2021经信局年终工作总结及计划范例五篇

2021经信局年终工作总结及计划范例五篇

2021 经信局年终工作总结及计划范例五篇 【篇一】 今年以来，市经信局在市委、市政府坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想特色社会主义思想和党的十九大精神，按照市委“1166”工作部署，围绕高质量发 展目标，以新发展理念为引领，全面推进各项重点工作，现将相关情况报告如下。 一、**年工作总结 一年来，我局牢牢把握高质量发展这个根本要求和鲜明导向，齐心协力、攻坚克难，积极应 对中美贸易战影响，扎实推动工业经济不断朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向发展。 （一）坚持工业首位发展，多项指标实现突破。全市规工企业达 352 家，数量全市第 1；1-10 月，实现规工产值 446 亿元，同比增长 9.6%；规工增加值累计 92.91 亿元，同比增长 10.8%， 占全市比重 30.3%，全年稳居全市最大份额；工业投资增长 13.9%，其中技术改造投资增长 27.9%。“四大板块”实现规工产值 218.2 亿元，同比增长 22.6%，占规工经济总量的比重为 48%，较**年底提高 8 个百分点。预计全年实现规工产值 XX 亿元，四大板块占比 45%以上， 高于预期 5 个百分点，电子电路规工产值预计首次突破 100 亿元；预计全年工业投资增长 12%，其中技改投资增长 25%。连续两年获评全省制造业发展增速十快县、推动实施“中国 制造 2025**篇”促进工业稳增长和转型升级成效明显县，在全省民营经济考核中位列一类 县第 4 位，较**再前进 1 位，获评全市工业经济和信息化发展考核先进县。 （二）坚持质量效益并重，高质量发展体系基本形成。一是完善《**县工业企业绩效综合评 价办法》，连续两年开展全市工业企业绩效综合评价，强化结果在能耗控制、项目争取、企 业融资等方面运用，通过正向激励和反向倒逼推动企业转型提升。二是在落实国务院、省市 文件精神基础上，组织起草《**市关于大力促进民营经济高质量发展的实施意见》，在减税 降费、企业融资、市场培育、提升竞争等 9 个方面给予民营企业政策扶持，与我市现有政策 形成互补，推动我市民营经济在融入长三角一体化高质量发展中把握机遇、跨越发展。三是 建立了“专精特新”中小企业培育机制，引导企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展 之路。出台了《**县“专精特新”中小企业认定管理（暂行）办法》，拟定了企业评分细则， 正在组织企业申报入库，预计年底完成评审，圆满完成年度改革任务。四是与组织联合发布 《**县“百千万聚才行动”产业急需紧缺人才需求指导目录（试行）》，为各部门与用人单位 对急需紧缺人才引进、培养等工作提供参考。 （三）坚持创新协调发展，核心竞争能力稳步增强。一是引导支持企业加大科研投入搭建创 新平台，新增省工业设计中心 1 个（涌诚机械），省工业和信息化领域标准化示范企业 1 个 （广信农化），省首台（套）重大技术装备认定 3 个，省级新产品 2 个，省工业精品 2 个， 省中小企业公共服务示范平台 1 个，新增省股权托管交易中心挂牌企业 3 个。二是积极争取 项目和资金，助力企业发展壮大。争取机器人支持项目 8 个，获扶持资金 284.3 万元；新能 源汽车推广应用项目１个，获扶持 81 万元；争取制造强省支持项目 44 个，预计支持资金 4200 余万元；雷忠平、黄金祥入选**省制造业 50 名优秀企业家。三是围绕“文明之城、幸 福**” 主题宣传片，组织三兄弟薯业、东威电镀、科蓝特铝业、亮亮电子及**经济开发区， 通过“精品**皖美智造”亮相央视，有力提升了我市企业品牌知名度和影响力。四是推动“企 业上云”，促进“两化融合”，新增省级制造业与互联网融合发展试点企业 1 家（科蓝特）。 五是积极组织企业参加世界制造业大会、中博会、进博会等各类展会和相关产业发展论坛， 帮助企业“走出去”开拓市场，提升影响力；同时根据企业技术需求，邀请行业专家到企指 导，开展精准服务。 （四）坚持高效绿色发展，产业结构层次持续优化。一是持续创建“绿色工厂，推动企业生 产方式绿色化。新增国家级绿色工厂 1 个，国家级绿色产品 3 个，申报省级绿色工厂 2 个（评 审中）。二是强化对重点用能企业的节能监察，支持创建节能环保企业，邀请省厅专家对我 市重点企业开展节能诊断，指导企业进行节能技术改造；强化对节水型企业的管理和服务， 预计新增省级节水型企业 5 家。常态化开展钢铁、铸造产能季度摸排，严禁新增钢铁、铸造 产能。通过电力监测、实地查看等，严防“地条钢”死灰复燃，杜绝新上项目未批先建、私 自恢复生产等。三是深刻认识打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战重大意义，高标准、严 要求开展“河长制”、“林长制”、“源头治超”和秸秆综合利用等工作。一年来，组织巡河、 巡林 14 次，争取流洞河修复工程项目资金约 1500 万，流洞河水质有了较大提升；办理货运 装载单申领审批手续 100 余起，定期更新公布我局监管的重点货运源头企业名单，加强日常 超限超载情况检查；按要求做好秸秆禁烧督查工作，同时对接秸秆综合利用企业，研究秸秆 回收途径，提高秸秆回收率。四是贯彻落实“三大一强”工作任务，推进生态环境治理，关 停免烧砖类“散乱污”墙材企业 XX 家，制定 18 家烧结类企业整合提升方案；完成**年中央 环保督察“回头看”5 件信访件办理验收工作，3 家城镇人口密集区危险化学品生产企业关 闭退出。五是开展服装加工行业整治提升，对全市 800 家服装加工企业开展大排查大整治“百 日行动”，行业安全态势有效改善。六是保障食盐行业发展稳定，圆满完成盐业体制改革工 作，联合市场监管局开展盐业市场专项执法检查，规范食盐经营秩序。加强对水泥厂、琉璃 瓦、新型墙材、服装企业、冶金铸造等行业安全生产监管，守牢底线。 （五）坚持要素保障优先，营商环境大幅提升。一是电力保障安全有序，供电平稳。拉网式 排查消除高杆植物隐患 8 处，协调线下隐患 10 处，协调完成桐汭河和无量溪河河中杆塔的 防护和迁移。1-10 月，全市工业用电量 22 亿千瓦时，占全社会用电量的 76.7%。二是清欠 工作有序进行，制定了《**县清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》，摸排欠款总额 4387.0385 万元，截至目前已偿还 3773.7585 万元，清偿率 86%，预计年底清偿率 98.55%。 三是开展工业企业引进高管人才个人所得税退税工作，23 位工业企业高管人才获 45 万元退 税补助。四是不断优化服务效能。大力弘扬企业家精神，更新企业家群英馆入馆人员名单； 深入开展“四送一服”、百名干部帮百企，调整更新领导联系企业名单和公示牌，组织召开 市委政府主要领导参加的企业家座谈会，听取意见和建议；结合“不忘初心牢记使命”主题 教育，深入企业调查研究，改进工作作风，促进“亲商助企升级年”取得实效。 二、**年工作安排 **年，全局工作思路是贯彻落实市委市政府决策部署，以新发展理念为引领，保持战略定力， 坚定发展信心和决心，实施“123”工程：围绕一个目标，突出两个重点，抓好三个关键， 高质量推进工业强市建设。即坚持把制造业高质量发展作为主题主线，围绕争创全省制造业 发展综合 10 强县（市、区）目标，突出抓好工业经济总量壮大、质量提升两个重点，做好 产业高端化推进、产品高质化提升、企业高效化运行三方面的工作。 预期目标：全年实现规工产值 630 亿元，规工增加值增长 10%，技改投资增长 12%，“四大 板块”占经济总量的比重进一步提高。主要经济指标全市领先，争创全省制造业发展综合 10 强县（市、区）。 重点任务及推进举措： （一）深化供给侧改革，推动产业迈向高端。认真贯彻落实省市供给侧结构性改革等各项目 标任务，大胆突破思维固化、路径依赖等制约改革创新的障碍，推动各项工作顺利开展。缩 短项目备案时间、简化程序，加强重点项目调度，支持民营企业申请兑现设备补助、贷款贴 息等各项政策。以技术改造为抓手，推进技术升级，5 年内实现规模以上企业技术改造全覆 盖。进一步拓展延伸电子电路产业链条，支持汽车零部件产业以“零”引“部”，逐步发展 部件。坚持绿色发展，持续做好淘汰落后产能、行业整治提升，努力实现山青水绿产业优。 （二）强化创新驱动，推动产品体现高质。一是运用好“专精特新”中小企业培育库，着力 推进产品提升，新增省级专精特新企业 4 家。二是推动企业标准化建设，制定和申报国家标 准、行业标准、地方标准，支持企业申报省级以上标准化示范企业。三是鼓励企业增品种、 提品质、创品牌，新增省消费品工业“三品”1 家。四是继续大力支持创新平台建设，新增 省智能工厂 1 家、数字化车间 2 家、省企业技术中心 2 家，省技术创新示范企业 1 家。 （三）提升服务能力，推动企业实现高效。一是继续开展好绩效评价工作，运用好评价结果， 围绕资源增效，统筹协调好各类要素尤其是土地、能耗等，发挥好正向激励和优胜劣汰作用。 二是继续常态化开展“四送一服”双千工程，密切关注企业生产经营状况，多渠道收集企业 诉求，着力解决企业生产经营中的实际问题；加强经济形势研判，适时对政策执行情况进行 评估，做好县委政府决策助手和参谋。三是落实好各项减税降费和支持企业发展政策，确保 为企业减负担、为发展增动能，以更优的营商环境助力企业高效发展。 【篇二】 一、**年工作总结 **年，全区工信系统在区委区政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发 展总要求，全力推进数字经济和制造业高质量发展“两个引擎一起转”，工业经济保持良好 发展态势，主要指标实现平稳增长。 （一）工业经济稳定增长 一是工业生产逐步企稳回升。前三季度，全区实现规上工业增加值 408.33 亿元，同比增长 3.5%；10 月止，全区实现规上工业增加值 456.04 亿元，同比增长 4.0%，在全国和全省下行 趋势的背景下，自 5 月份起连续 5 个月保持回升态势，全年确保完成增长 5%，力争增长 5.3%。 二是工业投资降幅逐步收窄。前三季度，完成工业投资 45.18 亿元，同比下降 25.1%；10 月 止，全区完成工业投资 60.38 亿元，同比下降 8.6%，降幅较上月大幅收窄 16.5 个百分点， 也结束了今年以来工业投资连续两位数下降的状态，10 月完成工业投资 15.21 亿元，是今年 以来当月完成额最大的一个月，全年力争实现与去年持平。 