党课：《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》

党课：《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》

党课：《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》 同志们： 根据市委直属机关工委要求，今天我以《中国共产党党和国家机 关基层组织工作条例》为内容给大家讲一堂党课。 党的十八大以来，机关党建工作面临的形势任务发生很大变化， 2010 年 6 月党中央印发的《条例》中许多内容亟须修订完善。2019 年 12 月 27 日，党中央印发新修订的《条例》，就有关内容作了充实 和完善。新《条例》发布一年多来，XXX 机关党委及各支部坚持把《条 例》作为加强机关党建的基本遵循，把深入学习贯彻《条例》作为一 项重要的政治任务融入机关党建的日常，全面提高了机关党建质量。 《条例》的具体内容还需要各支部和党员干部进一步持续深入地学习， 不断推动机关党建和各项业务工作发展。下面，我围绕《条例》的相 关要求，结合 XXX 基层党建的实际情况谈三点体会，供大家参考： 一、贯彻执行《条例》要以党的政治建设为统领，确保 XXX 机关 党建的正确方向 党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题，强调党的政治 建设是党的根本性建设。习近平总书记深刻指出：“不从政治上认识 问题、解决问题，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，就无法 从根本上解决问题”。党的基层组织建设同样要从政治建设抓起。 一要提升政治站位。站位决定立场和方向。毛泽东主席评价叶剑 英元帅“诸葛一生唯谨慎，吕端大事不糊涂”，就是赞扬他总是能在 重大历史关口，站稳立场、明断是非、果敢抉择。红军长征过草地的 时候，伙夫同志一起床，不问今天有没有米煮饭，却先问向南走还是 向北走。可见即便是红军队伍里一名炊事员，也懂得方向问题比吃什 么更重要。因此，只要是为党工作，无论岗位性质、职务高低，都要 首先解决好政治站位和政治方向问题，明晰党的路线、方针和政策， 明白上级的“指挥棒”是往哪儿指的。革命斗争时期，我党的联络站 或电台一被敌人破坏，党组织就要千方百计地设法与上级取得联系， 获取上级指示。党中央和毛主席就是用“嘀嗒、嘀嗒”的电台声指挥 全党全军，全党全军都无条件执行。今天的我们也同样存在“设电 台”“架天线”的问题。从大的方面说，主流党媒党刊基本上都有微 信微博，“学习强国”的内容更新也非常及时，上面都有中央的大政 方针和省委的决策部署，各支部要经常组织学习，每名同志都应当经 常“刷一刷”、学一学，这是对 XXX 党员干部最基本的要求，也是履 行好职责的最起码条件。从小的方面讲，在 XXX 工作具有获取全市经 济社会发展相关信息的得天独厚的条件，同志们要珍惜这个机会，善 于利用工作的便利加强学习，尝试着站在一定的高度和不同的角度看 待、思考问题，从而更深刻地理解上级的决策部署的内涵意义，这样 才能更准确地执行到位，把工作干到点子上。这对个人的提高十分重 要，是干部成长不可逾越的步骤。譬如推进自贸港建设，只有从中华 民族伟大复兴的历史格局、改革开放“船到中流浪更急”的关键节点、 地缘政治“一带一路”的重要支点、国际关系中美贸易摩擦的时代背 景中来理解，才能更深刻地把握其重大意义，更加准确找准海口的定 位，更加明确工作的方向。因此，XXX 的每名党员干部都要把提升政 治站位当作一种能力来培养，从而更好地在纵向的承上启下中做到目 标一致、贯通一体；在横向与兄弟单位的联系中做到行动相携、节奏 同步；在工作的不同阶段做到动态衔接、首尾相顾、步步为营。 二要锤炼政治品格。政治品格有着很广泛的内涵，从党的基层组 织建设角度来讲，主要体现为党员如何处理个人与组织的关系。党组 织是由党员组成的，能否摆正个人在组织中的位置，是共产党人的必 修课。