新型冠状病毒疫情下农业经济发展的探究

新型冠状病毒疫情下农业经济发展的探究

新型冠状病毒疫情下农业经济发展的 探究 摘要：对疫情下农业经济发展中存在的问题进行了深刻分析， 并科学探讨了促进农业经济发展的相关措施。此次探讨的主要目 的是解决疫情下农业经济发展中存在的问题，进而促进农业经济 快速恢复发展。 关键词：新型冠状病毒肺炎疫情；农业经济；发展研究 我国是农业大国，农业是国民经济的基础。农业经济是立国 之本，农业经济比重在我国整体经济结构中占据着十分重要的地 位，农业经济发展直接影响着国民经济的整体水平。农业的重要 作用在这次疫情防控中进一步凸显出来，从长远看，应进一步增 强农业的生产能力和抵御风险能力，为经济社会的持续健康发展 奠定坚实基础。2020 年 1 月，武汉爆发了新型冠状病毒肺炎疫 情，由于春节返乡等原因，疫情迅速向全国蔓延。各地采取了进 行居家隔离、延长假期、“封城、封村和封路”的网格化防控等 防控措施，此次疫情对中国经济带来了严峻考验，农业经济也同 样面临着巨大挑战。 1 疫情下的农业经济现状 1.1 农业生产。养殖业方面，疫情防控大局下，饲料、兽药 等生产物资运输受阻，产品送不出去，生产出的肉蛋奶等产品积 压运不出去，同时原料和种畜禽苗调不进，产业链受阻，严重影 响了养殖业的生产持续性。种植业方面，今年的春耕压力较大。 受疫情影响，各地的交通管制比较严格，农业生产资料的购置相 对不顺畅。春耕时需用大量人员，务工人员较少。不少地区原定 的植保下乡、技术下乡等生产性服务被迫停止。很多采摘园、果 园、大棚果园的水果成熟后无人采摘，导致农产品滞销。花卉、 苗木产业需求很低、供应很少、运输成本高。2020 年情人节， 中国最大的云南斗南花卉市场数据显示，鲜花交易量、供应量不 足去年同期一半，批发价格仅为去年 1/3，甚至更低。劳动力方 面，村里的青壮年劳动力基本上都外出务工，打工实际上占了农 村收入的大部分，受新型冠状病毒影响，工厂、工地和餐饮服务 业，复工较晚，务工收入有所减少。1.2 农产品流通环节。由于 交通管制，各地的农产品和饲料运输受限，农民面临着巨大生产 压力。1.3 消费层面疫情对生产端、流通端和市场端影响较严重。 大多餐饮行业处于停业状态，市场上蔬菜供应量有所减少，农产 品价格在一定范围存在波动现象。 2 疫情下农业经济现状暴露的问题 疫情突发期间，相对工业品供应链，农产品供应链体系的互 联网化程度较低。从原料的供应、生产的加工到仓储运输、产品 的销售配送和金融服务等环节的融合程度低，运输体系衔接不畅 通造成了物资库存的积压。中央财经大学中国互联网经济研究院 副院长欧阳日辉表示“此次疫情对农村电商发展危与机并存，是 对我国农产品供应链体系建设效果的一次大考，让我们看到农产 品供应链体系建设的重要性。”疫情暴露的主要问题体现在以下 两方面，一是疫情加重了涉农企业运行的成本，导致农产品等生 活物资供需不平衡。二是专业物流企业的高效协作能力不高，疫 情对此提出了更高地挑战，专业物流的企业不能单兵作战，要加 强信息共享和资源调度。 3 疫情下促进农业经济发展的积极举措 3.1 加强流通管理和政策扶持。在新冠肺炎疫情防控时期， 农业农村部和公安部等多部门发文，要求不得随意封路，按照国 务院联防联控机制发布的通知要求，落实好鲜活农产品运输“绿 色通道”政策，保障农业生产资料物流通道畅通，对运输蔬菜、 水产种苗、种畜禽和仔畜雏禽、化肥、饲料等农资车辆不得拦截， 对运输生活必需品的车辆实行不停车、不检查、不收费的通行措 施，确保便捷通行、快速调运。保障“菜篮子”、“米袋子”和“果 盘子”工程，保农业发展。充分发挥新型农业经营主体，特别是 农民合作社和相关企业的作用，通过及时了解主要农产品供求情 况，合理安排蔬菜、畜禽等农产品的生产，保持正常生产秩序， 确保有效供给。针对养殖业，不同地区出台了有关行业和相关中 小企业的税费减免、政府补贴、财政贴息和金融救助等政策，养 殖场户可以根据自身实际情况，利用扶持政策，提高抗风险的能 力，顺利渡过难关。3.2 做好春耕备耕。