2020年乡镇年轻干部教育培养管理使用调研报告

2020年乡镇年轻干部教育培养管理使用调研报告

2020 年乡镇年轻干部教育培养管理使用调研报告 年轻干部培养是干部队伍建设的基础性、战略性工程，事关党的 事业薪火相传和国家长治久安。近年来，xx 镇党委高度重视年轻干 部教育培养管理使用，不断探索与改进年轻干部培养锻炼方式方法， 使年轻干部培养锻炼工作步入了一个科学化、规范化、制度化轨道。 为进一步加强和做好我镇年轻干部教育培养管理使用工作，认真组织 调研，梳理出年轻干部培养选拔和使用管理的经验做法，分析存在的 问题与不足，结合实际提出了对策或建议，现报告如下。 一、XX 镇年轻干部使用基本情况： 目前，我镇 35 岁以下年轻镇干部 4 名，30 岁以下 2 名，全镇 35 岁以下实职干部占干部总数比例为 22%，至今年七月份，通过区市机 关遴选、调动等方式，有 1 名乡镇新录用公务员已调离，两名年轻同 志目前正在办理相关的调动手续。 二、加强年轻干部队伍建设的主要做法： （一）注重教育培养。一是强化对年轻干部的思想政治教育，年 轻人思维活跃、眼界开阔，但也极易受到不良思潮的侵扰。对于刚走 上工作岗位或者工作时间不长的年轻干部而言，对其思想政治的教育 是非常重要的。我镇多次组织开展年轻干部学“党章党规”、重温入 党誓词等系列活动，补足年轻干部精神上的“钙”，是他们切实融入 到党的群众路线实践教育活动中来。二是注重对年轻干部的实践锻炼， 坚持从实际出发，采取各种方式，推动年轻干部开拓视野、增长才干、 砥砺品质，尽快成长成熟，给他们下任务、压担子，要求镇年轻干部 每人蹲点负责一个行政村，配合村支书处理村级事务，以尽快熟悉各 项农村事务。 （二）聚焦改革创新。为激励年轻干部脱颖而出，我镇积极搭建 平台，健全干部能上能下的选任渠道，形成年轻干部优进绌退、动态 管理的激励机制，适度开展公开选拔、竞争上岗、公开竞聘等竞争性 选拔干部工作，形成了争先进位的良好氛围。在现有的公务员考试输 入年轻干部的同时，经市委组织部同意，我镇每年组织一次村后备干 部选拔考试，按照笔试、面试成绩相加原则，公平公开公正地开展年 轻干部选拔活动，为基层干部队伍注入了新鲜血液。 （三）强化监督管理。从严管理监督年轻干部，重在从早管起、 从小管起、管在平时，我镇多次邀请市有关领导开展廉政教育及预防 职务犯罪专题讲座，用鲜活的案例进一步筑牢了年轻干部的思想防线； 结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等教 育活动，认真开展专题廉政教育宣传活动；专题印发《农村基层干部 廉洁履职若干规定》《廉政廉洁“四字诀”》等学习材料，组织年轻 干部观看反腐倡廉图片展、警示教育专题片，进一步增强了他们的党 性观念和为民意识，提升了拒腐防变能力。 三、存在的主要问题及原因分析 从调研情况看，当前在培养选拔年轻干部工作中存在的问题主要 有以下几个方面： （一）思想不够解放，观念不够更新。一是论资排辈，平衡照顾。 从思想观念上来说，“论资排辈，平衡照顾”等陈旧观念仍然是目前 培养选拔年轻干部的主要思想障碍。在实际工作中仍然有些人认为年 轻干部今后的路还很长，提拔的机会还很多，应优先考虑年纪大的、 资历老的同志；还有的担心使用年轻干部会影响班子团结，挫伤一批 资历老的同志的工作积极性。二是求全责备，顾虑重重。从全面认识 考察干部上来说，还有个别人认为年轻干部经验不足、不成熟，挑不 起重担，“嫩”了顶不住，“冲”了稳不住，“浅”了镇不住。有的 用完人的标准来衡量年轻干部，用老干部的素质来比照年轻干部，看 缺点多，看优点少；看问题多，看成绩少；看现象多，看本质少；看 眼前多，看潜力少；总觉得年轻干部不稳重、不全面，在选拔上顾虑 重重。三是急功近利，只图眼前。一些领导在年轻干部的使用上存在 着实用主义思想。有的重眼前轻长远。一个年轻干部在现有岗位使用 得心应手就满足了，而没有从长远的角度把他放到更重要的岗位上， 使其进一步成长，只求眼前过得去，不求长远有发展。 （二）工作机制不够健全。一是入口不畅。公务员考录中，乡镇 进入的力量不足，年轻干部比例不高。由于干部队伍的“源头”缺乏 较高素质人才的储备，这样就制约了优秀年轻干部的选拔。