民防局xx年工作总结及2017年工作思路

民防局xx年工作总结及2017年工作思路

民防局XX年工作总结及2017年工作思路民防局XX年工作总结及2017年工作思路　　XX年是“十三五”规划开局之年，是我市“双创”工作决战之年。我局在市委、市政府的领导和省人防办、省地震局的指导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和我局确定的目标任务，结合“两学一做”学习教育，大力弘扬“四种精神”，培育“三种特质”，不断提高精细化管理水平，实现了人民防空、防震减灾全面提升，较好地完成了全年工作任务，取得了良好成绩。1.被市爱卫办授予“海口市无烟机关（单位）”称号；2.被评为全市政务信息工作先进单位；3.获得市直属机关工委、市爱卫办、市机关事务管理局开展的第二季度市行政办公区室内卫生检查流动红旗；4.被市委组织部、市委党建工作巡回检查办公室评为市XX年基层党建工作表现“好”的基层党组织；5.被市国防教育办公室、海口警备区政治部评为XX年度海口市国防教育先进单位；6.局党总支开展的“七一”党日活动被评选为XX年度海口市直属机关党组织“最佳党日”活动。　　一、主要做法及成效n民防局XX年工作总结及2017年工作思路民防局XX年工作总结及2017年工作思路　　XX年是“十三五”规划开局之年，是我市“双创”工作决战之年。我局在市委、市政府的领导和省人防办、省地震局的指导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和我局确定的目标任务，结合“两学一做”学习教育，大力弘扬“四种精神”，培育“三种特质”，不断提高精细化管理水平，实现了人民防空、防震减灾全面提升，较好地完成了全年工作任务，取得了良好成绩。1.被市爱卫办授予“海口市无烟机关（单位）”称号；2.被评为全市政务信息工作先进单位；3.获得市直属机关工委、市爱卫办、市机关事务管理局开展的第二季度市行政办公区室内卫生检查流动红旗；4.被市委组织部、市委党建工作巡回检查办公室评为市XX年基层党建工作表现“好”的基层党组织；5.被市国防教育办公室、海口警备区政治部评为XX年度海口市国防教育先进单位；6.局党总支开展的“七一”党日活动被评选为XX年度海口市直属机关党组织“最佳党日”活动。　　一、主要做法及成效n民防局XX年工作总结及2017年工作思路民防局XX年工作总结及2017年工作思路　　XX年是“十三五”规划开局之年，是我市“双创”工作决战之年。我局在市委、市政府的领导和省人防办、省地震局的指导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和我局确定的目标任务，结合“两学一做”学习教育，大力弘扬“四种精神”，培育“三种特质”，不断提高精细化管理水平，实现了人民防空、防震减灾全面提升，较好地完成了全年工作任务，取得了良好成绩。1.被市爱卫办授予“海口市无烟机关（单位）”称号；2.被评为全市政务信息工作先进单位；3.获得市直属机关工委、市爱卫办、市机关事务管理局开展的第二季度市行政办公区室内卫生检查流动红旗；4.被市委组织部、市委党建工作巡回检查办公室评为市XX年基层党建工作表现“好”的基层党组织；5.被市国防教育办公室、海口警备区政治部评为XX年度海口市国防教育先进单位；6.局党总支开展的“七一”党日活动被评选为XX年度海口市直属机关党组织“最佳党日”活动。　　一、主要做法及成效n民防局XX年工作总结及2017年工作思路民防局XX年工作总结及2017年工作思路　　XX年是“十三五”规划开局之年，是我市“双创”工作决战之年。我局在市委、市政府的领导和省人防办、省地震局的指导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和我局确定的目标任务，结合“两学一做”学习教育，大力弘扬“四种精神”，培育“三种特质”，不断提高精细化管理水平，实现了人民防空、防震减灾全面提升，较好地完成了全年工作任务，取得了良好成绩。