2021——2025年“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划6250字材料稿

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2021——2025年“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划6250字材料稿四年来，**经济开发区扎实推进“十三五”规划发展的落实，现对经开区产业发展规划提出的主要目标任务落实情况，对经开区规划实施以来各项政策揩施落实情况和实施经验进行客观总结，评价判断规划实施取得的成效，分析规划实施过程中出现的问题及原因，为经开区做好“十四五”规划编制奠定基础。一、“十三五”规划完成情况（一）获得荣誉**年12月，经开区获市级文明单位称号；**年6月，经开区获评**年度全省“两率一度”先进工业园区称号；**年10月，省工信委获授予江西省工业化和信息化深度融合“示范园区”荣誉称号：**年1月，经开区获第十五届江西省“文明单位”荣誉称号。（二）“十三五”实施情况**年-**年，主要经济指标完成情况： **年，全年完成主营业务收入183.83亿元，同比增长3.8%，工业增加值35.2亿元，同比增长8.4%，完成税收14.01亿元，同比增长13.9%。有色金属企业完成主营业务收入160.2亿元，占经开区比重的87.1%；上交税收12.71亿元，占经开区比重的90.7%。**年，经开区完成主营业务收入：210亿元，同比增长14.2%；完成工业增加值42亿元，同比增长19.3%；完成税收9.65亿元，同比增长8.7%；其中：34家有色金属企业完成主营业务收入184.8亿元，占比园区比重88%，同比增长12.4%；完成工业增加值36.28亿元，占比园区比重86.4%，同比增长9.64%；完成税收8.69亿元，占园区比重90%，同比增长17.1%。**年，经开区完成主营业务收入186.43亿元，同比增长15.86%；工业增加值42.25亿元，同比增长9.4%；完成税收7.8亿元，同比增长34.33%；就业人数12000余人。其中：有色金属企业完成主营业务收入131.3亿元，占经开区比重的70.43%；上交税收6.7亿元，占经开区比重的86%。**年，经开区预计完成主营业务收入210亿元，同比增长12.6%；工业增加值46.2亿元，同比增长9.35%；完成税收8.6亿元，同比增长10.25%；就业人数12400余人。其中：有色金属企业完成主营业务收入151.2亿元，占经开区比重的72%；上交税收7.48亿元，占经开区比重的87%。（以上各项指标下降主要是因为上级要求挤水份，做实数据）。二、成绩与现状 近年来**工业虽然未取得重大的突破，但在“十三五”期间发展中也取得了一些成绩。主要体现在：一是落户了一些企业。自**年以来，共签约项目68个，已开工建设或投产企业56家，其中新增供地企业37家，“腾笼换鸟”入驻企业20家；新开工建设的项目有48个，分别是：和丰三期、中旺三期、南方10万吨电解铜、锐锦二期、凯怡贵金属、蓝海瑞德、峰辉钢构、天亿玻璃、旭升木业、美声新材料、复峰科技、辉平沥青、百川电导体三期及小微企业创业园等。新竣工投产项目有42个，分别是百川电导体、郑金机械、渠成集团、盛翔制药二期、美声新材料、复峰科技、天亿玻璃、旭升木业、美声新材料、南方浮选、升华科技、虹联铝业、越润新材料、复峰科技、凯怡贵金属、南方10万吨电解铜、锐锦二期、辉平沥青、耀泰铜业、安泰铜业、虹联铝业等。完成规上企业入统37家，占规上企业总数的70%，园区企业总数由原来的37家到目前108家（其中有退库企业数）。二是拓展了一些平台。自**年以来**经开区平台拓展一直负重前行，在财力十分紧张的情况下，仍然加大了投入。近三年来，两个片区共新增工业土地平整2000余亩，是前五年之和的2倍，仅三家铜材供地就达800亩，为三家铜材落户拆迁民房201栋，拆迁民房60000平方米，拆迁补偿达8700万元。