2018生态环保工作总结

2018生态环保工作总结

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　　(二)多种形式，环保宣传教育再上新台阶。主要是媒体宣传、活动宣传、资料宣传。利用“”、安全生产月、应急知识宣传周、“”世界环境日等各种宣传活动载体，大力开展《环保法》《大气污染防治法》等新法的宣传活动。“六.五”世界环境日，我局与志愿者联合会开展了以“保护母亲河、共建美家园”为主题的宣传活动，共发放《湖南省公民环境保护行为准则》、《绿色生活生态湖南》等各类宣传环保资料3000余份, 此次活动影响沿途的村民、市民2万余人。坚持开展“法律六进”、“五进”(进机关，进企业、进学校、进社区、进乡村)活动。在县委党校科(青)干班均开设了环保课程。利用媒体每天在宜章有线电视的14个省、市、县电视频道播放环境保护方面的公益广告、浮动宣传标语等。通过开展多种形式宣传活动，进一步提高了广大市民朋友对环境保护的认知度，使保护环境成为全民的自觉行动，在全县上下形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚，为我县生态文明建设奠定坚实的社会和群众基础。 　　(三)高度重视，做好生态红线制度建设改革工作。按照《湖南省生态红线制度建设改革试点实施方案》工作部署，我局以生态文明建设为抓手，着力抓好生态红线制度建设改革试点工作，已完成二上三下的工作对接。生态保护红线划定总面积为平方公里，占全县国土面积比例为%。其中：一级管控区面积为平方公里，占国土面积比例为%;二级管控区面积为平方公里(剔除二级管控区类型内部重叠和一级管控区重叠部分后)，占国土面积比例为%。该划定结果已经县国土、规划、交通、旅游、林业、莽山自然保护区、溶家洞林场以及骑田林场等部门的审核会商，并收集相关部门的证明资料后进行了修改调整，形成了生态保护红线修改调整具体意见。目前划定结果正在呈报省厅最终审定。 　　(四)科学谋划，强力推进总量减排工作。为了确保我县节能减排工作有力、有序、有效的进行，确保实现污染物总量削减目标。县政府高度重视，将节能减排工作纳入了重要议事日程。强化措施，确保减排任务圆满完成。 　　一是健全考核机制。出台减排目标责任评价考核办法，由各乡镇政府对本行政区域内减排工作负总责，乡镇政府主要负责人是第一责任人。把减排指标完成情况纳入对各乡镇和县级相关部门领导的目标考核中，实行减排“一票否决”。 　　二是真抓实干，圆满完成减排任务。 　　一方面通过对建设项目和重点企业的监察，确保企业环保治理设施运转正常，实现达标排放，对不达要求的一律予以停产治理; 　　另一方面，我县对在生产经营过程中排放废气、废水、产生环境噪声污染和固体废物的行为严格执行《排污许可证管理暂行办法》。对未取得排污许可证的排污者，不得排放污染物。排污许可证的持有者，必须按照许可证核定的污染物种类、控制指标和规定的方式排放污染物。排污者排放污染物不得超过国家和地方规定的排放标准和排放总量控制指标。通过严格管理，2018年我县共削减氮氧化物吨，化学需氧量吨，氨氮 吨，圆满完成了市局下达的任务。 　　三是有序推进排污权有偿使用和交易工作。自2018年开展排污权有偿使用和交易工作以来，严格按照上级有关部门的要求，认真积极开展此项工作，组织全县分配了初始排污权的企业对排污权有偿使用和交易制度进行了专题学习，全方位了解和解读操作规程以及政策规定，使企业主对排污权有偿使用和交易工作有了更加深刻的认识;邀请市排污权交易所所长对全局单位职工进行了培训，建立了总量股牵头，监察大队、行政审批股、规划财务股等相关股室紧密配合的工作机制。 　　同时，结合实际，制定了工作方案，建立了初始排污权申报、审核及排污许可证换发等程序和规定，有序推进了排污权有偿使用和交易工作。2018年以来，全县已有56家企业进行了排污权初始申购，共征收初始排污权有偿使用费元。排污权交易有序开展，目前，我县已有4家企业进行主要污染物排污权交易，共收缴排污权交易费元，两项合计元。 　　(五)多措并举，加快推进大气污染防治工作。我局紧紧抓住清新空气行动目标不放松，以“五大发展理念”为指导，以“创建全省空气环境质量达标示范城市”为目标，正确处理好发展与保护的关系，实施主要污染物和重点污染源综合控制，加大大气环境污染监管力度，加速推进燃煤锅炉淘汰，2018年以来，我县共淘汰宜章县运来纸厂、宜章县恒盛纸厂4蒸吨锅炉各1台， 俊丰纺织印染(郴州)有限公司6蒸吨燃煤锅炉5台，4蒸吨锅炉1台。积极推进挥发性有机物治理工作，完成全县各行业VOCs排放基数调查。严格执行大气污染物排放总量控制，对于不符合总量控制要求的，坚决不予新上，从源头上做好大气污染防治工作。对各大气污染源采取有针对性、可操作性的治理措施，明确工作目标。到2018年底，我县全年环境空气质量优良天数达到310天，优良率85%以上。 　　(六)周密部署，进一步加强环境执法监管。  　　