1.被市爱卫办授予“海口市无烟机关（单位）”称号；2.被评为全市政务信息工作先进单位；3.获得市直属机关工委、市爱卫办、市机关事务管理局开展的第二季度市行政办公区室内卫生检查流动红旗；4.被市委组织部、市委党建工作巡回检查办公室评为市XX年基层党建工作表现“好”的基层党组织；5.被市国防教育办公室、海口警备区政治部评为XX年度海口市国防教育先进单位；6.局党总支开展的“七一”党日活动被评选为XX年度海口市直属机关党组织“最佳党日”活动。　　一、主要做法及成效n民防局XX年工作总结及2017年工作思路民防局XX年工作总结及2017年工作思路　　XX年是“十三五”规划开局之年，是我市“双创”工作决战之年。我局在市委、市政府的领导和省人防办、省地震局的指导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和我局确定的目标任务，结合“两学一做”学习教育，大力弘扬“四种精神”，培育“三种特质”，不断提高精细化管理水平，实现了人民防空、防震减灾全面提升，较好地完成了全年工作任务，取得了良好成绩。1.被市爱卫办授予“海口市无烟机关（单位）”称号；2.被评为全市政务信息工作先进单位；3.获得市直属机关工委、市爱卫办、市机关事务管理局开展的第二季度市行政办公区室内卫生检查流动红旗；4.被市委组织部、市委党建工作巡回检查办公室评为市XX年基层党建工作表现“好”的基层党组织；5.被市国防教育办公室、海口警备区政治部评为XX年度海口市国防教育先进单位；6.局党总支开展的“七一”党日活动被评选为XX年度海口市直属机关党组织“最佳党日”活动。　　一、主要做法及成效nn（一）精心组织、联系实际，深入开展“两学一做”学习教育。一是高度重视，强化责任。自“两学一做”学习教育启动以来，我局把此项工作作为今年党建工作的重点任务，召开专题会议进行安排部署，要求将“两学一做”主体责任深化落实、层层推进，将此项活动的开展情况与取得成效情况纳入党员干部年度考核评议的重要内容。落实制定“两学一做”学习教育实施方案，成立“两学一做”学习教育领导小组，对各党支部进行全覆盖、全过程的现场指导。二是多措并举，推进学习教育。给全局党员干部购买了《习近平总书记系列重要讲话读本（XX年版）》、《全面小康热点面对面》、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党的九十年》等学习书籍，制作“两学一做”知识小卡片、两学一做”学习教育知识手册，印制笔记本下发全局党员，开设宣传栏，引导党员搞好自学。围绕专题学习讨论，确保学习效果。4月29日下午，我局召开“两学一做”学习教育动员部署大会，传达学习习近平总书记关于开展“两学一做”学习教育重要指示、海口市“两学一做”学习教育工作会议精神及原省委常委、市委书记孙新阳在市“两学一做”教育工作会上的重要讲话精神。5月23日上午，召开局党组（扩大）会议，传达学习第七次全国人民防空会议精神。6月13日上午，我局邀请市委党校教授李珂为全局党员干部上“两学一做”专题党课。为纪念建党95周年，6月30日下午，局党总支组织全局党员到对口扶贫单位——琼山区三门坡镇友爱村委会开展“七一”纪念中国共产党成立95周年活动，局分管领导给该村全体党员上一堂生动的党课。同时，组织慰问村里老党员，并在该村开展卫生大扫除活动。随后，全体党员前往云龙镇参观了琼崖红军云龙改编旧址，并重温入党宣誓。从活动开展至今先后集中学习30多次，组织了“四讲四有”专题讨论活动，支部书记讲了党课，全体党员撰写学习心得、抄党章，通过写、讲能力的协同锻炼，达到了很好的学习交流的目的。组织全体党员干部关注了“海口党建”微信公众号及“共产党员”微信订阅号。通过这一系列举措，切实引导全局党员干部在干事创业中争做合格党员，市党建工作巡回检查组对我局开展“两学一做”学习教育给予肯定和好评。