污水处理厂突发环境事件应急预案

污水处理厂突发环境事件应急预案

污水处理厂突发环境事件应急预案 污水处理厂突发环境事件应急预案 　　1 总则 　　1.1编制目的 　　本污水处理厂接纳的污水全部来自xx市城区的生活污水和部分企业的工业废水。虽然城镇生活污水污染物的种类和浓度比一般工业废水都低，但如果不处理就直接排入水体，将造成城区河道污染。在生产过程中如果有不稳定因素波动或者特殊事故发生，都有可能引起运行不稳定或者出水超标甚至停产，将导致环境污染事故;另一方面生产过程中，将用到氯酸钠、盐酸、聚丙烯酰胺等有毒有害物品和易燃易爆物品，一旦存放和生产过程中与这些物质相关的设备设施或构筑物出现渗漏、泄漏、遇火或不当操作，就有可能造成环境突发事故，污染周边环境，危及群众生命财产安全。为此，根据xx市环境保护局的要求，针对污水处理厂出水水质超标、极端天气因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏长时间急暴雨造成污水厂水质超标以及化学药品泄漏3类事件，根据污水厂生产特点，营运特性，特编制了本应急预案，在事故中，将环境、经济以及生命损失降至最低。 ‎ ‎　　为了在突发环境污染事故发生后及时予以控制，防止事故蔓延，有效地组织抢险和救助，将事故危害降到最低，同时警戒企业防微杜渐。我厂从企业自身安全生产、保护环境的目标出发，组织编制《xx市污水处理厂突发环境事件应急预案》。以实现一旦有环境污染事故发生，企业即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法，紧张有序的实施救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保护生态环境 　　1.2编制依据 　　此次《xx市污水处理厂突发环境事件应急预案》的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。 　　1.2.1 法律法规与技术规范 　　01中华人民共和国宪法 　　02中华人民共和国水污染防治法 　　03中华人民共和国环境保护法 　　04中华人民共和国固体废物污染环境防治法 　　05环境噪声污染防治法 　　06中华人民共和国大气污染防治法 　　07中华人民共和国清洁生产促进法 　　08中华人民共和国环境影响评价法 　　09中华人民共和国防洪法 　　10中华人民共和国水法 　　11环境空气质量标准 　　12中华人民共和国消防法 ‎ ‎　　13中华人民共和国安全生产法 　　14污水排入城市下水道水质标准 　　15城镇污水处理厂污染物排放标准 　　16工业企业厂界环境噪声排放标准 　　17地表水环境质量标准 　　18国家突发环境事件应急预案 　　19中华人民共和国危险化学品安全管理条例 　　20易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法 　　21常用化学危险品贮存通则 　　22工作场所安全使用化学品规定 　　23xx市大气污染防治条例 　　24xx市环境噪声管理规定.doc 　　25xx市近岸海域环境保护规定 　　26xx市生活饮用水源环境保护条例.doc 　　27xx省环境保护条例 　　28xx省xx流域水污染物综合排放标准 　　29xx省防治环境污染设施监督管理办法. 　　30xx市安全生产条例 　　31危险化学品安全管理条例. 　　1.3适用范围 ‎ ‎　　本应急预案适用于本污水厂区域内可能发生或者已经发生的，需要由企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作。具体包括： 　　(1)生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造成城市污水处理厂出水严重不达标的污染事故; 　　(2)暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致污水超标排放环境危险; 　　(3)原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险; 　　1.4 事件分级 　　根据《国家突发环境事件应急预案》分级标准，按照突发环境污染事故的严重性和紧急程度分级。分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级。 　　1.5工作原则 　　坚持践行科学发展观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是，切实可行的方针，切实提高企业及各级部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原则： ‎ ‎　　(1)坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 　　(2)坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。实行法人代表统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责的原则，加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。 　　(3)坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想、物资、技术和工作准备，加强培训演习，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。 　　(4)坚持指挥机构单独设立，应急不能职能交叉、分散力量的原则。 　　(5)坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在一条线上，以减少执行时间、增强执行力度。 　　2 基本情况 　　2.1xx市污水处理厂情况简介 ‎ ‎　　xxxxxx水务有限公司成立于20xx年x月xx日，公司位于xx市xx区，总占地面积xx万平方米，服务于老城区、新城区、xx新区三大污水系统。由xx水务集团有限公司以BOT的形式投资建成;该项目分两期建设，总处理能力为xx万吨/日。 　　一期工程占地约x万平方米，工程总投资xxxx万元。该项目20xx年x月份开始动工建设，20xx年xx月底，正式进行通水调试运行，并于20xx年x月份通过环保验收工作。二期扩建及升级改造工程占地约x万平方米，工程总投资约xxxxx万。该工程20xx年xx月正式开工建设，20xx年x月份全部完工并投入调试运行，20xx年x月份通过环保验收工作，20xx年xx月份通过了清洁生产验收。 　　xx污水处理厂一期、二期均采用A2/O 工艺，出水汇合后经过深度处理工艺即高效沉淀+纤维过滤+二氧化氯消毒。出水最终达到达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级A排放标准。目前日处理污水约x万，每年去除COD等污染物约xxxxxx多吨，日产生脱水污泥约xx吨，脱水污泥送往xx市xx环境工程有限公司进行处置。 　　xxxxxx水务有限公司的建设与运行，对xx市的环境保护起到了良好的环境和社会效益，改善了xx市水体状况;对治理污染，保护环境，促进本地经济协调发展，维护生态平衡起到重要的作用;对改善xx市招商引资环境，实现可持续性发展具有重大的战略意义。 　　2.2环境风险源基本情况。 　　2.3周边环境状况。 ‎ ‎　　xx污水处理厂周边无村庄，西边为xx河，北边为xx河，东边为闲置的垃圾场，南边为xx工厂。 　　2.4环境保护目标调查情况。 　　主要是确保出水稳定达标，确保西xx河不受污染。 　　3 环境风险源与环境风险评价 　　3.1 环境危险源分析及危害 　　3.1.1 危险源辨识 　　根据企业生产状况、产污排污情况、污染物危险程度、周围环境状况及环境保护目标要求，结合企业安全评价资料，本预案对可能存在的环境危险源及危险因素进行分析，结果确定有以下3类，分别是：原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险;生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放环境危险;暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致的环境危险。 　　3.1.2 储存、使用及运输环节存在的环境危险性分析 　　本污水厂生产过程中所使用的化学药剂有：聚丙烯酰胺、盐酸和氯酸钠;消毒间制备的消毒剂主要是二氧化氯和少量的氯气; ‎ ‎　　本污水厂的化学药剂和制备的消毒剂中有多项危险化学品，存在着腐蚀、中毒、火灾爆炸等危险因素，在储存、使用及运输过程中，一旦环境条件发生变化或操作不当，都会造成不同程度的环境危害，造成环境事件。 　　根据目前本污水厂的生产、储存及运输现状，分析如下： 　　(1)聚丙烯酰胺储存中的环境危险性分析： 　　聚丙烯酰胺无毒性，易燃，但燃烧后不产生任何有害燃烧产物。储存聚丙烯酰胺的仓库位于厂区西侧，与维修间相邻。一旦储存过程中由于意外事故发生火灾，其产生的高温热量会引燃仓库和维修间，造成火灾。但由于仓库位于污水厂一角，即使发生火灾也不会引发整个污水厂的火灾。 　　(2)盐酸储存中的环境危险性分析： 　　盐酸是一种强酸，浓盐酸具有极强的挥发性、腐蚀性、属高毒类。接触盐酸蒸气或烟雾，可引起急性中毒;长期接触，引起慢性鼻炎、慢性支气管炎、牙齿酸蚀症及皮肤损害。盐酸泄漏后会对水体和土壤造成污染，人体接触后可致人体灼伤。 　　(3)氯酸钠储存中的环境危险性分析： 　　氯酸钠不稳定，与磷、硫及有机物混合受撞击时易发生燃烧和爆炸，易吸潮结块。低毒，对皮肤和黏膜有局部刺激作用。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏，禁止震动、撞击和摩擦。储存于阴凉、通风的库房。