今年，我局大力推进环境执法大练兵工作，通过各类环境保护专项执法检查，出动执法人员1600人次，对全县排污企业进行全面检查，检查企业300余家，现场检查污染治理运行设施420多(台)套，建立企业环境监察记录200余份，对存在违法行为的96家企业提出整改意见和措施200条，取缔不符合国家产业政策、淘汰落后工艺污染环境的企业56家，提请断电整治17家，停产整治12家，责令限期改正违法行为企业10家，立案查处企业环境违法行为4家，实施行政处罚1家(罚款10万元)，环保竣工验收项目30个，依法征收排污费120余万元，查处环境违法犯罪案件1件，移交公安机关涉嫌环境犯罪处理5人，调处环境污染纠纷330起。进一步加强环境应急工作建设，对全县风险类行业企业制定应急预案。今年8月对重点污染防控企业弘源化工开展应急演练，全面提升实际操作水平。今年全县有11家企业应急备案验收，有效地防止了环境污染事件的发生，切实保障了群众环境权益，确保了全县环境安全。 ‎ ‎　　1、积极开展各类专项行动，狠抓清理整治环保违规建设项目工作。一是在全县全面实施环境保护工作“网格化”监管模式。按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，印发了《宜章县推行环境保护工作网格化监管实施方案》，将全县19个乡镇和经济开发区管委会划分为20个网格，设立20个监管工作组，每个工作组监管人员不少3人，建立了“横向到边、纵向到底”的网格化监管体系，实现对环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理。二是开展清理整治环保违规建设项目工作。为改善环境质量，倒逼传统行业转型升级，我局严格按照“严查一批、搬迁一批、限期整改一批、备案管理一批”的总体思路，对全县环保违规建设项目进行了全面清查。由政府统一领导、环保部门牵头、各有关部门共同参与组织召开了全县清理整治环保违规建设项目工作会议，全面部署安排清理整治专项行动。印发了《宜章县清理整治环保违规建设项目工作实施方案》，明确各乡镇政府为清理整治工作主体，并细化工作职责、目标、清理整治范围和时间、分类处理办法等，确保清理整治任务提前完成。为全面排查摸底，我县成立了清理整治环保违规建设项目监察小组，联合各乡镇环保站，结合环境保护大检查工作，对全县范围内企业进行地毯式拉网排查、清理，摸清项目底数，做到不留盲区、不留死角。我县清理环保违规建设项目共833家，对“未批先建、未验先投、批建不符”存在问题的建设项目，按照“整治规范、完善备案、淘汰关闭”的清理措施进行处理，其中：整顿规范14家，完善备案651家，淘汰关闭34家，共20类企业，经过清理，我县进行了整顿规范建设项目122家，规范整顿需补办环评手续的33家，完善备案219家，淘汰关闭34家，完善豁面管理392家。在县政府网站上对我县清理违规建设项目的企业名单进行了公示，截止12月7日，我县清理环保违规建设项目800家，清理率为96%。 ‎ ‎　　2、加强联动，开展水资源保护工作。按照《宜章县黄岑水库水资源保护管理办法》的规定，制定了《宜章县黄岑水库水资源保护专项整治工作方案》。6月14日，县政府组织召开了黄岑水库水资源保护专项整治工作会议，从县环保局、县林业局、县农业局、县国土资源局、县畜牧兽医水产局、县城市管理行政执法局、县市场和质量监督管理局、县水利局、县能源办、黄岑水库管理所、玉溪镇人民政府、县广播电视台等12个单位抽调人员组成巡查整治工作组，并决定从7月份开始为每月第一周的周六、周日为固定巡查整治日。6月18至19日，县政府办组织县环保局、县林业局等12个部门单位，联合开展了为期2天的对黄岑水库资源保护专项巡查整治活动。各责任单位按照责任分工，对库区垂钓、游泳、烧烤、露营等行为进行巡查、劝导、整治;黄岑水库管理所对水面漂浮垃圾及漂浮、散落水面残余物进行打捞清理，保持水库清洁;县环保局对进入黄岑水库的水源地寺山坪水库、张家塘小溪、大庙脚小溪以及黄岑水库大坝、尾水电站前池5个点位进行了采样分析，分析结果表明5个点位水质均达到国家饮用水二级标准;玉溪镇政府已安排在学生放假期间对黄岑村小学公厕拆除新建。整治工作人员现场共劝退烧烤、钓鱼人员40多人次，确保了饮用水源一级、二级保护区内的水质安全。 　　3、创新机制，共同打击环境违法行为。一是认真落实湘粤两省武水流域跨界水污染防控工作联席会议和协调会议精神，与相邻的广东省连州市、乐昌市建立了友好合作关系，深化湘粤两省环保部门协调与合作，共同有效预防和处置跨省界环境污染问题，确保湘粤两省环境安全。二是组建了保护湘江“绿色卫士”志愿者队伍，对举报重大环境违法行为属实的最高给予5万元奖励。三是建立了公安、环保、检察环境执法协作机制，环保、检察、公安三个部门采取联席办公会议制度、联络员定期沟通制度以及重大环境违法案件通报、会商、督办和移送制度，进一步提高了执法合力和办案效率。四是成立了县公安局驻环保局执法联络室，对案件实行移送、移交，确保依法处理。五是积极处置迎春镇跨省非法处置危化物品案件，并移送公安机关侦破，目前已抓捕5名涉案人员，检察机关已起诉。 ‎ ‎　　4、分类疏理，督促省环保综合督查反馈意见的整改落实。我县以省环保厅综合督查为契机，在督查组发现问题的基础上，举一反三，全面排查、分类梳理出全县环境保护方面存在的主要问题和薄弱环节共10大项37小项，制定了《整改方案》，对整改任务一一明确责任单位、责任人员和整改完成时限，实施清单制，定期督导，挂牌督办，整改一个，销号一个，一抓到底。