三是践行“两学一做”，助推服务社会投资百日大行动工作。我局组织全体党员干部深入学习并深刻领会“两学一做”活动的精神内涵，将其运用到行政审批、服务社会投资百日大行动的实际工作中。今年来，全局上下坚持以“双创”的模式和动力，强力推进服务社会投资百日大行动。对于省市重点项目、服务社会投资百日大行动行动项目，涉及我局的人防规划、施工许可事项均在3天时间完成，比原7个工作日，审批时速提速57.14%以上；地震抗震设防要求公共服务均在1天时间完成，比原3个工作日，审批时速提速66.67%。nn（二）精准对标、注重质量，稳步推进各项“双创”工作。一是全力做好包点灵山镇“双创”工作。截止到目前，局处级干部参与包点灵山镇开展“双创”活动110多次，科级（含科级）以下干部职工参与灵山镇开展“双创”活动160多次，共清理占道电动车180辆（次），机动车70多辆（次），纠正占道经营30多户，清理垃圾20多车次，到包点灵山镇发放病媒生物防制宣传单6000多份。从XX年8月1日起，加大巡查力度，由一名处级干部带队，实行“三班倒”工作制度，每天分上午、下午、晚上三个时段巡查督导包点灵山镇琼文路北段“双创”工作。XX年9月29日，我局向“双创”包点灵山镇捐赠水泥20吨，用于灵山农贸市场进一步升级改造，以便让商家们有一个好的经营环境，为我市“创卫”工作顺利开展添砖加瓦。二是积极开展“双创”宣传工作。拨付资金2.3万元帮助包点灵山镇群山、晋文等村委会制作“双创”工作宣传栏，在局办公楼张贴“双创”知识宣传专栏5期，健康专栏3期，联合企业筹措资金近15万元征订XX年全年《光明日报》400份，赠送给包点灵山镇基层党组织。三是认真落实创建全国文明城市任务清单中我局牵头及配合各项工作。按照市“双创”工作指挥部要求，我局积极扩大对万绿园地震应急避难场所的宣传。XX年7月份印制地震应急避难知识宣传单50000份，利用《海南日报》夹页发送到市民手中。完成万绿园地震应急避难场所西门、南门和半圆广场三处公告栏的制作安装。同时，组织龙华区地震局开展万绿园地震应急避难场所宣传进社区活动，加大万绿园地震应急避难场所的宣传力度。四是推进机关规范化建设工作。组织开展了控烟知识教育宣传工作，被市爱卫会评为海口市“无烟机关”单位，认真组织开展工间操活动。n（三）明确责任、防控到位，全面加强党风廉政建设。一是强化纪律教育。针对民防工作特点，我局充分利用党组中心组（扩大）会议、局务会、中层干部会议和宣传栏、局网站、微信群、手机短信等，在全体党员干部中深入开展党风廉政教育。组织观看警示教育片《警钟Ⅲ》、电视专题片《亮见》，使大家在思想上受到了强烈的震撼，取得良好效果。二是积极开展风险防控。按照“同部署、同检查、同落实”原则，认真落实党风廉政建设责任制，年初局党组与局班子成员、机关处室和下属中心主要负责人签订党风廉政建设和反腐败工作责任书，严格落实“一岗双责”制度。三是不断加强内控机制建设。修订完善了若干管理制度，从财务管理、考勤制度、廉政建设等方面对工作进行了规范，做到工作有内容，检查有依据，考核有标准。四是对我局的权力清单、负面清单、责任清单进行梳理和汇总，并向社会公布。五是强化教育提醒制度。把事前防范放在首要位置，着眼于管住大多数，综合运用谈话函询、约谈提醒等手段，向各种小节问题说“不”。建立党组书记与班子成员谈心谈话、班子副职与分管部门负责人谈心谈话、部门负责人与部门所属人员谈心谈话的“一对一”双向互动，分层级、分步骤开展的工作机制。突出责任主体提醒谈话、组织提醒谈话、函询谈话、诫勉谈话的运用，时时刻刻开展“关爱提醒”教育。（四）加强培养、完善机制，着力构建“五型”民防队伍。一是公开选拔任用科级领导干部。严格落实干部选拔任用条例，对局机关空缺的科级领导干部岗位，通过民主推荐、考察选任等方式产生，公开选拔两名优秀的，有能力、肯干事、能干事的年轻干部为科级领导干部，充实干部队伍、优化干部队伍结构。二是推进科级干部轮岗交流。