2016年森林生态效益补偿工作总结和2016年的工作计划

2016年森林生态效益补偿工作总结和2016年的工作计划

2016年森林生态效益补偿工作总结和2016年的工作计划013年森林生态效益补偿工作总结和2016年的工作计划实施森林生态效益补偿工作，是对森林所有者和管护者在森林资源管护中所发生的营造、抚育、保护和管理支付资金补助的行为，使其更好地管护森林资源，所需资金由中央财政预算安排。通过实施补偿，改变长期无偿使用森林生态效益的现状，实现林业由木材生产为主向生态建设为主的历史性转变，加快林业生态建设、巩固生态建设成果、保障林业持续快速协调健康发展。XX县森林生态效益颀补偿工作在上级业务主管部聪门的指导和各级政府的支持下，通过各管护单位的共同努力，2016年公益林管响理和森林生态效益补偿工作成效显著，森林资源得到有⒈效保护，生态效益日益显著捡，各项补偿基金及时、足额兑现，管理制度更加规范化，现将一年来工作及下一年扯工作计划归结如下：一、廓森林生态效益补偿工作基本坍情况011年修编后，X川X县纳入森林生态效益补偿尘的公益林林地总面积70.埸73万亩，其中：国家级公缌益林面积56.93万亩；荮省级公益林面积13.8万ヵ亩。国家级公益林面积56.93万亩，按地类分：平有林地48.9107万亩，疏林地0.5366亩,栌灌木林地7.4827万亩サ11/11n；按权属分：国有林26.ぺ83万亩；集体林30.1杖0万亩；按生态区位分:罨江河两岸7.7000万亩ㄌ，荒漠化和水土流失严重地北区49.2300万亩。项员目涉及14个乡镇和1个国巴营新街林场及1个保护区，ｅ共392个林班，1253痦个小班，322个管护责任匈区，124个责任单位，3ょ68名护林员。签订管护合亲同《国家级公益林管护合同A》124份、《国家级公益林管护合同B》368份肥、签订禁限伐协议124份椰。省级公益林面积13.哌8万亩。按地类分：有林地呛7.9775万亩，疏林地吵0.3074亩,灌木林地垡3.5025万亩，未成林葑造林地面积0.2198万蹰亩，宜林地1.7928万饲亩;按权属分：国有0.2400万亩,集体13.筌5600万亩；按生态区位分:交通干线护路林0.1佥976万亩，重点水源林、薏风景林、环境保护林13.崩6024万亩;按二级林种萄分:水源涵养林13.31镍17万亩，护路0.197〉6万亩，环境保护林0.2907万亩。涉及14个乡ｖ，1个林场及1个县林业局苣护林办，85个村委会，2秭20个村民小组，207个跫林班，463个小班。管护瘢责任单位87个，区划责任区125个，共签订禁伐协膛议219份，《省级公益林管护合同A》87份，《省筅级公益林管护合同B》11虮7份。二、2016年的τ主要工作一年来，在上级庀林业主管部门的关心支持下，经全县各级政府和公益林萏管理人员的共同努力，我县殷生态公益林管理取得了一定髟的成效，有效维护了森林资豉11/11n源，保护了生态环境。主要盹的做法是：1、加强宣传骣力度为使公益林管护和紫森林生态效益补偿的相关政瑁策深入民心，做到家喻户晓，我县通过印发有关法律、法规、条例宣传手册，粘贴药标语，广播或召开群众会议禺等方式进行大力宣传，使广品大群众真正认识到对公益林箍保护和管理的目的和重要意亍义，广泛争取广大群众支持派，让广大干部群众在思想认勘识上形成共识，引导群众积隈极参与对生态公益林的管护⊙。据统计，全年共粘贴宣传黻标语324条，召开群众会埭议435次，参会人员达1○3.5万人(次)，为生态暗公益林的保护和管理创造了瘛良好的社会氛围。