为推进整改工作落实，10月10日-12日，县政府督查室联合我局组成3个督查小组采取听汇报、查资料、看现场等方式，对相关责任单位及企业整改工作落实情况进行了专项工作督查，形成了《情况通报》，确保到2018年底，综合督查问题得到有效解决，通过后督查验收。 　　(七)严格管理，服务经济发展水平不断提高。一是严格落实环评制度。一是紧密围绕加快我县的项目建设和经济发展，积极开展环保服务。严格把好项目环保审批关，严禁高污染、高能耗、高排放、低效益“三高一低”的建设项目进入我县, 从源头上控制新污染的产生，对每一个新建项目都进行详细的资料审查和现场勘察，根据环评意见对建设项目进行合理选址。今年召开了3次建设项目环评审查会议，通过审批建设项目56个，依法否决了10个不符合环保标准的投资项目。二是加强重点项目重点协调。对县内重点项目， ‎ ‎　　如宜章县氟化学工业集中区扩区项目和宜章沣海环保科技化工有限公司氨水配制和储存充装建设项目，我局积极协助县政府做好项目前期环评手续办理工作，与发改局一道向省、市环保局请示汇报，陪同环评公司人员到项目现场勘查，提供各种环评所需资料，目前该项目环评报告书正在编制当中。三是编制规划申报项目。《宜章县环境保护“十三五”规划》已通过政府采购与湖南方瑞节能环保咨询有限公司签订合同，目前规划初稿已完成，并通过了我局的审查。下一步修改完善后经县直相关业务部门审查后报县政府批复，年底将完成编制任务。农村环境综合整治整县推进项目已获得中央专项资金3000万元。该项目分3年(2017-2019)实施，治理范围包括了我县所有乡镇。目前已委托长沙华时捷环保科技有限公司编制项目初步设计方案。第一期2018年中央下达资金900万元，目前正在走公开招投标程序。四是集中式饮用水水源保护区划分工作，年初我局通过政府采购与湖南双龙环保科技有限公司签订合同，目前已完成了黄岑水库、黄沙溪水库和鸭基寨水库饮用水水源保护区划分技术报告，并且已经县相关部门修改审定，现已报市局和省厅准备召开专家评审会审定。目前通过政府采购与湖南灰美环保发展有限公司签订合同。正在编制章水河八里排段、李家洞水库等日供水量1000吨或服务人口10000人以上集中式饮用水水源保护区划分技术报告，预计年底完成。 　　五是《宜章县有色金属采选企业整治整合实施方案》6月份由省环科院完成最后修改，目前该方案已获市局批复。 ‎ ‎　　六是莽山乡污水处理厂、梅田镇污水处理厂、栗源镇污水处理厂、莽山国家级自然保护区生物多样性保护工程4个项目列入湖南省2018年度水污染防治行动计划省级项目储备库;笆篱制革业产业结构调整及含铬废渣治理工程、宜章县杨家河流域重金属污染治理工程(二期)、宜章县土壤重金属污染治理工程、宜章县环保局环境监管能力建设项目和玉溪镇罗家山、白石渡镇车湾历史遗留尾砂库重金属污染场地修复工程5个项目列入了重金属污染防治“十三五”重点工程项目库。申报了宜章县笆篱镇范家村历史遗留制革含铬废渣综合治理项目、长村乡历史遗留锰渣重金属污染场地修复工程、梅田镇遗留含砷废渣治理工程争取2018年环境保护专项资金。 七是推进放权放管结合转变政府职能工作。对行政审批中介服务进行了清理和规范，完成了行政许可项目清单，行政许可事项由12项精简到9项，并且完善了各个行政许可信息填报表。 　　(八)以“一号重点工程”为重点，切实抓好重金属治理工程。2018年度，我县环保项目中共有新建项目7个，在建项目 4个。为推动项目建设顺利开展，我局对所有在建、新建项目都明确了一名专职领导和协管人员负责项目建设跟踪，对项目初步设计、征地拆迁、青苗补偿、矛盾纠纷调处、优化施工环境、施工质量、施工安全等工作进行调度，发现问题及时汇报，及时解决，确保了项目按施工计划顺利进行。 ‎ ‎　　目前在建项目宜章县遗留含砷废渣综合治理工程、武水河渔溪河流域重金属污染综合治理二期项目、瑶岗仙矿生活污水及工业废水治理项目、瑶岗仙镇垃圾无害化填埋场项目等4个项目均已完工，并在积极准备资料迎接验收。新建项目中下涟村废弃尾矿库及复垦综合治理工程、宜章县浆水乡龟爻村断面水质自动监测站工程、宜章县武水河岑水村断面水质自动监测站工程、东江湖流域规模化养殖污染治理项目等4个项目均已完工，并在准备资料迎接验收。宜章县长城岭矿区遗弃矿井封闭清理及井下涌水治理工程、瑶岗仙镇里田乡农村环境综合治理二期工程等2个项目进展也比较顺利，目前正在加快施工，预计年内可完成主体工程。云锡郴州公司屋场坪锡矿“”尾矿库水毁灾害事件环境生态修复工程项目11月份完成招标，目前正准备进入施工阶段。 　　(九)科学严谨，加强环境分析监测。 　　一是开展环境空气质量监测工作。我县空气自动监测站设在养正中学(宜章县一中)教学楼楼顶，检测周期24小时，监测项目为6个，即二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、可入肺颗粒物()、臭氧、一氧化碳。今年1月至11月共监测335天，其中优天数159天、良天数155天、轻度污染4天(原因为气压太低扬尘扩散不了)、中度污染1天(燃放烟花、炮竹造成)，无效天数16天(网络原因2天，漏电开关坏1天，断电5天，仪器设备维修6天，全国联网2天)，达标率为%，符合GB3095-1996《环境空气质量标准》中的二级标准，符合功能区规划要求。 ‎ ‎　　二是开展地表水环境质量监测工作。地表水共设监测断面2个(即武水河岑水桥、玉溪河曹排村)，经采样分析的24个项目，每月水质都符合国家《地表水环境质量标准》(GB3838—2018)中的III类标准，水质达标率100﹪。 　　三是开展饮用水源环境质量监测工作。每月对黄岑水库进行了一次常规监测，分析的项目有水温、PH值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、氟化物、挥发酚、六价铬等地表水饮用水源29基本项目，补充项目33项，因条件原因宜章县站无法完成检测项目，特委托有资质的第三方湖南华科检测有限公司按季度监测，7月委托第三方进行了109项全分析。从对黄岑水库监测的情况来看，所分析的61项-109项项目均在国标GB3838—2028的II类标准之内，未见超标现象，水质达标率100%，该水质与2018年无较大的波动。 　　四是开展城区噪声监测工作。对城区136个生活噪声点位及12个交通噪声点位进行了监测，生活噪声平均值(A)，交通噪声平均值(A)，监测结果均符合规定的标准。 　　五是开展排污企业的监督性监测等工作。其中企业委托监测65份报告，现状监督监测157份报告，对恩浮(恒发)污水处理厂进厂水质监督监测12次，在线比对4次。国控企业、信息公开企业进行了4个季度的监督监测，通过日常的监测，建立了我县企业的污染源档案，为环境执法和环境决策提供了科学依据。 　　六是县域生态环境质量监测获监测数据600余个，农村环境质量监测获监测数据700余个。 ‎ ‎　　七是我局姚吉喜同志在全市环境监测分析技能竞赛中获得第一名，被授予“郴州市五一劳动奖章”荣誉称号。 　　(十)统筹兼顾，其他各项工作全面推进。 　　一是抓好精准扶贫工作。开展了“一进二访”动，安排资金3万元帮助东风村发展产业。支持笆篱镇东风村自筹资金建设了2个文化广场、1个老年活动中心，帮助种植烤烟350亩、种植朝天椒250亩，建设烤烟房20间，争取财政“一事一议”安排8万元用于基础设施建设。 　　二是做好郴州市创建国家环保模范城市工作。成立了以县委书记、县长王建球为组长，县委常委、副县长袁章中、县委副处级干部欧阳村香为副组长，县政府办等 35个部门和22个乡镇为成员的工作领导小组，从相关部门抽调工作人员5人组建创模办公室，印发了《宜章县创建国家环境保护模范城市工作方案》，对35个单位28项工作内容进行了分解，县财政安排工作经费35万元，全力推进创模工作的开展。目前，各部门正紧密配合，精心组织实施，共同推进创建国家环保模范城市工作。 　　三是抓好综治维稳、民调等工作，做好节假日、敏感期的值守工作;抓好干部职工学法用法及理论考试，确保参学参考率、通过率。 　　二、存在的问题 ‎ ‎　　(一)环境执法监管力量总体上仍然薄弱，装备落后，执法监管难度大，“打非治违”任务艰巨，固体废物(危险固废)非法转运、非法采选等非法企业主利欲熏心，往住铤而走险，打而不死。 　　(二)区域、流域与行业污染整治难度大。特别是我县特殊的地理位置，武水河、乐水河、渔溪河、长策河等出境交界断面监管压力大。 　　(三)总量减排压力大，减排空间小，环境容量有限，成为制约招商引资、项目落地的瓶颈;排污权有偿使用费征收难度大。 　　(四)农村面源污染不容乐观，乡镇垃圾无害化处理基础设施建设极其薄弱，村组垃圾实施收集后无处可倒，农村生活污水任意排放，农村环境保护工作任重道远。 　　(五)重金属污染问题突出，历史遗留污染问题多，重金属治理和东江湖生态保护项目工程建设进展缓慢。 　　(六)机构设置和人员编制严重不足，局现有东江湖治理办、重金属治理办、固废站、审批股等机构都是加挂牌子合并运行，在职人员中专业技术人才比例偏低，已不能适应当前艰巨繁重的环境保护工作要求。 　　三、2018年工作任务 ‎ 2018年我县的环境保护工作，要以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，以省、市、县“十三五”环保规划为蓝图，以提高县域环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，加强生态保护与修复，严密防控生态环境风险，加强推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化，不断提高生态环境管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化水平，为人民提供更多优质生态产品，为实现“两个一百年”奋斗目标和建设“五个宜章”作出积极的贡献!具体抓好以下工作： 　　(一)进一步落实环保“一岗双责”。督促各乡镇政府和相关部门落实好环境保护“党政同责”和工作职责，“一岗双责”，形成全县环保工作一盘棋大格局。 　　(二)进一步推进污染物总量减排工作。要按照“消化增量、消减存量、控制总量”的要求，突出工作重点，狠抓关键环节，攻坚克难，大力实施大气污染防治规划，推进大气污染防治工作，不断改善空气质量。