两个片区共完成雨水污水管网21230米；建成三座污水处理厂，日处理污水能力达4500吨； 完成园区道路硬化63000平方米。基础设施投入达3.25亿元。三是带来了一些回报。如**年**经开区共完成主营收入186.43亿元，完成税收7.8亿元，除去企业奖励，实得可用财力达5000余万元。此外，乡镇也从园区企业实现的税收中获得了真金白银的收入，其中莲荷共有企业8家，实现税收288.7万元；青板共有企业7家，实现税收378.1万元；新篁有企业5家，实现税收152.8万元；红桥4家，实现税收51万元；港边共有企业5家，实现税收9880万元；岑阳共有企业3家，实现税收198.3万；葛源共有企业6家，实现税收539.8万；龙门共有企业3家，实现税收1385.2万；姚家共有企业1家，实现税收39.7万元；司铺共有企业7家，实现税收212.9万； 兴安街道共有企业3家，实现税收226.4万元。安排就业5800人，每天物流运输货源为2000余吨。四是形成了一些制度。制定并出台了《**经济开区创新发展的实施意见》、《关于加快工业发展若干措施》、《**经开区年薪制度改革意见》，建立了入园项目建设联合预审、“每周一访”、企业服务110、每日工作调度、早餐议事、党支部学习及经验交流制度等，为提升经开区的服务发挥了重要作用。五是盘活了一些企业。经开区把盘活“僵尸”企业作为重要任务，坚持以“不增加政府财政负担”为原则，协调嫁接，积极沟通，**年以来通过收储、转让、重组等方式，盘活了龙祥铝业、永兴铜业、蓝海瑞德、盛能铝业、高斯阀门、新章铜业等闲置企业，转移换来一批优质项目分别引进安置了江鑫机械、恒泰通讯设备、鹏宇交通设施、宇航门业、虹联铝业、越润新材料、沃田汽车零配件、复峰科技、旭升厨柜、兴南环保、三吉箱包、海福环保等约20家企业，盘活土地面积554亩，盘活厂房面积13.4万平方米，共节省财政直接投资达9200余万元。六是夯实了工业经济基础。**年上半年**经开区完成主营收入93.86亿元，全省排第45位；园区综合考核全省排第52位，全市排第4位；**年园区完成税收7.8亿元，全省排43位。七是保持了园区的稳定有序。通过加强对园区的管理和服务，未发生重大安全及稳定事故，顺利迎接了中央省市环保督查检查，较好地处理了与周边群众的关系，保持了园区的大局稳定。（二）“十三五”建设存在主要问题1、平台整体谋划和推进水平还不高。由于受资金及招商成效的影响，园区基础设施整体谋划和推进的水平不高。存在头痛医头，脚痛医脚的问题，势必会造成土石方不平衡、道路、管网重复建设。2、新增项目的产业层次还比较低。大部分项目却还停留在初放型、在精深加工文章还做得不够。3、园区基础设施配套不够协调。水电气缺少总体规划布局和协调推进，导致很难跟上项目落地的要求。4、招商成效还不明显，新项目还不多。在谈项目、在建项目、建成项目都还不多，存在“无米下锅”的现状，发展后劲乏力。 三、“十四五”期间发展思路、目标和具体举措（一）发展思路以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，**经开区加强园区平台建设，规范开发区管理和服务，促进经开区体制机制创新，发挥经开区功能优势和开放引领作用，促进**县域经济社会高质量发展。“十四五”期间，**开发区的建设和发展应当树立新发展理念，坚持改革创新、规划引领、集群发展、节约集约、特色发展的原则，全面推进开发区的智慧化、绿色化、服务化，提升开发区资源节约型和环境友好型管理水平，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境，将经开区建设成为新型工业化发展的引领区、开放型经济和体制创新的先行区、大众创业万众创新的集聚区、高水平营商环境的示范区，努力把开发区建设成“生态园区、特色园区、效能园区”的综合性工业园区，并将九甲产业园打造成生态、绿色、鲜花园区。（二）发展目标经开区布局更加科学，转型升级、提质增效取得显著成效，规模总量、结构层次、科技创新、质量效益、开放合作、绿色生态、营商环境同步提升，经开区综合实力和竞争力明显增强，经济发展的主战场作用更加凸显。 ——总量规模迈上新台阶。到2025年，经开区实现主营业务收入突破600亿元、工业增加值突破100亿元，工业固投69亿元，规上工业企业数达到150家以上。——结构优化迈上新台阶。到2025年，产业集聚能力持续增强，首位产业集聚度平均达到80%以上，重点产业竞争力明显提升。创新驱动能力持续增强，新增省级以上科技创新平台数18个，高新技术企业40家，高新技术产业占比达到40%以上，规上工业r&d经费支出占比达到1.5%左右，六大高耗能行业比重下降到30%以下。——发展质量迈上新台阶。到2025年，经开区发展效益不断提升，利润总额突破10亿元。集约节约发展能力明显增强，以“亩均论英雄”进一步强化，经开区工业土地产出率500万元/亩、亩均利润超20万元以上，亩均税收达20万元以上，新增投资项目投资强度不低于450万/亩。——对外开放迈上新台阶。到2025年，经开区招商引资能力显著增强，实际利用外资突破2.5亿美元，实际利用省外资金突破100亿元。出口交货值实现突破15亿美元。——绿色发展迈上新台阶。到2025年，规上工业增加值能耗、化学需氧量年均下降3.5%以上，二氧化硫排放量年均下降比例完成国家、省下达任务，污水集中处理率、重点排污单位在线监控设备安装联网率均达100%，工业固体废物综合利用率明显提高。 （三）具体举措1、以时不我待的使命感抓好招商引资。 只有不断有新企业落户，才是工业发展的源头活水。从目前园区发展考核的规上入统、主营收入、科技创新、工业固投、工业用电量等等考虑，都必须要有后续企业做支撑。只有不断有新企业落户，才能使工业良性循环发展。从全县在招商引资的现实情况来看，精力投入明显不足，在谈项目、签约项目、在建项目、建成项目屈指可数，直接致使园区发展的后劲及考核的各项指标乏力，所以招商引资应该成为当前**主攻工业最最核心的工作。一是要牢牢盯住招商引资，在“勤”字上下功夫。要打破招商项目“无米下锅，别无选择”的局面，加大招商力度。要选准配强专业招商队伍，核定工作任务和经费，加强队伍管理，做到勤外出、勤调度、勤考核；要发挥工口单位抓招商，抓工业的核心作用，明确招商目标，下达招商任务。同时，号召和督促乡镇积极招商，建立和加强乡镇招商成效的考核机制，用功成不必在我的情怀，以开辟新财源的动力，主动而为，勤招快跑，确保成效。二是要牢牢盯住主导产业，在“精”字上下功夫。**有色金属产业虽然总量大，但仍停留在粗放加工上。仅从数字上看，三大铜业倍增项目建成后，**工业经济数字完全可“高枕无忧”。但从精深加工上看，则依然任重道远。因此要严格控制铜冶炼等粗放加工企业，严格控制企业用地、排烟、排气、排水问题，从源头上减轻环保压力。要在精深加上下功夫，在以铜线铜片材料加工为主的变压器、电子元器件等产业上求突破。此外，在食品中药产业上，要在靠大联强上找出路，招知名的食品、中药加工企业落户**，否则仅靠当地一些粗加工的食品企业很难上台阶。三是要牢牢盯住亩产论英雄，在“质”字上下功夫。**年，园区企业完成税收7.8亿元，亩均税收超过5万元的企业8家，不足5万的达62家。这样的税收回报显然很难支撑每年的工业投入，县财政也会不堪重负，难以为继，显然也违背了办工业园区的初衷。因此在项目选择上要把亩均税收放在突出位置，除税收特别多的企业，一般企业不给予税收奖励。认真做好招商选资文章，进一步规范工业项目联审联批制度，项目入园前各职能单位要提前做“功课”并提出合理建议。在项目入园上，招大引强当然是我们的目标，但真正大的强的企业没有产业链的配套，没有一个“特殊政策”，要引进难上加难，所以个人认为只要没有环保“硬伤”，只要不是粗放型加工企业，只要是科技成长型企业，只要单位面积税收可观，哪怕是规模小一些，我们都可以供地，使每一个企业成为“一粒种子”，或许会长成“参天大树”。四是要牢牢盯住产业集群，在“育”字上下功夫。当前我们确定了有色金属精深加工产业、食品中药产业作为首位产业和主导产业，在抓好主导产业招商的同时，也要清醒认识这样的产业结构必将受到产业局限的现实。