三是数字经济维持高位增长。前三季度，全区规上数字经济核心产业实现增加值 56.6 亿元， 同比增长 30.1%，增幅已连续三个季度居**全市第一，这也是自**实施数字经济一号工程以 来，我区增长幅度最快的一年。 （二）制造业高质量发展加快推进 一是加快传统制造业改造提升。加快我区化纤、汽车零部件等传统优势行业改造提升步伐， 修改完善《**区装备制造业发展规划》、《**区化纤制造业发展规划》等规划。在做好相关面 上工作的同时，重点关注万向创新聚能城，**绿色智造基地万向钱潮、恒逸、荣盛等重大项 目的推进，定期协调解决项目落地推进中遇到的困难。今年成功列入加快传统制造业改造提 升成效明显的县（市、区），获省政府督查激励。万向创新聚能城项目已完成一区征地拆迁， 年产 80Gwh 电池项目已进场施工，年产 50000 辆增程式纯电动乘用车取得了项目施工许可 证，年产 5000 辆新能源客车项目已开展建设报批工作，池衫路等 11 条配套道路建设全面推 进。万向钱潮高端乘用车智能制造示范项目列入省重大产业项目实施类项目，已核拨 350 亩新增建设用地指标。恒逸集团年产 260 万吨功能性纤维新材料升级改造项目正在申报省重 大产业项目实施类项目。荣盛集团差别化纤维项目，已基本具备动工条件。联达化纤年产 110 万吨新材料纤维项目，已列入省重大产业项目预选类项目。 二是加快工业园区分类发展和小微企业园建设。着力优化工业布局，推进园区高质量发展， 出台了《**区镇街工业园区分类发展三年行动计划（**-2021 年）》及《考核评价办法（试 行）》、《资金管理办法》、《第一批园区“一园一策”方案》等配套文件，目前临浦、戴村、 河上、浦阳等 14 个镇街的产业发展规划通过论证，大部分园区启动基础设施改造提升项目 建设。积极引入区级国资平台和专业运营商参与园区分类发展，破解资金、规划、管理运营 等发展瓶颈。拓展小微企业发展空间，加快小微企业集聚入园，促进小微园区高质量发展， 编制出台《**区小微企业园高质量发展五年规划》《**区小微企业园建设三年行动计划 （**-2021 年）》和配套政策扶持。目前我区已列入**年全省小微企业园提升重点县（市、 区），将获得 1000 万元专项资金资助，全区共 17 个园区分两批列入省级小微企业园名单。 三是加快工业互联网平台建设。着力打造一批行业级、企业级工业互联网平台，改造传统制 造业创新链、供应链、产业链，提升发展质效。目前，全区共有传化智能供应链服务平台、 万向离散制造工业互联网平台、恒逸化纤工业互联网平台等 3 个省级工业互联网平台，数量 居全市第一，**年评选出 8 个区级工业互联网平台，覆盖增材制造、包装、工业大数据等领 域，为传统产业平台化、生态化发展提供服务。如传化智联打造的“传化网”已成为智能供 应链服务的重要担当，通过传化网的服务，已经可以帮助企业实现供应链整体效率提升 30%， 降低综合成本 20%以上。 四是加快推进企业智能化改造。按照 3 年内实现规上工业企业数字化改造全覆盖的目标，推 动互联网、大数据、人工智能等数字技术与实体经济全面融合，为传统企业插上智慧翅膀。 加强示范引领，以高端装备、汽车零部件、化纤新材料等主导行业为重点，率先在行业骨干 龙头企业中开展数字化车间、智能工厂建设，全力打造一批智能制造龙头示范企业。以政府 购买服务的形式，为行业企业开展数字化改造提供诊断调研、方案设计、项目实施、效果评 价等全方位的服务和指导。成立**区装备智造技术服务联盟。截至目前，我区对化纤纺织、 机械汽配等重点行业 104 家企业开展了智能化技术改造咨询诊断，共实施市级数字化改造 （攻关+推广）项目 107 个，完成投资 4.42 亿元；实施市级“机器换人”项目 110 个；新增 企业上云 1961 家；新增工业机器人设备 331 台。 （三）数字经济发展取得新进展 一是加强数字经济顶层设计。立足我区产业实际和发展要求，加快完成全区数字经济规划编 制，通过深入平台、镇街调研，做到产业导向、产业布局、政策体系聚焦精准，找准**数字 产业化之路，推动**数字经济发展。积极发展数字经济和高端装备制造、信息、新能源汽车、 生物医药、化纤新材料等战略新兴产业，聚焦智能网联汽车、工业机器人、增材制造、量子 通信“4”大数字经济优势“硬件”行业和工业大数据、视觉识别、数字内容、集成电路设 计“4”大数字经济优势“软件”产业。 二是加强数字经济企业引育。抢抓**发展黄金机遇叠加期，继续办好中国工业大数据大会、 中国区块链开发大赛、**论剑·网络安全大会等数字经济重点会议，发挥会展招商作用，着 力吸引国内外知名数字经济企业巨头布局落户，完善产业链，建设产业集群。健全数字经济 和新兴产业引进孵化培育机制，加快培育“顶天立地”的数字经济龙头企业和“专精特尖” 的数字经济中小企业协同发展的数字经济体系。 三是推动技术创新。聚焦“4286”数字经济发展载体，推进图灵小镇、机器人小镇、信息港 小镇、5G 创新谷等数字经济特色小镇建设，加快提升园区等载体建设水平和产业服务能力。 积极发挥北大信息技术高等研究院、浙大计算机创新研究院、中乌航空航天研究院等高等院 所科研、创新、人才、项目资源优势，摸底排查企业创新、人才、项目需求，推动双方深入 对接，帮助企业创新提效。组织本地工程服务公司、省智能制造专委会专家组和北大信息研 究院开展企业对接活动，上半年共组织专家走访近 240 批次，调研企业 120 家。组织开展省 市级企业技术中心申报、推荐和评价工作，2 家企业申报省级制造业创新中心，其中亚太机 电成功入选。全年实施企业数字经济相关培训 10 期 2500 余人次，提供数字经济发展人力 资源保障。 （四）各项改革工作不断深化 一是“亩均论英雄”改革深入推进。在已开展的四轮“亩产效益”综合评价工作的基础上， 于今年年初启动**年度“亩产效益”综合评价前期基础工作，自加压力，把省市要求评价的 占地 3 亩以上的工业企业扩大至全区范围内所有占用土地的规模以上工业企业和建筑业中 的钢结构企业、占用土地的规模以下工业企业、实际占用工业用地的非工业类企业及非企业 主体、含数据中心机房企业。进一步优化完善“亩产效益”综合评价办法，推动“亩产效益” 综合评价结果广泛应用，启动研究、制修订差别化用能、排污等实施办法。今年成功列入全 省深化“亩均论英雄”改革工作有力、成效明显的县（市、区）6 个区县之一，获省政府督 查激励。 二是供给侧结构性改革大力推进。持续化解企业风险，加快“僵尸企业”出清力度。积极发 挥属地监管作用，加大辖内企业风险摸排力度，落实相关措施，确保企业风险管控住不蔓延。 今年共召开了协调会 81 个，出台会议纪要 45 个，函 22 份。目前，重点帮扶企业生产经营 基本保持正常，大部分企业的银行信贷总体稳定。**年 1-9 月共计办理企业申请政府应急专 项资金 115 笔次，为 28 家企业到期贷款完成转贷，累计使用政府应急专项资金 46 亿元，为 企业节约财务成本支出 1.3 亿元。同时，加快处置盘活存量，加强政府和法院工作联动和互 通，“僵尸企业”资产出清速度明显加快。截至目前，共出清“僵尸企业”21 家，盘活土地 面积 1775.75 亩。 三是“最多跑一次” 改革深入推进。严格落实上级部门“最多跑一次”工作要求，投资项目备案等相关事项全部 实现网上办理，所有审批事项均在承诺时效内完成，办结率达 100%。 （五）打好美丽**行业整治攻坚战 一是做好“淘汰”“整治”文章。今年根据市转型升级办工作要求，我区工作任务是完成 300 家“四无”企业（作坊）关停整治和完成 30 个落后产能淘汰工作，截止目前我区已提前完 成该 2 项工作的全年计划指标，在全市区县（市）中名列前茅。截至 10 月底，共关停整治 环境污染较重和安全生产隐患较大的各类低端落后企业（作坊）547 家，整治提升企业 167 家，淘汰落后产能项目 107 家、项目 2138 套（台）。成为全市唯一连续五年获评的全省腾笼 换鸟考核先进区。 二是做好“提升”文章。持续实施节能改造和能效提升。深入推进清洁生产审核工作，共完 成印染、电镀、化工、非金属矿物制品、铸造等行业企业清洁生产审核 35 家以上(具体数据 待验收结束文件为准)。开展绿色制造、循环示范建设，着力培育一批绿色制造、循环经济 示范企业、示范项目,**万向系统公司被工信部列为国家级第四批绿色工厂。推动节水型企 业创建工作，**航民股份有限公司等 33 家企业被评为市级以上节水型企业,提前完成了重点 用水企业创建单位节水型企业覆盖率 90%的工作任务。 （六）企业发展环境不断优化 一是加强政策引导。结合**“新制造业计划”，出台《关于推进制造业高质量发展的实施意 见》《“稳增长增动能”攻坚战行动方案》等重量级政策意见，提振企业发展信心，推动制造 业高质量发展。开通“**政策通”微信公众号，加强省市区涉企政策宣传，为企业项目、资 金申报提供便利通道，累计关注人数近 4000 人，发布各类政策和申报消息 40 余条。积极支 持民营企业发展，强化政策扶持，积极帮助企业争取上级资金，着力激发各类市场主体活力。 加快政策资金兑现，截至 10 月底，共兑现企业扶持资金 5.96 亿元。 二是推动企业做精做强。积极组织开展“小升规”培育工作，为镇街平台及企业提供申报服 务，确保优质项目统计入库，应纳尽纳，同时避免升规又退规情况。开展隐形冠军培育工作， 完成**年 14 家隐形冠军和 17 家培育企业申报，因今年隐形冠军全市指标限制，预计我区有 2 家企业有较大希望。积极开展信用系统建设创新试点。 三是切实为企业减负。做好拖欠民营企业、上市企业欠款清理工作，10 月底止，全区共有 欠款 405.25 万元，已完成清偿 293.79 万元，剩余欠款 111.46 万元双方存在合同争议而未予 支付，目前已初步达成偿还计划，下一步将督促清偿工作尽快完成。做好企业社保退费工作， 今年以来，共完成第一批 5109 家困难企业社保费返还企业名单公示，返还金额达 4.8 亿元， 惠及职工 12.86 万人。 （七）干部队伍建设不断强化 一是党建工作持续加强。落实全面从严治党要求，落实党建工作责任制和意识形态工作责任 制，切实加强基层党组织建设，把理论中心组学习列入重要议事日程。以机关夜学为载体， 认真开展理论学习，进一步增强干部遵守政治纪律和政治规矩的意识。认真开展“民情双访” 定向专访工作，听民意、解民困、惠民生，为企业发展排忧解难。 二是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。成立主题教育领导小组，按照“守初心、 担使命，找差距、抓落实”的总要求，抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四个 重点，开展好对照党章党规找差距、解放思想大讨论、专题民主生活会等活动，将主题教育 与经信工作相结合，不断创新工作思路、开拓工作视野、提升工作成效。 