我局认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关干部纪律规定，根据工作需要，对部分处室、中心领导岗位进行轮岗交流，选拔两名下属事业单位科级干部到局机关挂职，激发干部队伍活力。三是加强干部培养锻炼。今年来共安排30多名年轻干部职工参加省人防办、省地震局组织的专业人防技术学习，使年轻干部得到锻炼和提高。另外，多渠道注重引进外部智力的支持，先后邀请解放军理工大学、南京陆军指挥学院、中国地震局地球物理研究所等专家教授到我局开展“十三五”规划研究和人防、地震工作技术指导，确保局重点工作开展和重点项目建设的顺利进行。n（五）突出重点、持续发力，人民防空工作取得重大突破。我局人防工作始终坚持长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，推进人防建设社会化、管理法制化、工程配套化、指挥信息化、体制民防化、机关准军事化，逐步完善组织指挥、物资保障、队伍建设等体系建设，增强了人民防空整体抗摧毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力，各项工作取得了长足的进步。在今年5月13日召开的第七次全国人民防空会议上，我市获得国家国防动员委员会颁发的“全国人民防空先进城市”荣誉称号，这是海口市首次荣获该称号。副市长任清华代表海口市参加会议，并受到党和国家领导人接见、颁奖。n（六）强化措施、科学管理，积极推进民防重点工作。一是完成修订《海口市地震应急预案（XX年4月修订稿）》，市政府办公厅已于今年4月5日印发各区政府，市政府直属有关单位贯彻落实。二是推动地震小区划工作成果在城市建设中的应用，配合市规划局为雅居乐地产控股有限公司意向开发海口市西海岸金沙滩片区项目和省“十二五”规划重点项目新海物流园等提供地震小区划成果资料。三是积极推进地震安全示范社区、示范学校的创建工作，市第三十一小学、市十六小学、市义龙中学和秀英区长德学校这四所被省地震局、省教育厅评为省级防震减灾科普示范学校；指导秀英区长流中心小学、美兰区美苑小学、龙华区第九小学、琼山区第二小学创建省防震减灾科普示范学校；指导获得海南省地震安全综合示范社区的万绿园社区申报国家级地震安全综合示范社区。四是积极推进防震减灾工作，以市抗震救灾指挥部的名义将《XX年海口市防震减灾重点工作任务分解表》发至市抗震救灾指挥部成员单位，初步拟定12月对四个区政府及相关成员单位进行XX年防震减灾工作考核。组织开展群测群防工作，组织四个区镇防灾减灾助理员、村联络员、街道办事员举办地震知识培训，提高群测群防队员业务素质。五是深入开展新一代地震区划图宣传贯彻工作，8月4日上午，我局联合市住建局举办第五代《中国地震动参数区划图》宣贯培训班。培训班邀请了中国地震局地球物理研究所副所长、研究员高孟潭博士及中国地震局地球物理研究所研究员、吴健博士进行授课。市、区地震局、住房和城乡建设局、三个开发区和各勘察、设计、图审、监理等单位业务主管人员及技术负责人共120多人参加了培训。六是积极推进行政审批改革工作，进一步规范办事流程。我局的人防和地震的10项行政审批事项的申报材料和审批环节进一步精简，其中总申报材料从现在的26项精简到20项，减少6项，精简23%，总审批环节从现在的24项精简到16.5项，减少3.5项，精简15%。继续按市审改办、市法制局法核意见完善我局权力清单和责任清单、中介服务清单；完成市政府投资项目、企业投资项目审批清单；出台第四批便民措施，搁置实施建设工程抗震设防要求验收服务事项；根据海审发【XX】70号文要求和国务院第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项中，取消涉及到我局的事项“中型及以下单建人防工程、防空地下室施工图设计文件审批”。继续发扬“百日大会战”的优良作风，借鉴美安科技城“极简审批”的模式，进一步提高人民防空建设工程管理审批的效率。同时，为做好人防权项下放及区级承接工作，我局主要领导带队三次到四个区进行业务指导和检查。