国家宪法日宣传资料

国家宪法日宣传资料

国家宪法日宣传资料 中共十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治 国若干重大问题的决定》 提出， 将每年 12 月 4 日定为国家宪法 日， 并在全社会普遍开展宪法教育， 弘扬宪法精神。 为了 增强全 社会的宪法意识， 弘扬宪法精神， 加强宪法实施， 全面推进依法 治国， 根据决议提出的建议， 十二届全国人民代表大会常务委员会 第十一次会议决定将 12 月 4 日设立为国家宪法日。 设定国家宪法日的目 的是增强宪法观念， 提高宪法意识。通过 国家设立节日的方式来纪念、 庆祝、 宣传宪法， 有助于社会各界 深化对宪法内容和含义的直观认识。 设定宪法日并非我国独创， 世界上很多国家也都设有宪法日。 作为一种法定国家节日， 宪法日的设定具有重要的象征意义。 从政 治学的角度看， 宪法也是一种政治象征， 发挥着凝聚社会价值共识 的重要功能。 这种功能的发挥可以通过一些具体的措施来实现， 比 如设定有关宪法的特定政治和法律仪式， 十八届四中全会提出的宪 法宣誓、 国家宪法日等措施都属于这种仪式。 通过这些具体的手段 和措施， 可以提高宪法作为根本法的受关注程度， 使宪法观念深入 人心， 也使社会各界更加重视宪法权威和宪法实施。 从我国宪法实施的总体状况来看， 执政党一直将宪法作为一个 重要的政治文件， 因此政治化实施是宪法实施的一个重要特点。 根据起草宪法时有关领导人的看法， 宪法实施依靠什么呢?一方 面要依靠执政党的领导， 另一方面要动员一切力量，从各方面保证 宪法的实施。 进一步来说， 保证宪法的实施，“从根本上说， 要 依靠人民群众的力量”。 这是一种政治化实施的途径， 寄期望于通 过改变特定群体的观念， 进而影响其行为， 从而实现宪法规定的政 治目 的。 用彭真在《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》 中 的话说， 就是“十亿人民养成人人遵守宪法、 维护宪法的观念和习 惯， 同违反和破坏宪法的行为进行斗争， 这是一个伟大的力量。” 因此，在中国宪法的政治化实施中， 提高人民大众的宪法观念和宪 法意识具有特别重要的意义。 而通过设立国家宪法日可以促进社会 各界提高宪法观念和宪法意识， 促进“全国各族人民、一切国家机 关和武装力量、 各政党和各社会团体、 各企业事业组织” 主动地 以宪法为活动准则， 在宪法范围内活动， 各司其职， 保证宪法的 实施， 维护宪法权威。 全国人大常委会决定设立国家宪法日 是通过法定程序对政治仪 式的一种法律确认。 此前， 全国人大常委会曾 在 1985 年通过决 议，确定每年的 9 月 10 日为教师节。作为一种法定化的方式，这 个决定本身具有法律效力。 但是如何通过设立宪法日实现“增强全社会的宪法意识，弘扬宪 法精神， 加强宪法实施， 全面推进依法治国” 的目 的呢?全国人 大常委会的这个决定同时也规定了 一个具体的保障措施， 即“国家 通过多种形式开展宪法宣传教育活动”。该条款的法定含义是， 有 关国家机关具有开展宪法宣传教育活动的法定义务。 因此， 如何通 过更加具体的实施体制和工作机制来开展这种宣传教育， 需要建立 完善的体制机制实现，其中涉及的重要内容， 包括宪法宣传教育的 领导机构和工作机制、 主要内容、 活动形式等。 此外， 实施该决定还面临若干理论问题需要解决， 比如，“设 立为国家宪法日” 的具体实施方式， 是否仅限于通过宪法宣传教育 的方式来保障?在这种法定仪式中， 公民和其他社会组织扮演何种角 色， 具有哪些权利和义务?该节日 的设立是否可以包含其他法律含 义?这些问题都需要从理论上进一步深入认真研究。