在2020年省对县脱贫攻坚成效考核调度会上的讲话

在2020年省对县脱贫攻坚成效考核调度会上的讲话

在 2020 年省对县脱贫攻坚成效考核调度会上的讲话 同志们： X 月 X 日，省脱贫攻坚领导小组正式印发了《2020 年省 对县脱贫攻坚成效考核实施方案》，明确今年成效考核的实 地考核时间于 X 月 X 日开始，时间又提前了五天，留给我们 的有效工作时间仅仅只有 X 天。鉴于目前存在的问题以及异 常紧迫的时限，县委决定，再次召开脱贫攻坚工作调度会， 对成效考核工作进行再安排、再强调，进一步动员全县上下 提振状态、鼓足干劲，凝聚共识、强力攻坚，务实抓好各项 工作，以优异的考核成绩夺取脱贫攻坚全面胜利。下面，我 讲三点意见： 一、务必提高站位，深刻认识成效考核的重大意义 今年成效考核是脱贫攻坚期内的最后一次考核，是习近 平总书记向世界宣布实现“第一个百年梦”的最后检验。全 县各级各部门务必深刻认识这次成效考核的特殊意义，进一 步提高政治站位，以最好的状态、最高的标准、最足的准备 迎接脱贫攻坚考核。 第一，抓好成效考核体现的是我们的政治担当。今年是 一个特殊的年份，与往年相比，今年脱贫攻坚工作考核也将 更加具有特殊性，将紧密结合脱贫攻坚收官之年工作实际和 克服疫情灾情影响的政策安排来实施。今年以来，党中央先 后多次召开会议，就决战决胜脱贫攻坚作出重大部署。特别 是 3 月 6 日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上专 门谈到了脱贫攻坚考核工作，明确强调今年成效考核要更加 严格。近期，省委省政府、市委市政府、县委县政府都相继 对脱贫攻坚考核工作进行了反复强调。作为刚刚脱贫摘帽的 县，我们的脱贫攻坚工作只能进、不能退，在脱贫攻坚成效 考核中的成绩只能好、也必须好。这是我们各级党政的政治 责任所系、政治担当所在。 第二，抓好成效考核检验的是我们的使命担当。脱贫攻 坚是改善农村面貌、增进民生福祉最直接、最高效的抓手， 打好打赢脱贫攻坚战是县委县政府和全体党员干部向全县 人民作出的庄严承诺、向组织立下的军令状，更是一场检验 初心和使命的战役。在这次伟大战役中，全县广大党员干部 职工已经倾注了满腔热血、付出了艰辛努力。但不忘初心、 贵在坚守，牢记使命、重在担当。我们必须始终坚定“善始 善终、善作善成”的信念，始终保持“慎终如始、再接再厉” 的精神，不折不扣落实好县委县政府决策部署，不偏不倚准 备好迎检各项工作，以高质量的“答卷”来检验使命和担当。 第三，抓好成效考核展示的是我们的发展成效。这次考 核展示的不仅是脱贫攻坚成效，更是全县经济社会发展成 果。这两项工作既是单项的，也是有机统一的。X 这些年的 发展极不容易、成绩有目共睹，县委县政府、全县人民决不 允许因为成效考核准备不充分，而影响 X 良好的发展势头、 影响 X 对外的良好评价。过去，不管是成效考核还是三方评 估，或者是国家普查，总体看我们的成绩是优秀的、群众是 满意的，这次也必须往优秀行列迈进、向第一方阵看齐，坚 决不允许因工作失误影响考核结果。全县上下务必要站在对 党和人民负责、对未来发展负责、对 X 整体形象负责的高度， 集中全部心思和精力，把各项工作抓细抓实抓落地。 二、务必聚焦关键，准确把握成效考核的重要内容 10 月 23 日全县脱贫攻坚工作推进视频会上，详细解读 了考核大纲，紧接着县脱贫攻坚办公室印发了专门文件。各 乡镇、各部门务必要认真研读，准确理解，精准把握这次考 核的关键环节和重点内容，确保心中有数、措施有力、应对 有效。