、镇街、村社、两新等各类党建资源，深化古城先锋论坛、文化传承先锋岗、党员志愿讲解队等载体建设，放大申遗成功后发效应，推进遗址周边党建示范点建设和农文旅产业发展，促进良渚遗址保护、传承、利用。‎ ‎（4）校地合作党建联盟，由镇街、平台、部门党组织牵头，依托我区校地合作机制，搭建院系结对、专家结对、项目结对的三级党建结对机制，通过人才交流共育、经济发展共商、社会治理共推、美丽花园共建等形式，创新交流协作载体，积极发挥党员在推进“三个全域”建设过程中的示范带头作用，助推校地融合、人才聚力。‎ ‎（5）上市企业红盟，由经济职能部门党委牵头，区域内上市企业党组织组成，通过出台党建规范、选聘上市红盟顾问、培育上市企业党务红领等工作措施，以高质量党建助推高质量发展。‎ ‎（6）宸星党建服务联盟，由经济职能部门党委牵头，经济职能部门、金融机构、社会组织等不同领域以党建为引领，以企业需求为导向，成立跨行业、跨领域的党建服务联盟，为民营企业高质量发展保驾护航。‎ ‎（7）产业链党建联盟，由各镇街、平台党（工）委牵头，根据区域内产业链条特色，横向整合所在地党组织和产业党组织，纵向吸收上下游行业党组织和部门党组织，组建特色产业发展党建联盟。‎ ‎（8）集聚区党建联盟，由各平台党工委牵头，扩展特色小镇、科创园区、商务楼宇、商圈市场等资源集聚优势，有效整合区域内各类党组织，实现资源外放、优势互补。‎ 3. 联盟资源 以党建工作为纽带，以区直单位、镇街、平台、大型企业等为牵头，充分整合党建联盟辖区内外机关、企事业单位、高校、群团组织、社会组织、商会、协会、物业公司、业委会、乡贤理事会、金融机构、结对企业等组织资源，以及一村一社结对机关干部、乡村振兴工作队、组团联村社干部、村社干部、群团工作者、志愿者队伍、网格支部书记（网格长）、专兼职网格员、党员（老党员、两新领域党员、双报到党员、流入党员）、居民代表、楼道长、片区民警、驻村律师等人力资源，着力汇聚内外、条块各方资源力量。‎ ‎（二）健全联动机制，推进作用发挥最优化 ‎1.党员人才共管。以“关系在支部、活动共参与”方式，推行党员双重活动、双重管理，依托智慧党建等平台，线上线下推进主题党日联过、实用技术联学、志愿服务联做。推行党员共育、人才 共引，由党建联盟统筹部分党员发展指标，各成员单位可向党建联盟推荐优秀分子作为入党积极分子人选，经所属党组织培养后可优先给予指标吸收入党。‎ ‎2.区域发展共谋。发挥联盟集群效应，统筹推进基层治理区域联合、公共服务联动开展，通过共同谋划项目，组团发展、整体提升，推动形成“以大带小、以强扶弱、全链合作、多方共赢”的良好局面。‎ ‎3.联盟活动共办。定期梳理联盟活动服务清单，建立“党员群众选、部门结对送、党建联盟定”三向互动模式，大型活动共办、党建活动轮办，常态化开展党建联盟活动。‎ ‎4.阵地共建共享。建立线上线下联动党建联盟阵地，按照“阵地共享、功能集聚、全员开放”原则，线下，整合联盟区域内党群服务中心、党群服务驿站等活动场所，推动各成员党组织阵地双向开放、统筹使用。线上，依托各类党建微信公众号、智慧党建等平台，开发联盟智慧小程序，集中发布相关政策精神、党建动态、党员风采、党务问答、技能培训等信息，动态更新联盟活动信息。‎ ‎5.工作联比共评。建立联盟季度晾晒、年度考评、定期分析、动态评星等工作机制，以现场观摩实地学、联盟例会集中谈、年底述职相互评等形式，开展互学互比、互评互促活动，每半年举行一次党建联盟擂台赛，围绕推动中心工作打擂比武，升级“党建联 盟”抱团比拼，营造各成员党组织比学赶超的良好态势，推动全域提升。‎ ‎6.区域治理共治。