2020年镇级文旅工作“十三五”工作总结十四五工作思路和区国民经济发展十四五规划编制工作方案合编

2020年镇级文旅工作“十三五”工作总结十四五工作思路和区国民经济发展十四五规划编制工作方案合编

‎2020年镇级文旅工作“十三五”工作总结十四五工作思路和区国民经济发展十四五规划编制工作方案合编 ‎2020年镇级文旅工作“十三五”工作总结和“十四五”工作思路 ‎“十三五”期间，我镇文化旅游体育工作在市委、市政府的领导下，以打造“中国生态酿酒小镇”“舍得白酒小镇”为抓手，以繁荣文化事业，发展文化产业为重点，加强公共文体基础设施建设，深入开展群众性文体活动，加强文化遗产的保护利用，大力推进文化产业的发展，积极探索文化创新举措，不断深化文化体制改革，文化旅游体育建设取得重要突破和重要成果。现将“十三五”期间工作和“十四五”工作计划汇报如下：‎ 一、 ‎“十三五”期间工作 ‎（一）文体基础设施建设提升成果显著全镇有文化站1处，新建廉政文化公园1个，科普文化公园1个，村级文化院坝19个，文化活动室6个。目前各个综合文化服务中心设备配送齐全，运营管理有序，文体活动丰富多彩，公共体育场地覆盖率进一步扩大，已形成布局合理、覆盖镇公共体育设施网络。2020年将全面建成2个五人制足球场。‎ ‎（二）文化惠民工程供给能力不断提升一是实行农家书屋提档升级，33个农家书屋运营良好，每天正常免费开放；二是落实农村电影放映“2131”工程，2016年以来，累计播放电影1000余场次；三是开展送文化下乡村活动。截止目前累计演出500余场，丰富了农村精神文化生活，深受老百姓的欢迎。‎ ‎（三）群众性的文体活动广泛开展一是大力开展各类书画展览、文艺展演和汇演活动。举办了目连故里孝德文化旅游节、铁水花火龙闹元宵、大国芬芳舞台剧巡演、目连戏巡演、元旦文艺汇演、“话重阳、迎国庆”文艺汇演、广场舞大赛等大型群众文化活动极大丰富了全镇人民的精神生活，形成了良好的社会效益。二是参加各类体育赛事活动。2016年至2019年，连续两年参加射洪市端午赛龙舟文化惠民活动。三是实施“结对子、种文化”工程。广场舞、太极、川剧、连萧、军鼓等常态化开展教学，进行结对帮扶，内涵充实、形式多样的帮扶活动极大地充实了帮扶群众的文化生活，提高了农村地区的整体文化素养。‎ ‎（四）加大文化遗产保护和利用的力度一是开展专题性文物保护。2017年5月开始，利用专项资金12万，对辖区内各级文保单位进行了线路排危整改，在8月份均通过了上级相关部门验收。二是加强非物质文化遗产的传承和保护工作。在各级政府的重视下，重新发掘整理，铁水花火龙多次在县城表演，周边县市的观众争相一睹为快，也曾受邀前往罗马尼亚演出，让中国传统文化走出国门。‎ ‎（五）广电数字化步伐不断加快我镇广播电视人口综合覆盖率达到100%，实现了村村通。‎ ‎（六）不断创新文化体制改革工作举措“十三五”以来，我镇不断创新文化体制改革工作举措，取得了明显的成效。一是创新公共文化场馆管理运营模式，向社会购买公共服务岗位，加强农村公共文化建设，不断扩大文化文化志愿者队伍。二是深化文化市场管理体制改革。按照《文化市场管理条例》加强对网吧、游戏厅、ktv等娱乐场所的监督管理，明确经营指导思想、守法经营，坚持发展与整治相结合，一手抓发展，一手抓整治，使文化市场管理走上规范化、制度化、法制化。先后开展元旦、春节、全国“两会”、校园周边文化环境、少儿出版物市场、暑期“网吧”市场专项等时段的文化市场专项整治工作。‎ ‎（七）文旅体产业蓬勃发展一是农业主导产业优势明显。通过抓基地、建园区，强力发展优势主导产业。发展优质蔬菜基地8500亩，新建高标准大棚400亩，新建血橙基地1500亩，改造柑橘基地1000亩，新建毛叶山桐子基地800亩，发展羊肚菌、蚕桑基地500余亩，启动舍得酒业酿酒专用酒粮基地建设，农事服务超市新增机械6台/套，添置完善烘干房、机库等设施设备，年作业面积扩大到5万余亩。