与易(可)燃物、还原剂、醇类等分开存放，切忌混储。储区应备有合适的材料收容泄漏物。 　　(4)二氧化氯制备使用中的环境危险性分析： ‎ ‎　　二氧化氯属强氧化剂，与很多物质都能发生剧烈反应，腐蚀性很强。在空气中的体积浓度超过10%时便有爆炸性，但在水溶液中则无危险性。浓度低于500ppm时，二氧化氯属于无毒消毒剂。二氧化氯的挥发性较大，稍一曝气即从溶液中逸出。温度升高、曝光或与有机质相接触，会发生爆炸。若用空气、二氧化碳、氮气等惰性气体稀释时，爆炸性则降低。 　　3.1.3生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放环境危险性分析 　　污水处理厂是城市重要的基础公用设施，该项目污水处理厂下游为四类水体xx河，污水处理厂运行过程中突发事故会导致处理效率下降或污水处理厂无法工作，使大量污水下泄，对地表水环境造成影响。 　　根据污水厂生产工艺分析，废水处理过程中存在的环境危险和危害主要有以下几种。 　　(1)长时间停水造成的环境危险性分析 　　城市污水排水管网破裂，导致污水厂废水进水量大幅减少，引起微生物死亡，在通水恢复后，细菌无法及时恢复，导致污水处理厂在一定时间内无法达到设计处理效率，从而造成污水超标排放。 　　(2)计划停电及临时停电造成的环境危险性分析 ‎ ‎　　区域计划停电或临时停电导致污水处理厂设备停止运行，尤其长时间停产事故，泵机无法运行，污水在城市污水管网中储存，导致污水在古力井溢流，污染城市环境。 　　(3)污水处理厂发生故障造成的环境危险： 　　主要是污水处理厂设备发生故障或设备大修而无备用设备，或备用设备无法启用，将导致进场废水得不到处理从而引起超标排放，处理水池管道渗漏、堵塞也会引起污水超标排放的环境风险。 　　3.1.4自然灾害引发的环境危险性分析 　　(1)暴雨 　　由气象资料可知，该区域年平均降水量为 mm，夏季经常有暴雨出现，暴雨对污水处理厂所造成的影响，一方面是水量增加，影响处理工艺，另一方面是雨量增加，可能淹没配电房和风机房，导致系统崩溃，污水处理厂停运。当xx河水位上涨时，会导致河水倒灌，或者抬高厂内出水口液位，导致检测流量不准确。因此，汛期应急应属于环境事故与公共设施事故，属于IV级(一般)。 　　(2)高温、严寒 ‎ ‎　　本地区极端最高气温xx.x℃，极端最低气温-x.x℃。酷暑高温条件下工作，可能会因工人中暑，造成操作失误，从而引起危险化学品泄漏或爆炸;低气温可能导致室外设备设施如危险化学品生产储存设施及液料输送泵、输送管线故障、冻损破裂，从而导致有害物质的泄漏，污染厂区及周边环境;过高气温还可能导致设备设施突发故障，从而使工艺过程中断，导致化学危险物的泄漏或溢出。 　　3.1.5出水水质超标引起的环境危险性分析 　　出水水质是验证污水处理厂是否正常运行的重要指标。污水处理厂出水水质超标将对排入xx河造成严重的危害，如果影响是短期的，通过xx河的稀释、自然净化等作用后，危害会逐步减小，如果是长期的，将严重污染xx河，造成严重的经济和环境损失。 　　3.2 环境危险事故分级 　　通过对可能存在的突发环境事件及危险性的分析，根据危险事件可能引起的环境污染、经济损失以及人员伤亡情况，将突发环境事件分为一般突发环境事件，较大突发环境事件，重大突发环境事件、特大突发环境事件四个等级。 　　(1)符合下列情形之一者可以界定为一般突发环境事件： 　　① 事故造成直接经济损失在千元以上、万元以下的; 　　② 人员有轻微伤害的，如轻微灼伤、轻微中毒。 　　(2)符合下列情形之一者可以界定为较大突发环境事件： 　　① 事故造成1万元以上、20万元以下(包括20万元)直接经济损失; 　　② 造成或可能造成人员1人以上，3人以下中毒、重伤的; 　　③ 对大气、地表水或地下水造成一定污染。 ‎ ‎　　(3)符合下列情形之一者可以界定为重大突发环境事件： 　　① 事故(存在的隐患)对周边居民的生命财产安全具有一定威胁; 　　② 造成或可能造成1-2人死亡或3人以上、10人以下中毒、重伤; 　　③ 造成20-50万元直接经济损失; 　　④ 对大气、地表水或地下水造成较大污染。 　　(4)符合下列情形之一者可以界定为特大突发环境事件： 　　① 事故(或存在的隐患)已经严重危及周边居民的生命财产安全; 　　② 造成或可能造成3人及以上死亡，或10人及以上重伤; 　　③ 造成50万元以上直接经济损失; 　　④ 对大气、地表水或地下水造成严重污染。 　　3.3 企业潜在的危险事故和分级 　　依据上面的环境危险性分析和分级界定，汇总企业可能存在的环境危险类型、危险表现形式、危险分级以及危害，汇总于表3-5。 　　表3-5 企业环境事件具体情况表 　　危险 　　环节危险表现形式监控分级危害 　　储 ‎ ‎　　存 　　堆 　　放盐酸溶液具强腐蚀性、强刺激性，一旦储存过程中发生泄漏，会对水体及土壤产生危害，如与职工直接接触，会引起灼伤。各岗位设置专人负责，定期巡检储罐，做好防火、防潮工作，汛期时做好防汛工作。地面防渗、导流措施到位，禁止非工作人员靠近储存场地，并记录值班情况，配备必要的应急设备和防汛物资。一般/较大污染地表和地下水及周边空气环境，危害人体健康;严重时可能发生燃烧爆炸，造成生态环境破坏和人员重大伤害(化学灼伤等)，甚至中毒窒息和死亡。 　　氯酸钠具有强氧化性，尤其与酸类、金属、油脂等接触或撞击容易发生爆炸。较/重/特大 　　聚丙烯酰胺无毒性，易燃，但燃烧后不产生任何有害燃烧产物。定期巡检仓库，做好防火工作，仓库设禁烟标识牌。一般/较大可能发生燃烧爆炸，造成生态环境破坏和人员伤害 　　设 　　施 　　设 ‎ ‎　　备水量大幅减少，引起微生物死亡，处理效率降低，超标排放。各岗位设置专人负责，定期巡检设备，定期维护，并记录运行管理情况，与当地供电部门保持沟通 较大/重大设备故障及废水处理水量发生变化导致废水超标排放，污染地表水，影响渔业生产。 　　停电导致设备无法运行较/重/特大 　　水泵、加药、曝气池设备发生故障一般/较/重大 　　暴雨大风极端气温等气象因素暴雨雨量超过污水处理厂设计值，就有可能发生废水满溢排放事故，造成下游生态环境污染。各岗位设置专人负责，在极端天气条件下，加大关键部位的巡检频率，注意管道、阀门的保温、防冻。较/重/特大污染地表水，影响渔业生产。 　　高温天气，生产人员可能发生中暑、操作失误等;低温天气可能会使室外设施设备和管线冻裂、破裂，从而导致废水直接排放，污染周边环境，极端天气引起微生物死亡或变异，有可能造成出水不能稳定达标。。较/重大 　　运输化学药品运输过程发生翻车,导致盐酸次氯酸钠发生泄漏。由有资质的化学品运输公司负责运输一般/较大污染地表水，土壤,影响生态环境 　　出水水质超标进水水质异常各岗位设置专人负责，定期巡检水区，做好应急防护措施，配备必要的应急设备和物资。较/重/特大污染地表水(西xx河)，严重时影响下游生态环境。 　　活性污泥膨胀或解体较/重/特大 ‎ ‎　　二沉池异常较/重/特大 　　3.4企业应急能力评估 　　3.4.1 现有事故防范措施分析 　　企业风险源主要防范措施见表3-6。 　　表3-6 现有事故防范措施 　　序号应急措施位置措施内容存在问题及 　　措施建议 　　1储罐区防护盐酸储罐贮罐：做好围堰，防止泄漏 　　2氯酸钠储罐放置有灭火器 　　3 　　4 　　3.4.2 应急装备能力评估 　　从企业应急装备现状来看，企业应急物资相对完善，但是缺少应急抢险过程中必须的疏散隔离及设置警戒线需要的相关物资，另外企业储罐位置无明显危险标识 ，企业应尽快补充完善重要物资及警示标识。 　　3.4.3 综合应急能力评估 ‎ ‎　　经过多年的发展，目前企业已经在安全、环保管理方面形成了较为完善的规章制度和组织机构，如班长岗位责任制、交接班制度、安全生产责任制，以及各个岗位的操作规程。除此之外，企业领导班子还在组织机构上加强了对安全、环保的管理，成立了事故应急救援指挥中心、环保领导小组等机构，配备有专职安全环保管理人员，具体负责企业日常的安全环保管理、检查和技术措施的落实，事故隐患整改、安全教育组织培训，这在一定程度上降低了事故发生的可能性。 　　污水处理厂已编制有《突发环境污染事故应急预案》，成立了应急组织机构，建立了应急指挥部，对危险目标制定了预防措施和应急救援措施。 　　4 组织机构及职责 　　4.1组织体系 　　为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成的损失，确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，必须建立环境应急组织机构，并明确应急组织机构各成员的职责，应急组织的建立必须遵循应急机构人员职能不交叉的原则。 　　4.1 环境应急工作领导小组职责及组成人员 　　4.1.1 环境应急工作领导小组职责 　　根据各级文件精神，结合企业实际的防污防突发危害形势，宜阳县污水处理厂结合部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案工作组，并明确预案任务、职责分工和工作计划等，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作，应急工作组的主要职责如下： ‎ ‎　　(1)根据企业实际生产情况，制定本单位环境安全生产规章制度，组织相关人员学习和交流，建立起相应的监督机制，保障生产的安全运行; 　　(2)根据安全环保生产的要求，保障用于安全环保生产相关的设备设施投入和运行; 　　(3)建立环保安全检查组织，及时积极对安全环保生产进行监督和维护，预防和消除环保安全事故隐患; 　　(4)熟悉应急预案的具体要求，并根据应急预案提出的应急物资计划组织采购储备应急物资，从人员、财力、物力等方面保证突发环境事件应急的实施需要; 　　(5)发生突发环境污染事故后，根据本预案制定的时限，及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，如实报告有关情况以及可能造成的污染危害等。 　　