围绕区委“区域五治”相关要求，聚焦推进区域治理现代化，形成党建联盟区域内共性化项目清单，围绕党建联盟成员单位各自工作职责，形成个性化项目清单，以“共性+个性”项目化推进基层社会治理工作持续开展，常态化开展道路交通安全文明劝导、矛盾纠纷调解、平安巡防等社会治理工作。‎ ‎（三）健全运行机制，推进联盟管理标准化 ‎1.建立联席会议研讨制。以“党建联盟联席会议”为议事机构，召集人一般为牵头党组织负责人，也可由各成员党组织负责人轮流担任。联席会议一般每季度至少召开一次，民主商议党建和联盟发展等重大事项，做到对策共商、大事共议、难题共解、实事共办。遇到急事要事，开展即时商议，确保民主共商、及时解决。推行建立党建联盟重点工作专项会议制度，开展重点工作日常事务交流、协商解决相关问题。‎ ‎2.建立联盟责任清单制。根据各类党建联盟的不同职责定位，以“契约化”形式分类制定共性和个性责任清单，压实联盟牵头和成员党组织责任。同时，协商明确相关成员单位的责任清单，党建联盟业务指导部门党组织的指导责任清单。每年年初，党建联盟共同协商制定联盟年度计划，明确重点任务、具体要求、时间节点和 责任成员党组织。共同商量建立个性化资源清单、项目清单、需求清单三张清单机制，对照清单开展双向认领、双向服务。‎ ‎3.建立重要项目领办制。每年初，通过联盟党员主动提议，成员党组织书记重点谋划，成员单位意见征求、联席会议商议决定等方式，梳理确定党建联盟年度重点事项。充分发挥联盟成员单位的资源优势、技术优势，分别领办实施1-2个项目，共同破解联盟党员关注的重点难点问题、提供政策或技术支撑，合力推动区域融合发展。‎ ‎4.建立主题党日轮值制。年度主题党日计划由联席会议商讨确定，各联盟成员党组织结合各自优势轮流牵头开展，并由轮值成员党组织书记负责策划、召集、组织、考勤，促进党建联盟“公转带自转、自转促公转”协调运行。‎ ‎5.建立绩效质量考评制。将责任落实、项目推进、作用发挥、参与主题党日等内容列入党建联盟考评内容，考评结果与联盟政策扶持、资源调配、产业发展等相挂钩。把联盟成员党组织书记参与党建联盟情况，纳入“双述双评”重要内容，与评先评优挂钩。将党员参与党建联盟情况，纳入党员积分管理。‎ ‎6.建立联盟运行保障制。加强党建联盟经费保障，根据党建联盟组成党组织数安排区管党费核拨专项经费，予以以奖代补。探索“党建联盟公积金”方式，采取财政拨付、党费补充、社会筹措相 结合的方式，多渠道解决工作经费、强化经费使用绩效。结合党务红领职业化建设，配优育强党建联盟党务工作力量。‎ 三、组织保障 ‎1.明确责任，精心实施。各单位要把党建联盟作为提升基层党组织组织力的重要载体，结合实际部署推进。各级党组织书记履行第一责任人牵头协调推进，作为书记领办项目列入书记党建任务清单。党建联盟推进情况纳入书记抓党建述职评议考核的重要内容，确保压实责任、落实落地。‎ ‎2.分类创建，打造样板。各镇街、平台、区直单位要进一步深化推进党建联盟建设，结合实际重点选择申报1-2个党建联盟，形成“一联盟一品牌”特色样本，打造具有创新性、示范性、可复制性的党建联盟品牌。‎ ‎3.因地制宜，注重实效。各单位要充分结合工作实际、职能优势建设党建联盟，因地制宜、有序推进，杜绝形式主义、形象工程，不搞一刀切。区级层面将通过成果展示、星级化评定等方式，分层分类开展比拼，打造党建联盟示范点建设，推动各类别党建联盟协同发展。‎ ‎4.注重宣传，及时推广。要及时总结党建联盟的好经验、好做法，提炼形成举措务实、特色鲜明、管用有效的制度，要充分利用广播、电视、报刊、微信公众号等全媒体平台，加强典型宣传和跟 踪报道，营造良好氛围。要采取交流会、推进会、现场会等形式，推广相关经验做法，持续打造党建联盟升级版。‎