三是作风建设纵深推进。落实党委党风廉政建设主体责任制，制定廉政风险排查工作方案和 廉政风险责任防控表，责任到岗到人。进一步转作风、提效能、强服务，推进全局作风建设 常态化、长效化。 二、存在的困难和问题 通过全区上下的共同努力、克难攻坚，**年工信经济总体继续保持了稳中向好、逐步向好的 发展态势，但还存在着许多困难和问题，亟待破解。 从国际来看，中美经贸摩擦影响逐步显现、核心技术短板仍未解决，外部环境更复杂严峻， 发展面临的不确定性和风险挑战更多。从国内看，我国的发展趋势不可逆转，但低成本优势 在消失，新竞争优势尚未形成，经济下行压力加大。 从我区情况看，工业经济发展同样面临“稳中有变、变中有忧”的形势。主要表现在：一是 工业下行压力持续加大。**年以来，规上工业增加值增速呈现一定波动，虽然制定“稳增长 增动能”行动方案，采取有效举措在下半年实现逐月回升，但下阶段稳增长形势依旧严峻。 从投产情况看，今年产值超 5 亿元的新建投产企业仅恒澜科技和逸宸化纤 2 家化纤企业，增 加值率仅为 12.8%和 11.0%，低于全区平均的 20.2%，对全区增加值支撑作用不强。尤其是 中美经贸摩擦对我区企业的影响不断扩大，相关企业对中美贸易摩擦升温的恐慌和担忧情绪 加剧，对后续发展信心不足。今年 9 月 1 日实施的 3000 亿美元清单，影响全区出口总值的 10.3%，影响全区实际出口业务企业总量的 22.6%。二是工业投资增长依旧乏力。受土地供 给、投资信心等因素影响，从**年到**年，**工业投资主要依托存量工业企业的新增投资， 没有新兴产业大项目支撑，基本都是零增长、负增长。万向创新聚能城作为我区有史以来投 资最大的工业项目，原计划当年完成投资 65 亿元，实际前三季度仅完成 1.55 亿元。“大好 高”项目招引同样面临承载空间不足、规划制约凸显等问题。**年前三季度工业投资同比下 降达 25.1%。同时，随着城市化快速推进，在功能配套完善的城市周边，现状工业用地转为 商业商务住宅等比例较高，发展工业的阵地不断萎缩。三是产业协同发展体系建设仍待加强。 在建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系上还有欠缺。规上工 业企业中拥有研发机构的企业占比依然较低，企业在创新投入中不敢投、不愿投的现象仍然 较多，金融机构对实体经济的支持力度有待增强。顶尖人才、领军人才与海归人才等高层次 比例不高，推动关键核心技术实现重大突破的科技领军人才稀缺，高新技术企业的培育与成 长相对较慢。高水平人才发展平台缺乏，高校和大院大所资源相对偏少。 三、**年工作计划 当前，工信经济发展面临的国内外经济环境仍然严峻复杂，我区正处在黄金机遇叠加期、转 型升级爬坡期、自我突破瓶颈期，机遇与挑战并存，优势和短板同在，必须科学谋划，精准 施策，重抓落实，积极应对。**年是十三五的收官年，也是十四五发展规划启动年，根据** 市新制造业计划及六个倍增要求，要深入开展调研，结合**工信发展实际，高质量编制好十 四五**区工信经济发展规划，为**工信经济高质量发展谋准思路，指明方向。 **年，全区工信工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，紧紧 围绕全市打造“数字经济第一城”和推进“新制造业计划”的决策部署，深入实施区委“创 新强区”战略，大力推进“产业数字化”和“数字产业化”，实现数字经济和制造业高质量 发展“双引擎”驱动，全面做好稳增长、调结构、强创新、促融合、优环境、防风险各项工 作，推动工信经济高质量发展。 根据上述思路，建议**年工信经济主要指标安排如下：规上工业增加值增长 5%以上（新制 造业计划要求 7%以上）；实现工业投资 100 亿元以上（110 亿元以上，新制造业计划任务为 111 亿），增长 15%以上（25%以上）；数字经济核心产业增加长增长 32%以上。 1 项拟重点推进的改革举措：加快推进镇街工业园区分类发展和小微企业园建设。 2 项以上拟着力攻克的重点难点问题：一是大力推进“产业数字化”，二是加快推进传统产 业改造提升。 X 项重点工作、重大项目、重大活动: 一是加快推进产业协同创新平台建设，二是加快数字 产业化发展，，三是深化“亩产论英雄”改革，四是加强产业政策宣传及加快政策兑现，五 是推进“小升规”企业培育工作和隐形冠军企业培育，六是做好落后产能淘汰和“四无”企 业关停整治工作。 具体做好以下六方面工作： （一）坚持本色，狠抓传统制造业转型升级 深化省市传统制造业改造提升试点，以智能制造为主攻方向，全力打好传统制造业转型升级 组合拳，加快重大项目推进，提升试点工作成效，推进**制造大区向创造强区转变，实现制 造业高质量发展。 1.以传统产业改造提升为重点推动产业转型发展。增强传统制造业优势，按照化纤制造业和 汽车零部件行业改造提升省市试点实施方案，提升化纤和汽车零部件行业高新化、智能化、 品牌化水平。围绕**绿色智造基地建设，加快推进万向钱潮、荣盛集团、恒逸集团在区块内 的重大项目建设。 2.以智能制造为重点推动产业智能化发展。激发企业智能化改造内生动力，提高企业生产智 能化水平，筑牢实体经济基础。大力发展高端装备制造、信息、新能源汽车、生物医药、化 纤新材料等战略性新兴产业，重点支持智能硬件、传感器及芯片、物联网传输等一批新产品 新技术研发应用，。加快“两化”和“企业上云”步伐，确保区域两化融合发展水平保持全 省前列。加强示范引领，实施一批突破性、带动性、示范性强的技术改造项目，全面提升产 业层次、提高企业效益。 3.以园区改造提升为重点推进产业集聚发展。落实镇街工业园区分类发展三年行动计划，以 “高起点规划设计、高标准推进建设、高质量集聚项目、高效能管理服务”为总要求，高质 量高水平改造提升一批镇街工业园区、建设一批小微企业园区，着力破解产业园区存在的产 业层次不高、工业投入不足、园区配套不足、亩产效益不高、运营效率不高等问题。加大小 微企业园区开发建设，发挥好省小微企业园建设重点县（市、区）1000 万元激励资金作用， 积极引入社会资本和园区运营商，重点打造生产制造类小微企业园，推动小微企业入园集聚 发展、规范发展、提升发展。 （二）找准短板，狠抓数字经济发展 全面开启数字产业化、产业数字化、城市数字化为内容的“三化融合”新征程，加快打造数 字经济新名片，推动数字经济与传统产业深度融合、相得益彰，构筑竞争发展新优势。 1.推动数字产业化发展。依托“1+4+X”新兴产业平台，着力招引一批技术水平领先、行业 竞争能力强的数字经济企业和项目。一是壮大优势产业。加快智能汽车、机器人、增材制造、 工业大数据、数字影音、集成电路等产业发展，支持大企业提升企业总部管控能力、协同能 力和服务能力，促进产业链、创新链、资金链、服务链全面协同发展。二是布局未来产业。 着力发展云计算、大数据、虚拟现实、视觉识别产业，加速构建先发优势。三是强化产业招 引。通过内生外引，依托高新技术企业和科技型中小微企业，积极发展一批创新引擎性企业， 不断催生新兴产业，促进产业体系重大变革。 2.推动产业数字化变革。开展智能制造提升行动，推动互联网、大数据、人工智能等数字技 术与实体经济全面渗透，将新技术、新模式加速制造业生产方式、管理方式的创新变革，着 力提升智能制造支撑能力，基本实现规上工业企业数字化改造全覆盖。以高端装备、汽车零 部件、化纤新材料等主导行业为重点，深化“机器人+”“互联网+”“智能+”等应用，全力 打造一批智能制造龙头示范企业。 3.构建数字经济发展平台。加快推进“两带两廊”建设，聚焦“四大产业新城、两大产业基 地、八个特色小镇、六个产业社区”“4286”产业载体，布局**数字经济产业发展体系，做 到布局集聚、产业聚焦、链条完整、政策精准；深化传化智能供应链平台、恒逸化纤平台、 万向汽车零部件平台等省级平台建设和应用，积极发挥现有工业互联网平台优势，促进企业 数字化、网络化、智能化转型。 （三）强化载体，狠抓产业平台和项目建设 要抢抓长三角一体化发展、全省大湾区建设以及**“拥江发展”等重大战略机遇，立足** 雄厚的实体经济基础，着力优化产业布局，加快产业结构优化调整，争创发展新优势。 1.加快产业平台建设。加快构建“两带两廊”产业发展平台，进一步突出**经济技术开发区、 钱江世纪城、空港经济区、湘湖国家旅游度假区等平台的产业定位，腾出更多空间，集聚更 多资源，谋划打造一批人工智能、电子信息、生命健康等产业创新大平台。提升特色小镇品 质，加快形成产业布局集约、功能配套完善、产城融合发展的新兴产业集聚发展新格局。 2.推进重大项目建设。以项目为龙头，充分发挥经济技术开发区、空港经济区、瓜沥镇等主 平台载体作用，加快推进万向创新聚能城、**绿色智造基地万向钱潮、恒逸集团、荣盛集团 等重大产业项目建设，进一步巩固工业经济稳增长的基础。 3.大力发展生产性服务业。把握都市型经济以及生产型制造向服务型制造转型的大趋势，大 力发展集工业设计、技术咨询、系统集成和运维等服务的生产性服务业，加速与制造业的深 度融合。发挥省智能制造专家**工作组和北大高研院、浙大创新研究院等科研院所作用，有 序推动全区千家规上企业实施智能化诊断和集成解决方案设计，助力企业智能化发展。 （四）优化存量，狠抓供给侧结构性改革 1.确保风险管控稳定。一是落实企业风险预警预测。发挥镇街属地优势，利用好府院联动机 制，对属地内企业开展调查摸底，对有风险苗头的企业及时上报协调。二是确保重点企业稳 定。确保几大重点企业的生产经营及员工稳定，确保不发生社会稳定问题，不引发区内其他 重点企业的担保链风险。三是要切实帮扶企业。要利用好财政应急资金，对存在帮扶必要的 企业，做好与银行沟通对接，在确保资金安全有效的前提下，帮助企业解决转贷困难。同时 运作好重整基金，帮助企业切断担保链。四是加强银企监管力度。积极协调统一银行的思想 和步调，同时加强企业逃废债监管，加大打击力度，维护良好的金融生态系统。 2.着力推进存量盘活。把存量盘活作为工信经济拓展发展空间增后劲的重要抓手，加大调查 摸底，全面梳理现有楼宇存量、工业厂房存量、工业批而未供供而未用闲置土地存量、因两 链风险而停产或破产企业所留下的存量、淘汰落后产能企业关停的存量，加强“腾龙换鸟” 工作力度，加快“僵尸企业”出清力度，加强部门联动和分类管理，着力促进存量资产转变 为发展的宝贵资源和持续升级更新的工业生产力。 3.推进落后产能淘汰和“散乱污”行业整治。高标准淘汰落后产能，深化“散乱污”块状行 业整治提升工作，大力整治提升亩均税收 1 万元以下“散乱污”企业，提高产能利用率和产 业集中度。