在我们党的历史中，很多优秀党员都为我们做出了表率：他们 有的是不计个人名利，一切听从组织，抗战时期因部队缩编需要，中 央军委领导找李先念同志谈话，要把其从军政治委员连降 6级至营长， 他毫不犹豫地说：“坚决服从组织的安排”，体现了老一辈革命家的 党性觉悟；有的能够一边忍受着委屈，一边积极地为组织工作，毛泽 东同志在苏区受压失去了军权，但其能够沉着应对，并且在力所能及 的范围内继续做出自己的贡献，抓了经济建设等五个方面工作；还有 的不顾个人得失，真正做到了以身许党、以身许国，无论是“两弹一 星”元勋还是核潜艇的设计者，哪一个不是数十年隐姓埋名、无私奉 献，为的是国家民族能够挺起脊梁。以上这些都体现了在处理个人和 组织关系方面的大局为重、党的利益至上，是对共产党员优秀政治品 质的生动诠释。相反，组织安排的事，于己有利抢着干，于己不利慢 慢干、变通干或者不干；组织任命的职务，老觉得亏了自己，动不动 就闹情绪；组织做出的决定，执行时做“选择题”，讨价还价等种种 个人主义表现，就是没有摆正个人与组织关系。具体到 XXX 的每名党 员，也要做到相信组织、依靠组织、自觉融入组织、坚决服从组织。 从组织的角度讲，肯定是希望每名同志都充分地发展，但在具体安排 上首先要考虑到整体工作的需要，特别是我们的年轻同志较多，在一 个年龄段存在“扎堆”，在涉及个人利益的问题上组织上会有个统筹， 争取最大限度维护同志们利益。所以大家平时要把心思放在工作上， 首先把组织布置的任务完成好，如果有什么诉求也可以通过正常的组 织程序进行反映，并要相信组织会公正地处理好。 三要提升政治能力。讲政治是具体的，“两个维护”要体现在坚 决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的 实效上。党的基层组织是党的神经末梢和战斗堡垒，要把提升执行力 作为政治能力建设的重要方面。首先，要不折不扣地执行，无论是党 建制度要求还是具体工作安排，都要认认真真地执行到位，不能浮于 表面、搞形式主义，更不能搞变通、打折扣。当前有的同志觉得党建 活动较多地占用了工作时间，心里有些不认同，这其实是自身缺乏政 治素养的表现，认识不到党建对业务的促进作用。其实，每一项党建 制度的出台都有其历史背景和深刻意义，我劝这些同志多学习党史。 比如，如果了解政治建设对红军战斗力提升的作用，就不会觉得党建 和业务是“两张皮”；如果了六届六中全会为什么提出“四个服从” 以及政令不畅对中国革命的危害，就会自觉地和上级保持一致。在具 体工作中，上级站位更高、考虑问题更全面、经验也相对丰富，因此 做出的每项决定都是有具体考虑的，具体负责实施的同志如果有不同 意见可以在适当的时候提出，但首先要原原本本地执行。党办工作无 小事，必须做到万无一失，无论是文件流转还是具体物品摆放，都要 一丝不苟地执行到位，不能做自作聪明失了街亭的马谡。其次，要学 会创造性地执行。有一本书叫《把信交给加西亚》，讲的是 19世纪美 西战争中，美方有一封具有战略意义的信急需送达古巴盟军将领加西 亚，然而当时加西亚正在丛林作战，美方没人知道他在什么地方，而 就是在这种条件下，一名叫罗文的中尉历尽艰险顺利完成任务的故事。 有时候领导要的是一个具体的结果，具体路径要靠个人摸索，这也正 是体现担当和能力的时候，一定要紧盯目标奋力去完成。即使遇到问 题也要及时向上级反馈，不能领导不问永远进行时，一问仍然在路上。 二、贯彻执行《条例》要以提升组织力为重点，推动机关党建和 业务工作相互促进 党的十九大报告指出，基层党组织建设要“以提升组织力为重 点”，这是党基于新时代的特点对基层党组织提出的新要求。因为， 没有强大的组织力，党的路线方针政策在基层就得不到有效落实，基 层党组织自身的特殊地位和社会影响力也得不到具体体现。长此以往， 基层党组织就会逐步弱化、虚化、边缘化，党的执政基础就会动摇。 因此，组织力的提升不仅是当前基层党组织加强自身建设的核心内容， 也是不断巩固党的执政基础的关键所在。具体要求做到三点： 一是增强凝聚力。组织力的概念，是毛泽东同志 1929 年在《红 军第四军前委给中央的信》中首先提出来的。