2 月 11 日山东省省委召 开专题会议，研究抓好疫情防控和改革发展稳定工作，确保完成 省委经济工作会议，各级党委和政府要把农业农村优先发展的原 则落到实处，落实好五级书记抓乡村振兴的责任，引导群众抓好 春耕备耕，促进春季农业生产，不误农时，强化田间管理。一是 做好疫情防控期间人员准备和物资储备，确保春耕备耕期间农资 质量可靠、市场稳定、运输顺畅。重点保障种子、农药、化肥等 农业生产物资的供应。同时加强柴油调配，全力做好农机备耕， 二是要统筹安排，为降低疫病传染风险，春耕种植时采取人员分 散的方式，同时各地政府和农业农村部门应借助网络授课平台、 微信等线上培训方式提供相应的农技指导服务。3.3 有序推动农 民工返城务工。农民就业是全面小康的基本要求，是实施乡村振 兴战略的总体要求。一是要加大对农民工防疫知识的宣传力度， 发挥就业平台的积极作用，帮助农民工就业，合理安排返岗时间。 二是可以通过大力推广订单生产、土地流转、股份合作、资产租 赁等方式，推动农村企业与合作伙伴建立稳定的利益关系，发展 富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，以促进农 民就近就业。三是加强对收疫情影响企业的用工指导和服务。国 务院农民工工作领导小组办公室发布积极政策，保护农民工的合 法权益，由于疫情因素导致农民工暂不能提供正常劳动，企业不 得私自解除劳动合同或者退回劳务派遣工，按照法规政策处理好 相关劳动关系问题。3.4 增强农业抵御风险的能力。大力发展农 产品电商服务，由于疫情防控实行封闭措施，农村和城市的居民 不能外出购物，为满足日常消费的需求，很多人选择网上购物， 这为农产品的电商销售提供了广阔的市场，重点要提高农村电商 网点的组织和服务作用、协调好物流配送资源。一是要建设农产 品供应链的信息平台，使之更具网络化、数字化和智能化，同时 要开发和利用智慧仓储。二是要大力发展机械人的配送体系，全 程无人或者无接触。三是要构建完善的智慧物流和供应链体系， 保障产品供应。四是要以消费者为中心，构建起农产品的生态供 应链模式。改善农村公共卫生防疫条件，一要加强乡村医生人才 的培养和引进，鼓励大学毕业生和城市医疗卫生技术人员到农村 服务，壮大基层的医疗队伍力量，提升基层医务人员的公共卫生 防疫知识和防疫能力。二是通过提高乡村治理能力，完成乡村生 活垃圾、污水集中治理和农村“厕所革命”任务，提升农村人居 环境。3.5 健全农业的应急管理体系。一是提高应急管理意识。 农业的发展面临着可预期或不可预期的自然风险、市场风险和社 会风险，必须要强化应急管理意识。加强对农业经济的管理，既 体现在常态管理上，如促进农业增效、农民增收和农村经济发展， 同时也体现在重大突发事件发生时的非常态管理上。我们应积极 寻求应急之策，确保重大突发事件发生时能够积极有效地应对。 二是完善预警机制。要加强对农业突发事件的检测和预警能力， 建立和完善农业突发事件预警信息的发布和联动机制。重点行业 和区域要设立信息员，鼓励群众及时报告相关信息，如有重大事 件突发的苗头，应立即采取措施予以制止，不能制止的，尽量把 损失降到最低。三是健全应急管理处置机制。完备的应急管理机 制应包括：统一的协调指挥机构、有效的反应机制、畅通的信息 输送网络、健全的物资储备体系、成熟的科技研发支撑和完善的 法律保障体系。要综合研判事件的性质、现状和趋势，并启动对 应级别的应急响应，做到早发现、早汇报、早处置，防止扩散放 大。四是加强农业应急管理的规范化和法制化建设。各级农业部 门要制定和完善各类农业应急预案，逐步形成应急预案体系，切 实推进依法防控、科学防控、联防联控，同时要不断加强农业应 急管理物资储备库的建设，保证物资供应充足。 4 结语 今年是全面建成小康社会收官之年，当前，疫情防控形势依 然十分严峻，疫情防控是一场艰难的阻击战、攻坚战、持久战， 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，科学研判新冠 肺炎疫情对农业经济的影响，积极寻求应对之策，健全农业经济 健康运行的应急管理体系，对打赢疫情防控阻击战，决胜全面建 成小康社会和决战脱贫攻坚具有重要意义。