推进全行业“散乱污”企业整治，全面完成上级关于淘汰落后产能和行业整治的 目标任务，腾出土地、规划、能耗、环境空间。做好中央环保督察涉及工业企业相关问题整 改工作。 （五）以企为本，狠抓精准服务企业 继续发挥经信贴近企业、了解企业的优势，深化走访调研，倾听企业需求和问题建议，当好 “店小二”，持续推进服务优化升级，为实体经济发展营造良好的发展氛围。 1.着力做好企业培育工作。强化企业梯队建设。鼓励龙头企业围绕提高产业集中度、延伸产 业链开展兼并重组，整合品牌资源和创新资源，积极参与全球资源整合配置，进一步做大做 强。实施单项冠军培育专项行动，培育引导中小微企业向专业化、精品化、特色化、创新型 方向发展，积极招引和培育在细分行业占据重要地位或有极强发展潜力的“隐形冠军”企业。 支持中小微企业进入大企业产业链配套链，形成完整高效产业链价值链。以“小升规”工作 为抓手，继续做好小微企业培育和小微企业园建设工作。 2.锻造现代企业家队伍。新时代呼唤“新萧商”，加强新生代企业家培养力度，推动企业管 理能力和管理体系提升。充分发挥人才培训经费的作用，认真开展好企业家培训工作，培育 一批更具现代视野、更能带领团队创新的企业家队伍以及更能掌握现代科学技术、更能专心 工匠工艺的产业工人队伍，为工信经济发展提供坚实的人力资源保障。 3.着力改善营商环境。制订好新一轮企业扶持政策，加强政策宣传，加快政策兑现，强化政 策扶持，积极帮助企业争取上级资金，着力激发各类市场主体活力。积极支持民营企业发展， 深入实施“民情双访”定向走访企业活动，长效化帮助企业解决发展中的问题。贯彻执行上 级关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见，继续开展清理拖欠民营企业、中小 企业账款及上市民营企业账款的工作，大力降低实体经济成本。加快构建亲清新型政商关系， 多措并举激发各类市场活力、内生动力和内需潜力，着力打造公平竞争的一流营商环境。 （六）固本强基，狠抓干部队伍建设 进一步强化党的领导，强化党建引领，加强业务能力培训，全力打造一支忠诚干净担当的高 素质经信队伍。 一是进一步强化主体责任和作风建设。落实党建主题责任，坚持党要管党、全面从严治党， 严守政治纪律和政治规矩，巩固巡察整改成果，常态化开展问题检视和整改落实，加强制度 建设和执行，营造风清气正的良好政治生态。持续开展形式主义、官僚主义等“四风”问题 整治，落实好以廉政风险防控等为重点的作风建设长效机制。 二是进一步强化学习调研和思路谋划。把开展服务企业、服务群众、服务基层“三服务”活 动作为做好经信工作的具体抓手，持续深入开展新时代“解放思想大讨论”，多出实招、硬 招、新招，不断提高企业的获得感。加强政治理论、业务知识和专业理论的学习，加强调查 研究，坚持深入企业、贴近基层，将学习与实践相结合，积极提出一批有针对性、有价值的 对策建议和工作举措，推动经信工作改革创新，开拓经济高质量发展的新局面。 三是进一步强化责任担当和敢于担当。加强党建引领，以提升组织力、凝聚力、战斗力为重 点，加强基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。深化创 先争优活动，切实激发党员干部干事创业热情。健全激励机制和容错纠错机制，大力营造鼓 励和支持干部改革创新、敢于担当的良好氛围。 【篇三】 今年以来，在市经信委和县委、县政府的正确领导下，**县县工业经济以新旧动能转换为统 领，全力实施“四大培植工程”，突出重点，突破难点，工业运行总体呈现稳中有进、进中 提质的发展态势，较好地完成了各项目标任务。 一、** 年主要成绩和特色亮点 （一）化工产业转型升级扎实推进。一是深入开展了化工企业手续排查和新一轮评级评价， 周密组织企业评级评价。根据新的化工生产企业评级标准，组织符合参评条件的 38 户化工 生产企业进行了“四评级一评价” ，对评价过程中发现的问题，严格对照评级评价标准和 国家、省市的相关管理标准要求，县化安转办下发了《关于切实加强新一轮化工生产企业评 级评价问题整改工作的通知》，要求企业限期整改。二是加快淘汰化工产业落后产能。下发 了《关于依法关闭淘汰第一批化工生产企业的通知》，截至目前，倒逼化工企业和项目转产、 退出或注销 33 家，基本完成化工企业减量化一半的目标。三是积极开展化工园区申报认定， 对照园区认定标准，坚持问题导向，明确责任分工，定期调度通报，严格按标准完善了各项 手续和硬件设施，9 月 28 日，**化工产业园被省政府认定公布为第二批化工园区，10 月 28 日完成省“智安化工园区”试点建设评审，为我县化工产业实现高质量发展奠定了坚实基础。 （二）重点技改项目建设亮点纷呈。以实施“125”工程为抓手，不断提高项目建设层次， 产业新旧动能转换不断加速。工作中，着力激发本土企业的投资热情，实施了恒泰纺织公司、 颐和制药公司、金星金属公司 3 家企业的退城进园项目。热电公司热电联产改扩建工程、隆 大生物工司年产 10000 吨饲料酶项目等一批投资规模大、重点项目顺利实施。加大项目申报 力度，今年以来，**热电公司热电获生态文明建设专项中央预算内投资补助 1276 万元，大 地玉米开发公司获生态文明建设专项中央预算内投资补助 1055 万元，青援食品公司资源节 约循环利用重点工程分别获中央预算内投资补助 560 万元，**机床厂公司 QK1363 大型精密 数控管螺纹车床的开发项目获得**市产业技术研发专项资金 32 万元。 （三）工业科技创新平台建设不断加强。新认定省级企业技术中心和工程研究中心 3 处、“** 省瞪羚企业”1 户、市级企业技术中心 7 处、市级“专精特新”企业 7 户；争创省级新产品、 新技术项目 14 个；新认定高新技术企业 6 户；恒泰纺织公司通过省级“两化融合”管理体 系贯标试点企业；隆科特酶制剂和瑞丰高分子公司分别被认定为国家级制造业单项冠军培育 企业和示范企业。召开了**县企业上云启动会议，组织 19 户企业赴浪潮集团学习企业数字 化转型和智能制造，加快推进“两化融合”步伐，截至目前，已有 19 户企业通过省“企业 上云”平台审核，进入申领、兑付云服务券流程。 （四）企业家队伍培养成效显著。坚持针对企业家的培训、轮训、考察学习制度。今年以来， 组织企业家分别参加了赴华为对标学习活动、赴福建省高点对标活动；组织企业家参加了省 智能制造专题培训班、省中青年企业家培训班、市两化融合专题培训班；与县委组织部密切 配合，在北京大学举办**县域经济发展专题研修班。依托县生产力发展服务中心，举办了全 省中小企业工业互联网推进工程**县专场培训、中小企业高层管理者能力提升培训班、电商 创业培训班等专题培训班。今年以来，共培训企业家及企业管理人员 500 余人次，进一步解 放了企业家思想，开拓了视野，提升了创新发展能力和决策管理水平。 （五）节能降耗工作有序推进。出台了《**-**年煤炭消费减量替代工作方案》，全面落实煤 炭消费压减责任，定期开展煤炭专项检查。组织实施“太阳能+”多能互补热利用示范项目， 完成 2 个省级节能专项、2 家市级财政补贴示范项目、3 个市级绿色照明财政补贴示范项目。 以创建省级循环经济示范县为引领，完成经济开发区省级园区循环化改造。泓达生物公司通 过国家级循环经济标准化试点验收。开展煤炭经营企业备案行动开展采暖季散煤治理集中行 动，推广清洁煤 5.5 万吨、节能环保炉具 2300 台。加大重点用煤企业和煤炭经营网点抽检 力度，扎实开展节能监察、化工企业监察专项行动，查处淘汰机电设备 117 台（套）。组织 泓达生物公司等 3 家企业完成能源审计，对**热电厂等 16 家重点用能单位能源利用状况报 告执行情况进行了专项监察。 （六）全方位服务经济发展。成功争创为**省太阳能应用示范县。借助“好品**”平台，组 织青援、鼎福、世纪春 3 户食品企业在央视海峡两岸栏目开展宣传推广活动。印发了年度电 网事故及限电拉路序位的通知、有序用电方案、县开展电力设施和电能保护集中整治活动方 案等文件，确保全县电力运行安全。加强成品油市场监管，召开了**县重大活动期间非法加 油点（车）清理取缔工作推进会议，对非法加油点（车）进行集中排查，打击取缔。继续完 善了县直部门干部联系服务企业“三级网格”工作机制，着力为企业破解发展难题。认真做 好煤、电、油、运等生产要素的供求衔接和供应工作，跟踪调度重点企业的订单、用电、用 工等状况，加强预警调控，化解企业经营风险，确保工业经济健康平稳运行。 二、存在的问题及原因分析 一是传统产业转型升级压力仍然较大。企业创新能力不足，产品档次低、附加值不高，战略 思维不够开阔等问题还没有从根本上得到改善。二是投资增长后劲不足。新项目受手续办理、 指标约束等影响，难以短期内落地；现有企业存在观望思想，改扩建、拉伸产业链意愿不强。 三是骨干企业支撑作用不够。规模相对较大的骨干企业大而不强，产业链辐射能力不够；创 新能力强、市场前景好、成长性高的创新成长型企业数量少、规模小。 三、** 年工作安排 下步工作中，我们将认真贯彻落实县委、县政府的部署要求，牢树新发展理念，勇于担当， 狠抓落实，全力推动工业经济高质量发展。 一是深入推进化工产业转型升级工作。加快整改化工企业评级评价问题，并按照闭环管理要 求进行销号；起草制定《**化工园区企业管理办法》，加强对园区企业的停产、检修、复产 等作业的报备、审批及管理，确保园区规范发展；加快在建项目分类处置进度，该清退的清 退、该转产的转产。 二是实施绩效评价倒逼企业转型发展。强化措施，营造氛围，探索建立以“亩产效益”为核 心的规模以上工业企业分类综合评价机制，进一步完善企业帮扶措施，增强企业主动上项目、 谋发展的积极性，引导激励企业积极研发应用新技术、新产品、新工艺，为工业经济发展提 供新动能。 三是突出项目建设培育新动能。对列入全县“125 工程”的重点技改项目，加大督导协调力 度，进一步调整打紧节点计划，争时间、赶进度，确保项目尽快达产达效；围绕培育新动能， 深入挖掘，提报一批项目做为明年“125”工程备选项目。 四是强化经济运行监测分析。认真研判经济走势，积极搞好对上协调，按时间节点抓好监测， 加强生产要素协调，确保经济运行平稳。紧盯煤炭消耗压减等约束性指标，加强实时预警， 综合采取措施，确保完成全年任务。 【篇四】 一、**年工作总结 **是全市工业经济克难奋进的一年。一年来，我们紧跟市委市政府“开放强市、产业立市” 工作部署，以园区攻坚大会战为抓手，着力推动工业经济稳增长、调结构、增效益，取得了 较好成效。主要有六个方面特点： 1.整体运行态势稳健，总量效益实现了同步攀升。一是规模加速壮大。全年完成规模工业产 值 2977 亿元，同比增长 13.9%，完成增加值 982.1 亿元，同比增长 6.8%。