这里，我重点强调四个方面。 第一，考核大纲要再熟悉。按照要求，今年既要考核 2020 年目标任务完成情况，又要全面验收脱贫攻坚以来的目标任 务完成情况，重点要关注克服疫情影响、脱贫退出质量、巩 固脱贫成果、问题整改、作风建设等工作情况。同时新增了 “贫困劳动力外出务工和稳岗就业、消费扶贫、易地扶贫搬 迁后续扶持、挂牌督战、扶贫小额信贷、公益岗位、问题整 改、健全防止返贫监测和帮扶机制”8 个方面的工作。各级 各部门要认真研读《2020 年脱贫攻坚成效考核实施方案》， 把每一个大项、子项弄清楚、弄明白，特别是新增的考核内 容，对我们来说是一个巨大的挑战，必须要下苦功夫研究吃 透。县脱贫攻坚办、县扶贫开发局要迅速组织指导组下沉乡 镇，全方位抓好业务指导和培训，坚决确保在考纲把握上不 出现任何闪失。 第二，考核对象要再精准。根据省脱贫攻坚办提供的样 本范围和调查要求，今年实地考核是通过随机抽样的方式进 行，抽样村既包括贫困村，也包括非贫困村；抽样户既包括 贫困户，也包括非贫困户，特别关注脱贫不稳定户、边缘易 致贫户、临时困难户“三类人员”，X 乡镇（街道）、X 个 行政村以及所有农户都有可能抽中。因此，每一个乡镇、每 一个村、每一户的准备工作都不能缺项，必须全覆盖、无遗 漏。这里还有一点需要特别警醒，在抓实准备工作的同时， 务必紧盯“特别关注”的几个群体，按照上次会议要求，及 时分析研判，逐一制定措施，坚决防止返贫或发生新的贫困。 第三，考核方式要再研判。这次成效考核主要采取实地 考核，同时辅以三种形式。一是入户调查，对抽样贫困户和 非贫困户进行走访，填写调查问卷，检查脱贫攻坚成效、政 策措施落实、稳定脱贫等情况。二是座谈访谈，与县乡村干 部、驻村工作队员、帮扶责任人座谈，了解组织领导、责任 落实、政策落地、项目实施、资金使用管理等方面情况。座 谈访谈主要采取个别访谈、集中座谈、背靠背测试等方式进 行，因此，各位县级领导、部门负责人、乡镇党委书记、乡 （镇）长、乡镇分管领导、村支部书记、村主任、“第一书 记”、驻村工作队员、帮扶干部都要做好准备，要熟悉相关 政策。三是项目核查，主要查阅县乡两级项目安排、政策措 施落实、项目实施管理等资料，在抽样贫困村中随机抽取实 施的扶贫项目进行现场调查，并与入户调查和交流座谈情况 进行比对。这里面有几个方面的问题需要特别注意，一是汇 报材料要绝对真实，要分级准备好汇报材料，既要准备好综 合汇报材料，又要准备好经验材料，材料中的数据必须真实、 准确，总结的经验必须要有特色、可复制。县脱贫攻坚办要 成立专班，认真总结几年来脱贫攻坚成效，撰写高质量的汇 报材料；县委宣传部要深入挖掘脱贫攻坚特色亮点，全面展 示 X 脱贫攻坚成效，高质量完成脱贫攻坚成效宣传片制作； 各乡镇和村也要撰写好相关材料，战区指挥长审核把关。二 是入户向导要选好选准，入户向导一定要熟悉村情户情、各 项政策，在群众当中有一定的威信，这方面我们经验教训很 多，但是在去年的考核中也还存在向导员不熟悉村情户情的 情况，本次在向导员的选择上一定要避免类似的事件再次发 生。三是点位线路要精心准备，县脱贫攻坚办、县东西部协 作办要围绕脱贫攻坚和东西部协作精心准备好线路，选好现 场点位，全面展示我县的脱贫攻坚工作；各乡镇要围绕各村 产业发展情况，准备好本村产业发展点位，全面展示脱贫攻 坚成效。四是访谈准备要精细精准，县脱贫攻坚办要准备好 访谈通稿，各部门、各乡镇要围绕访谈通稿完善本行业、本 部门的访谈稿，要做到政策、数据与访谈通稿一致。