毛泽东同志对党的组织 力建设特别重视，1938 年在《论持久战》中把政治组织力的强弱作 为抗日战争取得胜利的重要因素予以深刻论述；1939，在《〈共产党 人〉发刊词》中明确指出：“统一战线，武装斗争，党的建设，是中 国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法 宝。”“而党的组织，则是掌握统一战线和武装斗争这两个武器以实 行对敌冲锋陷阵的英勇战士。”为什么这么说呢?因为近代中国的积 贫积弱很大程度上是因为社会组织程度不高。9.18 事变前，关东军 才 1 万多人，而东北军将近 20 万人，日本人为什么敢动手，主要策 划者之一板垣征四郎看透了当时的中国只是分散部落的集合，根本不 具有现代国家的组织动员能力。然而抗美援朝时中美军事实力相差悬 殊，而且当时的中国一穷二白，为什么能够战胜敌人，因为“中国人 民已经组织起来了，是惹不得的。”因此，基层党组织的负责人要用 心思把党员组织起来，把同志们团结凝聚在一起，产生 1+1>2 的聚合 力，产生类似“核聚变”一样的强大力量。 二是注重感染力。怎样把同志们有效地聚合在一起呢?既不能靠 行政命令，也不能靠许之以利益，做有效、最根本的办法是唤起其内 心的认同，使其自觉自愿地积极为组织贡献力量，这就需要做好党员 的思想教育。意识形态工作不是虚的而是实的，还拿抗美援朝举例， 仅就军事斗争来说，为什么志愿军能战胜装备远优于自己的敌人，毛 主席用诗意的语言总结胜利之道：敌人是钢多气少，我们是钢少气多。 这里的气，就是“雄赳赳、气昂昂”的气，气从何来，很大程度上在 于思想教育。当前我们有的党建活动、政治教育还存在党员参加的自 愿性不足的问题，偏重灌输，忽视消化吸收，取得的效果也就难免有 限。因此，党员教育也要发扬民主，党建活动安排要多征求同志们的 意见，采取喜闻乐见的形式，真正引起共鸣，唤起担当奋进的精神意 志。人心相通，真情相融，在内容上，只要把理讲透、把故事讲好， 就能感染人、激励人、鼓舞人。比如，谁家都有孩子，看过众多 90 后、00 后披上白衣变成抗疫战士的事迹后，我们都会产生一种舍家 为国的情怀。同样，看过《中国女排》就会激起对祖国荣誉的执着， 看过《金刚川》就会激起不怕牺牲的精神。明年就建党一百周年了， 一百年的党史里有很多好的故事和题材，这一个精神宝库，要善于用 好。做思想工作，首先要加强学习，只有自己学深、真信，才能讲出 真情实感，才能感染他人，使党员教育取得实际效果。 三是提高战斗力。党建不能和业务工作脱节，党建成果要转化为 工作实绩，要在工作中培养、锻炼和考察干部，打造一支政治强、业 务精、敢担当、作风正的高素质党员队伍。刀在石上磨，人在事上练。 对于基层组织负责人来说，要学会锻炼队伍，有意识地给党员特别是 年轻同志压担子、教方法；同样还要善于用人所长、整合力量，形成 最大合力。对于同志们来说，要有意识地多投入实践，主动承担任务， 注重总结提升。习近平总书记强调：“青年是苦练本领、增长才干的 黄金时期。”年轻干部要抓住黄金时期，具备担当的才能、成事的本 领，关键是在本职岗位上反复历练，练得越多越扎实，能力提高就越 快。此外，大家要有多岗位锻炼的意识，锻压专业有个术语叫“多向 锻造”，就是把一块铁坯前后左右、上上下下全方位锻炼，这样生产 出来的东西与单向锻造出来的东西就不一样。因此，一方面组织上要 为大家创造条件，另一方面同志们自己也要善于把握身边的机会，别 人需要帮忙要热情相助，比如，经常办文的要主动学习办会、学习待 人接物的方法技巧，在领导身边工作的同志还要学习领导的思维方法 和工作艺术，反之也一样，要尽量使自己成为一个多面手和全能型人 才，确保办文经得起推敲、办会经得起检验、办事经得起核查，这样 自己的路才能越走越宽，才能走得更远。 三、贯彻执行《条例》要以党支部建设为基础，打造坚强战斗堡 垒、营造党员温馨家园 党支部是党的基础组织，是贯彻落实党的方针、政策、路线的“最 后一公里”，党支部战斗力、执行力、凝聚力强不强，直接影响到党 的决策部署能不能落地见效，影响着党在一线党员、群众中的威信和 形象。