在凤竹村建设水产养殖、莲藕种植基地1000亩。建成年出栏0.8万头生猪规模养殖场1个，正在建设祖代种猪场1个，全镇年出栏生猪达9.68万头、肉牛3448头、肉羊1.37万只、兔14.72万只、家禽115万羽。全镇农业产业化龙头企业达17家、专业合作社达41个、家庭农场达9个、农业大户达340户。试点推广产联式合作社模式，争取集体经济壮大资金600万元，企业、村集体、农户利益联结更加科学紧密。全年农民人均纯收入达18236元。二是产业融合发展加快推进。在万亩柑橘基地建成的基础上，深度推进产业融合发展，柑橘基地乡村旅游环线打造完成，吸引众多游客前来观光、休闲、采摘； 加速推进农产品加工业，甜橙基地依托盈益公司，将80以上的鲜果进行榨汁加工，“可仕可”鲜橙汁进入中高端消费市场，4000亩甜橙加工后产值达到0.8亿元，是鲜果产值的3.2倍；蔬菜加工主要是产品进行清洗、分级包装、冷储、冷链运输，销售价是产地鲜菜的2倍以上。三是舍得文化旅游不断升级。依托国家大型企业舍得集团，发展酒业文化，实施高档酒开发战略，积极融入“白酒金三角”，建设诗酒文化长廊，舍得酒文化旅游区主要由舍得艺术中心、泰安酢坊、定制中心、312制曲园、陶坛贮酒库、酒文化主题酒店等组成，是集工业生产、旅游观光、白酒科普、酒文化体验等功能于一体的现代酒文化旅游区。‎ ‎（八）对外文化交流日益频繁通过铁水花火龙、舞台剧大国芬芳，大力拓展对外文化交流和传播渠道，增进国际、省际、县际间文化交流。铁水花火龙受邀赴罗马利亚首都为旅罗华人庆新春作卖场表演，成为蜚声中外的非物质文化遗产艺术奇葩。2019年以酒为媒的大型传奇诗乐舞《大国芬芳》在欧洲三国——德国、希腊和英国上演。方杯盏寸间尽收中华五千年绝代风华的诗酒文化魅力,成功地在欧洲掀起“东方热”，让中国文化的哲思伴随着诗歌与美酒流入西方观众心中的田野。‎ ‎（九）加强文化人才队伍建设一是实施文化旅游人才培训计划，建立了人才数据库，并开展了不同层次的学习培训、论坛讲座、经验交流等活动。先后邀请省市专家对舍得文旅人才培训点进行培训讲座。二是实施基层文化队伍素质提升工程，每年对全镇的文化骨干、文化志愿者分层次分批进行集中培训，提高了业务能力和综合素养。‎ 二、存在问题 ‎（一）公共文化服务体系建设有待提升我镇社区公共文化服务基础设施建设不足，不能满足群众日益增长的文化需求。文化体育场地、设施供给与群众需求矛盾仍然突出。人民群众对文化体育活动场地、设施的多元需求与现有公共文化体育设施建设的供给不相适应；农村文化体育基本公共服务网络点多面广，镇村两级体育基础设施虽然已建好，但运营管理模式尚在探索，部分基层文化体育设施效益未能充分发挥。‎ ‎（二）文体人才队伍有待加强当前，全镇存在着文体人才总量不足、结构不优、青黄不接等问题，乡镇综合文化站和村级文化服务中心的文化队伍，专业素质不高，普遍专职不专用，精力难到位。此外，村级文化管理体系尚未建立。同时，随着城市化进程加快，农村青壮年大多外出务工，导致文化活动参与人少，传统民间艺术传承后继乏人，部分非物质文化遗产难以有效地保护。‎ ‎（三）文旅体产业规模化程度低文化旅游消费引领不够，市场拉动不强，旅游产业的开发缺乏资金支持，有些旅游资源无法开发利用，部分旅游景点和旅游产品，缺乏创意和吸引力，缺乏特色美食，乡村旅游发展缓慢，旅游基础设施建设滞后。‎ 三、“十四五”工作思路 ‎（一）公共文化服务体系建设 ‎1.城镇文化服务设施建设利用老城区改造政策，为中街社区新建文化活动阵地。新建舍得智慧广场1200平方米，大型雕塑2座及配套基础设施。‎ ‎2.农村文化服务设施建设加大村级公共文化设施建设力度，所有村全部建成村级文化服务中心。龙泉村新建孝德文化广场1个。