使人防下放权项顺利承接，并开展受理审批业务。七是积极推进我市公共用地地下空间开发利用。加快推进东方广场地下空间项目的前期工作，组织相关部门和单位对东方广场地下空间开发项目进行论证，委托有关单位编制项目论证技术报告，并报送市规划局。积极跟踪服务椰树门广场人防工程并体育场改造项目建设，8月9日，局长、党组书记张伟斌带队，局分管领导及相关处室负责人到海口椰树门广场改造工程项目工地调研并开展“双创”督导检查，帮助企业解决实际问题。八是继续发扬“百日大会战”好精神、好作风、好做法，积极践行“一线工作法”。XX年，局领导带队，深入恒大海口湾一期项目、滨海新天地（一期）、桂林洋华侨城教师村（一期）、佳元椰风水韵一期、南国威尼斯Ⅲ期米兰园二期项目、大华·锦绣海岸（一期）、海航集团、海航地产项目日月广场、海航豪庭、永和花园B区、美视旅游度假区、枫林雅郡、海长流三期项目等20多家“百日会战”项目及省市重点项目工地，现场调研、现场办公，倾听企业诉求，积极为企业排忧解难。9月5日上午，为贯彻落实9月4日市委副书记、市长倪强主持召开的服务社会投资百日大行动指挥部第二次会暨项目并联审批会精神，局长、党组书记张伟斌带队到海口国家高新技术产业开发区的九州通医药集团现场办公。在了解项目情况后，我局本着“马上就办”的精神，为确保项目尽早开工，同意按美安生态科技新城项目“极简审批”模式，并于当天办理相关人防手续，得到企业的好评。九是加强人防“准军事化”建设，按照省人防办的统一部署，7月4日至8日参加“琼人防－XX?A”演练，由局主要领导带队，组织我市演练人员63人，出动车辆装备10台，历时5天，演练路线途经澄迈、洋浦、东方、乐东、三亚等市县，整个行程约1150公里。11月14日至18日参加“琼人防－XX?B”演练，由局领导带队，组织我市演练人员18人，出动车辆装备3台，历时5天，演练路线途经屯昌、琼中、五指山、保亭、陵水、万宁、琼海、文昌等市县。两次演练分别进行了组织指挥与实施、重要经济目标勘察、跨区救援、途中情况处置、本级机动指挥所与基本指挥所之间的互联互通操作、各参演单位通信装备之间的组织运用、无线电通信装备之间的连接沟通等科目的训练演练，演练采取了统一指挥、分级组织、适时组织、适时调理、交流讨论等方法，检验和锻炼了参训人员的组织指挥、业务素质以及通信装备与车辆性能，圆满完成了两次环岛拉练演练工作任务，受到省人防办的肯定和表扬。十是顺利完成“9.18”、“10.29”防空警报试鸣活动，今年“9.18”防空警报试鸣活动期间，为进一步检验了我市重要经济目标防护预案和防空袭行动对策，我局分别组织了海南民生管道燃气股份有限公司、粤海铁路有限责任公司、海口水务集团有限公司、美兰国际机场股份有限公司重要经济目标开展抢险抢修演练。通过演练进一步检验了我市重要经济目标防护预案和防空袭行动对策，规范了抢险救援程序，锻炼了队伍，增强了防空防灾意识，提高了人防专业队的快速反应能力和处置突发事件的能力，受到分管市领导的肯定和表扬。十一是全面开展早期废弃人防工程排查工作。根据省人防办的通知精神及分管副市长的批示要求，我局组织四个区、三个管委会和三江农场对全市范围内废弃人防工程进行排查，取得初步成效。共排查出52个早期废弃人防工程，面积26955.34平方米，已拆除17个（其中2个部分拆除），拆除面积5692.48平方米，待处置的废弃人防工程有21262.86平方米。十二是认真开展精准扶贫工作。制定帮扶方案，指派得力的帮扶责任人与贫困户结对帮扶，落实帮扶责任。10月9日，党组书记、局长张伟斌带领局班子成员、处级干部及相关处室负责人，顶着骄阳深入琼山区三门坡镇友爱村，走访慰问结对帮扶贫困户，开展精准扶贫调研工作。在友爱村村委会与6户结对帮扶困难户进行亲切的座谈交流，详细询问他们的身体健康和家里生活情况。当了解到政府购买的牛羊已到位，但帮扶对象目前仍存在缺乏资金、技术建设牛栏等困难后，局长、党组书记张伟斌当场表态，本着“马上就办”的精神，我局筹措资金73260元，协调有关部门提供技术支持，帮助帮扶对象建设好牛栏，实现早日脱贫。