**年，全市完成 工业固定资产投资 896.7 亿元，同比增长 5%；完成工业技改投资 481.5 亿元，同比增长 8.7%。 二是效益逆势上扬。工业用电量达到 48.9 亿度，增长 2.1%。规模企业预计实现主营业务收 入 2350 亿元，增长 21%；利润 82 亿元，增长 12%；完成工业税收 67.7 亿元。22 家“1115” 工程企业完成产值 974 亿元，除**烟厂、金鹏印务等涉烟企业负增长外，其他企业保持了较 好增长态势，其中三一机械、特力液压、金天钛业、惠生肉业、美华尼龙等企业保持 20% 以上增幅。 2.一烟格局逐步打破，主导产业形成了多点支撑。全市六大主导产业完成规模工业产值 2072 亿元，同比增长 10.5%，占全市规模工业比重达到 70%。在烟草产业负增长的情况下，其他 五大产业规模工业产值增幅均在 17%以上，其中有色金属及新材料、电子信息、装备制造等 产业产值分别增长 27%、22%和 20.6%，食品及生物医药产业产值占全市比重达到 25.6%， 比烟草产业比重高 6.7 个百分点，产业格局逐步由“一烟独大”向“多点支撑”转变。 3.园区发展强势突围，整体实力跃上了崭新台阶。国家级高新区成功获批，我市成为全省三 个同时拥有国家级经开区、高新区的市州之一。桃源工业集中区晋升省级高新区。**年，全 年园区完成基础设施投入 90.84 亿元，建设标准化厂房 146.77 万平方米，超额完成年度目 标。园区完成规模工业产值 1855.19 亿元，占全市比重达到 62.3%，同比增长 22.7%，高于 全市平均水平 8.8 个百分点。 4.项目建设多点开花，后续增长蓄积了强大动力。全市新开工亿元以上工业项目 90 个，其 中 10 亿元以上项目 8 个。新开工亿元项目中，鑫曜科技、粤港模科等一批重大项目相继投 产，**烟厂易地技改、溢多利生物医药产业园、中蓝科技石墨烯产业园、中联重科起重机生 产基地、中车新能源汽车产业基地等项目顺利推进。同时，智慧产业园、翔宇发动机、碳酸 钙产业园、迪文科技电子产业园、洞庭制药与重庆药友合作等一批重大项目已达成投资意向 或签约。 5.转型升级步履坚实，内在结构进行了深度调整。一是两化融合深入推进。启动两化融合试 点示范行动，先淘卫浴、凯斯机械、华南光电成功创建**年全国两化融合管理体系贯标试点 企业。二是创新能力显著提升。新增 2 家省级企业技术中心、2 家省级工程技术中心、2 家 省级科技企业孵化器，平安医械科技有限公司被认定为“**省工业质量标杆”；**经济技术 开发区创业服务中心成功创建国家级科技企业孵化器，实现“零的突破”。三是绿色制造逐 步推开。力元新材成功申报国家绿色制造系统集成项目，桃源工业集中区**省铝循环再生产 业园正式揭牌。全力配合中央环保督察，全面开展“地条钢”排查，关停整治污染企业 50 余家。 6.为企服务全面优化，企业发展迎来了优良环境。一是惠企政策再加码。在**年出台《**市 帮扶工业企业十条》基础上，再出台《关于进一步降费减负促进工业企业健康平稳发展的通 知》，为企业降低要素、融资、技改、制度交易等成本，赢得企业广泛好评，我市企业帮扶 的经验做法得到省政府督查组的高度肯定。二是帮扶活动有成效。组织开展“千名领导干部 服务千家企业”等活动，对企业“一对一”帮扶，帮助企业解决问题 3000 多个。三是运行 调度创新招。全面启动“一个手册、两个方案、五个抓手、七个台账”等基础工作，即编制 《**工业基础数据手册》，制定产业立市工业引领推进方案、工业经济运行方案，新建《工 业快报》《园区动态》《数字通报》《区县动态》《微信群组》，建立园区、企业、项目、产业 分类、运行数据、工业用电、企业服务台账，实现运行调度科学化、精细化、精准化。 一年来，虽然全市工业经济总体保持了稳中有进、稳中有升的发展态势，但产业实力不强、 特色定位不明、发展动能不足、要素保障不强等问题依然突出，需在今后工作中逐步加以解 决。 二、**年工作计划 **年是全面落实“开放强市、产业立市”战略的首战之年，我们将以党的十九大精神为指引， 深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和市“两会”精神，纵深推进“开放强市、产 业立市”发展战略，牢固树立“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的工作理念，稳步 实施产业立市三年行动计划，聚焦工业园区主战场，突出主导产业、项目建设、企业帮扶、 要素支撑，推动工业经济跨越式发展。 我们的主要预期目标是“一个突破、三个上双、五个过百”发展目标。一个突破，就是全市 规模工业增加值突破 1000 亿元，增长 7.5%以上；三个上双，就是确保规模工业总产值、工 业固定资产投资、工业实缴税金均达到两位数增幅，分别增长 18%、12%和 15%以上；五个 过百，就是新开工亿元工业项目 100 个以上，新增规模企业 100 户以上，力争 150 户，园 区完成基础设施投入 100 亿元以上，建设标准化厂房 100 万平方米，新增一个规模工业总产 值过百亿园区。 围绕上述指导思想和上述目标，我们将大力实施“三个五”计划，即破解五大难题、实施五 大工程、强化五大保障。 1.坚持问题导向，破冰“五大难题”。 一是减轻企业负担。严格落实中央、省、市出台的惠企政策，对《**市帮扶工业企业十条》 《关于进一步降费减负促进工业企业健康平稳发展的通知》等政策落实情况进行逐条核查、 逐条清理，确保严格兑现，拓展企业发展空间。加强企业和市场的动态监测，及时摸排企业 和市场出现的新困难、新问题，及时研究制定有针对性的解决办法，进一步为企业减负担、 给支持、添动力，为企业满负荷生产创造条件，努力扩大工业企业的盈利面，确保全年工业 税收增长 15%以上。 二是破解资金瓶颈。按照“强化金融支持、加强基金扶持、盘活社会资本”的思路，着力缓 解工业企业特别是中小微企业的资金难题。坚持每季度集中举办一次银企对接活动，引导金 融机构加大对工业企业的金融支持，鼓励金融机构创新信贷产品，确保全年新增担保贷款 65 亿元以上。督促各县市区**年 6 月底前均设立过桥资金，切实做大资金规模、扩大覆盖 范围、加大周转频率，为企业提供过桥贷款 8 亿元以上。整合各类专项资金，打捆设立工业 发展基金，积极发挥基金的杠杆作用，吸引社会资本加大工业投入，重点支持有潜力、有前 景、有抱负工业企业发展，让想干事、想创业的企业和企业家获得更大支持。 三是盘活标准厂房。按照即建即用、租售并举的原则，加大标准化厂房招商力度。建立闲置 厂房信息库，在招商引资过程中，优先考虑闲置厂房利用，积极开展“零地招商”，为企业 “牵线搭桥”，推进闲置厂房高效利用。突出标准化厂房孵化功能，打造“大众创业、万众 创新”基地，重点吸引小微企业“拎包入住”、入园孵化，力争全年新入孵小微企业 2000 家以上。有序推进企业和产业向园区集中，鼓励条件成熟的工业企业退城进园，在标准化厂 房租售上给与一定政策支持，稳步提高产业聚集度和标准化厂房利用率，确保标准厂房整体 使用率达到 85%。 四是处置僵尸企业。建立停产半停产企业台账，按照“一家企业、一名领导、一套方案、一 支队伍、一抓到底”的“五个一”工作机制，加强分类处置，确保全市盘活停产半停产企业 55 家以上，每个区县市 5 家以上。激活复产一批，鼓励企业实施业态创新、模式创新和管 理创新，培育新业务、开拓新市场，提高企业竞争力；基金参股一批，支持具有一定经营规 模、品牌价值和市场前景，但因多种原因暂时陷入困难的企业，深化产权制度改革，引入战 略投资者和实施员工持股，激发企业活力；依法破产一批，对产品没有市场或处于产业链低 端、缺乏竞争力、抵御市场风险能力差、长期亏损的企业，实施依法破产退出；兼并重组一 批，引进战略投资者、意向合作企业，对停产半停产企业实施参股合作或收购兼并，实现靠 大靠强。 五是破冰人才难题。拓宽渠道引人才，建立和完善覆盖市、县、园、乡、村（社区）“五位 一体”的人才服务体系，实行企业招工月报告制度，采取现场招聘、网上招聘等多种形式， 帮助企业招贤纳士。走出本地招人才。建立长期劳务交流机制，部门和园区联合组建引才招 工小分队，定期到高校密集、劳动力密集地区招才引智。搭建平台育人才。加强实训基地、 培训中心建设，鼓励建设“园区学校”、培训分支机构，突出人才订单式、个性化培养，满 足企业急需适用人才需求。 2.主攻发展重点，力推“五大工程”。 一是项目扩量工程。始终把工业项目建设作为重中之重，力争在项目数量和质量上形成突破， 努力为工业发展注入更多新鲜血液。加强项目策划。按照《**工业新型优势产业链行动计划》， 结合本地实际，策划一批投资超 10 亿元、100 亿元的大项目、好项目、新型产业高端项目， 充实和优化工业项目库，每个区县市每年至少要策划 10 亿元以上项目 10 个以上。加强项目 挖掘。加强本地龙头企业、骨干企业配套项目的挖掘、包装、发布，并主导建立配套项目产 品的技术指导和采购保障机制，吸引老百姓自主投资创业。每个区县市每季度至少发布对接 一次，每次至少 20 个以上。加速项目引进。把招商引资作为工业发展“头号工程”，认真组 织好“德商”恳谈会、“迎老乡、回故乡、建家乡”等活动，大力实施领导招商、以商招商、 产业链招商，力争每个区县市每年引进落户 7 个以上亿元工业项目。加快项目落地。简化办 事和审批程序，对重大工业项目，推行“五位一体”工作机制，确保亿元项目当年开工当年 投产、10 亿元项目当年开工、次年投产。 二是产业拓展工程。做大产业规模。以六大主导产业、七大战略性新兴产业为重点，培育核 心主导产业集群、新兴优势产业集群，力争六大主导产业产值增长 15%以上，新兴优势产业 增长 20%以上。延伸产业链条。围绕装备制造、电子信息、食品及生物医药、新能源新材料、 林纸等产业，以常烟、重科、金健、恒安等企业为重点，推进“百家配套企业回常”工程， 力争本地配套率达到 80%以上。推进优势产业链行动计划，每年重点推进 3-5 个优势产业链， 实行一链一策、分业推进。同时，激励本地民间资本围绕优势产业链创办配套企业、做多做 优做全。加速产业融合。大力推进两化融合，深入两化融合试点示范行动、“万企上云”行 动，力争年内新增两化融合示范企业 60 家以上、“上云”企业 3000 家以上。大力推进军民 融合，以华南光电、金天钛业、中泰特装等企业为核心，加快打造**经开区、临澧军民融合 示范园，促进“军转民”“民参军”。 三是园区提质工程。坚持把园区建设作为工业发展的第一阵地、第一平台，着力提升园区的 吸引力、承载力、竞争力，确保年内各园区在全省排名提升 5 个位次以上。凸显园区特色。 按照国家级园区“三主三辅”、省级园区“两主两辅”的要求，做好园区发展规划。