各县级 领导，部门、乡镇负责同志，人大代表政协委员，乡村干部， 第一书记和驻村工作队员，以及帮扶干部要紧扣访谈内容， 提早准备受访提纲，确保说到点子上、关键处。对一些临时 性、未准备、不确定的访谈提问，受访人在没有十足把握的 前提下，绝不要随意作答，更不能“开黄腔”“说白话”， 做到不问不谈，不随心所欲、自以为是，不偏离主题、随口 乱讲。 第四，考核节点要再明确。今年省上明确了三个“提前”。 一是考核时间提前。省上实地考核 X 月 X 日正式开始，国家 对省的考核 12 月中旬开始，比往年提前了一个月。二是方 案印发提前。省上在 X 月 X 日印发考核方案，以前是考核培 训时才印发，今年给我们留了 X 天的准备时间，因此各相关 部门要加强对接，参照省上方案及时拟定县上方案，所有方 案务必在 X 日前完成。三是反馈发现问题提前。今年实行“边 查边改、立行立改”原则，在实地考核中，如果发现有涉及 影响脱贫退出质量的问题和个案，当场反馈、立行立改，但 要记入考核发现问题。因此，县上关于成效考核的相关工作， 必须在 11 月 10 日前全面完成，这是底线时间。 三、务必众志成城，全力抓好成效考核的准备工作 从今天会后开始，全县上下所有人员都要集中到抓好脱 贫攻坚成效考核上来，一鼓作气、尽锐出战，全面冲刺各项 准备工作。重点抓好以下八个方面的工作。 第一，硬件设施要坚决达标。要聚焦农村道路、安全住 房、安全饮水、公共服务等关键项目，进一步查看受损道路 是否维修到位，通村道路是否通畅；饮水管道是否完备、蓄 水池是否有水，水龙头是否能放出水；农户住房是否安全， 公共服务设施是否完好，等等，对存在的问题及时整改、补 短强弱。特别是要重点关注农村土坯房，有些墙体有裂缝或 有破洞、窗户残缺等情况，群众自己能够修补的要动员他们 立即修补好，需要村上组织力量施工的，村上要组织工程队 修补到位，确保硬件设施全部达标。同时要按照县上出台的 持续管理办法，抓好项目后续管理工作。 第二，问题整改要清零销号。对国家、省、市督查、评 估检查发现问题的整改落实是考核关注的重点内容之一。要 聚焦问题是否全面，对历年历次、各级各类脱贫攻坚发现及 反馈问题进行再梳理，一项一项排查，一项一项整改，确保 全部达标，决不允许出现口头整改、报告整改事件发生。要 聚焦问题是否销号，对整改结果再过细、再评估，确保真改 实改、彻底到位，同步抓好销号清零。乡镇和部门要特别注 意易地扶贫搬迁的拆旧复垦复绿、教育卫生政策落实、惠民 资金兑现等问题整改，坚决确保整改绝对到位、问题绝对清 零。 第三，农户增收要稳定可靠。要认真落实 X 县 2020 年 巩固脱贫成果助农稳定增收工作方案，逐一梳理 X 万户生产 发展类贫困户种植业、养殖业情况，X 万户就业促进类贫困 户转移就业、就近就业情况，X 余户综合保障类贫困户社会 综合保障、资产收益分红情况，确保户户要达标。同时，要 关注集体经济收入达标情况，特别是贫困村与非贫困村合并 后，村集体经济收入达标情况。 第四，群众工作要做深做细。从明天起，战区指挥长必 须深入战区督促指导乡镇、村落实相关工作。所有部门必须 组织帮扶干部住到村上开展帮扶，直到考核结束，要把帮扶 工作做深做细做实，加强政策宣讲和群众引导，真正让贫困 群众清楚该享受哪些政策、享受了哪些政策、脱贫之后还能 享受哪些政策；帮扶干部为他们做了哪些实事；通过脱贫攻 坚，自己家庭发生了哪些实实在在的变化等。同时，要做好 非贫困户的联系工作，通过讲发展、讲变化，引导非贫困户 感恩党和政府。