(6)全权负责事故应急处置的组织指挥，并根据事故的性质、类别实施应急措施，结合实际决策总体救援处置方案; 　　(7)调度事故救援所需要的人、财、物的力量，并根据事态发展，适时调整事故处置方案。 　　4.1.2 环境应急工作领导小组人员 　　本企业的环境应急领导小组主要由厂长、副厂长及部门主管领导组成，日常工作由办公室兼管。发生重大事故时，以厂环境应急领导小组为基础，即厂长任指挥长，业务副厂长为副指挥长，负责应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在厂办公室。环境应急领导小组组成及职责： 　　指挥长：总经理任组长、指挥长 ‎ ‎　　副指挥长：副总经理 　　成员：1个信息联络员：行政部副经理 　　指挥长职责：负责应急救援指挥工作，发布抢险救援命令，对特殊情况进行紧急决断，协调副总指挥工作内容，向上级领导报告事故及对事故的处理情况。 　　副指挥长职责：职责一，负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧急组织，具体负责对各抢险队的指挥工作，指挥技术人员，对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况，提供准确可行的抢险方案，并向总指挥报告情况，落实总指挥发布的抢险命令。 　　职责二：负责义务消防经警人员的安排和现场保卫及周边警戒的工作，布置善后的现场保护，维护工作秩序，防止意外破坏情况发生。 　　职责三：负责组织物资保障队，准备好人员和车辆，随时准备按指挥长命令行动。负责物资保障队的组织及材料，随时准备补充抢险队伍。 　　信息联络员职责：负责按指挥部命令进行上、下级的联系和各抢险队间的联系，作好抢险工作记录。协助检查预案执行情况，根据现场技术人员意见，随时向指挥部报告。接待有关部门人员的询问。 　　4.2 环境应急工作组职责及组成人员 　　4.2.1 环境应急工作组职责 ‎ ‎　　环境应急工作组负责现场所需抢险物资的搬运及现场抢救工作，做好各小队之间的协调配合工作。迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生，果断控制或切断事故灾害链。 　　提前组织相关人员对环境安全事故应急预案的培训学习。通过认真学习演习，了解熟知应急的程序、内容、操作方法等，使各个小组成员熟悉掌握环境污染事故应急预案的作用与职责，熟识企业污染物类型、环境危险源的位置、发生事故的可能性，并能鉴别异常情况的危险性，及各类污染物的危害性;了解周围环境敏感点的位置、数量、类型，及污染事故可能对其产生的影响;掌握生产工艺过程中可能出现的环境污染事故的解决方案;掌握控险、排险、堵漏、转输的基本方法，防止污染物扩散;熟悉主要消防器材、防护设备等的位置及使用方法;熟知如何正确报警及常用内、外部报警电话，编制内、外部电话清单并张贴在醒目的位置;了解熟知应急人员的基本任务及责任、污染治理设施的运行要求、可能产生的环境污染事故等方面的内容。 　　4.2.2 环境应急工作组人员 　　(1)抢险救援队 　　队 长：运行部经理 　　队 员：水处理班7人;污泥脱水班5人。 　　职 ‎ 责：执行领导小组的命令、决定，并根据其精神，结合事故现场实际情况，按照应急预案认真协调实施事故发生环节的救援抢险工作，防止事故的扩大蔓延，力求将损失降低至最低。并负责应急响应结束后，配合信息联络员对事故的现场调查、组织事故分析和事故的上报。 　　(2)物资保障和运输队 　　队 长：设备部经理 　　队 员：维修班7名;应急车辆1辆和司机1名。 　　职责：负责实施应急设备和所需物资的供应配发，保障现场抢险和抢险物资的供给和运输用车。随叫随到，不能有误; 　　(3)疏散隔离和安全保卫队 　　队 长：脱泥班班长 　　队 员：中心控制室3人;门卫1人。 　　职 责：负责在险情发生时，安全疏散人员，同时隔离现场，设置危险警示标志，严格限制无关人员出入。 　　(4)医疗救护及善后处理队 　　队 长：综合办部经理 　　队 员：综合部3人，车辆1辆和司机1名。 　　职 责：负责指挥抢险现场受伤人员的救助和对重伤员的转治，保障抢险人员人身安全。 　　(5)环境监测队 　　队长：化验室班长 ‎ ‎　　队员：化验室工作人员3人。 　　职责：负责事故可能污染到范围内的环境监测(水环境、空气环境或地面固体废物环境污染)并按照规定随时上报。 　　具体人员配置情况详见附件1：xx市污水处理厂突发环境事故应急组织领导及各抢险队员名单。 　　5 预防与预警 　　5.1 危险源预防 　　5.1.1 危险源监控 　　为了及时掌握危险源的情况，对危险事故做到早发现早处理，降低或避免危险事故造成的危害，必须建立健全危险源监控体系，具体工作内容包括以下两个方面： 　　首先是监控内容：主要包括监控对象、监控部位、监控方式、监控时间以及监控频率。 　　其次是监控人员、物资配备：监控人员落实到位，监控仪器(如电子视频)、监控设施、化验药品配备齐全，并且落实到位。 　　各个危险源的监控体系，主要措施有： ‎ ‎　　(1)盐酸储罐、氯酸钠储罐、聚丙烯酰胺仓库、消毒间存在环境风险的关键地点，应设置明显警示标记，并设置专人监管。正常情况下，严格按巡检制度进行巡检，检查内容主要为物料储罐及配套管道、阀门的状况(液位、压力、密封等)，防护设施、排洪设施的状况，泵体和电机等设备运转是否正常，并做记录。 　　(2)本污水厂配备有COD自动监控仪、氨氮自动监控仪、超声波明渠流量计、水质自动采样器、数据通讯传输系统、在线式不间断电源。按规定及时对污水厂生产工艺进行水质、水量监测，并做好相关记录。 　　(3)消毒间要设专人对二氧化氯发生器、盐酸储罐、氯酸钠储罐以及化料器等设施日常维护，减少因设备故障而产生的化学药剂和二氧化氯泄漏对环境造成的污染。正常情况下，两小时巡检1次，如遇极端天气加大巡检频率。 　　(4)卫生防护及环保设施，要设置专人负责进行定期检查，正常情况下，每班1次。检查内容主要有事故池、急救箱以及个人防护用品等。巡检内容主要为事故池水位是否处于正常状态，导流渠是否畅通。 　　(5)应急设备和物资设置专人负责，本企业的应急物资应该有灭火器、消防栓、防毒面具、报警器、编制袋、淋浴、洗眼设备化学安全防护眼镜和事故池等。正常情况下按照规定例行检查，汛期时要每天检查，保证各种物资的充足与完备。 　　(6)应与当地供电部门保持沟通渠道，即使了解双回路供电信息及停电计划以便安排实施应对措施。 　　5.1.2 预防措施 　　根据危险源及危险因素分析，主要从五个方面预防。 ‎ ‎　　(1)泄漏事故预防措施 　　①储罐通风设施应经常保持完好，地面做好防腐防渗层; 　　②储罐应做好泄漏收集工作，充分利用现有管道和收集池，平时要注意导流渠和管道的畅通; 　　③盐酸储罐设置有护栏、有毒物品标记及禁止非工作人员入内警示牌;氯酸钠储罐还要有易燃物品警告标识; 　　(2)生产过程中的危险预防措施： 　　①加氯间设备应有专人负责，按照规范操作，操作时配备必要的防护措施，注意配料箱、管道的维修、包养工作。配备合格的水电工作人员和备用发电机组，认真落实工作人员责任制，经常对供水、供电设备进行检查和维护，对机械设备执行定期检修。 　　②污水处理厂进出水水质执行定期监测制度，了解水厂进出水水质情况，防止污水水质水量波动影响水厂正常运行，及时合理的调节运行工况，严禁长时间超负荷运行。 　　③加药间设置闲人免进、严禁烟火以及化学危险品警示牌; 　　④厂区内消防事故导流渠直接通向事故池，并确保厂区管网流渠畅通; 　　⑤污水处理设施沿池部位应设置可靠的防护设施、安全围栏; ‎ ‎　　⑥在生产过程中，接触和使用有毒有害化学品时，要按照规定穿戴防护衣具。 　　(3)管理及操作环节危险预防措施 　　①建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程; 　　②各生产、经营、储存单元，配备专职安全生产管理人员;各生产单元的主要负责人和安全生产管理人员应当接受有关主管部门的安全生产知识和管理能力考核，合格后方可任职; 　　③对工作人员应进行安全生产教育和培训，并定期进行理论和实践考核，保证工作人员具备必要的安全生产资质，并熟悉安全生产规章制度和安全生产规程; 　　④严格执行危险化学品安全管理制度，落实安全责任制，加强加药间的安全管理。对罐区保管员加强安全培训，使其掌握危险化学品的危险特性和应急救援措施; 　　⑤工作人员严格按照规程进行操作，并按照要求穿工作服和使用劳动防护用品，如操作加药设备时应戴橡胶手套、穿胶靴、戴口罩以及防护服;电气检修时应穿绝缘靴、戴绝缘手套等;对劳保用品如防毒面具等应定期检测，以确保其有效性; 　　⑥运输危险化学品时，由供货商负责运输。具体运输要求有供货商负责。运输车辆进入场内需要根据指定路线行进。按照要求卸货。 ‎ ‎　　⑦得知停电计划或发现临时停电时，应急小组应及时向当地环保部门汇报，并在事故处理过程中随时与供电部门及当地环保部门联系; 　　如属于计划停电，应保持停电信息与各污水泵站进行沟通，停电前，开启排水设备将管道内污水降至最低水平，以充分利用管网容积储水，送电后，立即开启水泵，通知泵站进水，恢复生产，同时，根据停电时间的长短及污水厂调节池、管网情况确定能够容纳停电期间入厂得污水，如不能，及时通知当地环保部门，提高排水污水厂企业的排污标准，实现达标排放。 　　如临时停电，启动备用发电机组。当班人员要立即排查停电原因，并向应急领导小组汇报。在调节池与外排渠道间设置闸板，无电力供应时关闭闸板，污水临时存放在事故池内，待事故排除后再将污水重新提升至污水处理厂 ‎ ‎　　⑧当出现设备故障及大修而无备用设备或备用设备无法启用等情况时，要及时与应急领导小组联系，确定大修时间，采取相关措施在大修期间存放污水，防止外排。在调节池与外排渠道间设置闸板，故障时及时关闭闸板，污水临时存放在调节池内，待事故排除后，再将污水重新提升至污水处理厂。同时，根据大修时间的长短及污水厂事故池、管网情况确定能否容纳大修期间入场的污水，如若不能则及时通知环保部门，提高排入污水处理厂企业的排放标准，确保达标排放; 　　⑨安排至少2工人24小时巡查，检查排洪、排水设施有无淤堵、坍塌、结构变形，污水处理厂构筑物时候出现泄漏、塌陷，检查排渗设施是否运行正常; 　　⑩密切关注气象变化，加强对汛期进厂污水的监控，做好各项应急准备工作。