加快推 进**经开区新材料新能源产业园、汽车配件产业园、军民融合产业园，津市生物医药产业园、 西洞庭生物科技园、桃源迪文科技电子产业园、临澧新材料示范园建设，形成一批上规模、 有特色、叫得响、拿得出的特色“园中园”。以德国工业园建设为契机，支持园区开展国际 交流合作，扩大园区对外开放水平，打造一批外向型、开放式、国际化园区。完善园区功能。 加快水、电、路等基础设施建设，年内督促各园区要建好一家以上工业污水处理厂、一家以 上省级科技企业孵化器、一个以上职工之家，确保园区每年完成基础设施投入 100 亿元以上， 建设标准化厂房 100 万平方米。激发园区活力。严格落实《关于促进产业园区发展若干措施 的意见》，从组织领导架构、管理服务权限、选人用人机制等方面入手，完善园区体制机制， 加快去行政化、趋市场化进程。培强园区产业。重点跟踪考核市委、市政府下达给各区县市 每年 7 个亿元工业项目的任务，加速推进落地，确保**年全市新引进 100 个亿元工业项目落 户园区。对进入园区的工业项目，强化服务、建立台账、破解瓶颈，切实解决工业项目久议 不决、久拖不建、久建不成的问题。 四是企业成长工程。紧紧抓住企业这一主体，按照龙头企业顶天立地，中小企业铺天盖地的 目标，全力推动企业发展,确保全年新增规模以上企业 100 户、力争 150 户，新增亿元企业 50 家左右，新增小微企业 1 万户，完成“个转企”6000 户。推进百亿企业壮大工程。采取 服务烟厂稳、助推中联升、倒逼创元转，引导激励金健、迪文加速发展等措施，加快打造百 亿工业航母，力争**年金健米业产值突破百亿元。推进百家骨干企业壮大工程。以恒安、溢 多利等企业为重点，选择 100 家生产规模相对较大、技术水平相对较高、市场前景相对较好、 队伍素质相对较强的企业，组装全市“百强核心骨干企业”阵容，突出主体，形成特色，实 行重点扶持、重点调度、重点服务，推动做大做强。推进中小企业入规工程。选取 300 家中 小企业，建立台账，一企一策，加强扶持、指导和服务，助推入规升级，确保每年新入规企 业 100 户以上。实施企业创新能力提升工程。加快推进科技企业孵化器、企业技术中心、工 程技术研究中心、重点实验室、院士专家工作站等平台建设，力争年内省级科技企业孵化器 区县市全覆盖，新增省级以上各类创新平台 10 个以上。 五是品牌叫响工程。认真筛选具有自主知识产权、技术含量较高、具有地方特色的 100 家左 右优质企业，加强品牌创建指导和扶持，引导企业育名品、创名标、争名牌，力争年内新增 中国驰名商标 4 件以上，中国质量奖实现零的突破。提升品牌质量。引导企业采用国际国内 先进标准体系，组织鼓励企业、社会组织、产业技术联盟制定严于行业和地方标准的企业标 准、团体标准，增加**制造的行业话语权。扩大品牌影响。加强品牌冠名、品牌营销、品牌 推广，展示品牌形象，提高品牌的知名度和影响力。全年，分别在本市、长三角、珠三角地 区召开三次本地名优产品推介活动。促进品牌消费。修订完善《**市名优产品目录》，积极 推介**名优产品，大力推动“德企出海”“德品出境”。突出“**品牌、中国品质”，加大品 牌宣传力度，营造全社会创名牌、知名牌、用名牌的浓厚氛围。 3.全力保驾护航，强化“五大保障”。 一是强化氛围保障。开展“工业竞赛”，每月开展一次项目集中开工活动，每两月举办一次 推新领导小组及成员单位参加的流动现场会，每半年组织一次由市“四大家”主要领导参加 的现场调度会，营造“比一比、晒一晒”的浓厚氛围。加大宣传力度。强化“成就企业家、 厚待投资者、服务纳税人”理念，开展多层次、多形式宣传，营造“产业立市、工业引领” 的浓厚氛围。表彰先进典型。适时召开高规格表彰大会，营造全社会尊重、弘扬企业家精神 和工匠精神的良好氛围。 二是强化政策保障。出台加速推进新型工业化若干意见，从产业发展、政策倾斜、要素保障、 转型升级等层面，出台更有力有效的办法，助推企业发展。加大惠企奖补，设立科技创新奖、 做大做强奖、企业上市奖等奖项，采取以奖代投方式，给予企业真金白银的支持，增强企业 的获得感、成就感。 三是强化机制保障。完善工作调度机制。实行“一月一调度、两月一公示、一季一督导”工 作机制，以“一个手册、七个台账”为基础，以《工业快报》《园区动态》《数字通报》《区 县动态》《微信群组》等平台为抓手，层层传导压力，推动工作落实。建立考核激励机制。 研究出台产业立市工业引领考核办法，对各区县市、园区和相关市直单位进行专项考核，并 将其纳入绩效考核，年底严格兑现奖惩。 四是强化人才保障。办好中小企业领军人才、企业高级人才等培训班，不断提升企业家管理 企业、驾驭市场的能力。利用企业家协会、企业联合会等组织，借助企业领袖峰会、企业家 论坛等平台，增进企业家队伍交流，构建和扩大“德商文化圈”。每年选择 100 家左右中小 企业，引导建立先进的经营模式、管理制度和企业文化，推动企业由传统型向现代型、家族 式向开放式转变。 五是强化环境保障。组织开展“千名领导干部联系服务千家企业”、“进园区、入企业、送服 务”、规模企业大走访大调查等活动，解决企业难题，帮助企业发展。打造工业“110”平台， 建立监察和打击队伍，打击阻工扰工、强买强卖、强揽工程等行为。严格落实涉企检查备案 制度，全面推行“双随机、一公开”监管，为企业营造“高效率、零干扰”的环境。 【篇五】 一、**年工作总结 **年是全面贯彻落实党的十九大精神，推动工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革的 关键之年。今年以来，我局紧紧围绕**市和我市提出的既定目标任务，把促进工业经济稳定 运行摆在首要位置，把转型项目落地投产作为推动发展方式转变、经济结构优化的主攻方向， 认真贯彻落实省、市各项政策措施，主动作为，攻坚克难，努力促进工业经济平稳运行和各 项目标任务的完成，取得了积极成效。 （一）主要指标完成情况 1.工业总产值。1-10 月份，完成工业总产值 455.28 亿元，同比-5.5%。 2.规上工业增加值。1-10 月份完成工业增加值 190.9 亿元，累计增速-14.6%。 预计 11 月完成产值 50 亿元，12 月完成产值 50 亿元，全年完成产值 555 亿元，完成工业增 加值 233.1 亿元。 3.煤炭产业增加值占比。1-10 月份累计完成煤炭增加值 68 亿元，占比 35.62%（**年占比 49.41%），下降 13.79%。（任务下降 1%） 4.工业企业实现利税。1-9 月完成利税 30.02 亿元，同比-12.3%。 5.制造业增加值 1-10 月份完成 120.5 亿元，占增加值占比 63.14%（目标值 45.3%）。 6.装备制造业增加值增幅。**市下达任务为 6.7%。1-10 月份装备制造业增加值 0.72 亿元， 增幅为 60.2%（目标值 6.7%）。 7.工业企业 R&D 经费投入增幅。**市下达任务为 6.4%，该项指标一年测算一次，年终公布。 8.省级及以上技术中心。我市已有一户省级企业技术中心，为**市鹏飞实业有限公司企业技 术中心。**年已申报省级技术中心 1 户为**市东义镁业有限公司，目前已通过专家评审，正 在完善补充资料。完成省级及以上技术中心企业数 2 户的目标任务。 9.开展产学研合作企业所占比重。截至目前，我市拥有科技重点企业 39 户，其中兴安化工、 东义煤电铝、泰兴铝镁、金晖、鹏飞实业等 5 户企业就赤泥综合利用、煤电一体化、生物可 降解塑料、煤焦油深加工等方面开展产学研合作。此数据年底公布。 10.R&D 经费投入强度。**市下达任务为 0.23%，1-10 月份为 0.25%。 11. 节能指标完成情况。1-6 月份，我市万元 GDP 能耗 1.5018 吨标准煤，同比下降 0.06%， 差目标任务 3.24 个百分点，在**市排名第 10；全社会能源消费总量 256.79 万吨标准煤，占 半年控制指标的 89.9%，在**市排名第 4；万元工业增加值能耗 2.09 吨标准煤，同比上升 4.61%，差目标任务 9.91 个百分点，在**市排名第 10。 12. 固定资产投资完成情况。1-10 月全市固定资产投资累计完成 91.3 亿元，同比下降 13.6%； 其中工业投资完成 71.7 亿元，同比下降 3.8%（目标值 6%）；工业技改投资完成 36.5 亿元， 同比增长 17.6%（目标值 23%）。 13. 大宗固废综合利用情况。1-10 月份工业固废排放量 251.1 万吨，利用量 170.9 万吨，利 用率 68.06%，其中:煤矸石排放量 190 万吨，利用量 127.8 万吨，利用率 67.26%;粉煤灰排放 量 53 万吨，利用量 36 万吨，利用率 67.92%。 （二）重点工作情况及采取的措施 1.强化工业经济运行监测、调度和宽松环境营造，努力推动工业经济平稳运行 今年以来，我局把促进工业经济稳定运行摆在首要突出位置，主动作为，攻坚克难，努力推 动工业经济止缓、回稳、促增，确保各项任务指标圆满完成。 确保经济运行平稳工作方面：一是强化组织领导。建立全市经济运行分析联席会议制度，由 政府市长担任联席会议领导组组长，定期召开分析汇报会，通过监测预警、协调联动和工作 反馈等多项机制，把握经济运行特点，准确监测分析经济运行情况，推动全市经济平稳较快 发展。二是建立分析制度。每周对主要产品价格进行监测，每月对全市工业经济发展状况进 行预测，每季度集中分析，为市政府宏观调控及时提供数据。专门设计制作《企业月度生产 快报表》《企业月度效益快报表》，强化对企业生产效益情况的监测。 积极服务企业营造宽松发展环境方面：一是坚持问题导向。采取 “六问六帮”收集整理问题（一问资金周转情况，帮助化解融资难；二问转型技改情况，帮 助解决转型难；三问产品销售情况，帮助解决销售难；四问职工生活情况，帮助解决生活困 难；五问目标任务完成情况，帮助完善措施；六问项目手续情况，帮助解决项目建设难题）。 各工作组建立服务台账，实行“一企一策”+“一类一策”精准帮扶，动态掌握企业困难， 跟踪落实解决措施。截止目前，市服务企业办公室共梳理问题 15 条，已办结 14 条，限时办 结 1 条。其中，省入企办公室交办的 4 条已全部办结；**市服务企业办公室交办的 1 条正在 积极协调办理。二是强化服务企业平台建设。建设七大平台、制定六项制度，为全市服务企 业工作提供保障。开通电话热线、建立微信群：**市市乡干部入企服务交流群、**市重点工 业企业交流群、**市乡镇服务企业交流群。通过微信群及时传达上级主要领导讲话精神和最 新发展政策，帮助企业认清形势，读懂政策，提振信心。上下联系，及时领会精神，报告动 态，梳理问题；内外联系，积极为企业牵线搭桥；对标交流，选定优势企业（项目）作为观 摩交流对象；左右联系，入企服务小组互动交流、借鉴经验，提升服务水平。