因此，党支部建设这个基础必须打牢。 首先，要加强班子建设。有关班子建设的具体要求，建议同志们 认真读读毛主席的《党委会的工作方法》，这篇文章历久弥新，堪称 经典，具有很强的指导意义。这里我仅就班子的集体领导谈一点理解。 集体领导是党的领导的最高原则之一，目的是促成群策群力，防止和 避免“一言堂”。就 XXX 整体来说，支部书记基本上都能认清自己的 党建责任，相对而言支部委员的党内职务意识不强。虽然说支部委员 都能支持支部书记工作，较好地完成支部书记分派的任务，但这只做 到了“群力”，如果仅仅停留于此，就是把自己等同于了普通党员。 因此班子成员的职责和身份更多体现在“群策”上，要在支部建设的 方法、思路上贡献更多智慧。从支部书记的角度来说，要想把班子建 好，也要凝聚大家的智慧和力量。汉高祖刘邦能够作出一些正确的决 策，与他善于采纳不同的意见密切相关，比如：一采纳了郦食其夺取 陈留县的意见；二听张良劝说，封韩信为齐王；三楚汉划界鸿沟后， 听张良、陈平之劝，趁机追击引兵东向的项羽；四是刘邦称帝后，欲 建都洛阳，听齐人刘敬建议，入都关中长安。相反，项羽就不善于听 取不同意见，虽然范增给他出过主意，可是项羽不听范增的话，最终 导致了失败。 其次，要做好普通党员的工作。党支部担负直接教育党员、管理 党员、监督党员的职责，党组织把人交给我们，我们就有责任把人管 好、带好。同志们朝夕相处，如果有谁有什么情况或者问题，都是能 够察觉得到的，否则不只是马虎大意的问题，还是失职问题。要经常 性做好谈心谈话工作，了解每名党员真实想法，及时解决思想困惑， 疏导心理压力。办公室工作虽然很忙，但要让同志们做到人累心不累， 心情愉快地投入工作。支部书记要提高谈心谈话水平，学会拉家常、 接地气，和同志们做到交心，不要谈话时还全都是《人民日报》式的 语言，那样只会流于形式。此外还要关心同志们生活，帮助解决些实 际问题。网上有一个观点我比较认可，离了你，单位照转，地球照转， 但是如果你们家里离了你，可能一个家庭就塌下来了，因为你是顶梁 柱。所以大家要平衡好工作与生活，组织上也要帮助协调，让党员真 正感到温暖。 第三，要加强纪律作风建设。纪律作风建设既是基层党组织的分 内职责和必须守好的阵地，又是对党员干部的真切爱护，必须抓牢抓 实。XXX 的工作性质有特殊性，纪律作风建设也有不同的侧重。之前 我常说 XXX“清水衙门也有廉洁风险”，大家要正确地理解这句话。 “清水衙门”是指 XXX 不像政府部门、公检法机关那样有直接的执法 权、司法权，相对而言拿权力直接变现“真金白银”的腐败可能性不 大。XXX 的风险在哪，在于接近领导、接近中枢。正因为 XXX 的特殊 位置，所以和其他单位打交道的时候、和群众接触的时候，别人可能 会高看一眼、高抬几分，这样可能会让有些同志产生飘飘然的感觉， 从而放松了对自己的约束，进而出现一些跑冒滴漏。社会上还有一些 人以结交领导身边的人为荣，经常组织一些所谓联络感情的活动，如 果你不把吃人家一点、喝人家一点、收点小礼品当回事，回头别人有 求于你时就会陷入两难境地，要么不给人办事、落个“不地道”的名 声，要么利用工作带来的便利条件去进行所谓的“回馈”，而你又有 什么能“回馈”的?无非是透漏一些领导的情况、提供一些核心消息， 或者在安排领导调研行程等事项上给一些特殊照顾等等。不要以为这 些都是小事，相对于一般的单位，中枢部门的纪律作风问题的危害更 重。因此，XXX 的纪律作风建设要更加严格。从支部的角度来讲，要 协助做好日常监督管理，真正用好“第一种形态”。正如我刚才所讲 的，大家朝夕相处，如果谁有什么苗头性问题不可能不被察觉的，关 键就在于相关责任人愿不愿意唱黑脸。其实大家不要怕得罪人，人心 都是肉长的，你真心为别人好，别人是会知道的。所以在同志面临危 险处境时一定要棒喝一声、一定要拉一把，在前进路上不要使一名同 志掉队。 以上是我关于贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作 条例》的一点思考，希望能使大家有所启发。谢谢大家！