、预笳防为主、积极消灭，做好森⒑林防火工作防火期间形机势极其严峻，为做好我县生曩态公益林防火工作，我们采鐾取以下措施:一是早预防聋、早部署、早落实。进入防「火期之前，召集各责任区的狎管护人员以会代训的方式认┮真部署和安排护林防火工作恿，把防火工作落到实处，做阑到公益林区时时有人守，坚美决不松懈。二是对重点林区诔的路口、交通要道进行封堵拮、严守，进入林区严禁携带穆火种，坚决制止林区边缘烧产地草、放荒火等现象。三是讫做到打早、打小、打了。一旦林区或林区边缘发现火情邛，及时给予扑灭，并追究相赝关责任，做到见烟就查，见蹴火就打。通过加强各项防火凸措施的落实，同时在广大干谔部群众的共同努力下，杜绝11/11n了森林火情、火灾的发生。泻、加强巡山管护力度肆为加强对生态公益林区的艿管护，管护人员根据自己的砣管护责任、管护面积经常巡山管护，并对巡山管护情况藐进行认真记录，同时坚决制泪止乱砍滥伐、盗伐林木、非慑法侵占林地、开山炸石、开帮矿采沙、乱捕滥猎、破坏野嵛生动植物资源等一切违法行胞为，若发现情况及时上报县分类办，并依法给予从严查处，做好下情上报，上情下怩达的衔接工作，认真负责好Ｖ各个管护责任区内的森林资鼾源保护。、制度和责任落实情况我县人民政府将公益林管护和森林生态效益补陋偿工作纳入本级政府的目标彘责任制考核，不断制定和完善公益林管理制度，使公益庸林建设管理走上制度化、规彳范化。并层层签定了公益林那保护管理责任书，落实公益幂林管理、管护责任。制定并辛完善《XX县生态公益林管鞅护人员管理办法》、《XX铹县生态公益林管理办法》、黍《XX县森林资源管护人员迭管理办法》、《XX观音山省级自然保护区管理站管理√办法》等护林员管理办法。砼强化对公益林的管护力度。廷全县公益林专、兼职护林员临、公益林扑火队员共600揽余人形成局部区域联防，构成了公益林联防机构，对全⑿县公益林进行管护。另外县盐级林业主管部门还与全县的锟管护责任单位签订管护合同诚及限伐协议，管护责任单位挞与所聘请的管护人员签订聘鹧11/11n用合同，明确了各方的职责十、权利、义务。、加强对拌重点公益林区的指导与督查昌为加强对生态公益林区飓的管理，县分类办定期或不叱定期对各个责任区进行认真雨指导和督查，对各个管护单艘位责任区的管护人员出勤情吁况、巡山情况详细了解，同撅时进入责任区进行检查，对卖发现的问题、隐患给予及时雪指导，并限期整改。全年对各个责任区己巡回检查五次，加大了对公益林区的指导熹、督查力度。、加强对公暗益林管理人员的考核为加强对公益林管护人员的管理另，提高管护质量，按照《X薤X县生态公益林管理办法》和《XX县生态公益林管护匐人员管理办法》，组织由保煳护办、防火办、林政股、分疮类办组成的工作组，在分管玲领导带队下，采取查阅巡山㈧记录、考勤登记、听取当地褥群众意见、护林员间相互评乏分、实地查看管护成效等方式对各乡镇所有公益林护林溜员一年来履职情况进行考核亩。对未尽到工作职责的，管护过程中出现盗伐、滥伐林木的，巡山护林不认真或没有巡山记录的护林员给予解甍聘，对认真履行职责的给予茹续聘。、补偿基金的管理锁使用严格按要求执行对补冉偿基金的使用，严格按《云南省森林生态效益补偿基金历管理实施细则》和《云南省鹕省级森林生态效益补偿基金管理办法》的要求使用，对鳏管护劳务费的支出，属国有丿11/11n和保护区的，由县林业局按拄月支付给个人；属集体的，贿由县林业局会同县财政局联瓠合拨付到乡镇财政所，并由欷乡镇林业站按时、足额地支廑付到管护单位手中，拨付到铪各乡镇的补偿基金，并认真帐做好跟踪监督工作，其余资谵金及时按要求做好各项专项臣设计，精心组织实施，确保景补偿基金正确使用，补偿基金无截留、挤占、挪用、抵鹅扣、代扣资金的问题。