继续扎实推进工程减排、结构减排、管理减排，确保实现年度主要污染物总量减排目标。进一步加强我县排污权有偿使用及交易工作的落实。 　　(三)继续抓好生态环境保护工作。以城乡环境同治、农村环境连片整治整县推进为契机，与全县新农村建设紧密结合，把农村环境整治作为环保工作的重点，督促乡镇环保站切实履行职责，强力推进农村生活污染、畜禽养殖污染治理，严防工业污染向农村转移。 ‎ ‎　　(四)进一步抓好重金属污染治理。以实施“十三五”环境保护规划为契机，继续抓好环保争资立项工作，乘势而上，在土壤重金属污染治理、东江湖保护、农村环保、生态功能区建设等方面，争取更多资金支持。扎实推进湘江流域“一号重点工程”、加快推进“十大环保工程”、东江湖治理项目。 　　(五)进一步加强环境监察监测工作。分发挥 “环保法庭”、“打非治违”及公安驻环保环境执法联络室的重要作用，继续深入开展环保违规建设项目清理整治、环境保护隐患大排查，推动监管执法全覆盖。加大重点流域区域水环境污染环境监管监测力度，确保黄岑水饮用水源安全，确保出境断面水质安全。 　　(六)进一步做好生态文明改革工作。按照县委改革办部署，积极发挥生态文明改革工作牵头单位作用，重点做好郴州市创建国家环保模范城市。争取2018年底，城区全年环境空气质量优良天数达到320天以上，优良率87%以上。二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物()、一氧化碳(CO-24h)和臭氧(O3-8h)年平均浓度均达到国家《环境空气质量标准》(GB3095-2018)二级标准限值，使我县率先成为全省环境空气质量达标示范城市。 ‎ ‎　　(七)进一步加强化环保队伍建设。以提升环保队伍精气神为落脚点，高度重视环保体制改革时期的思想政治工作，确保环保队伍的稳定。按照国家环境监测、监察三级站标准化建设验收要求，加快环境监测、监察、应急和核与辐射监管能力建设，提高环境应急、环境联动、自动监控系统管理和应用水平。深入开展反腐倡廉教育，认真落实党风廉政建设“两个责任”，打造重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保文化，为切实推动生态环境质量改善作出新的贡献。 　　02 　　一年来，在局党组的统一领导下和全局职工的关心、支持和帮助下，按照市环境监察支队内设机构职能分工的要求，结合自身实际，围绕年度环保中心工作和环境监察支队的各项任务，认真履职，抓好落实，较好地完成了各项工作任务。 　　（一）不断加强思想作风建设，思想政治觉悟得到提高 　　一是在政治上头脑清醒，始终坚持与党的组织保持高度一致，理想信念坚定，政治纪律严明。二是在思想上不断加强世界观和人生观的改造，思想觉悟和党性修养得到了锻炼，思想稳定，作风扎实。三是在纪律上不断加强自身约束，始终把作风建设放在首位，坚持做到有损于环保形象的事不做，有损于环保形象的话不说，自觉维护环保部门在人民群众中的整体形象。 　　（二）不断加强业务学习，业务能力得到提高 ‎ ‎　　第一、结合自身实际，按计划抓好理论学习。一是把XXX理论作为学习的重点，始终坚持把学习XXX理论与当前环境保护工作的目标和任务结合起来，在学习和领会解放思想、实事求是，开拓创新、力求实效上下功夫，在运用科学理论指导实际工作，解决实际问题上找差距。二是把党的XX届X中全会精神和“XXXX”重要思想作为学习的核心，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，正确运用新思想、新观点、新论断加强自身理论水平的提高，增强运用理论解决实际问题的能力。三是把环境监察业务书籍和环境保*律、法规作为学习的主要教材，重点学习了《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国行政许可法》、《排污费征收使用管理条例》等业务书籍和法规性文件，从理论上武装了自己，为开展好各项工作夯实了基础。四是把参加业务培训作为提高业务能力的主要渠道，参加了行政执法、辐射管理及电子政务培训，为熟练掌握业务创造了有利条件。 　　第二、学用结合，成效明显。一是依法办事能力得到了提高，法律意识得到了增强，环境执法文书的拟定得到进一步规范，办理群众环境信访案件的能力得到了加强。二是日常事务处理能力得到了提高，公文拟定、情况收集、报表统计更进一步规范。三是环保宣传意识明显增强，宣传效果明显提高。年初以来，被国家环保网采用信息X篇，省局采用信息XX篇，昭通日报采用新闻稿件X篇，市局采用信息X篇。通过媒体，较好地向全社会反映了我市的环保工作。 　　（三）认真履职，抓好工作落实 ‎ ‎　　一是按照市局领导的安排，负责起草市政府领导在全市环保工作会议上的讲话稿，协助办公室认真抓好20XX年度全市环保工作会议在水富召开期间的各项保障工作。 　　二是积极主动配合其他人员认真抓好20XX年度排污申报登记与核定和全市排污费征收工作，督促指导XX县区按时上报各季度报表，以《我市排污费征收刷新历史记录》为新闻题材，通过国家局、省局环保网和昭通日报等新闻媒体，向社会反映了全市排污费征收工作情况。 　　