4888+ 2020年健康促进县创建实施方案

4888+ 2020年健康促进县创建实施方案

‎4888+ 2020年健康促进县创建实施方案 ‎ 一、指导思想 以x家卫生计生委关于印发《“十三五”全x健康促进与教育工作规划的通知》（x卫宣传发〔xxxx〕x号）为依据，与全民健康生活方式行动和慢病综合防控有机结合，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，普及全民健康知识,传播健康理念，引导居民养成良好的生活习惯和生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，保障全市人民健康，建设健康x，为促进市域经济社会发展服务。‎ 二、基本原则 ‎（一）建立政府牵头，卫生健康行政部门规划管理，多部门参与的健康促进工作机制，制定有利于居民健康的公共政策。‎ ‎（二）建设促进健康的支持性环境，发挥健康促进社区（村）、健康家庭、健康促进医院、学校、机关（事业单位）和企业的示范和辐射作用。‎ ‎（三）总结适合我市实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。‎ 三、工作目标 ‎（一）总体目标 创建健康促进县旨在以健康促进理论为指导，充分发挥党委政府的主导作用，推动落实“将健康融入所有政策”方针，倡导健康优先理念，探索建立长效工作机制，建设健康支持环境，改善各类健康影响因素，提高人群健康水平，实现健康与经济社会协调可持续发展。到xxxx年底，x市完成健康促进县的全面创建工作。‎ ‎（二）关键指标 x.建立把健康融入所有政策的工作机制。出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。‎ x.健康社区、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业的比例不低于xx％、xx％、xx％、xx％、xx％、xx％。‎ x.居民健康素养在xxxx年基础上提高xx%，或高于当年全省平均水平。‎ x.成人吸烟率在xxxx年基础上降低xx%，或低于当年全省平均水平。‎ 四、时间安排 根据《x省健康促进县（区）创建工作方案》统一时间安排，我市健康促进县创建工作分三个阶段实施:‎ 第一阶段:政府承诺，工作启动（xxxx年x月至x月）。市政府制定《x市创建省级健康促进县实施方案》《x市创建省级健康促进县承诺书》; 成立市健康促进委员会和健康促进专家委员会，召开全市启动仪式暨动员大会。‎ 第二阶段:综合干预，全面达标（xxxx年xx月至xxxx年x月）。 各镇、相关部门制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，细化分解目标任务，落实责任，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，全面推进健康促进县建设。‎ 第三阶段:考评督导，效果评价（xxxx年x月至x月）。对照标准开展自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到全x健康促进县标准;按照分类标准进行建设效果评估，并提交评估资料，迎接验收。‎ 五、重点建设内容 ‎（一）建立健全体制机制，制定相关政策 x.市政府公开承诺将创建健康促进县纳入政府重点工作和政府预算，制订健康促进县发展规划。‎ x.建立健康促进县工作领导协调机制，制定相关政策。‎ ‎（x）成立市政府主要负责人督导，多部门参与的健康促进委员会，建立领导协调机制。定期召开创建成员单位领导协调会议，通报工作进展。‎ ‎（x）市政府和各部门实施“将健康融入所有政策”的策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，结合实际制定多部促进健康的公共政策，每个部门制定配套实施方案。根据《x家卫生计生委关于印发将健康融入所有政策工作指导方案的通知》成立健康专家委员会。‎ ‎（x）市卫生健康部门倡导健康优先、健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调 ，推进落实“将健康融入所有政策”。‎ x.完善健康网络，创新工作模式。‎ ‎（x）建立覆盖城乡社区（村）、医院、学校、机关（事业单位）、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。‎ ‎（x）建立健康促进专业人员队伍。加强市疾控中心健康教育科室建设，专业人员不少于x.xx人/xx万人口，配备必需设备;建立以市疾控中心健康教育科室为核心，覆盖市、镇、村级医疗卫生机构的健康促进专业工作网络，每个单位均要有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员。结合家庭医生签约服务，积极发挥乡村医生“健康保健员”“健康指导员”“家庭保健员”作用，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。‎ ‎（x）创新健康促进工作机制。积极探索健康教育与基层人口计生宣传整合融合模式，促进人口计生宣教网络在健康促进工作中发挥作用。‎ x.经费保障。项目经费在基本公共卫生服务项目的健康素养促进行动项目列支，工作经费不低于xx万标准。本级财政应同时立项支持。‎ ‎（二）加大培训力度，提升能力建设 采取多种形式，提高有关部门、专业机构对健康促进县的认识和工作能力。‎ x.针对政府和领导组成员单位健康促进网络工作人员，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高有关部门、社区和重点场所对健康促进县理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。‎ x.针对卫生健康部门采取逐级培训方式 ，对全市卫生健康系统内专业技术人员进行全员培训，提高其对健康促进模式理念方法和建设内容的理解，掌握健康教育基本技能，提高健康促进县建设能力。‎ x.针对健康教育专业人员，采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。‎ x.建立工作指导、技术评估的机制，定期了解各项工作进展，听取政府部门和居民的工作建议。定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。‎ ‎（三）确定重点领域，进行综合干预 充分整合健康素养促进行动、健康中x行、亿万农民健康促进行动、全民健康生活方式行动、x家基本公共卫生服务健康教育项目、健康科普等健康教育与健康促进重点工作，充分发挥项目的带动和推动作用，推进我市健康促进县创建工作。‎ x.开展基线调查，确定优先领域。‎ ‎（x）开展需求评估。全面了解全市人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康教育与健康促进工作现状和工作能力等基本情况。