‎ ‎（二）文化队伍建设 配齐配强镇综合文化站专业人员，强化村级文化协管员、文化管理员的业务培训和指导，进一步完善文化服务志愿者队伍和群众文化辅导员队伍。‎ ‎（三）文物保护重点文物保护和维修建设：做好饶益寺、李家祠的保护维护工作。‎ ‎（四）非遗保护完善非物质文化遗产代表性项目、传承人和传承基地“三位一体”保护体系。挖掘、整理域内“非遗”项目，建立完善的非物质文化遗产档案资料数据库。‎ ‎（五）文化产业发展1.工业发展方面在主导产业发展上，以白酒产业为核心，推进产业链向上下游两个方向延伸，促进“三产联动”和产业转型，打造绿色产业发展模式；在推进第二产业发展的同时，带动农业产业的提升；发挥诗酒文化优势，推动旅游业发展，实现三次产业的协调发展。引导第二产业反哺第一产业，从源头上做起，打造万亩有机原粮种植基地，流转土地3000亩建设优质高粱生产核心区，采用订单农业方式，规模发展有机小麦、有机玉米等生态农业基地8000亩，形成“有机原粮种植—酿酒—酒糟—养殖—沼气—肥料—再到有机原粮种植”的循环发展模式。‎ ‎2.生态旅游方面引导第二产业带动第三产业，规划建设中国花海，融合花、水、田、园等景观，以滨江生态绿地建设和柳湖为依托，打造滨江生态湿地走廊，将古遗址泰安酢坊与现代艺术体验中心完美结合打造生态工业旅游名片，依托国家级重点文物保护单位饶益寺进行传统历史文化等节事活动，形成“观光休闲游—白酒主题游—农耕体验游—风俗民情游”的良性互动。‎ ‎3.工业旅游方面继续深化酒旅融合，积极推进八大重点项目建设。围绕酒文化，以项目建设为抓手，持续提升舍得艺术中心、泰安作坊等旅游项目，加快推进东门新游客中心、舍得博物馆、酒文化老街、酒文化主题酒店、312老仓库体验消费群落、白酒特色小镇等项目建设，积极引入主题客栈、特色餐饮、vr体验等业态，形成完善的旅游产品体系，将舍得酒文化旅游区打造成集文化体验、工业观光、休闲度假、特色购物等为一体的大型旅游综合体。‎ ‎4.乡村旅游方面以乡村振兴战略为契机，将乡村旅游做为重要抓手，龙泉村“网红打卡地”、农环线蔬菜基地、甜橙基地观光旅游、桃花村油葵花旅游节，打造特种观赏花卉种植基地2000亩，在“十四五”期间将得以全力推进落实，发挥更大的综合效益。‎ ‎5.城镇建设方面准备打造中式风格的《野望阁》诗酒主题民宿酒店，酒店以简约中式风格呈现建筑及内部装修造型，与所比邻的舍得博物馆、游客中心造型相得益彰承载游客住宿需求。《舍得茶社》演艺茶社作为《野望阁》的娱乐餐饮配套而呈现，以四川传统茶馆+民俗演艺+特色餐饮作为核心业态，满足团客餐饮需求，中央广场、戏台可举办主题活动在日间和夜间都将呈现不同的内容和体验。回形建筑布局，中央广场规划400平米，对禹王祠固有建筑进行有效的利用和改造，保留四水归堂的天井式建筑造型，保留禹王祠戏台以作为日常演出的舞台。‎ ‎6.演艺娱乐方面扶持歌舞娱乐、广告会展、文化传媒、文化创意等新兴业态发展，“十四五”期间培育1-2个支柱企业。‎ 某某区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制工作方案3220字文 ‎“十四五”（2021－2025年）时期，是我区由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，积极做好“十四五”规划编制工作，对引领XXX高质量发展，提升经济社会发展水平具有重大意义。为确保圆满完成编制任务，根据国家和省、市统一部署，结合我区实际，制定本方案。‎ 一、总体要求 以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，落实中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见，按照体现战略引领、改革创新、重点突出、底线思维和可操作性的要求，注重加强规划编制技术与方法、内容与形式等方面的创新，构建市级统一规划体系，加快建设现代化五大发展美好XXX夯实基础。 ‎ 二、主要任务和工作分工 ‎（一）组织开展前期重大课题研究。‎ 紧紧围绕中央和省委省政府、市委市政府、区委区政府工作部署，结合我区经济社会发展实际，充分吸收“十三五”期间区委、区政府一系列重大决策和研究成果，重点围绕“十四五”时期我区发展环境、发展战略、发展思路、发展目标、产业培育、城乡发展、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展、民计民生改善、发展要素保障、重点领域改革等重大问题开展前瞻性的调查和研究，形成研究报告，为规划纲要、专项规划编制提供有力支撑。此项工作由区发改委会同有关乡镇街道、开发区、区有关部门共同开展。‎ ‎（二）研究起草“十四五”规划基本思路。‎ 在前期重大课题研究的基础上，对“十三五”规划指标进行调整，提出我区“十四五”期间面临的发展背景和环境，分析所处的发展阶段，提出“十四五”期间经济社会发展的战略目标、主要任务和重大举措，作为编制总体规划和专项规划的重要参考和依据。此项工作由区发改委具体负责，各乡镇街道、开发区、区有关部门配合。‎ ‎（三）编制《XXX区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。‎ ‎《规划纲要》是以国民经济和社会发展为对象编制的规划，主要对贯彻落实国家社会主义现代化战略作出阶段性部署，阐明区委、区政府一定时期内的总体安排和工作重点，是对全区国民经济和社会发展的总体部署，是组织和动员全区人民为共同目标而奋斗的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能的重要依据。此项工作由区发改委具体负责，各乡镇街道、开发区、区有关部门配合。‎ ‎（四）编制专项规划。‎ 专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是《规划纲要》在某一特定领域的细化安排和具体落实，是指导特定领域发展、审批或者核准重大工程项目、安排财政支出预算、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的依据。此项工作由区有关部门具体承担。‎ ‎（五）编制区级空间规划。‎ 区级空间规划是区级《规划纲要》在空间开发和总体布局方面的体现和落实。对区域范围内国土空间开发保护作出总体安排和综合部署，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。此项工作由自然资源和规划分局牵头负责，各乡镇街道、区各相关部门配合。‎ ‎（六）编制乡镇街道规划。‎ 围绕落实区“十四五”时期经济社会发展总体目标任务的要求，各乡镇街道自行组织编制本地区经济和社会发展“十四五”《规划纲要》、相关专项规划及前期课题。开发区参照乡镇街道做法，认真总结“十三五”，系统谋划“十四五”。‎ 三、工作进度安排 根据国家、省、市、区“十四五”规划编制工作要求和全区工作任务安排，我区“十四五”规划编制工作主要分为以下五个阶段进行：‎ ‎（一）启动规划编制（2019年11－12月）。‎ 根据国家、省、市、区“十四五”规划编制工作会议要求，起草全区“十四五”规划编制工作方案，报区政府批准印发。成立区“十四五”规划编制工作领导小组，建立联络员制度。区发改委按照省、市工作要求，组织各乡镇街道、各相关部门开展“十四五”发展基础、主要目标、路径举措及重大工程项目、重大政策、重大改革举措“三个重大”研究工作。‎ ‎（二）开展前期重大课题研究（2019年11月－2020年1月）。