三是积极主动参加整治环境违法行为，协助抓好违法排污企业的现场环境监察。在市局分管领导的带领下，先后对昭待、水麻高速公路环保“三同时”执行情况进行了现场监察；对大关XX有限公司、XX圣源酒厂、XXX淀粉厂、XX厂等环境违法企业进行现场环境监察，并负责草拟监察报告。配合省局工作组完成了对XX渔洞水库、XX洞水源地现场环境执法检查和对华新水泥厂环保“三同时”执行情况的现场监察。按照市局领导的安排，参与完成了XXXX家坝水电站建设期间环保“三同时”的执行情况的首次执法检查。 ‎ ‎　　四是负责指导完成全市环保专项整治行动期间的报表统计上报、资料收集汇总、规章制度拟定及信息上报工作。专项行动期间，督促指导××县区落实和完成了集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患问题；集中整治工业集中区和工业园区的环境违法问题；集中整治建设项目环境违法问题；集中整治公路沿线环境污染问题；集中检查各地及重点企业突发环境事件应急预案的制定和落实情况以及挂牌督办事项完成情况等×个方面的工作。进一步规范和完善了联席会议制度、案件移交移送制度、行政过错责任追究制度。督促指导专项行动期间的宣传工作，及时上报各阶段工作简报×期，其中，国家局采用×期；省局采用×期，昭通日报采用×期，较好地完成了各项工作任务。 　　五是按照市局领导的安排，督促指导××县区认真抓好了全市整顿和规范矿产资源开发秩序工作和矿山采选尾矿库环境安全隐患排查工作，负责拟定下发了整治方案，按时收集、整理和汇总上报了各类相关资料、统计报表及信息工作。 　　六是认真做好群众来信来访工作，妥善解决好各类环境污染案件。全年共经办转处了各类信访案件××件，办理及回复省局转处信访件××件，办理及回复市长热线办转处环境信访案件×件，办理和接待群众来访××批/次。在市局办公室相关人员的配合下，协调相关部门统一开通了“XXXXXX”环保热线，环境信访案件的受理率得到了有效提高。 　　03 ‎ ‎　　今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市环保系统认真贯彻落实党的XX大和XX届X中、X中全会精神，积极适应经济发展新常态，以改善环境质量为目标，着力解决影响科学发展和群众健康的环境突出问题，攻坚克难，锐意进取，各方面工作取得了积极进展。 　　一、上半年工作情况 　　（一）不断深化大气污染防治工作。研究确定了“调结构、控燃煤、抑扬尘、治尾气、消减VOC”的整体工作思路，以治霾为核心，实行多污染物协同控制，综合运用法律、经济、科技、文化和行政等多种手段持续推进大气污染防治工作。深入落实去年出台的“四禁两补”等系列治霾政策，制定实施了年度大气污染治理工作措施和实施计划，研究实施了25项重点治理任务，每月调度、督查、考核、通报。进一步完善了环境空气质量生态补偿机制，将考核范围由市内六区扩大到全市，考核频次由年度考核增加为每季度考核，考核指标由2个扩大到4个，强化对地方政府治理大气污染的激励引导作用。 ‎ ‎　　在大唐黄岛电厂、金洲热力开展了清洁排放改造试点，开展了大气污染源清单编制工作，编制了《XX市重点行业挥发性有机物污染治理技术导则》，为深入推进大气污染防治工作提供技术支撑。上半年，全市共淘汰燃煤锅炉20台；完成燃煤锅炉废气治理项目20个，在建31个；完成工业扬尘治理项目13个；实施“黄改绿”车辆1027辆，审核报废黄标车6129辆；全市车用柴油全面升级到国IV标准；完成工业有机废气治理项目8个以及60家餐饮单位油烟、9家汽修企业的喷漆废气治理；推动在泊位码头、港口物料堆场建设防风抑尘网工程。近两年实施的大气污染治理工程效果逐步显现，我市采暖季二氧化硫平均浓度首次达到国家二级标准，采暖季和非采暖季空气质量差别不明显。1-6月份，全市环境空气质量全面显著改善，市区、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均浓度同比分别改善%、%、%、%；首次出现全月达到XX省“蓝繁”标准，5月份市区“蓝繁”天数31天，列全省第一。我市获得省一季度生态补偿考核奖励455万元。 　　二、全力攻坚流域污染治理。 　　继续推进重点治污工程建设，确保李村河、海泊河、墨水河流域已开工的污水处理厂、泵站等项目年内建成投运。加快推进河道生态修复工程，力争在墨水河、嵯阳河流域建成部分示范项目，在中心城区部分河段实施中水调蓄。严格考核奖惩，促进“河长制”等制度措施落实，强化辖区治污主体责任。 　　三、继续加强环境监管执法。 　　充分运用新《环保法》赋予的停产整治、查封扣押等强制手段，严历打击环境违法行为；深入开展环境保护大检查和环保专项执法行动，强化行政执法与刑事司法联动；开展环境监察稽查，提高环境监管执法效能和水平。加强风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置等工作，保障全市环境安全。 ‎ ‎　　四、加快推进农村环保与生态市建设工作。 　　推动XX区、城阳国家生态区和即X市、XX市省级生态市创建验收工作，指导XX市、XX市争创省级生态市。加强农村环境连片整治示范项目建设。