特别要对扶贫领域的信访问题进行全面摸 排、逐一研究，真正实现农村信访全面化解。 第五，项目资金要规范管理。要全力抓好“一项目一专 档”和项目库建设，将所有的扶贫项目全部录入项目库系统， 完善好相关信息指标，确保项目库系统与项目清理台账账实 相符、账账相符。要全力抓好“三盯三公开”工作，对扶贫 资金项目全面进行公开，主动接受社会和人民群众监督。要 抓好资金管理，对照财政资金绩效评价规定，全面规范扶贫 资金使用管理。特别是要加快资金拨付，确保财政专项扶贫 资金拨付不低于 X%，整合资金拨付不低于 X%（目前仅 X%），整合方案及财政专项扶贫资金项目计划等必须与年 终调整的内容一致，要与挂网的项目库、全国扶贫开发信息 系统录入的数据一致。同时，要按照“谁分配、谁公开，谁 使用、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的要求抓好公示 公告。 第六，数据档案要规范完整。省上今年将数据质量作为 考核重点之一，全县上下必须高水准完成核实核准工作。要 认真核实核准信息，确保“账账相符、账实相符”；要及时 抓好数据清洗，做到全面、真实、严谨；要全力抓好资料档 案，要按照“旧账分开、新账统一”原则，坚持“双向移交”， 建好脱贫攻坚档案资料交接台账，确保被撤并乡镇、村、户 级档案资料去向有账可查，贫困人口信息能追根溯源。这次 考核县、乡、村、户都要查看档案资料，这一块是关键中的 关键，各乡镇、部门、村务必规范整理好档案资料，特别是 农户、贫困户、边缘易致贫户、脱贫不稳定户、易迁户、危 改户、扶贫小额信贷户、低保户、残疾人等 9 类人员花名册 和脱贫户收入情况、资产情况、经营情况、务工情况、人员 变动情况等佐证资料。同时，要认真比对相应信息与实际情 况是否相符，做到内容全面、逻辑清楚、数据准确、前后一 致，不涉及考核内容和计分指标的档案一律不装档。 第七，环境整治要全面到位。要加大对村容村貌的治理， 道路、水沟、村委会、聚居点要专门进行清理打扫，去杂除 灌要彻底，草堆、粪堆、垃圾堆要清理干净，农户门前私搭 乱建的建筑材料要有序堆放，随时保持干净卫生，切实提升 整体环境形象。帮扶干部要与贫困户一道，把房前屋后、屋 内屋外按照“六顺六净”打扫干净清爽，家具要摆放整齐， 贫困户的衣服、头发、鞋子、指甲都要保持干净整洁。帮扶 单位不仅要帮扶贫困户整治环境，对所有农户都要整治、都 要引导，因为验收既要抽贫困户，又要抽非贫困户，所以两 者都很重要、都要整治。 第八，考核红线要坚决守住。脱贫攻坚收官工作绝不能 出现颠覆性、区域性、系统性问题和错误，提供资料要保证 真实性，绝不允许为了迎检而生搬硬造、弄虚作假，最后把 小问题酿成大问题、工作问题变政治问题和违纪违规问题。 特别是《X 省市（州）、贫困县党委和政府脱贫攻坚工作年 度考核办法》中明确的 6 个方面问题决胜不能出现，这是考 核必须守住的底线、也是不可逾越的红线。同时，要警惕扶 贫领域项目资金、小额信贷和产业的问题，坚决防止拦车拦 人堵路等突发事件发生。 最后，我就成效考核期间的工作纪律再强调一下，要始 终把严的主基调贯穿始终，从严从实推进脱贫攻坚领域作风 建设，县纪委监委、脱贫攻坚督导组等要持续加大督查力度， 对扶贫政策落实不力、帮扶措施不细不实、突出问题整改不 到位、工作进展缓慢、完不成目标任务的，要严格按照问责 办法实行严肃问责。对无视纪律要求，在成效考核中弄虚作 假、不作为慢作为的单位和个人，从严从重从快查处，绝不 姑息迁就，坚决以最严的作风、最铁的纪律为夺取最后胜利 提供坚强纪律作风保障。