- 2021-04-15 发布 |
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文档介绍
2021农村后进党组织整顿转化实践与思考
2021农村后进党组织整顿转化实践与思考 去年以来,我县紧紧围绕加强农村“双基建设”的总体要求,大力推行了村级事务由党员大会和村民代表会联合召开共同商议,党员审议、村民代表决议为主要内容的“联会两议”村治机制,激发了村级组织的内在活力,解决了长期困扰后进村党组织转化的瓶颈问题,促进了村级班子建设整体水平的提升。 一、积极探索,创新机制整顿后进村班子 结合多年整顿转化后进村的工作实践,我们深刻认识到,加强教育、建强班子、重点帮扶是促进后进村转化的有效方法,但要从根本上除乱、治庸、破穷,实现后进村的长治久安,还必须建立职责分明、相互监督的村级组织新架构,健全规范严密、民主有序、运转自如的村级事务决策机制,使村务管理在民主与法治的框架内运行。为此,我县着眼于后进村治理,在总结完善崔尔庄镇东村“党群议事会”做法的基础上,力求在解决后进村深层次矛盾、理顺干群关系、凝聚发展合力等方面取得突破,探索推行了村党组织领导下的“联会两议”机制。“联会”,即文秘杂烩网党员大会和村民代表会联合召开;“两议”,即党员对议办的村务进行审议、村民代表对议办的村务进行决议。其工作程序是在一次会议上分三个步骤完成“联会两议”内容。首先,村党组织负责征集梳理并向党员、村民代表联合会议提交村级事务议题,党员和村民代表对议题深入研讨、广泛商议;其次,全体党员以举手或投票的方式对商议结果进行审议;第三,村民代表对审议通过的议题进行决议。凡村民代表决议通过的议题,由村委会贯彻执行。我们在推行“联会两议”机制中,做本文来源:文秘114 http://www.91wenmi.com到了“三个明确”,即明确党员会和村民代表会联合召开的议事主体地位,由村党组织书记主持召开,作为村级事务民主决策的必经程序;明确党员对村级事务的审议权,充分发挥党员在参与、决策村级事务中的权利和作用;明确联会“村务共商、各自表决”的原则,村民代表会议对村级重大事务具有决议权,在村代会主席的主持下,对经党员审议后的议题作出决议。从实践情况看,“联会两议”机制已经得到了基层党员干部的普遍认可,尤其是在后进村形成了党支部发挥领导核心作用、村民自治组织有序运行、党员群众积极参与的良好工作局面。 二、因村施策,运用机制整治后进村班子 今年以来,我们按照倒排10%要求,把层层排查出来的50个后进村班子全部纳入整治范围,积极运用“联会两议”工作机制,结合不同村情实施针对性治理。一是化解矛盾治“乱”村。对“两委”不协调、派性矛盾突出的“乱”村,从调整村级组织架构、建立健全“联会两议”组织入手,在机制层面上理顺村级组织关系,明确职责分工,从而消除产生派性和隔阂的土壤,促进村“两委”协调运转。大崇务村两大宗族之间多年争斗、积怨很深,无法开展工作。镇党委书记进行重点帮扶,健全村治新架构、推行“联会两议”机制、正确引导会议的议题和方向,逐步将矛盾的焦点从派系利益争斗转变到了谋划村庄发展上来,弱化了派性纷争,全村历史性地实现了安稳融和、协作同心。二是督促激励治“庸”村。对看摊守业、不思进取的“庸”村,我们着力解决村班子成员思想观念陈旧、进取意识淡化的问题,要求村“两委”干部主动深入群众倾听呼声、收集急难盼怨问题,确定提交“联会”表决的议题。刘家庙乡党委在4个工作多年没起色的落后村,设立了村干部实绩公开牌,每月对落实“联会”决议的进度进行公示,接受村民的监督,激发了村班子成员干事创业的主动性。今年先后为群众兴办集中供水、道路亮化等好事实事38件。三是引导发展治“穷”村。对经济发展落后的“穷”村,县、乡党委积极引导村班子借助“联会两议”平台,找潜力、挖穷根,寻找促进经济发展的途径,从而改变贫穷落后的面貌。去年,纸房头村有一块闲置地,是用来搞房地产开发?还是建工业园区?村党组织一时拿不定主意。提交“联会” 讨论时,多数党员和村民代表认为,搞房地产开发是短期效益,而办企业是长期受益,村级建设应当有长远眼光。村班子采纳了党员和村民代表的意见,建设了村级工业园区,引进了5家企业,既为村民提供了就业岗位,还使村集体每年增加固定收入100多万元,实现了村级经济的跨越式发展。 三、整顿带动,力促机制发挥更大的效果 着眼于总结经验、全面推行,我县在推进“联会两议”机制整顿后进村的过程中,26名县级领导干部分别深入所包后进村抓点示范、现场指导,乡镇主要领导亲自入村参会,引导操作,促进了“联会两议”机制的顺利开展。“联会两议”机制的推行,在加强后进村党组织的凝聚力和战斗力、优化党员和村民代表素质、扭转落后工作格局等方面,收到了良好效果。一是在扩大民主中强化了领导核心。通过扩大民主范围,增加工作透明度,各项村务决策在村党组织的领导下,能够体现群众的愿望,赢得了群众的支持和拥护。目前,各后进村的村级事务只要是村党组织提出议题查看更多