汛期前，应对污水处理厂设施进行一次全面检查，消除事故隐患;雨季期间，加强对设施的日常检查，同时与气象部门保持经常联系，及时掌握气象信息;事故可能发生时，通过预先确定的报警方法及早采取措施; 　　(4)职业卫生环节危险预防措施 　　①加药间内存贮有危险化学品作业区，应有自来水冲洗设施，并配置事故柜和急救箱等防护设施; 　　②工作人员应配备必要的个人防护用品和应急药箱，装备必要的药品，发生小事故时能采取自救措施。 　　(5)其他危险环节预防措施 　　①为防止突然停电时给企业造成突发事件，企业应配备双电源或必要的临时发电装置(柴油发电机); 　　②各生产单元应配置应急照明装置; 　　③污水处理厂厂区应广泛植树种草。 　　5.2 危险预警 ‎ ‎　　预警即是预测未来可能发生的危机和灾难，并预先对其进行准备和预防。事先预防胜过事后补救，可以最大限度减少生命财产的损失，提高人们的生存能力。 　　5.2.1 预警分级及预警方式 　　根据该企业突发环境事件可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，对应危险源分级内容，将该企业突发环境事件的预警分为4级。预警级别由高到低，依次为1级预警(特大突发环境事件)、2级预警(重大突发环境事件)、3级预警(较大突发环境事件)和4级预警(一般突发环境事件)。每级预警方式主要通过固定电话和手机迅速进行，然后随事态的发展情况和采取措施的效果预警会升级、降级或解除。 　　本企业的预警方式主要有警铃、电话、对讲机。 　　5.2.2 预警及措施 　　本企业突发环境污染事件的预警，指的是当可能发生或已经发生环境突发事件时，怎样在第一时间内将危险信息传送给企业所有人员和周边涉及人员，以及怎样准备及进行应急救援工作，将人员伤害和经济损失降至最低。 　　当企业收集到的有关信息能够证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，必须要按照本应急预案执行。 　　进入预警状态后，企业根据可能发生或者已经发生的突发环境事件的危害程度，及时上报给当地政府相关部门，政府相关部门及企业各部门应当迅速采取以下措施： 　　(1)立即启动相关应急预案; ‎ ‎　　(2)发布预警公告：事故发生后首先按照指挥部的命令通过电话、警铃或广播通知全厂人员，根据危险等级由对应的部门发布相应的预警通知：1级预警由县政府负责发布，2级预警由县建委负责发布，3级预警由本污水厂负责发布，4级预警由车间负责发布; 　　(3)抢险组及应急救援队伍应立即进入应急状态，现场负责人及监测人员根据事故变化动态和发展，监测结果，及时向指挥部领导报告危险情况; 　　(4)根据需要采取设置的措施疏散、撤离或转移者可能受到危害的人员，并进行妥善安置; 　　(5)在事故发生一定范围内根据需要迅速设立危险警示牌(或设置隔离带)，禁止与事故无关人员进入，避免造成不必要的危害; 　　(6)及时调集环境应急所需物资和设备，确保应急物资材料供应保障工作。 　　5.3 预警支持系统 　　该企业的预警支持系统主要有预警监控支持系统、预警方式支持系统和预警管理支持系统三部分组成。 　　5.3.1 监控支持系统 　　本企业的预警监控支持系统主要是指监控人员数量落实到位;监测设施、仪器及药品的种类完善;监控场所的监控人员坚守岗位;监测设施、仪器状态良好;药品质量有保证。 ‎ ‎　　本企业所有监控人员包括生产设施、设备监控人员;原料、产品储存监控人员;中控室监控人员;消防、防汛设施监控人员，消毒间监控人员等。正常生产时，各岗位不少于2人，其监控方式主要通过定期巡检设备及时发现问题，提出预警;巡检频率严格按照规程执行，正常生产情况下，每班检查一次并做好记录，特殊情况下，现场不能离人随时观察。 　　对于安装有温度计，压力表、液位计、电子视频COD、氨氮在线监测等仪器的设备设施。通过电脑操控系统，随时观察水量、COD和氨氮的变化情况，遇到特殊情况，应立即采取措施，并上报。 　　检测设施在化验室，化验室内设有化验台，所需化验仪器、试剂药品应齐全。对化验人员必须进行考核上岗，合格人员则进行定期的培训;监控、监测人员要严格按照规程进行操作。正常情况下，氧化沟出水、消毒间出水、二沉池污泥按污水操作规程进行检测，并做好监测资料记录。 　　5.3.2 预警方式支持系统 　　本企业预警方式支持系统的主要内容有通讯信息传递工具，即电话、广播、警铃;通讯工具的维修人员要保证通讯工具的畅通、完好，以使环境危险预警信息能快速、准确的传递，具体措施： 　　一般危险事件采用固定电话、手机、对讲机; 　　较大和重大事件采用手机、对讲机、警铃; ‎ ‎　　若是火灾、爆炸采用警铃、火警电话、手摇报警器。 　　5.3.3 预警管理支持系统 　　预警管理支持系统主要是企业要建立完善的管理制度和严格的操作规程，企业员工应严格按照各项规程进行巡检、操作，各单元负责人应加强监管力度，正常生产情况下保证每班全方位巡检一次，特殊情况下如暴雨、大风、高低温天气结合危险源监控情况加大巡检次数，最终保证预警信息及时、准确的传达、上报。 　　5.4 报警通讯 　　一旦发生事故，必须迅速报警。报警时应讲清以下内容： 　　(1)事故发生时间、单位名称、详细地址; 　　(2)事故发生部位、严重程度; 　　(3)报警人姓名、报警电话号码。 　　报警通讯单位及电话详见第4章，环境应急组织机构与职责。 　　6 信息报告 　　依据有关规定，明确信息报告时限和发布的程序、内容和方式，应包括以下内容： 　　(1)内部报告 　　明确企业内部报告程序，主要包括：24小时应急值守电话、事件信息接收、报告和通报程序。 　　(2)信息上报 ‎ ‎　　当事件已经或可能对外环境造成影响时，明确向上级主管部门和地方人民政府报告事件信息的流程、内容和时限。 　　(3)信息通报 　　明确向可能受影响的区域通报事件信息的方式、程序、内容。 　　(4)事件报告内容 　　事件信息报告至少应包括事件发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式及趋向，可能受影响区域及采取的措施建议等。 　　(5)以表格形式列出上述被报告人及相关部门、单位的联系方式。 　　7 应急响应 　　7.1 响应分级 　　按企业突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，将该企业突发环境事件的应急响应分四级，响应级别由高到低分别为Ⅰ级响应(特大突发环境事件)、Ⅱ级响应(重大突发环境事件)、Ⅲ级响应(较大突发环境事件)和Ⅳ级响应(一般突发环境事件)。 　　Ⅰ级响应：当企业发生特大突发环境事件时启动，事故发生后污水厂领导应立即拨打火警电话，请求支援，并及时上报宜阳县建委和县政府，由县政府启动相应的应急方案; ‎ ‎　　Ⅱ级响应：当发生重大突发环境事件时启动，由单位负责人立即上报污水厂应急领导小组，由污水厂应急指挥长启动相应的应急方案; 　　Ⅲ级响应：当发生较大突发环境事件时启动，由班组负责人立即上报单位负责人，由单位负责人启动相应的应急方案。 　　Ⅳ级响应：当发生一般突发环境事件时启动，由事故发现人立即上报班组当班负责人，由班组当班负责人启动相应的应急方案。 　　根据事态发展，一旦事故超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动更高一级应急预案。 　　7.2 应急程序 　　7.2.1 响应程序 　　四级应急响应程序均执行SP-09应急准备与响应控制程序，即： 　　发现→逐级上报→指挥长(或指挥机构)→启动预案 　　也就是说事故现场发现人员，及时逐级上报，企业相关领导和政府部门负责指挥协调应急抢险工作，并启动响应预案。 　　企业环境应急指挥部指挥协调事故现场的主要内容包括： ‎ ‎　　(1)提出企业事故现场应急行动原则要求; 　　(2)协调各职能小组、各专业应急力量实施应急支援行动; 　　(3)严格督促受威胁的周边地区危险源的监控工作; 　　(4)划定建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域; 　　(5)根据现场救援进展情况，确定被转移群众的疏散及返回时间; 　　(6)及时向上级主管部门报告应急行动的进展情况; 　　(7)如有必要，请示上级邀请有关专家和专业人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作; 　　以下具体叙述本企业发生不同级别的突发环境事件的响应过程。 ‎ ‎　　首先是发生特大突发环境事件的Ⅰ级响应(比如盐酸储罐发生爆炸)，事故发现人员立即通过手摇报警器通知公司应急值班领导和厂区员工，公司应急值班领导在5分钟内初步查看现场后，立即通知附近村民组负责人，告知其立即组织附近村民撤离。同时应急值班人员拉响警铃、开启广播通知全厂人员，进入紧急状态。应急指挥长接到报告后立即拨打火警电话请求外部消防支援，然后召集本公司的应急副指挥长及各应急专业小队，在5分钟之内集中待命，物资保障和运输队在第一时间迅速赶赴物资储备仓库，给抢险救援队员紧急配发防护装备和应急物资。在外来救援队伍到来之前，各应急小队坚决服从公司应急指挥长的统一指挥，立即进入抢险救援状态，进行紧急的抢险和人员疏散、隔离工作。应急指挥长上报当地政府相关领导，同时立即启动本企业应急预案，并迅速派出技术保障组和抢险救援组先期赶赴事发点进行支援，然后立即向市政府、市建设局进行报告，由xx市政府和xx市建设局启动相应的应急措施。Ⅰ级应急响应行动程序见图7-1。其次是发生重大突发环境事件的Ⅱ级响应(例如水泵、加药、曝气池设备发生故障，污水水质超标)，事故发现人员在做好自身防护时，立即报告车间负责人和公司应急领导小组，公司应急值班领导在5分钟内初步查看现场后，立即通知下游村民组负责人，告知其赶快组织村民撤离。同时应急值班人员拉响警铃、开启广播通知全厂人员，进入紧急状态。