三是指导规模 以上工业企业进行数据的报送。每月根据国内外、**省的市场价格、企业的生产产量对全市 的经济发展状况进行预测，为市政府宏观调控及时提供数据；同时联合市统计局对规模以上 工业企业进行报送数据的指导，对从业人员进行专业培训，以避免漏报、错报、瞒报，确保 我市统计数据真实有效。 ——工业增加值增速下降原因分析： （1）煤炭去产能政策及安全事故影响，导致原煤产量、产值降幅较大。水峪煤矿去产能 100 万吨、影响产值 3.5 亿元、增加值 1.8 亿元。宜兴煤矿因**年生产安全事故停产至**年 5 月； 6 月份又因安全检查停产 1 个月，累计影响产值 3 亿元，增加值 1.6 亿元。 （2）多数独立洗煤企业、耐材企业在环保专项整治中进入停产半停产状态，严重影响工业 增加值增速。 全市规上独立洗煤企业 63 户，占全部规上企业的 41%，停产 43 户，半停产 20 户，合计影 响产值 62 亿元，增加值 31 亿元；全市规上耐材企业 23 户，占我市规上企业的 15.1%。目 前通过验收 10 户（半停产），13 户停产，合计影响产值 7.4 亿元，增加值 1.74 亿元。 （3）部分企业被强制退库。**铝厂**铝矿由法人单位变更为非法人单位，5 月份被国家统 计局强制退库。退库后保留了去年基数（去年产量 156 万吨，产值 4.1 亿元），而今年产量 产值均为零，下拉全市工业增加值增速 2.09 个百分点；新柳、新阳、曙光三户煤矿企业去 年变更为非法人单位，**年 1 月份退库。导致我市原煤企业从去年的 11 户减少到今年的 8 户，原煤产量 844.4 万吨(去年 1500.8 万吨)，同比下降 43.7%；完成产值 44.93 亿元（去年 74.5 亿元），同比下降 39.7%，占全市总产值的 11.12%，对我市增速影响较大。 （4）代加工导致产值流失。统计法规定，代加工企业生产的产品产值计入委托公司注册地， 而消耗的电力、汽油等能源、产品产量计入生产地，导致三大考核指标失常（工业增加值增 速下降、社会能源消耗总量增加，万元 GDP 能耗上升），产量、能耗、产值三项数据失去了 应有的逻辑关系。今年以来，我市 2 户大型焦化、5 户洗煤企业代加工，直接影响产值超 17 亿元，同时能耗大幅上升。 （5）新兴产业增长动力不足。煤、焦、氧化铝耐材等资源粗放型加工企业占比 77.6%，产 值占全部比重 82%。新兴产业仍处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，今年以来 一直没有新投产企业，短期内无法形成增量。 （6）企业融资难影响企业正常生产。受国家宏观调控及金融紧缩政策的影响，加之部分工 业企业有效资产抵押能力差、融资渠道单一等问题，造成企业贷款融资难，导致生产及发展 资金匮乏，生产经营无法正常开展。 （7）受产品价格因素影响，总产值与增加值增速不匹配。**年总产值增速为 46.6%，而工 业增加值增速仅为 6.6%，相差约 7 倍；**年 1—9 月工业总产值同比增速-5.5%，工业增加值 增速为-14.6%，相差约 3 倍。 （8）工业产值基数大，企业数量逐年减少。我市规模以上工业总产值多年来在高基数上保 持了高速增长。以**—**年数据为例，**市工业增加值增速分别为-5.6%、-11.9%、2.6%、 11.3%，我市分别为 12%、-9.8%、2.5%、6.6%，其中**年、**比**市平均增速高 17.6、2.1 个百分点。而我市规上企业数量却呈逐年减少趋势，**—**年分别为 214 个、197 个、162 个、166 个。 2.积极推进转型项目建设和服务，强力推动工业经济转型升级 全面贯彻落实“转型项目建设年”战略部署，坚持把企业技术改造作为推动工业转型升级重 要途径，抓项目、抓亮点、抓服务，优化审批环境，积极争取省级技术改造专项资金，积极 培育省市技术中心，推动企业创新发展，圆满完成各项工作。 （1）项目审批情况 截止**年 11 月，共审批企业固定资产投资项目 80 个，概算总投资 238.59 亿元。其中节能 审查评估项目 2 个，上报省经信委项目 1 个；核准项目 2 个。环保提升改造类项目 51 个， 概算投资 13.47 亿元。 （2）工业转型升级项目调度情况 根据省、**市**年工业转型升级重点项目调度相关要求，我局**年重点调度的包括食品、冶 金、新能源、新材料、电力、焦化、现代煤化工等七个行业 16 个转型项目，概算总投资 428 亿元，立项手续全部办结完毕。按照项目库动态管理、及时增补原则，结合我市实际，对我 市**年重点推进 16 个工业转型项目逐月调度。截止 10 月，已完成投资 53.89 亿元。 焦化项目具体情况是：1.**金岩能源科技有限公司 254 万吨/年炭化室高度 6.25 米捣固焦化 项目，已经完成总投资 3.6 亿元，煤气净化及公辅设施已经完成 99%，配套化产部分冷鼓工 段、硫铵工段、粗苯工段、污水处理工段、循环水工段、锅炉房、制冷站、空氮站、煤气防 护站等部分正在进行设备调试工作，处于最后扫尾阶段；焦炉部分总进度已达 99%，正在进 行设备联动调试工作。其中 3 号焦炉已于**年 11 月进入试生产阶段。1、2、4＃焦炉将陆续 点火烘炉并陆续投运。2.**市金达煤焦有限公司 150 万吨/年炭化室高度 6.98 米顶装焦炉焦 化项目已投产出焦。3.鹏飞实业有限公司 250 万吨新型焦化项目，2#焦炉投入使用。4.楼东 俊安煤气化有限公司 120 万吨焦化项目，基础现已完工。 （3）帮扶企业情况 一是精简审批流程，规范审批职能。今年以来，深入贯彻落实市委市政府各项审批制度改革 措施，全面梳理审批事项，精简审批环节，缩短审批时限，为企业提供优质高效的审批服务。 积极配合市委市政府推行企业投资项目试行承诺制实行无审批制度改革。为进一步有效推进 项目建设，今年以来，先后为 5 户企业变更了部分项目备案内容。 二是利用好上级扶持政策。今年以来，按照**年**省技术改造专项资金项目申报有关要求， 坚持行业全覆盖、无死角、能报则报的原则，为我市绿色制造推广专项、焦化技术改造专项、 两化融合及信息化专项、工业转型强基专项、技术创新提升专项、消费品三品工程等 5 个专 项 12 个项目申报省级技术改造专项资金 17050 万元。目前，上报项目中已有 4 个专项资金 到位，计有 2458 万元。 三是积极培育省、市企业技术中心。实施国家级技术中心后备培育计划。坚持创新突出、发 展全面、重点培育、好中选优的原则，确定和储备一批重点后备企业。认真组织申报省级、 **市级企业技术中心。重点在新兴产业、高新技术产业和规模优势企业中推荐申报。截止目 前我市已有 16 个**市级企业技术中心，1 户省级企业技术中心--**市鹏飞实业有限公司企业 技术中心。今年已申报省级技术中心 1 户--**市东义镁业有限公司，目前已通过专家评审， 正在完善补充资料，完成省级及以上技术中心企业数 2 户的目标任务。 (4)搭建好平台，培育新动能 一是开展**省重点工业转型升级项目融资需求摸底调查，积极推荐**市中锐新材料科技有限 公司、**信发化工有限公司参加**省金融服务转型项目融资对接会。二是充分利用好省级平 台，组织我市鹏飞、金岩、金达、东义参加**年中国（太原)国际能源产业博览会，对接我 省军民融合产业。三是推荐**信发化工有限公司申报**年工信部智能制造综合标准化与新模 式应用项目指南中重点领域智能制造模式应用中新材料领域中的流程型智能制造新模式应 用项目。四是积极引导企业提升改造生产自动化水平。以省级技改配套政策措施为导向，引 导企业加大技术改造力度，以“中国制造”向“中国智造”转变为思路路径，逐步提升企业 生产自动化水平，逐步实现信息化、智能化、智慧化的网络一体化工厂。以我市信发、鹏飞 为代表，打造一批智能化程度高的智慧工厂，配合我市引进的软通动力公司，打造我市工业 云平台，逐步引导我市企业走上大数据的快车道。五是积极引导企业创新发展，挖掘科技创 新活力。依托省级技改配套资金，激发企业科技创新动力。积极向省经信委推荐我市重点行 业关键共性技术，积极申报我市科技创新项目入库。组织企业参加省级企业技术中心创建申 报宣讲，让企业进一步明确科技创新的方式、方向及标准，逐步壮大我市科技创新队伍，提 升创新能力。 3.突出能源消耗总量和强度双控目标，继续强化工业节能管理工作 认真贯彻落实国家对工业企业能源消耗总量和强度双控新要求，紧紧围绕**市下达目标任务 开展工作，积极推动目标任务的完成。 （1）指标任务未完成的原因分析 造成我市万元 GDP 能耗和万元工业增加值能耗两项指标不达进度目标的主要原因有以下五 方面： 一是部分规上企业产值能耗异常情况。部分规模以上企业产值的增幅与能源消耗不匹配，甚 至倒挂。全市 152 户规模以上企业中万元产值能耗同比上升的有 45 户，这 45 户企业能源消 耗同比上升了 10.3%，而产值不但没有上升，反而下降了 8.5%，这是导致我市万元工业增加 值能耗下降幅度不达进度目标的主要原因，如果此情况不尽快改变，将严重影响全市年度目 标任务的完成。 二是用电增速与 GDP 增速不匹配。前半年，我市用电增速 27.69%，GDP 增速仅 0.13%，大 量的电力消耗未直接产生经济效益； 三是部分企业缺乏社会责任感，节能管理涣散，无节制用能致使单位产品能耗上升。**信发 化工有限公司单位产品能耗同比上升 24.85%，致使能源消费增加 2.8 万吨标准煤，**汾西宜 兴煤业有限责任公司单位产品能耗同比上升 1.86%，致使能源消费增加 1208 吨标准煤。 四是**市将我市工业增加值率由去年 0.44 调整为 0.42。仅此一项，影响我市工业增加值约 7.06 亿元，造成我市万元工业增加值能耗上升约 4.8%。 五是部分企业经营方式发生变化，由过去的直接生产销售改为代加工。根据统计法规定，代 加工企业生产的产品产值计入委托公司注册地，加工费计入生产地产值，而消耗的电力、汽 油等能源、产品产量计入生产地，导致三大考核指标失常（工业增加值增速下降、社会能源 消耗总量增加，万元 GDP 能耗上升），产量、能耗、产值三项数据失去了应有的逻辑关系。 现已发现我市有 2 户大型焦化（楼东、城财）、5 户洗煤企业（金鼎山、和必兴、红顺、天 云、亨泰源）代加工，1-8 月这七户企业综合能源消费量为 5.38 万吨标准煤，占全市规模以 上工业综合能源消费量的 1.98%；工业总产值仅为 6.04 亿元，若按正常产品产值申报则约为 22.04 亿元。仅此一项因素，造成我市万元工业增加值能耗上升约 4.56%。 （2）主要工作措施 一是制定工作目标。