因此我认为，我们在抓好自己主导产业的同时，可利用**的区位优势，把**主动融入市经开区的产业规划和产业集群中，拓宽我县招商选资的渠道，提高招商引资成效，在电子信息、智能制造、纺织加工上适时对接，以项目为基础，适时培育新的产业集群。 2、以争分夺秒的紧迫感抓好平台建设。 平台建设是招商引资的前提和基础。没有平台建设，招商引资就是空中楼阁。从目前**平台建设的现状看，能供企业落户的熟土地还不多，必须在平台建设上提前谋划。一是要坚持地等项目。一方面是因为很多项目落地都有时效性和紧迫性，如果没有现成的土地，势必会让客商认为政府抓招商抓工业的力度不足，加之项目落地的时效性原因，导致客商选择其它有现成土地的地方投资；另一方面，由于**地理地貌的特殊性，土地报批、林地报批、土地征收、土石方平整都需要相当长一段时间做前期工作，从而决定了我们施工周期比其它县（市、区）更长的现实。如果我们只是头痛医头，脚痛医脚地零打碎敲整地和推进基础配套，既不好规划，也会因为平台施工缺少总体平衡，看似暂时节省了钱，实际会造成严重的重复建设。当然也要把握拓展规模，针对招商引资的工作力度及平台拓展的现实难度，每年可保持有300到500亩的存量熟地规模，并根据招商引资的成效，适时谋划和启动下一轮平台拓展工程。二是大力盘活闲置企业。近几年尽管我们在“僵尸”企业的盘活上取得了明显成绩，但仍然有近20余家“僵尸”企业，如果能全部盘活，可节省一大笔资金投入。目前，我们在开展这一项工作上仍然是顺其自然，视机而动，还缺少部门间的配合、规范的机制、推进的力度。要进一步梳理情况，精准分析，并根据目前“僵尸”企业的现状制定并出台“僵尸”企业盘活的相关举措。既要加大清理力度，主动出击，也要根据现实情况适当从税收上给予一定的奖励扶持，助推“僵尸”企业的盘活。三是适当建设一些标准厂房。从当前各地招商引资项目落地的成效看，标准厂房对促进招商有明显成效。因此我们也可视情况适当规划建设一批标准厂房，建设规模可控制在2-3万平方米，用于接纳一些急需转移且产业前景较好的企业，以免一些企业因为转移迫切，而我们土地供给不畅或因为建设时间太长，导致企业到别处投资落户。对于标准厂房的建设可由城投公司统一运作，由其投资并作为资产，既可根据企业需要进行出让或租赁，也可将其作为资产进行融资。3、以守土有责的责任感抓好园区管理。加强园区管理，维护园区稳定，提升园区效益是经开区党工委和管委会的基本职责。一是要着眼长远，站得更高。从园区总体规划布局上先谋划，强化产业布局。根据**园区产业基础和经济条件做好产业规划，更好地将现有产业和基础设施做好衔接，合理利用； 要加强对园区水、电、路、气等配套设施的谋篇布局，认真梳理和审视目前园区水、电、气等配套设施存在的不足和弊端，做到“花小钱办成事，不花钱办成事”。要抓紧对园区用电现状的情况梳理，整合提升用电效率，优化线路，最大限度地空出用电间隔，并根据下步拓园的用电计划，未雨绸缪，提前规划。此外，供水管网的整改也迫在眉睫，做到宜改则改，宜增则增，确保能满足现有和即将入园企业的用水需求。二是优化服务，提高效率。切实将《**经济开发区创新发展的实施意见》落到实处。特别是在服务企业落户上，更好地发挥交叉任职、二号章、安商服务小组等内容执行到位，提高园区企业落地后的服务水平和质量。继续落实园区每周一访、企业服务110的机制功能，及时发现园区企业提出的各种问题和诉求，提高园区服务的准确性和长效性，并不断总结工作的不足和差距，及时加强沟通和整改，竭尽全力为企业排忧解难。认真研究经开区考核措施，切实加强对园区企业科技创新方面的引导和宣传，提升企业科技创新能力，增强企业的竞争力。要加强对企业排水、排污、排气的监管力度，成立园区企业环保及安全巡查队伍，定期或不定期进行抽查检测。鼓励社会各个层面加强监督，最大限度地遏制企业非法偷排。三是要完善设施，提升功能。借创卫的东风，大力开展老片区道路、绿化、路灯的维修和维护，方便企业职工安全出行；加大保洁和绿化养护力度，整洁园区环境，完善园区道路标识；加大对雨水、污水管道的检测维修力度，彻底改善晴天尘土飞扬，雨天积水内涝的局面，全面提升园区整体形象，为全县创卫做出应有贡献。