应急指挥长接到报告后立即拨打消防救援电话，然后召集本公司的应急副指挥长及各应急专业小队，在5分钟之内集中待命，物资保障和运输队在第一时间迅速赶赴物资储备仓库，给抢险救援队员紧急配发防护装备和应急物资。在外来救援队伍到来之前，各应急小队坚决服从公司应急指挥长的统一指挥，在保证自身安全的情况下，立即进入抢险救援状态，进行紧急抢险、环境监测和厂区人员疏散、隔离工作。应急指挥长上报当地政府相关领导，由当地政府启动相应的应急措施。 ‎ ‎　　再次是发生较大突发环境事件的Ⅲ级响应过程，车间负责人立即报告公司应急领导小组，由污水厂厂长即应急领导小组指挥长决定启动Ⅲ级响应和相应的Ⅲ级应急预案，通知各应急小队集中待命，在应急指挥长统一指挥下，5分钟之内投入抢险工作。 　　最后是发生一般突发环境事件时的Ⅳ级响应过程，由事故发现人及时上报给车间当班负责人，说明具体情况，车间负责人立即查看现场后报告应急领导小组，同时启动Ⅳ级响应及相应的应急预案，并按照Ⅳ级响应开始组织车间应急小组及时进行应急工作。 　　7.2.2 应急指挥内容 　　企业环境应急指挥部指挥协调事故现场的主要内容包括： 　　(1)发生紧急事件，所有员工听从现场最高指挥者统一指挥、统一行动，有秩序的进行应急响应，要对事故现场应急行动提出原则要求; 　　(2)企业内的所有物资、工具、车辆、材料均以突发事件为第一保证目标，可授权现场最高指挥者随机调动，事后报告和补办手续; 　　(3)发生突发环境事件后，应以严防危险品扩散、保护现场人员安全、减轻环境污染为主要原则，其次考虑尽可能减少经济损失; ‎ ‎　　(4)严格加强受威胁的周边地区危险源的监控工作; 　　(5)划定建立现场警戒区和临时保护区，确定重点防护区域; 　　(6)根据现场监测结果和救援情况，确定被转移群众的疏散距离及返回时间; 　　(7)以新闻发布形式向外界及时准确、客观公正地发布有关抢险救援进展情况和其它有关信息; 　　(8)及时向上级主管部门报告应急行动的进展情况。 　　7.3 应急救援 　　7.3.1 突发环境事故的疏散隔离 　　疏散隔离和安全保卫队主要负责事故发生时疏散与应急抢险无关的人员并将其统一撤离到安全距离以外，同时设置隔离警戒线。 　　(1)安全疏散及撤离 　　如果发生了与加药间药品爆炸有关的环境事件，需要人员及时撤离现场，应急领导小组就要迅速制定撤离路线。设定撤离路线的原则一般是沿着上风向或侧风向撤离到危险涉及范围之外(至少100m)。在安全距离内，疏散隔离和安全保卫队员要尽快设立警戒标志或警戒线，禁止无关人员擅自进入危险区。 ‎ ‎　　如发生大量废水外泄事故，需要组织人员及时与洛河下游村庄联系，对正在进行的渔业生产开启必要的防护措施，至少通知至下游2km范围。 　　(2)危险区的隔离 　　加药间火灾爆炸事故据公司实际储存量设置隔离距离，危险化学品泄漏时的隔离区域分为一、二、三级。 　　一级区域：指现场危险源周围50米。在此距离内应设立警戒线。救援人员可根据实际情况进行适当的隔离危险化学品，杜绝扩散并采取稀释、中和、收容等适当措施。在此区域除救援小组成员外，禁止任何其他人进入。 　　二级区域：距离危险源上风向50米以外至三级距离之间为二级区域。通常情况下，二级区域与危险源的距离应在150米左右。在二级区域内要设立专人监管。主要负责杜绝无关人员进入并督促区域内遗留人员的继续撤离。 　　三级区域：指在安全距离设立警戒点。通常情况下，三级区域与危险源的距离应在300米，距离外为安全距离。该距离至二级区域之间为三级区域。 　　事故应急临时救援指挥部宜设在二级区域与三级区域之间有利于兼顾指挥与安全双重需要的地方。本公司应急指挥部可以设在处于二级区域与三级区域之间的厂区办公楼内。 　　7.3.2 受伤人员救治方案 ‎ ‎　　根据突发环境事件的级别，受伤人员的伤害程度以及附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，该企业的应急救治方案具体如下： 　　针对轻微的物理伤害、轻度化学灼伤以及轻微的中毒情况，在现场进行及时预处理后(物理伤害进行消毒止血;化学药品接触皮肤或进入眼内及时用清水冲洗;轻微的中毒要及时离开现场，接触新鲜空气，保持呼吸道通畅;误食者用清水漱口，给饮牛奶或蛋清)，尽快送到附近医院做进一步的处理。 　　针对物理或化学伤害严重或中毒严重者，都要在临时处理的同时迅速送往附近医院进行治疗。 　　(1)对于本企业不同化学药剂伤害的应急措施如下： 　　①盐酸伤害的应急措施 　　迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。不要直接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源。小量泄漏：用砂土、干燥石灰或苏打灰混合。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。 　　皮肤接触： 立即脱去污染的衣着，用大量流动清水冲洗至少15分钟，可涂抹弱碱性物质，如肥皂水等。就医。 　　眼睛接触： 立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。 ‎ ‎　　吸入： 迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。 　　食入： 用水漱口，就医。 　　②氯酸钠伤害的应急措施 　　隔离泄漏污染区，限制出入。建议应急处理人员戴自给式呼吸器，穿一般工作服。不要直接接触泄漏物，勿使泄漏物与有机物、还原剂、易燃物接触。小量泄漏：避免扬尘，用洁净的铲子轻轻收集于干燥、洁净、有盖的容器中。大量泄漏：收集回收或运至废物处理场所处置。 　　皮肤接触：脱去被污染的衣着，用大量清水冲洗。 　　眼睛接触：提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。 　　吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。 　　食入：饮足量温水，催吐，就医。 　　灭火方法：用大量水扑救，同时用干粉灭火剂闷熄。 　　(2)对抢险过程溺水人员救治的应急措施如下 　　发现有人溺水，把救生圈等扔给溺水者，拉他上岸。 　　会游泳的应立即下水救人。下水救人时，应当从溺水者的身后抓住他的头发或托住溺水者的腋下将他救上岸。 ‎ ‎　　溺水者被救上岸后，如果呼吸、心跳停止，应当对他进行胸外按压和口对口人工呼吸。如果溺水者的呼吸、心跳没停止，可以用半蹲姿势帮助溺水者 控水。方法是:救人者取半蹲位，把溺水者的腹部放在自己的膝盖上，让他的头向下，并轻轻按压他的背部，帮助他排出胃里、肺里和气管里的水。控水以后，要清除溺水者嘴里、鼻子里的泥土、杂草、痰液等，便他呼吸通畅， 　　溺水严重，现场救治困难的，应迅速送到离现场最近的医院抢救。 　　7.3.3 停电造成污水处理厂无法正常工作应急措施 　　(1)计划停电事故应急预案 　　得知停电计划后，班组负责人立即向污水厂负责人报告，污水厂负责人及时进行电力协调及现场考察，由单位负责人启动Ⅲ级响应和Ⅲ级应急预案。同时，及时上报应急领导小组，应急指挥长根据事态发展的情况，决定是否启动Ⅱ级响应和Ⅱ级应急预案。 ‎ ‎　　具体的应急过程为：应急小组应保持停电信息与各污水泵站进行沟通，停电前，开启排水设备将管道内污水降至最低水平，以充分利用管网容积储水，送电后，立即开启水泵，通知泵站进水，恢复生产，同时，根据停电时间的长短及污水厂事故池、管网情况确定能够容纳停电期间入厂得污水，如不能，及时通知当地环保部门，提高排水污水厂企业的排污标准，实现达标排放。 　　(2)临时停电应采取以下措施 　　当现场人员发现电力故障造成停电，发现人员应： 　　① 立即上报：现场发现人员立即向当班负责人报告，当班负责人根据停电维修严重程度和波及范围在5分钟内向公司应急领导小组报告，由应急指挥长决定启动Ⅲ级响应和Ⅲ级应急预案(由应急工作领导小组指挥长指挥协调整体应急抢险工作)，根据事态发展情况，决定是否上报当地政府和自来水公司;接到报告后自来水公司根据事态的进一步发展，决定是否启动Ⅱ级响应和Ⅱ级应急预案。 　　② 现场处置：积极组织力量维修，并立即与电力部门取得联系;在调节池与外排渠道间设置闸板，无电力供应时关闭闸板，污水临时存放在事故池内，待事故排除后再将污水重新提升至污水处理厂。 　　③ 环境监测人员迅速赶到事故现场监测污水厂出水水质情况，并详细记录好监测数据，以备应急领导小组参考。 　　④事故排除后，环境监测人员持续监测出水环境状况，机械设备抢修人员负责对设备进行全面的维修保养，确保环境与设备全部安全后方可恢复生产;善后处理队负责进行事故原因调查和全面的设备安全检查，询问事故发现人有关情况，包括电力设备运行情况、故障部位等。 　　7.3.4企业危险化学品泄漏引发的环境事故的应急措施 ‎ ‎　　(1)盐酸泄漏的应急处置 　　应急处理： 隔离泄漏污染区，限制出入。应急处理人员戴防毒面具(全面罩)、穿防毒服，不要直接接触泄漏物。勿使泄漏物与还原剂、有机物、易燃物或金属粉末接触。用砂土、干燥石灰或苏打灰混合。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入污水处理系统。 　　(2)氯酸钠泄漏的应急处置 　　一般环境事件：由于管道或储罐老化锈蚀，出现密封不严或缝隙而使氯酸钠少量泄漏。事故发现人在保证安全的前提下，避免扬尘，将泄漏物用洁净的铲子轻轻收集于干燥、洁净、有盖的容器中。然后通知车间当班负责人，在其指挥下，车间维修人员做好自身防护后，用堵漏材料进行堵漏或更换阀门。 ‎ ‎　　较大环境事件：主要是出现氯酸钠大量泄漏时，需要启动公司Ⅲ级应急预案。此种情况下，由于氯酸钠泄漏量较大，事故发现人要立即告知可能受到伤害的岗位人员做好个人防护，并在第一时间上报车间当班负责人，车间当班负责人在5分钟之内上报事故应急领导小组，由应急指挥长启动Ⅲ级应急预案，各个应急小组依据各自职能展开救援，必要时污水处理厂局部或全部停车，加药设备立即停止工作，抢险救援队到达现场要首先关闭进口阀门，切断氯酸钠事故源。