n（七）大力宣传、营造氛围，不断提升市民防空防灾意识。一是举办民防宣传“六进”活动。分别在山高学校举办“民防知识进校园”大型公益活动，在海口博桂社区举办“民防知识进万家防灾减灾助双创”大型公益活动，均取得良好效果。二是组织开展了“5.12”防震减灾宣传周系列活动。“5.12”宣传周活动期间，在《海南日报》、《海口日报》、《南国都市报》专版刊登了防震减灾科普知识，在海口广播电视台播放宣传片，营造了全社会共同参与防震减灾工作的良好氛围。组织四个区地震部门在全市设立防震减灾咨询点17处，悬挂了条幅2000多条，制作宣传栏16期，发放宣传手册30000多册，宣传单20000多张，防震减灾知识环保购物袋14000多个，宣传雨伞600多把。三是开展“9.18”、“10.29”防空警报试鸣宣传活动。协调联通、移动、电信等手机运营商通过发送短信通知的方式提前告知市民。协调参加演练的龙华、美兰、秀英、琼山等四个区和桂林洋开发区、海口高新区、海口保税区、三江农场以及参加重要经济目标抢险抢修演练的四个单位深入开展防空防灾知识宣传，通过在公共场所滚动播放警报试鸣公告、张贴标语、悬挂横幅等形式营造宣传氛围，得到了市民的关注和积极参与。协调媒体宣传人防科普知识，在《海南日报》、《海口日报》刊登防空防灾知识专版，在海口广播电视台、海南有线电视开机界面、海南东环铁路海口东站大厅等播放我市“9.18”防空警报试鸣宣传片，普及防空知识。组织青年志愿者到滨海公园、秀英小街、府城步行街、明珠广场等地发放防空防灾知识宣传手册，并对市民宣讲人防知识。XX年，在全局干部职工的共同努力下，人民防空、防震减灾工作取得了可喜的成绩，但也存在一些不足之处。主要表现在：一是平战结合、“两防一体化”探索实践还需努力；二是地震观测能力有待进一步提高。二、2017年的工作思路（一）深入学习贯彻党的十八届六中全会精神。局党组把学习贯彻十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。要把学习六中全会精神纳入“两学一做”学习教育，抓好落实。党组要在学习方面带好头，不仅要自己带头学，还要督促抓好分管部门的学习，让广大党员干部全面准确掌握全会精神，让全会精神更好地指导实践。（二）扎实开展“双创”工作，做好包点镇及办公场所的“双创”工作，认真落实创建全国文明城市任务清单中我局牵头及配合相关工作。n（三）积极推进精准扶贫工作，落实市委交给我局的精准扶贫工作任务。（四）继续深入贯彻第七次全国人民防空会议精神，全面促进我市人民防空各项工作的落实。（五）强化人防机关准军事化建设，促进人防各项工作的开展。（六）加强人防专业队伍建设，组织开展人防训练演练。（七）大力加强人防实战化建设，按市国动委军警政联合指挥所功能需求，完善市人防指挥所标准化建设。（八）组织开展“9.18”、“10.29”防空警报试鸣活动，进一步增强市民群众国防观念和人防意识。（九）积极推进我市公共用地地下空间开发利用，合理开发利用城市地下空间资源。（十）抓好重要经济目标防护和人防专业队伍培训，组织开展常态化防护训练，提升防护能力。（十一）组织对四个区政府和市抗震救灾指挥部相关成员单位进行2017年防震减灾工作考核，推动全市防震减灾工作的深入开展。（十二）深入开展新一代地震区划图宣传贯彻工作，推进各行业抗震设计规范与新一代区划图的衔接，全面提升我市抗震设防的能力。n（十三）抓好群测群防工作，对四个区镇防灾减灾助理员、村联络员进行地震知识培训，提高群测群防队员业务素质。（十四）强化抗震设防要求监管，特别是学校、医院等需提高抗震设防要求的人员密集场所抗震设防监管，组织开展建设工程抗震设防要求落实情况的检查。（十五）指导各区开展地震安全综合示范镇（社区）和防震减灾科普示范学校的创建工作。（十六）继续推进民防宣传“六进”活动，提高广大人民群众的防灾避险意识和自救、互救能力。