进一步落实《XX市土壤环境保护和综合治理工作方案》，加快推进土壤环境保护和污染治理。 　　五、进一步改进环境管理方式。 　　平衡和处理好经济发展与环境保护的关系，既守住生态保护红线、严格环境准入、全面做好主要污染物减排工作，又落实环保标准，严格环境准入以源头控制推动产业优化升级和布局优化。认真落实简政放权提速增效服务发展的部署要求，进一步深化行政审批制度改革，更好的方便企业和群众。做好市委生态文明体制改革专项小组日常工作，协调推动完成列入市委20XX年度改革工作要点的生态文明体制改革工作任务；完成全局重点改革事项。   　　04 ‎ ‎　　打造绿色、生态、优美是我们环保局工作的全部。今年以来，我局按照区委、区政府提出的经济发展、城市建设、促进就业三年行动计划，瞄准优美建设目标，结合深入开展学习实践科学发展观活动，大力推进20XX年“全市环保在行动”重点任务，切实解决影响全区环境质量的突出问题，以守护全区环境的高度责任心，履行了环境卫士的职责，使全区的环境质量不断改善，使居民对环境的满意度不断提高。至10月份，我区在今年“全市环保在行动”考评中，考评成绩排名全市第二，与第一名的天宁区主要差距在完成重点任务得分落后，现在距离年终还剩一个多月，我局正在全力拼搏，XX市考评成绩第一名的目标冲刺。 　　一、多措并举，守护蓝天碧水 　　1、开展生态建设，打造我区环境亮点。自20XX年市委、市政府提出创建国家生态市以来，我区生态市建设快速推进，20XX年，我区经济开发区创成省级生态工业园区，成为全省首家生态工业园区。这不仅是我区的环境亮点，更是我市的环境亮点。此后，我局不断创新思路，率先在全市仍至全省提出创建全国环境优美街道的设想。20XX年，北港街道创建全国环境优美街道通过了省级调研，又为我区增加了一个环境亮点。今年，我局提出了经济开发区创建国家级生态工业园区、XX街道创建全国环境优美街道的工作目标，目的是使我区的环境亮点更多更亮。通过一年的努力，经济开发区创建国家级生态工业园区完成了生态工业园规划编制，创建生态工业园申请报告已送达国家环境保护部，等待审批。XX街道创建全国环境优美街道各项考核指标已达标，所需资料已具备，目前正在迎接省级调研。 ‎ ‎　　同时，今年“环保四进”工作得到有力推进，新增的生态村、绿色社区、绿色学校陆续进入验收阶段，生态村省级1个、市级3个，绿色社区省级4个、市级5个，绿色学校省级1所、市级2所的创建目标有望实现。打造环境亮点的基础是广大群众环境意识的提高和广泛参与。我局加强了环保宣传，在“”世界环境日前夕，刷新了6块大型环保宣传公益广告牌，制作了8块环境宣传展版，编印了一册《环境卫士指南》。6月5日，市环保局在人民公园广场召开纪念“”世界环境日活动，我局展出了8块环境宣传展版，向市民发放了200余册《环境卫士指南》。 　　2、推进太湖治水，加强水污染防治。20XX年，太湖蓝藻暴发，*总理到无锡召开太湖、巢湖、滇池治理工作座谈会，提出要把治理“三湖”作为国家工程摆在更加突出、更加紧迫、更加重要的位置，科学规划、加强领导、明确责任、坚持高标准、严要求，坚定信心，坚持不懈地把“三湖”治理好。针对入太湖河道水质升级的要求，我局加强了各项水污染防治工作。 ‎ ‎　　一是加快产业结构优化升级。今年，我区在淘汰落后产能方面，巢氏调味品厂、绝缘材料厂已开始搬迁，光辉化工厂的搬迁进入了程序。完成了区域内10台（套）落后的高耗设备的淘汰。在实施清洁生产、发展循环经济方面，完成了中英科技有限公司等4家企业的清洁生产审核方案编制，具体审核工作正在实施中。完成了尼高科技有限公司、昌瑞汽车部品制造有限公司、远东塑料机械有限公司3家循环经济试点工作。 　　二是加快环境基础设施建设。在城市污水主管网建设方面，完成了飞龙西路污水主管网建设。在污水接管方面，飞龙西路沿线新闸工业园中12家列入接管要求的企业2家完成了接管任务，常金路以北污水接管工作已开工建设。 　　三是加强工业污染治理。现代金属表面处理有限公司等3家电镀企业按照国家环保部发布的太湖流域执行水污染物特别限值的要求，完成了污水“提标”改造任务。在南童子河沿线78家限期治理企业中，40家完成治理任务并通过验收，14家完成治理任务具备验收条件，2家还在整改之中，22家实施了关停。完成了高尔登染整和晔升呢绒2家国控、省控重点污染源雨污分流及排污口规范化整治。化工、印染、电镀行业污泥规范化处置已经实施。 　　四是加大农业面源污染防治力度。按市环保局禁养、控养、适养区域划定方案，对西林、新闸等地7家畜禽养殖场全部完成取缔任务。建成了红梅乳业有限公司西林奶牛场年产100万立万米沼气工程。 ‎ ‎　　3、实施市河清水，巩固提高清水成果。20XX年至20XX年，市实施“清水工程”，全市计划完成46条城区河道综合整治，其中涉及我区12条河道，我区通过三年的综合整治，达到了水活水清岸线美的成效。为巩固“清水工程”成果，对12条已整治河道采取控源、截污、活水、修复等综合措施，并强化了长效管理，全面提升河道水环境质量。今年完成了徐家浜污水截流，叶家浜东段、白家浜河道清淤工程已进入了招投标阶段。新增的三八河综合整治工程，完成了河道周边12家工业企业污水整治、沿线公共厕所点源治理、以及常金路以南居民生活污染源治理，常金路以北污水接管已开工建设。 　　