“十三五”期间扶贫攻坚工作规划

“十三五”期间扶贫攻坚工作规划

“十三五”期间扶贫攻坚工作规划 为了使“十三五”扶贫工作有目的、有步骤进行，加快贫困 村、贫困群众脱贫致富进程，推动全乡扶贫工作迈上一个新台阶， 根据县委、县政府扶贫工作会议精神，结合乡、村情实际，特制 定《XX 乡“十三五”扶贫攻坚规划》。 一、基本情况 XX 乡位于 XX 县西北部，驻地 XX 村距县城水边 36 公里，东 连 XX 镇，南邻 XX 镇，西接 XX 镇，北界 XX 市。全乡国土面积 81 平方公里，地属低丘、良田平畴，山清水秀，其中耕地面积 0.13 万公顷，林地面积 0.57 万公顷。辖 XX、XX、XX、XX、XX、 XX 等 6 个行政村，55 个自然村，60 个村小组，人口 7530 人， 其中农业人口 7167 人。境内油茶、矿产资源丰富，有稀土、莹 矿石、铁矿等。小二型水库 8 座，山塘水库 138 座。赣粤高速公 路纵贯全乡 10.6 公里，是高速公路在我县横跨里程最长的乡镇 之一，交通十分便利。 通过多年的扶贫开发推进项目的实施，取得了一定的成效， 但从现阶段我乡扶贫开发形势来看，仍然面临着许多困难和问题， 制约着经济社会的发展。主要表现在： 一是贫困人口比重大，贫困程度深。全乡现有农业人口 7167 人，占总人口的 95.2%。其中：低保户 156 户 268 人，占农业人 口 3.74%；五保户 17 户 20 人，占农业人口的 0.28%。 二是农业基础设施薄弱。全乡 6 个行政村虽然都通了水泥路, 但大部分村的通组通户公路都没有实现硬化，人们生产生活仍然 不便；水利配套设施落后，抵御自然灾害的能力弱，遇到干旱时 期，人畜饮水困难，抗旱任务艰巨。 三是受教育水平相对落后，发展后劲不足。农村劳动者素质 较低，乡村劳动力以小学和初中受教育程度居多，高中以上文化 程度的人员不多。 四是缺乏支柱产业，带动能力不强。我乡自古以来是一个以 传统农业为主的农业乡，农业产业化水平低，农产品生产加工产 业链条没有形成，社会化服务体系不完善，缺乏龙头企业支撑， 买难卖难的问题突出。 五是资金投入力度不够，制约经济发展。虽然财政逐步增加 了对扶贫开发的投入，但离扶贫建设所需要的资金缺口差距很大。 在基础设施建设上，投入资金的比例严重偏小，大部分项目投资 远远跟不上发展需求。在发展生产上，对农民补助的金额过小， 严重制约了种养业的发展。 二、“十三五”扶贫攻坚总体要求 2016---2020 年扶贫工作要继续以“三个代表”重要思想为 指导，以科学发展观为统领，坚持“规划到村、扶贫到户、服务 到人”的原则，全乡要立足区域优势，因地制宜，锁定贫困村、 瞄准贫困户、强化扶贫举措，大力发展优质烟叶、高产油茶、绿 色蔬菜、精品果业、特色中药材及其它致富产业，形成特色优势， 增加农民收入，实现贫困村居民人均可支配收入年均增幅高于全 乡平均水平 5 个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势；贫困村基 本公共服务主要指标达到全乡平均水平，扭转发展差距扩大趋势； 稳定实现建档立卡扶贫对象“两不愁三保障”，即不愁吃、不愁 穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。 三、“十三五”扶贫攻坚重点项目 （一）生态旅游开发方面：XX 具有山清水秀、交通便利、 生态和谐的特点，依托我乡盘龙江小岛开发，大屋仔绿色蔬菜基 地的建立，我乡以大屋仔中心村为中心，依靠政策资金投入，充 分发挥区位优势、人文优势、自然优势，从农家乐、水生态入手， 发展旅游休闲产业和餐饮产业，整体带动交通、通讯、商业、文 化等多种产业的发展。XX 生态旅游争取三年起步，五年形成规 模。围绕生态旅游这一主旋律，在以下几方面进行配套改进：一 是油仁公路完成升级改造，美化绿化路面交通。二是开发盘龙江 小岛工程，打造一个休闲娱乐场所。三是加强对林木资源的保护， 将 XX 林木全部划为生态林，实行封山育林、植树造林。 （二）基础设施建设方面：一是修建长塘、招信、厘下、塘 下的通组公路，以彻底解决交通问题。二是建设乡村文化广场， 丰富农民群众的文化生活，实现文化大发展、大繁荣。三是修建 XX 中心幼儿园及 XX 村小教学楼。四是新建乡卫计综合服务楼， 彻底提高人民群众对卫计服务的要求。五是全面完成农村饮水安 全工程建设，实现自来水村村通。六是进行村庄整治，合理有序 推进农村危房改造工作，突出地方建筑特色。 （三）产业结构调整方面：一是种植黄栀子、杜仲、金银花 等药材，面积超过 1000 亩，形成以 XX 村为主的药材生产带。二 是引进反季节蔬菜和辣椒，形成以大屋仔、XX 村为主的反季节 蔬菜和辣椒生产带，总面积超过 600 亩。三是发展翠冠梨、井冈 蜜柚等水果 1000 亩，形成以 XX 村为主的水果生产带。四是倡导 发展肉牛养殖，形成以 XX 村为主养殖生产带。五是大力扩大优 质烟叶生产规模。六是大力发展生态养鱼。 四、政策支持和组织保障 1.加强组织领导。扶贫攻坚是一项涉及到资源、资金较为复 杂的工程，必须加强领导。成立以乡党委书记为组长，分管领导 为副组长，扶贫站工作人员及各村两委成员及群众代表为成员的 领导小组。对所有的扶贫项目实行责任到人，负责到底。严格管 好扶贫项目和资金，建立扶贫项目公开公示制度，发动群众对其 进行全程监督。 2.加大资金投入。按照上级有关文件精神，多渠道筹集资金， 在争取上级扶贫资金的同时，发动社会各界人士捐款、捐工、捐 劳，严格管理资金使用，让群众放心、满意。