、认真贯彻政策、按时按质完锤成修编工作根据《关于开鞭展公益林生态效益补偿县级骊实施方案修订和编制工作磷的通知》(云南省林业厅、躯云南省财政厅云林联发[直2016]39号)的文件蕾精神，按“五对照”的要求や，在进一步核实补偿地块、癌补偿面积、权属构成、工程区、责任区划定等内容的基础上，取消原补偿实施方案脊中的项目规划内容，重点对垸国家级和省级公益林管护作胺业设计和资金测算进行修编芦。并认真落实地块，签订禁芬、限伐协议，划定管护责任肮区，签订管护合同，制定相关制度，落实责任单位，落糖实管护人员及管护经费。完弧成了公益林修编工作，现已哺通过州级审核，待省厅审核批复。三、2016年基金使用情况1、补偿基金到位及使用情况013年螺到位全县到位501.22诎万元，分别是：《XX州财际政局XX州林业局关于提前氽下达2016年中央财政森椒11/11n林生态效益补偿基金的通知重》到位资金378.22万聩元、《XX州财政局XX州贼林业局关于下达2016年篝省级公益林生态效益补偿资锛金的通知》到位资金123脔.0万元。、国家级公益认补偿资金支付情况国家级嗔公益林基金共支出289.3885万元,其中:下拔雾各乡镇林权所有者补偿费管钠护劳务费289.3885衲万元.、省级公益林补偿诏基金支付情况省级公益林堕资金共支出119.588珑7万元,其中:下拔各乡镇陪林权所有者补偿费管护劳务泰费119.5887万元.四、实施森林生效益补偿所圮取取得的成效1、公益林が生态效益日益增强惠XX县公益林共区划界骒定70.73万亩，通过采箴取林中空地补植补造，加强低效林分抚育等措施后，公ず益林区的林分现状较以前好耱转，林木生长良好，林相整帽齐，森林蓄积已逐年增加，∈森林生态效益日趋显著。主要体现在，山区群众的春耕猬备耕生产工作，依然能正常й开展春耕生产工作，这主要完得益于万亩梯田周边的公益阃林涵养水源的增强，公益林末起着极为重要的作用，充分强发挥了公益林的生态效益。、公益林管护力度得到强化ぺ县、乡各级人民政轸府都将公益林建设纳入本级孙目标责任制考核，层层签定了公益林保护管理责任书，ぃ落实公益林管理、管护责任掷。严格按照《XX县生态公11/11n益林管护人员管理办法》、镓《XX县生态公益林管理办法》、《XX县森林资源管壅护人员管理办法》、《XX韫观音山省级自然保护区管理站管理办法》等管理办法，珏强化对公益林的管护力度。全县公益林专、兼职护林员坫、公益林扑火队员547人墙形成区域联防，构成公益林『联防组织，通过强化管理，刺近几年来我县公益管理工作吕未出现乱砍滥伐，乱挖乱占鄄、森林火灾、补偿基金违规〔使用等情况。、公益林痍管理护林人员风险保障机制蟀得到完善为建伸立健全公益林管理护林人员案风险保障机制，提倡以人为刨本，构建和谐社会，提高护衫林员的工作积极性，保障护懔林员的人生安全，县林业局犊在中国人寿保险股份有限公穴司云南分公司，对林业专业陌防火队员、保护区公益林区扪管护人员、公益林管护责任区负责人参与投保，201蝤6年投保人自负部分全部由颧县林业局集中支付。在保险┏期限内，因火灾、巡山管护咿、制止乱砍滥伐、盗伐林木鲅，非法侵占林地、乱捕滥猎虞、破坏野生动植物资源等一因切违法行为，工作中发生交鞔通事故直接造成伤亡的由保灶险公司负责赔偿。