并清除现场附近所有易燃可燃物质、有机物质，防止火灾爆炸。同时调用大量水洗或砂土进行处理吸收，并在保证安全的情况下用堵漏材料进行堵漏或进行倒罐处理。待应急结束之后将处理后的废渣装入密闭容器中，作无害化处理。 　　重大环境事件：主要是氯酸钠大量泄漏与明火或有机物、酸性物质接触发生爆炸，在此情况下，应急指挥长应及时向自来水公司、镇政府报告事故情况，报告频率为5分钟1次，并拨打119消防救援。公司内救援小队各司其职，按照Ⅱ级应急预案布署实施救援，在外来消防援救队到来之前，抢险救援队要调动所有灭火器及沙袋对火势进行抑制，对敏感区居民立即进行必要的疏散、隔离工作;对中毒受伤人员进行及时的治疗;对周围空气质量加强监测。消防队到达之后，积极协助其做好救援，在事故控制之后，要迅速用堵漏材料进行堵漏或更换阀门，最后将收集消防废水经漂白粉氧化处理后通过导流渠或污水泵抽到调节池中，进入污水处理系统处理。并立即通知当地环保部门对河流水质进行监测。 　　7.3.5设备故障应采取以下措施 　　当现场人员发现设备故障而无备用设备或备用设备无法启用等情况时，要及时与应急领导小组联系： ‎ ‎　　(1)立即上报：现场发现人员立即向事故所在当班负责人报告，当班负责人根据设备故障严重程度在5分钟内向污水处理厂应急领导小组报告，由应急指挥长决定是否启动Ⅲ级响应和Ⅲ级应急预案(由环境事故应急工作领导小组指挥长指挥协调整体应急抢险工作)，根据事态发展情况，决定是否上报县宜阳县政府和宜阳县建委;接到报告后宜阳县建委根据事态的进一步发展，决定是否启动Ⅱ级响应和Ⅱ级应急预案。 　　(2)现场处置：积极组织力量维修，采取相关措施在大修期间存放污水，防止外排。在调节池与外排渠道间设置闸板，故障时及时关闭闸板，污水临时存放在调节池内，待事故排除后，再将污水重新提升至污水处理厂。同时，根据大修时间的长短及污水厂事故池、管网情况确定能否容纳大修期间入场的污水，如若不能则及时通知环保部门，提高排入污水处理厂企业的排放标准，确保达标排放 　　(3)环境监测人员迅速赶到事故现场监测污水厂出水水质情况，并监测下游河流控制断面水质，并详细记录好监测数据，以备应急领导小组参考。 　　(4)事故排除后，环境监测人员持续监测出水环境状况，机械设备抢修人员负责对设备进行全面的维修保养，确保环境与设备全部安全后方可恢复生产;善后处理队负责进行事故原因调查和全面的设备安全检查，询问事故发现人有关情况，包括电力设备运行情况、故障部位等。 　　7.3.6出水水质超标应急措施 　　(1)进水水质超标 ‎ ‎　　本污水厂收纳的污水主要是宜阳县的城市污水以及极少量的经企业预处理后的工业废水，如果排入的工业废水没有经预处理或者其他企业废水进入本污水厂，将导致本污水厂进水水质中COD或NH3-N超标，最终导致出水不达标，会污染洛河，严重时影响下游生态环境。当有关人员发现进水水质出现异常时，应立即上报。工艺工程师必须到进水口和工艺处理环节仔细观察，分析原由，并向厂长报告。若确实进水水质异常，对工艺设备产生影响或出水水质产生影响，工艺工程师则根据现有工艺设备，组织各工段对工艺设备参数进行修改。 　　(2)二沉池异常状况 　　二沉池在运行过程中，处在十分重要的位置，一旦发现问题将直接影响出水水质，如果发现以下几种问题，应及时进行处理，以免发生更严重的问题。 　　①出水带有细小悬浮物颗粒，沉淀池局部沉淀效果不好。 　　原因： 　　a.水力负荷冲击或长期超负荷; 　　b.短流而减少了停留时间，以至絮体在沉淀前即流出出水堰; 　　c.进水中增加了某些难沉淀污染颗粒。 　　解决办法： 　　a.调节配水井的阀门，均匀分配水力负荷; ‎ ‎　　b.调整进水、出水设施的不均匀，减轻冲击负荷的影响，以利于克服短流现象; 　　c.适量调节投加的絮凝剂药量，改善某些难沉淀悬浮颗粒的沉降性能，如胶体或乳化油颗粒的絮凝。 　　②出水堰脏且出水不均 　　原因： 　　a.因污泥粘附、藻类长在堰上或浮渣等物体卡在堰口上，导致出水堰脏，甚至某些堰口堵塞出水不均。 　　解决办法： 　　a.经常清除出水堰口卡住的污物; 　　b.适当加氯消毒阻止污泥、藻类在堰口的生长积累。 　　③污泥上浮 　　原因： 　　a.污泥停留时间过长，有机质腐败; 　　b.二沉池中污泥反硝化，还原生成N2而使污泥上浮。 　　解决办法： 　　a.保证正常的贮存和排泥时间;检查排泥设备故障; 　　b.清除沉淀池内壁，部件或某些死角的污泥。 　　④浮渣溢流 　　原因： 　　a.浮渣去除装置位置不当或去除频次过低，浮渣停留时间长。 　　解决办法： ‎ ‎　　a.维修浮渣刮除装置; 　　b.调整浮渣刮除频率; 　　c.严格控制浮渣的产生量，减少其他构筑物腐败污泥或高浓度上清液的进入，克服污泥的上浮或藻类的过量生长。 　　⑤气泡 　　原因：二沉池中的污泥停留时间太长。 　　解决办法：加大出泥;重新回流。 　　(3)污泥膨胀或解体 　　污泥膨胀可分为两大类，丝状菌性污泥膨胀和非丝状菌性污泥膨胀。前者是活性污泥絮体中的丝状菌过量繁殖导致的膨胀;后者主要在污水水温较低、污泥负荷较高的条件下，细菌摄取了大量营养物，由于温度低，代谢速度慢，积累大量高粘性多糖类物质(如葡萄糖、甘露糖等)，污泥中结合水异常增多，比重减轻，SVI值很高，压缩性能恶化而引起膨胀。污泥膨胀不仅影响出水水质，增大污泥的处理费用，而且极易引起大量污泥流失，严重时可导致整个处理工艺失败。 　　污泥解体是指活性污泥生物营养的平衡遭到破坏，使微生物量减少且失去活性，吸附能力降低，絮凝体缩小质密，一部分则成为不易沉淀的羽毛状污泥，处理水质混浊，SVI值降低等。污泥解散后将无法处理污水，严重时也会导致整个处理工艺失败。产生原因主要有工艺参数不当或有毒物质流入。 ‎ ‎　　①丝状菌性污泥膨胀临时应急措施 　　作为应急措施，临时控制措施在未确定污泥膨胀的原因时采用，但无法从根本上解决污泥膨胀问题，并不是完全有效，并且该方法运行费用较高，停止加药后污泥膨胀又会反复。按投加试剂的类型可分为：混凝剂和化学药剂。通过投加混凝剂如聚合氯化铁，氢氧化铁，硫酸铁，硫酸铝，聚丙烯酰胺等无机或有机高分子混凝剂提高污泥的压密性来改善污泥的沉降性能;化学药剂的投加可杀灭或抑止丝状菌，从而达到控制污泥膨胀的目的，常用的化学药剂有NaClO、ClO2、O3、Cl2、H2O2 和漂白粉等。本污水厂主要使用漂白粉。 　　②丝状菌性污泥膨胀工艺运行控制措施 　　本污水处理厂，经过长期生产实践逐渐找到一些控制方法：控制适宜的污泥负荷、回流比、污泥龄，调节污水的PH 值、水温、溶解氧等。一般做以下工作： 　　在日常维护管理过程中，定期测定碳、氮、磷浓度，检验其比例是否合理;若比例不当，可适当补充营养元素; 　　改变污水的进水方式，将连续进水改为间歇进水可控制浮游球衣细菌引起的污泥膨胀; 　　沉淀池及时排泥，以避免污水的早期消化，对已产生消化的污水进行预曝气等; ‎ ‎　　投加一些填料，主要作为载体来吸附、凝聚丝状菌和污染物，增加比重，从而提高分离速率。 　　③污泥解体控制措施 　　一般可通过显微镜观察来判别产生的原因。当鉴别出是运行方面的问题时，应对污水量、回流污泥量、空气量和排泥状态以及SVI、MLSS、DO、等多项指标进行检查，加以调整。当确定是污水中混入有毒物质时，应考虑这是新的工业废水混入的结果，需查明来源，责成其按国家排放标准加以预处理。 　　7.4 应急监测 　　重大环境危险事故发生、抢险应急的同时，环境监测队负责监测人员对事故现场进行侦察检测，掌握超标污水扩散区域，附近水系分布及流向;对厂区周围地表水和地下水进行化验，采取一切措施降低污染物浓度直至达到国家排放标准。具体布点、采样内容如下： 　　(1)若污水处理厂由于各种故障造成超标污水大量排放，应在洛河各控制断面进行应急监测，监测因子主要为pH值、COD、氨氮、总磷、总氮、SS、大肠菌群等，监测频次为至少1次/h。布点为污水处理厂上有500m，下游1000m及控制断面。 ‎ ‎　　(2)若该企业加药间发生爆炸事故，应组织对厂区周边环境空气质量进行监测，主要监测因子为HCL、氯酸钠。并组织对洛河下游控制断面进行监测，监测指标为大肠菌群，监测频次为至少1次/h。 　　通过监测和监控结果随时判断突发环境污染事件的变化趋势，为突发环境事件应急决策提供客观依据。 　　7.5 信息发布 　　突发环境事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。 　　7.6 应急结束 　　7.6.1 应急终止的条件 　　当对发生事故进行一系列处理后，符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： 　　(1)事件现场得到控制，事件条件已经消除; 　　(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内; 　　(3)事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能; 　　(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要; 　　(5)采取了必要的防护措施，保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理乃至尽量低的水平。 　　7.6.2 应急终止的程序 　　(1)现场救援指挥部根据应急事故的处理，当符合上述规定中任何一种情况，即可确认终止应急，或由发生事件的责任单位提出，经现场救援指挥部批准; ‎ ‎　　(2)现场救援指挥部可向所属各专业救援队伍下达应急终止命令; 　　(3)应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急指挥部应根据政府相关部门的有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。 　　