二是出口 不畅。形成领导班子年轻化的制约“瓶颈”。在现实中，不是没有优 秀年轻干部，也不是发现不了优秀年轻干部，而常常是因为领导班子 职数已满，导致优秀年轻干部难以进入领导班子。三是流动不平衡。 年轻公务员在交流流动上存在两极化矛盾，不利于干部培养成长。对 部分优秀年轻公务员的选调借用频繁，流动性大，一些新录用乡镇的 公务员往往试用期刚满一年就被市级单位借用或调走，如近两年我镇 招录新公务员 5 人，其中 3 人被借用或即将调走。另一方面，一些一 般干部除被提拔使用外，则极少甚至没交流，导致一些在乡镇工作 6 年以上的一般干部工作积极性有所减退。 （三）年轻干部自身要求不严。年轻干部有许多优点，但也存在 着一些不足。一是吃苦奉献精神不足，艰苦奋斗、勤俭节约的优良传 统发扬不够。这一代年轻干部生活在物质相对比较富裕，工作环境相 对比较舒适的社会里，贡献记报酬、办事须花钱的观念比较明确，而 自觉奉献、勤俭办事的意识比较淡薄。二是急功近利，心浮气躁。一 些年轻干部在工作上为急于出政绩、得荣誉，往往对扬名显能的事比 较热衷，对眼前的、现实的成就比较看重。在工作中还往往表现为开 始干劲实足，一遇困难和挫折则垂头丧气，缺乏克服困难的毅力和意 志。特别是有个别缺少基层工作经历的年轻干部，有时难免现不能正 确对待组织、对待群众、对待自己，缺少一种谦虚、谦让、严格的精 神和风范。 四、加快年轻干部培养使用的对策和建议 （一）转变观念，增强发展意识。用干部要用当其时。一个人的 才能发展过程就像一条抛物线，处在上升阶段，特别是发展到“最佳 时期”，他的精力最充沛，创造力最强。这时，领导者如果能及时重 用就能产生较强的激励作用，获得较高的用人效益。如果错过时机， 这个干部就可能会碌碌无为，平平凡凡地过一生，甚至会走向反面。 选拔干部要讲台阶、论资历，必要的台阶和资历是干部积累领导经验 所必需的，但要讲台阶而不抠台阶，论奖励而不唯资历。如果台阶过 细过繁，太看重资历，人才就难以脱颖而出。对看准了的苗子，要加 大培养力度，要实行小步快跑的形式，对特别优秀的干部要敢于破格 提拔。 （二）完善制度，加大乡镇年轻干部比例。一是合理设置公务员 考录条件。建议公务员招考中，根据各乡镇公务员年报等数据对各乡 镇各机关现有年轻干部队伍结构进行分析，对于“老龄化”严重的乡 镇，增加招录比例，逐步提高干部队伍整体年龄结构。二是拓宽年轻 干部“进口”。进一步加大从优秀年轻村（社区）党组织书记中录用 公务员力度，调动基层干部积极性，提高本地干部比例，促进基层干 部队伍稳定。三是健全干部选拔及交流机制。进一步修改完善《公务 员调任办法》，使之更符合我市乡镇用人实际、更具操作性，为年轻 干部有序流动提供政策支持。四是落实好重视基层的政策。引导更多 年轻干部向下“扎根”；严格执行新录用公务员服务年限，保持基层 干部队伍稳定；提高基层干部工资待遇，改善基层干部工作生活条件， 提供“拴心留人”的物质保障。 （三）加强培养，发挥现有年轻干部能效。一是加强思想教育， 增强党性修养。对年轻干部进行党的基本理论、基本知识、优良传统 和优良作风教育，严格党内生活，加强年轻干部党性锻炼，帮助他们 树立正确的权力观、地位观、利益观。二是强化实践锻炼，提高工作 水平。下基层锻炼和多岗位锻炼是培养年轻干部的有效途径。因此， 为使年轻干部加速成长，在实践锻炼上应加大力度。要积极鼓励和有 计划地安排年轻干部，到基层特别是环境艰苦、困难较多的地方去锻 炼。越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去，推到重大 斗争第一线去，让他们在现实的风浪中经受考验、磨练意志、增长才 干。三是坚持严格要求，狠抓教育管理。对优秀年轻干部要进行跟踪 培养，发现问题及时提醒，做到教育在前，防止在前，制约在前。教 育年轻干部正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己，取得成绩 时要谦虚谨慎，戒骄戒躁；工作出现失误时，要分析原因，总结教训。 要经常对干部队伍建设情况进行全面分析，有针对性加强经常性管理， 促进年轻干部健康成长。