‎ ‎（x）确定优先领域。结合健康促进县评价标准和指标体系，分析全市存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定适合我市经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进工作策略和措施，制定x市健康促进工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。‎ ‎（x）定期评价干预效果。根据我市实际情况，调整需要干预的优先领域。‎ x.建设促进健康的场所和公共环境。‎ ‎（x）建设促进健康的支持性环境。全面开展健康社区/健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关（事业单位）、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。相关标准见附件x-x。‎ ‎①经过建设，全市xx%的社区/行政村符合健康社区/健康村标准;建设xx%健康家庭，评选出xxx个示范健康家庭。‎ ‎②经过建设，xx%的医疗卫生健康机构符合健康促进医院标准，xx%的中小学校符合健康促进学校标准，xx%的机关和事业单位符合健康促进机关标准，xx%的大中型企业符合健康促进企业标准。‎ ‎③建设健康步道、健康主题公园等支持性环境。‎ ‎（x）建设无烟环境。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。全市所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。‎ ‎（x）建设全市健康环境。城乡布局合理，做到生活污水和粪便无害化处理，推进公共厕所建设；为居民提供安全的生活饮用水和食品，空气质量达标；保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的社会保障制度，积极应对老龄化；健全社会救助体系，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动；提供锻炼场地和设施，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。‎ ‎（x）创新体制机制。总结适合我市实际，可在全x范围内推广的健康促进综合的干预模式，探索促进区域健康工作发展的长效机制。‎ x.认真开展健康促进重点活动。‎ ‎（x）健康素养促进行动。以提升全市居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、老龄健康素养、中医养生保健素养等为重点内容，开展多部门协作的健康促进行动，在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，深入社区、学校等场所开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的xx%。根据居民健康素养水平和薄弱环节，制定健康素养促进工作规划或者计划，开展有针对性的综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群的健康素养。定期开展居民健康素养调查。经过建设，居民健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《x家学生体质健康标准》有关标准。‎ ‎（x）健康中x行。与全x行动一致，围绕“健康中x行”年度主题，联合相关部门同步启动我市健康中x行活动。充分发挥卫生健康机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。‎ ‎（x）以x家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、x民营养计划等为重要抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，利用好健康中x行、健康龙江行动、全民健康生活方式、婚育新风进万家、卫生应急“五进”活动等平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。‎ ‎（x）卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全x高血压日、联合x糖尿病日、结核病日、艾滋病日等纪念日时段内，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。‎ x.广泛营造健康促进县创建氛围。开展健康促进县宣传推广，充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。‎ 六、组织实施 ‎（一）加强组织领导 市健康促进委员会办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动，定期召开工作会议，协调解决存在的问题。各乡镇负责所辖地区的建设工作，要调动社区居委会和村两委建设工作积极性，搞好责任区的综合协调和监督检查。市直各部门、各单位既要按照责任分工，认真履职尽责，做好各自职责范围内的创建工作，又要加强协调配合，建立健全部门协调联动机制，形成权责明晰、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局，确保全面完成各自建设任务。‎ ‎（二）细化目标责任 按照《x省健康促进县》标准，按年度细化分解创建任务，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到各镇、有关部门，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要加强各部门、各单位创建工作督导、指导，开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。要把年度创建目标列入市委、市政府对各部门、各单位的目标考核内容，强力推进目标责任的落实。对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励;对工作不力，严重影响全市创建工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。‎ ‎（三）加大宣传力度 在创建工作中，各新闻媒体要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务。市内各主要公共场所、人口密集地带要设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康教育宣传。各镇、村（社区）要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建健康促进县的良好氛围。‎