7.6.3 应急终止后的行动 　　(1)事故发生地相关政府或本企业有关部门查找事件原因，防止类似问题的重复出现; 　　(2)有关类别环境事件专业主管部门负责编制重大、较大环境事件总结报告，于应急终止后上报; 　　(3)根据实践经验，有关类别环境事件专业主管部门负责组织对应急预案进行评估，并及时修订环境应急预案; 　　(4)参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。 　　(5)物资供应组应增补应急物资使之满足下次应急需要。 　　8 后期处置 　　8.1善后处置 　　受灾人员的安置及损失赔偿。组织专家对突发环境事件中长期环境影响进行评估，提出生态补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。 　　8.2保险 　　明确企业(或事业)单位办理的相关责任险或其他险种。对企业(或事业)单位环境应急人员办理意外伤害保险。 ‎ ‎　　9 保障措施 　　应急抢险必须要有一定的资金、物资、人员、通讯顺畅等方方面面的保障。保障措施到位是抢险救援快速准确实现的基本条件。本企业的应急保障措施主要有：通讯与信息保障、资金保障、人力资源及技术保障和物资装备保障等四个方面。 　　9.1 通讯与信息保障 　　信息的及时传递对应急抢险顺利进行是非常必要的，因此，企业必须做好通信与信息的保障工作。 　　通讯与信息保障主要由安全保卫队负责，要建立通信系统维护以及信息采集等制度，明确参与应急活动的所有部门通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录，配备必要的有线、无线通信器材(如手机、有线电话等)，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。 　　9.2 资金保障 　　企业应做好事故预防预警及应急救援所必须的资金储备。主要由环境应急工作领导小组负责组织储备。应急经费按《财政应急保障预案》规定纳入每年的企业预算，装备量应严格按《财政应急保障预案》比例执行，确保应急预案启动之后，能够满足现场救援所需。(包括物资以及受灾人员的妥善安置等)。 　　9.3 人力资源及技术保障 ‎ ‎　　企业要依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急救援专业队伍。包括：抢险救援队、物资保障队、环境监测队、疏散隔离队、医疗救护队和善后处理队等专业救援队伍，配备先进技术装备，并明确各专业救援队伍的具体职责和任务，定期对各救援队伍进行专业培训、演习。以便在发生环境污染事故时，在指挥部的统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救援行动以尽快处置事故，使事故的危害降到最低。结合企业实际情况本企业设置有抢险救援队、物资保障队、环境监测队、疏散隔离及安全保卫队和医疗救护队等专业救援队伍，并定期开展应急演习及演练活动。 　　9.4 物资装备保障 　　应急物资装备保质保量的储备和供应是应急抢险顺利进行的基础保障，本企业主要由生产办公室及物资保障队负责该项工作，企业应设应急专业物资装备储备，设专门的应急物资储备仓库，建立应急物资装备管理条例，做好物资装备储备工作。 　　根据企业可能发生的突发环境污染事件及其相应的抢险方案进行必要的物资装备储备，需要储备的主要物资装备及企业储存现状见表5-1。 ‎ ‎　　由上表可知，本污水厂应急物资储备情况基本能够满足应需要，但是仍有部分物资储存量较少，建议企业按照上述表中数据补充完整。另外目前企业备用物资基本上都储存于生产办公室，介于突发环境事故抢险过程应迅速、便于操作等特点，建议企业设置专门的应急物资储备仓库，设置应遵循保证应急抢险迅速、安全、高效进行的原则。应急物资仓库应设置专人负责，定期检查补充物资，以保证应急需要。 　　9.6 应急能力保障 　　为保障环境应急体系始终处于良好的备战状态，企业要对各个抢险救援小组的制度设置情况和工作程序的建立与执行情况、人员培训与考核情况、应急装备和经费储备的管理与使用情况等方面，在环境应急能力评价体系中建立定期的、自上而下的监督、检查和考核机制。 　　该企业制定了一系列的环保管理规程，且在日常生产中设有环保领导小组，负责该企业生产中涉及的环境保护工作，切实把环境保护制度落到实处。树立预防为主，防胜于治的风险事故防范思想，把环保指标纳入考核内容，明确指标、奖惩分明，力求做到防 　　10 培训和演练 　　10.1 原则、目的、作用及范围 　　10.1.1 应急培训和演习的原则 ‎ ‎　　应急演习类型有多种，不同类型的应急演习虽有不同特点，但在策划演习内容、演习情景、演习频次、演习评价方法等工作时，必须遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定;在组织实施演习过程中，必须满足领导重视、科学计划、结合实际、突出重点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效的原则。 　　另外应急培训、演习中必须特别注意以下几个主要问题： 　　(1)演习过程应尽可能模仿可能事故的真实情况，但不能采用真正的危险状态进行演习，以避免不必要的伤亡; 　　(2)演习之前应对演习情况进行周密的方案策划。编写场景说明书是方案策划的重要内容; 　　(3)演习前应对有关人员进行必要培训，但不应将演习的场景介绍给应急响应人员; 　　(4)演习结束后应认真总结经验教训和整改。 　　10.1.2 应急培训和演习的目的 　　应急培训和演习的目的是通过培训、评估、改进等手段，提高本预案的可操作性;提高应急救援人员的工作水平与应急救援队伍的反应和衔接配合的协调能力;增强干部职工应对突发事件的心理素质，有效发挥应急预案的防范和化解风险的作用;提高企业对环境事件的综合应急能力。具体包括以下3方面： 　　(1)检验预案的实用性和可行性，为预案的修订和完善提供依据; 　　(2)检验企业各级领导、员工是否明确自己的职责和应急行动程序，以及各专业队伍间的协同反应能力和实战能力; ‎ ‎　　(3)提高人们抵抗事故的能力和对事故的警惕性，有效降低或消除危害后果、减少事故损失。 　　10.1.3 应急演习的作用及对象 　　重大事故应急演习是一项经常性的工作。正确运用可以发挥如下作用： 　　(1)评估企业应急准备状态，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足; 　　(2)评估企业重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调关系; 　　(3)检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，评估应急培训效果，分析培训需求。同时，作为一种培训手段，通过调整演习难度，进一步提高应急响应人员的应急素质和能力; 　　(4)促进企业各级领导和员工对应急预案的理解，争取他们对重大事故应急工作的支持。 　　本企业应急培训和演习的对象主要是本企业范围内员工，以应急救援人员为主。 　　10.2 应急培训的基本内容 ‎ ‎　　定期对企业应急救援队伍开展基本的应急培训是十分必要和重要的。它有益于提高参与应急行动的所有相关人员最低程度的应急能力。有益于应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急情况警报系统、如何安全疏散人群等基本操作。因此，培训中要强调危险物事故的不同应急水平和注意事项等方面的内容。 　　本企业培训的主要内容是对盐酸、氯酸钠等危险化学品的物理化学性质、危险性的认识及应采取的应急措施;对污水厂发生爆炸事故造成设备故障，造成污水超标排放应采取的应急措施;发生危险后的报警方式;基本救治办法;各应急小队在应急过程中应该怎样进行具体工作等。 　　9.3 应急演习分类 　　应急演习根据演习规模不同总的可以分为桌面演习、功能演习和全面演习。下面具体介绍： 　　9.3.1 桌面演习(口头演习) 　　桌面演习的特点是对演习情景进行口头演习，一般是在会议室内举行。由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时应采取行动的演习活动。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。 ‎ ‎　　具体到本企业，可以由应急领导小组发起组织，安全员负责具体实施。如由安全员制定口头演习计划，编写桌面演习方案和演习内容，演习参加人员，制定学习演习的时间安排，定期组织人员实际学习等。负责人还要将含有上述内容的计划方案报告应急领导小组，经批准后组织实施。实施结束，还应汇总所有参加人员为口头演习所作的书面报告，总结每次口头演习活动的经验和实效，对活动提出新的改进应急响应建议。以书面的形式报告应急领导小组，为功能演习和全面演习做准备。 　　9.3.2 功能演习 　　功能演习主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力为主。功能演习比桌面演习规模要大，主要针对需动员更多的应急人员、机构和更多组织的参与。一般情况下不在单个工段内部开展功能演习。 　　9.3.3 全面演习 　　全面演习是针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展的检验、评价，是对应急组织应急运行能力的演习活动。全面演习一般要求持续几个小时，采取交流互动方式进行。演习过程要求尽量真实，辐射的内容要尽可能全面，调用的应急人员和资源尽可能多。同时要对人员、设备、行动及其他相关方面开展实战性演习，以检验各部门间相互协调的应急响应能力。全面演习完成后，除采取口头评论、报告外，还应提交正式的书面报告。 　　本企业组成的以厂长张智国为指挥长的应急预案指挥部在组织筹划本企业的应急演习活动，确定采取哪种类型的演习方法时，首先应重视的主要因素有以下6个方面： 　　①预先筹划的应急预案和响应程序工作的进展情况。 　　②本企业面临风险的性质和大小。 ‎ ‎　　③本企业现有应急响应能力。 　　④应急演习成本及资金筹措状况。 　　