4、净化区域空气，增加空气达标天数。按照市环保局净化空气的要求，采取了四项措施：一是深化“禁燃区”建设。我区禁燃区16个单位的20台燃煤锅炉改造任务，完成了14个单位的18台锅炉，禁燃区2台懒汉炉改造任务亦已完成。二是强化工业废气污染防治。列入今年废气整治任务的7家企业，2家完成了整治任务，其余5家废气整治正在施工中。三是防治秸杆焚烧。我区的农业主要集中在新闸地区，为了防止农户焚烧秸杆，我局在新闸街道召开了禁燃秸杆村主任会议，要求各村委广泛向农户宣传燃烧秸杆的危害性，消灭大面积焚烧秸杆现象。四是加强扬尘污染控制。对建筑工地加强了建筑垃圾堆放和建筑垃圾运输车辆的扬尘控制，对主要交通干线实施路面喷淋防止扬尘。  　　5、控制污染总量，完成年度减排任务。今年，市下达我区的年度减排任务是化学需氧量新增量部分的削减364吨，及控制全区非电力用煤量不突破20XX年用量。这项任务已全面完成。 ‎ ‎　　二、严格执法，加大环境监察力度 　　1、环境日常监管到位。对辖区内的国控、省控污染源实行严格的排污总量控制，实施实时监控，保持高压严打态势。坚持对所有排污单位每年检查不少于2次，重点排污单位每月不少于2次。在检查方式上，采取定期督查与随机抽查相结合、明察与暗访相结合、工作日与休息日相结合的办法，加强督查管理。环境监控向数字化、自动化进军，今年环境监控中心已开工建设。据统计，今年我局各类环境执法检查共2430余厂（次），出动人员6860余人（次），其中夜间出动620余人（次）。 　　2、环境执法到位。做到发现一起、清理一起，举报一起、查处一起，一查到底、严管重罚。今年，我局已对150起环境违法行为进行立案，行政处罚案件30件，罚款70余万元，其中责令限期整改114家。‎ ‎ 3、环境信访处理到位。今年，我市开展了环境信访“百日行动”。我局紧紧围绕市局提出的“一控制、二下降、二提高”的目标，即总量控制，越级信访重复信访有所下降，结案率满意率明显提高的目标，以维护我区的环境安全和营造国庆XX周年社会环境的稳定和谐为职责，加强做好信访工作的责任心和使命感，努力把环境信访矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。对20XX年以来的重复信访越级信访进行了集中梳理和排查，实施局领导包案，妥善处理了10件重点环境信访问题。全年受理信访505件，信访总量比去年下降3%。人大代表、政协委员的6件建议、提案均得到了妥善解决。 针对我区三产餐饮油烟、噪声扰民问题，开展了三产行业环保专项整治行动，对白云、蓝天、河景、景阳、大庙弄、南大街等社区150余家小吃店进行了集中整治。日报对此进行了跟踪报导。此项行动被区委、区政府评为学习实践科学发展观活动为民办实事的20件好事实事之一。为防范新建住宅小区发生油烟噪声扰民问题，我局对新建住宅小区三产经营户发告《友情提示》，告诉他们开业前必须履行环评审批手续，以防不必要的投资损失。 　　三、提高效能，服务经济发展大局 　　1、创优窗口服务。今年的环保审批已转到区行政审批服务中心办理，真正实现了一站式服务。在环保审批窗口，我局把建设项目环保审批流程在窗口公示，从事前告知、现场勘察、材料受理到项目签发，办事程序、办理时限、材料要求，让前来办事的人一看就明了，一看心中就有数，工作人员避免了反复解说的麻烦，前来办事的人容易掌握。对全区的重点项目，跟踪服务，主动与上级环保部门联络、协调，解决环保报批问题。全年共审批建设项目247个，上报5个。项目预审、环评、“三同时”执行率达到100%。对不符合产业政策、环保政策、高污染项目严把环境准入关，退批项目7个。 ‎ ‎　　2、筑牢反腐防线。局长与全局工作人员签订了勤政廉政责任状，局机关每个人都在廉洁承诺书上签了名。在深入开展学习实践科学发展观活动中，我局通过学习中央领导论科学发展、下基层调查研究、解放思想大讨论以及召开民主生活会等一系列过程，使全局人员工作积极性比过去提高，机关作风改进，公仆意识增强，服务经济发展大局行动更自觉。外部监督，通过开门整风，局领导带头走访重点监督单位，请被管理者向管理者“挑刺”。内部监督，通过完善制度，用制度管人，靠程序管事。内外监督，反*警钟常鸣，杜绝了以权谋私行为的发生。 ‎ ‎　　3、加强队伍建设。从业务培训着手，提高工作人员的能力。今年自编了一册《区环保业务技能培训教材》。采取老手带新手和外送培训的方式，重点对环保协管员进行岗位培训，使他们快速进入角色。培训着重工作人员业务能力、表达能力、调研能力和组织能力的提高。业务能力，要求对本职工作范围内的事，既能讲得清，又能做得好。比如深入环境现场监察执法时，不仅要知道查什么、怎么查，而且要做到查得准、查到位，并且要善于发现问题和解决问题。对环保治理的新技术、新工艺、新手段也要有所了解。表达能力，讲要讲到点子上，写要表达清晰、言之有物。调研能力，能通过调查，找准问题症结，提出解决的办法与措施。组织能力，能协调好各方之间的关系，使各项工作落实到位。在提高人员素质的同时，注意配齐装备，提高快速反应能力。环境监测站增加了一辆监测用车，监测计量认证通过省级验收。  ‎