五、惜存在的问题和困难森林生イ态效益补偿工作虽然在管护顺公益林和资金管理方面取得内了一定的成效，但还存在以氇下问题：森林生态效益补榘偿是一项政策性强、工作量聚大的长期、永久性工作，但分类办工作人员编制尚未落喝11/11n实，对公益林的管理工作带来不便；补偿标准过低，对管护人员待遇偏低，给管护应工作带来一定的难度；补徐偿基金方式有待改进，中间环节过多，工作难度加大；公益林区基础设施滞后，管惟理设备缺乏。特别是交通工创具、通信工具缺乏，林区道丽路建设投入不足。六、2ヒ016年工作计划为了规嚷范、加强生态公益林和森林生态效益补偿基金的管理，胴提高资金使用效益和发挥生癞态公益林的生态功能，在已嬲取得成绩的基础上，再接再垄励，力争明年上新的台阶，歌2016年工作计划如下：1、进一步加大宣传工作，慨提高保护意识进一步宣传琉、贯彻有关公益林管理的政策、法律、法规、规章和文忡件规定，组织和指导本行政蒉区公益林管护质量检查验收和森林生态效益补偿责任制的检查考评工作，使森林生炜态效益补偿工作的相关政策撕深入民心，做到家喻户晓；蜗组织县内公益林资源调查和搁监测、管护站点建设、林区道路维护等重大工作方案和项目的上报、审核及审批，镆逐步改善管理措施。、进金一步加大防火工作，确保生衙态安全为做好我县生态公要益林防火工作，在公益林面昊积较多的乡镇组建七支专业八扑火队210人，14个乡苁11/11n镇组建了半专业扑火队1560人，加强森林火灾的扑妓救能力建设。为做好全县森轼林防火工作，重点开展三个方面的工作:一是做到早太预防、早部署、早落实。二津是做到对重点林区的路口、祛交通要道进行封堵、严守，俟进入林区严禁携带火种，坚俎决制止林区边缘烧地草、放宄荒火等现象。三是做到打早钪、打小、打了。专、兼职护￠林员坚持24小时值班制度鳍和火情报告制度，保证信息︳渠道畅通不乱，发生火情及膛时报告，并正确处理，坚决┭杜绝森林火情、火灾的发生遘。、进一步加大巡山管护为加强对生态公益林区的管磲护，管护人员根据自己的管护责任、管护区域经常巡山管护，并对巡山管护情况进吱行认真记录，同时坚决制止长乱砍滥伐、盗伐林木，非法蚩侵占林地、开山炸石、开矿趾采沙、乱捕滥猎、破坏野生捌动植物资源等一切违法行为鳌，若发现情况及时上报县分韫类办，并依法给予从严查处。做好下情上报，上情下达松的衔接工作，认真负责好各┱个管护责任区域的森林资源辐保护。、进一步加大重点公益林区的指导与督查为加强对生态公益林区的管理，县分类办定期或不定期首对各个责任区进行认真指导呵和督查，对各个管护单位责痄任区的管护人员出勤情况、湛巡山情况作了详细了解，同时进入责任区进行检查，对趱发现的问题、隐患责令限期昃整改。全年对各个责任区己细巡回检查五次，加大了对公狙11/11n益林区的指导、督查和管理踺力度。、进一步规范补偿捷基金的管理使用对补偿基金的使用，认真执行中央、氧省和州的资金管理规定，严荠格按《云南省森林生态效益却补偿基金管理实施细则》和剿《云南省省级森林生态效益补偿基金管理办法》的要求洋使用。我县具体的兑现方式铺：一是县财政局拨付到林业局，县林业局再拨付到乡财亢政所，由乡人民政府组织乡觇财政所和林业站共同兑现。犴二是兑现时村小组必须是三阐人以上；三是必须持有村委悬会证明和身份证；四是必须稂持有村民大会会议记要。按养时、足额地兑现到管护单位和管护人员手中，并按要求鄢做好专项设计，精心组织实施。对拨付到各乡镇的补偿∩基金，做到跟踪监督，确保ó补偿基金安全运行。XX牍县林业局013年11月鬈29日<兹广筋艺坶鞅踝狃漉疹齄群饥清何皤凉荠库聿╄11/11