⑤应急组织投入的资源状况。 　　⑥国家及地方政府部门颁布的有关应急演习的规定。 　　9.4 本企业重大环境污染事故应急演习设计 　　根据对本企业生产过程，原辅材料存贮的现场调查，结合存在的危险及发生的可能性分析认为：本企业的较大环境污染事故最可能发生的为：出水水质异常。为了降低事故发生后造成的环境危害和经济损失，要求企业必须进行环境污染事故的应急演习，本次演习设计以出水水质异常为假设案例，下面具体介绍应急演习全过程设计。 　　9.4.1 演习参加单位、人员及演习时间 　　演习参加单位：企业、xx市城乡建设局、xx市环保局、xx市安监局等; 　　企业外部参加人员：xx市城乡建设局、xx市环保局、xx市安监局派往参与应急抢险演习人员; 　　企业参加人员：企业领导、应急领导小组成员和应急小组全体队员; 　　演习时间：建议企业每年应急演习1次，设在每年的企业生产任务不太紧张或企业认为合适的时间。 　　事故假设：某日下午15‎ ‎ 时，污水处理厂发生原因不明的活性污泥膨胀，情况严重，如不及时处理将会严重影响污水处理厂出水水质，如果长时间处理水质不达标，将严重污染洛河下游水质，危及周边居民安全，造成巨大的经济和环境损失。 　　9.4.2 具体演习过程 　　应急指挥长XXX发表简短演习讲话。讲话稿可由应急办公室拟定，内容主要包含：演习时间，演习目的，演习方式，具体要求等; 　　(1)警情发生 　　应急指挥长XXX：我宣布污水处理厂应急救援预案演习现在开始。 　　警情为污水处理厂活性污泥膨胀导致的出水水质异常，有影响xx河下游水质的可能。 　　(2)报警和接警 　　报警：运行部工作人员()发现污水处理厂污泥膨胀，导致污水处理厂氧化沟不能达到运行参数，影响出水水质。 　　事故发现人(运行部工作人员)向运行部经理xxx报告险情：我是运行部，由于活性污泥膨胀，曝气系统达不到运行参数，严重影响污水处理厂出水水质，情况紧急，请指示! 　　2分钟之内运行部经理XXX向应急指挥长张智国报告险情：我是运行部经理XXX，由于曝气池内活性污泥膨胀，运行参数不达标，污水处理厂出水水质受到严重影响，并有严重影响xx河下游水质的可能，情况紧急，请马上派人来! ‎ ‎　　接警：应急指挥长XXX回电话。 　　应急指挥长XXX：我是指挥长XXX，请你们做好个人防护，坚守现场，，继续对曝气池进行观测，并随时向我报告。立即通知公司所有部门启动《应急救援预案》，反应等级为Ⅱ级响应。各应急组织立即赶赴指挥部待命。 　　会场外手摇报警器响起(值班巡逻员负责); 　　大喇叭开始广播：各应急小组注意了，现命令5分钟内到达应急指挥部。(反复播报) 　　(3)应急人员响应 　　3分钟内指挥长xxx、副总指挥XXX、XXX，联络员、记录员各应急小队已全部赶到指挥部就位。 　　警铃拉响、广播5分钟后抢险救援队、物资保障运输队、医疗救护队、疏散隔离和安全保障队以及环境监测队已全部赶到指挥部，向总指挥报告。 　　1)抢险救援队队长(XXX)：报告总指挥抢险救援队人员全部到位，请指示。 　　指挥长XXX：现命你带领有关技术人员立即赶到现场，对现场情况进行评估，确定应急措施及应急方案，并随时向应急指挥部报告。 　　抢险救援队队长(XXX)：是 　　抢险救援队一行立即赶赴现场，对现场进行分析，确定了应急措施及应急方案。 ‎ ‎　　2)物资运输队队长(XXX)：报告指挥长，物资运输队人员全部到位，请指示。 　　指挥长XXX：原地待命。 　　物资运输队对长(XXX)：是 　　3)环境监测队队长(XXX)：报告指挥长，环境监测队人员全部到位，请指示。 　　指挥长XXX：原地待命。 　　环境监测队队长(XXX)：是 　　4)医疗救护队队长(XXX)：报告指挥长，医疗救护队人员全部到位，请指示。 　　指挥长XXX：原地待命。 　　医疗救护队队长(XXX)：是 　　5)疏散隔离和安全保障队队长(XXX)：报告指挥长，疏散隔离和安全保障队人员全部到位，请指示。 　　指挥长XXX：原地待命。 　　疏散隔离和安全保障队队长(XXX)：是 　　(4)现场救援组织 　　抢险救援队队长：报告指挥长，由于活性污泥膨胀严重，生化系统运行异常，若污泥膨胀不能被有效控制，污水处理厂出水水质异常将严重影响xx河下游水质，现必须采取应急措施，一是调整曝气池运行参数;二是向曝气池内投加漂白粉，报告完毕。 ‎ ‎　　指挥长XXX： 　　1)抢险救援队队长XXX听令：现命你带领抢险救援队人员在氧化沟现场采取一切可以采取的措施暂时抑制污泥膨胀，为后续工作赢得时间。 　　抢险救援队队长XXX：是，保证完成任务。 　　2)物资保障运输队队长XXX听令：现命你组向险情现场补充抢险物资。 　　物资保障运输队队长XXX：是，保证完成任务。 　　3)环境监测队队长XXX听令：现命你队立刻对下游水质进行化验，并随时向我报告。 　　环境监测队队长XXX：是，保证完成任务。 　　4)隔离疏散和安全保障队队长XXX听令：现命令你对全厂区进行隔离，严禁无关人员进出厂区，并通知下游单位做好防护工作。 　　隔离疏散和安全保障队队长XXX：是，保证完成任务。 　　指挥长XXX：联络员XXX立即拨通宜阳县建委的电话。 　　电话拨通后，指挥长XXX：报告X局长，我污水处理厂丝状菌膨胀，严重影响出水水质，现情况紧急，请求技术支持。 　　X局长：好，我立即安排。 　　(4)现场救援实施 ‎ ‎　　3分钟后，各队接到指挥长XXX的命令后，立即奔赴指定位置，进行抢险。 　　1)抢险救援队已全部到达现场，正在紧急调整氧化沟的运行参数，向其中加入化学药品，努力控制丝状菌膨胀 　　2)后勤保障组正源源不断地向氧化沟附近运送相关应急物资和应急药剂。 　　3)应急监测队正在河边取样、加药，带回化验室化样。 　　城建局技术救援队正在路上。 　　4)意外发生：这时现场传来电话声：报告指挥长，现场有1名队员由于体力不支，出现虚脱现象，请指挥长指示。 　　指挥长：联络员听令，我命你立刻打电话向120急救中心求救。 　　联络员：是。 　　联络员立即拨打了120电话：急救中心吗?请回答。 　　急救中心回答：是，我是急救中心，请讲。 　　联络员：我公司有1名职工出现体力不支虚脱现象，请求急救。 　　急救中心回答：好，我们以最短时间赶到。 　　20分钟后，xx市建设局技术支援队到达 　　xx市建设局技术支援队队长：报告指挥长，技术支援队向你报道，请指示。 　　指挥长：立即对曝气池进行检查，找出污泥膨胀原因。 　　技术支援队队长：是。 ‎ ‎　　这时传来救护车的鸣笛声，由远至近，并到达现场。 　　120急救中心：报告指挥长，120急救中心向你报到，请指示。 　　指挥长：立刻抢救伤员。 　　120急救中心：是。 　　(5)演练结束 　　50分钟后，电话响了。 　　1)应急监测队队长：报告指挥长，所取河水，经化验后，各项指标都达到了国家排放标准，请指示。 　　指挥长：继续取样化验跟踪。 　　应急监测队队长：是。 　　这时电话铃响了： 　　2)抢险救援队队长：报告指挥长，现在污泥膨胀现象已得到了控制，任务已完成，请指示。 　　指挥长：将全体人员带回。 　　现场救援组组长：是。 　　电话铃响了： 　　3)120急救中心：报告指挥长：病人病情已得到了控制，正逐步恢复，请指挥长放心。 　　指挥长：我代表全体人员向你表示感谢。 ‎ ‎　　经过约50分钟的紧急抢险，活性污泥膨胀现象已得到控制，出水水质逐步达到排放标准，抢险救援队队员们的浑身都被汗水湿透了，这时，技术支援队也找到了活性污泥膨胀的原因，调整了曝气池的运行参数，并采取了妥当的措施。经与xx市建设局指挥部请示，指挥长发布命令，宣布退出预案，各单位按预案要求开展灾后重建与恢复生产等工作。 　　4)指挥长：我宣布本次Ⅱ级应急演练到此结束，各单位按预案要求开展事件后的重建与恢复生产等工作。 　　(5)现场应急演习点评 　　到会领导对此次演习给与评价(点评稿由企业根据情况自己拟定)并提出意见和建议。 　　根据演习中存在的问题总结经验教训，形成文字下发应急组织各部门学习改进;指出在适当的时候再进行同样的演习。最终达到应急组织各部门能够快速、有效、有序的应急，将事故造成的损失降到最低，保护环境的目的。 　　本次点评大概有几个方面： 　　首先是总结本次演练的成绩。如：这次活性污泥不明原因膨胀导致污水处理异常事故应急演习由于企业领导重视，经过周密组织，精心安排，演习非常成功。确保了人身安全，财产损失较小，对生态环境的影响较小。 ‎ ‎　　其次是提出新的要求。如：要求大家对于演习中的经验和不足进行认真总结，每个人都要在一周内写出自己的体会和建议，报送各队队长，以便指挥部进行全面总结，提出改进意见，促进我们的应急抢险快速反应能力，为以后能够快速、有序、有效的完成抢险应急任务，确保人身和财产安全，为保护环境安全打下良好基础。 　　三是本次演练还要做好的具体工作;如：指挥部要求善后处理人员做好对伤员的安抚及其对周边群众财产损失的赔偿处理;要对抢险物资的消耗情况进行统计，及时做好抢险物资的补充工作等。 　　指挥长总结完毕，宣布演习结束。 　　11 奖惩 　　明确突发环境事件应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。 　　12 预案管理 　　12.1 预案制定 　　说明预案制定、解释、管理单位。 　　12.2 预案修订 　　说明预案修订情况。 　　12.3 预案实施 　　本预案自发布之日起实施。 　　13 附件 　　(1)环境风险评价文件(包括环境风险源分析评价过程、突发环境事件的危害性定量分析); 　　(2)危险废物登记文件及委托处理合同(单位与危险废物处理中心签订); ‎ ‎　　(3)区域位置及周围环境保护目标分布、位置关系图; 　　(4)重大环境风险源、应急设施(备)、应急物资储备分布、雨水、清净下水和污水收集管网、污水处理设施平面布置图; 　　(5)企业(或事业)单位周边区域道路交通图、疏散路线、交通管制示意图。 　　(6)内部应急人员的职责、姓名、电话清单; 　　(7)外部(政府有关部门、园区、救援单位、专家、环境保护目标等)联系单位、人员、电话; 　　(8)各种制度、程序、方案等; 　　(9)其他。 ‎