‎ ‎11月上旬，参照市级课题研究计划，结合XXX实际情况，提出“十四五”时期经济社会发展中需要研究的重点难点问题，确定前期研究课题。‎ ‎11月中下旬，各课题研究单位组织力量，起草形成前期研究课题成果初稿。‎ ‎2020年1月，区各相关部门完成前期研究课题评审验收工作，并将课题成果提供区发改委。‎ ‎（三）研究起草规划《基本思路》（2019年11月－2020年1月）。‎ ‎11月，广泛深入开展调研，起草区“十四五”规划《基本思路》框架。12月下旬，各乡镇街道、开发区、相关部门报送本地区、本领域“十四五”发展的基本思路初稿。‎ ‎2020年2月，广泛征求各有关方面对区“十四五”规划《基本思路》的意见和建议，修改完善后按程序报区委区政府审定，形成区“十四五”规划《基本思路》（初稿）。同时，将我区希望纳入上级“十四五”规划基本思路的重点事项报市发改委。‎ ‎（四）起草《规划纲要》（草案）和专项规划（2020年1－12月）。‎ ‎1．《规划纲要》编制安排。‎ ‎2019年12月，全面启动《规划纲要》起草工作。‎ ‎2020年2月－4月，开展调研，起草形成区“十四五”《规划纲要》框架（初稿）。‎ ‎2020年5月－7月，征求区有关部门意见，修改完善《规划纲要》框架。‎ ‎2020年8月－9月，起草形成区“十四五”《规划纲要草案》初稿。8月中旬，各乡镇街道、开发区、各相关部门研究提出需纳入省、市“十四五”《规划纲要》的重点内容。‎ ‎2020年10月－2021年初，全面落实区委“十四五”规划《建议》，广泛深入征求各有关方面意见和建议，修改完善“十四五”《规划纲要》（草案）。加强与省、市发展改革委对接汇报，力争更多事关XXX发展全局和长远的重点内容纳入省、市“十四五”《规划纲要》（草案）。完成区“十四五”《规划纲要》（草案）与市“十四五”《规划纲要》（草案）的衔接工作，召开专家咨询论证会。12月底前，区“十四五”《规划纲要》（草案）报区委、区政府审议。‎ ‎2．专项规划编制安排。‎ ‎2019年12月前，区有关部门根据本领域发展需要并结合前期重大课题研究情况，提出“十四五”专项规划编制计划，提交区发改委。‎ ‎2020年1月，区发改委根据国家、省、市编制工作要求，结合XXX实际，统筹安排全区专项规划编制任务。‎ ‎2020年2月－9月，区有关部门根据编制任务起草专项规划。‎ ‎2020年10月－11月，形成初稿，征求意见。‎ ‎2020年12月，与区“十四五”《规划纲要》（草案）进行衔接修改。‎ 各乡镇街道、开发区“十四五”规划编制工作进度由各乡镇街道和开发区管委会根据需要自行安排，原则上要与区“十四五”规划编制工作进度基本保持一致。‎ ‎（五）规划审议发布（2021年1－12月）。‎ ‎2021年初，区“十四五”规划《纲要草案》提交区人代会审议批准。批准后，及时做好发布宣传。‎ ‎12月底前，全面完成区“十四五”专项规划的衔接报批工作。‎ 四、组织领导和经费保障 为加强对区“十四五”规划编制工作的组织领导，区政府成立区“十四五”规划编制工作领导小组，由区政府主要领导任组长，区政府分管领导任副组长，区有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在区发改委，负责全区“十四五”规划编制的协调、衔接及日常工作。同时，建立联络员制度，保障信息畅通，形成工作合力。‎ 各乡镇街道、开发区、区有关部门要把“十四五”规划编制工作纳入重要的工作日程，由主要领导牵头，选配业务骨干组建“十四五”规划编制班子，并明确一名联络员，负责与区“十四五”规划编制工作领导小组办公室进行联系和协调。‎ 根据“十四五”规划编制工作任务，全区前期重大研究课题、《规划纲要》及专项规划编制由区发改委统一组织招投标，相关费用纳入预算安排，由区财政予以保障。‎