以孝经信发〔**〕25 号下发了《关于印发**市**年节能监察工作计划 的通知》，将实施重点用能单位“百千万”行动、做好国家重大工业节能专项监察、开展燃 煤机组节能改造专项监察、开展焦化行业单位产品能耗专项监察、开展节能审查制度执行情 况专项监察、组织节能监察专项培训等作为今年的监察重点。 二是科学分解节能目标任务。下发了《关于下达**年度节能目标任务的通知（孝节能办字〔**〕 1 号）文件，将我市年度节能目标任务进行分解落实到各乡镇（街办），确保全年各项节能 指标的顺利完成。 三是组织全市国万家企业及省千家企业填报能源利用状况报告。督促我市国万家企业填报** 年度能源利用状况报告，除淘汰、停产企业外，其余企业均按要求保质、保量完成填报工作。 四是加强节能宣传工作。为广泛宣传生态文明理念，培育和践行节约集约循环利用的资源观， 在全社会营造节能降碳的浓厚氛围，市节约能源工作领导组制定并印发了《关于**年全国节 能宣传周和全国低碳日活动安排的通知》（孝节能办字〔**〕3 号），在全市范围内开展节能 宣传活动。 五是加强能源数据的统计和分析工作。节约能源工作领导组办公室连续下发《关于第一季度 全市工业节能形势通报》（孝节能办字（**）2 号）和《4 月份全市工业节能形势通报》（孝 节能办字（**）4 号），对我市节能目标任务完成情况在全市范围内进行通报。同时实时监 控全市规模以上企业万元产值能耗，对数据异常的企业现场核查，分析问题、查找原因、梳 理数据，责令限期整改。 六是全力实施能耗总量和强度“双控”。出台《**市推进能源消耗总量和强度“双控”目标 和工业领域节能**年行动计划》（孝经信发〔**〕33 号），将我市**年能源消耗总量和强度 “双控”目标任务向全市通告，要求通过采取实施能耗“双控”制度、加强节能技术改造、 推进工业领域节能和强化工业领域节能监察等措施，确保能耗“双控”目标任务圆满完成。 七是大力实施能效“领跑者”制度。经孝经信发〔**〕52 号将**市经信委《关于转发省经 信委<关于印发**省高耗能行业能效“领跑者”制度实施方案的通知>的通知》转发至我市各 重点用能企业，要求各有关企业按照晋经信节能字〔**〕119 号文件中提出的能效“领跑者” 的基本要求进行对照检查，积极主动提升企业自身能源利用水平。同时，符合能效“领跑者” 申报条件的按照自愿参与原则，于每年 3 月向我局提交能效“领跑者”申请报告及其他相关 材料。 八是大力发展节能环保产业。根据**市经信委《关于印发<**市节能环保产业**年行动计划> 的通知》（吕经信节能字〔**〕74 号）制定了《**市节能环保产业**年行动计划》，确定将 推进新禹、兴安两户企业节能环保产业项目建设，发挥重点项目的示范引导作用；在重点用 能企业中推广一批重点节能技术，引导用能单位采用先进适用节能技术、产品作为我市** 年节能环保产业发展工作目标。 九是严格落实固定资产投资项目节能审查制度。经《关于**楼东俊安煤气化有限公司 120 万吨/年炭化室高度 6.25 米捣固焦化项目节能审查的请示》（孝经信发〔**〕40 号），将** 楼东俊安煤气化有限公司 120 万吨/年炭化室高度 6.25 米捣固焦化项目节能评估报告上报省 经信委，等待审查。 4.强化绿色生态发展理念，不断推进资源综合利用工作 紧紧围绕市委市政府关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，牢固树立绿水**就是金 山银山的绿色发展观，以提升能源资源利用水平为核心，大力推进工业固废减量化、资源化、 再利用化，统筹推进再生资源综合利用，加大绿色服务体系建设，培育绿色产品，努力建立 高效、清洁、低碳、循环的制造体系。 （1）推进清洁生产技术改造项目建设 加大以清洁生产为重点的提标改造力度，推进我市电力、冶金、焦化等重污染行业重点推广 烟气污染物超低排放改造、脱硫脱硝除尘系统升级改造等清洁生产技术。今年**市资源综合 利用和工业清洁生产重点项目进展情况： a.**市金达煤焦有限公司的焦化废水及循环排污水深度处理回用项目，项目总投资 3500 万 元，已完成投资 3000 万元，土建基本完工，目前正建生化污水处理池,管道铺设已完成。 b.**市福孝化工有限公司 90 万吨/年焦油深加工综合利用项目，项目总投资 466000 万元， 已开工建设。建设期限**-**。 c.****再生资源有限公司年产 6000 万块煤矸石多孔烧结砖项目，已完成投产。 d.金岩集团总投资 82 亿元的焦炉煤气综合利用年产 100 万吨乙二醇联产 5.5 亿立方米 LNG 项目的跟进。 （2）积极推进绿色制造体系建设。5 月份根据《财政部、工信部关于组织开展绿色制造系 统集成工作的通知》要求，在我局的积极帮助和推荐下，**市盛世富源甲醇制造有限公司作 为牵头单位，与南京聚拓化工科技有限公司、北京众联盛化工工程有限公司组建联合体的方 式协同推进，承担绿色制造系统集成任务。已被工信部公示，必将进一步推进我市的绿色体 系建设。 5.强化工业化和信息化“两化”融合工作，积极推动工业经济优化升级 （1）加快推进工业化和信息化深度融合。坚持以政府引导、企业自愿、择优推荐为原则， 积极协助我市信息化优秀企业申报成为省级两化融合示范企业。今年，在去年**信发化工有 限公司、**市兴安化工有限公司、**市鹏飞实业有限公司申报为**年度**省两化融合管理体 系贯标试点企业、**市鹏飞实业有限公司申报为**年度**省信息化和工业化深度融合示范企 业基础上，为东义煤电铝集团公司申报了**年度**省两化融合管理体系贯标试点企业和** 年度**省信息化和工业化深度融合示范企业，为我市加快推进两化深度融合，发挥典型示范 作用起到了巨大的推动作用。 （2）积极组织实施电信普遍服务工作。全面贯彻落实网络强国、乡村振兴战略，进一步推 进电信普遍服务发展，提升农村公共基础设施服务水平，促进城乡协同发展，**年**市电信 普遍服务“通光纤宽带”涉及下堡镇、西辛庄镇、阳泉曲镇、南阳乡、下栅乡、杜村乡、驿 马乡 7 个乡镇，共 28 个村庄；18 年 6 月份涉及建设工程，将按照施工标准逐步整理完工杆 路，张贴标识，开通光纤宽带。申报**年度电信普遍服务“4G 网络建设”试点。经调查， **市 379 个行政村 4G 网络覆盖已有 374 个，剩余 5 个分别是兑镇镇杏野村、驿马乡瓮沟村、 杜村乡白居庄村和温家垣村、阳泉曲镇南沟底村，其中阳泉曲镇南沟底村拟搬迁。为加快农 村地区宽带网络建设，提高我市行政村 4G 网络覆盖率，为 4 个村申报了**年度电信普遍服 务“4G 网络建设”试点。 6.以大用户直供电交易和电能采集系统建设为突破口，强化电力需求侧、供给侧管理工作 （1）深入推动电力直接交易工作。按照电力直接交易新的申报制度，在**年申报完成的基 础上，继续跟进电力直接交易申报工作。完成兴安化工 6 个月全电量交易、2.58 亿度，汾西 矿务局高阳矿、宜兴矿 5 个月全电量交易、1 亿度，鹏飞盛世富源全电量交易 0.86 亿度以及 **经济开发区打包申报 2 亿度电力直接交易申报工作，每度电可节约 0.7-1 分，全年可为企 业节约电费 500 万元以上。 （2）进一步推动工业企业电能采集系统建设。鼓励工业企业加快电能信息采集监测系统建 设，对完成系统建设并运用效果较好的企业，向上级申请在电力直接交易和财政资金等方面 给予支持。**年，中兴水泥电能采集系统已竣工并上报**市经信委。 7.坚持安全发展是红线，落实监管责任，强化电力企业安全监管工作 认真贯彻落实新《安全生产法》，以巩固安全发展示范城市创建成果为引领，紧紧围绕安全 生产防控目标，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，积极开展电力企业安全 生产工作。 （1）开展企业全员安全生产责任制体系建设。严格落实《**市落实生产经营单位安全生产 主体责任规定（试行）》和《**市安全生产事故隐患自查自报工作管理办法》，全面推行企业 安全生产承诺制；认真履行我局承担的行业安全生产监督和管理职责，进一步细化明确责任， 层层落实到基层单位和具体监管责任人，建立横向覆盖监管行业领域所有生产经营单位，纵 向延伸到一线监管人员的全员安全生产责任体系，实现安全监管无盲点、无漏洞、无缝衔接。 （2）构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。全面开展安全风险辨识，科学 评定安全风险等级，有效管控安全风险，实施安全风险公告警示，完善隐患排查治理体系， 建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化 管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成部 门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实 遏制重特大事故的坚强基础。 （3）全面增强安全监管能力。认真落实安全生产十项制度，结合实际，进一步细化建立日 常监管制度、细则；创新安全监管方式方法，积极采取抽调企业安全管理人员交叉检查、专 家现场检查、不定期突击检查、定期联合检查等方式，切实提升监管实效。截至目前，累计 出动 90 余人次对监管单位、无人看守道口进行检查，发现问题隐患 46 条，下达整改文书 21 份。 （4）持续深化安全生产专项整治。严厉打击非法违法生产经营建设行为，继续保持高压态 势，深入开展“打非治违”专项行动，严厉打击各行业领域非法违法生产经营建设行为；深 入开展安全隐患排查治理，坚持隐患排查治理常态化，贯彻落实《**市建立安全隐患排查治 理体系实施方案》和《**市安全生产事故隐患自查自报工作管理办法》要求，规范隐患排查 治理标准，指导企业建立隐患自查自报体系，建立全过程、全方位、动态化安全隐患排查治 理体系。 （5）完善安全应急管理体系。强化安全生产应急救援体系建设，做到机构、编制、人员、 职责、经费五落实，提高突发事件应对能力；建立完善各级各类安全生产应急预案，加强应 急预案的修订、评估、论证、发布、备案和监督管理等工作，提高预案质量，建立应急预案 数据库，实现应急预案的动态管理。 （6）全面加强安全宣教文化建设。推进企业主要负责人资格化、班组长专业化、员工职业 化，变招工为招生，变农民工为产业工人，形成学历教育与业务培训全覆盖体系；加大宣传 教育力度，把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，积极开展安全生产月、安全 咨询日等多种形式的宣教活动，大力宣传电力、通讯安全生产法律法规、方针政策，宣传安 全生产工作的先进典型和经验，对忽视安全生产、导致事故发生的典型事例予以曝光。 8.认真贯彻落实国企国资改革新要求，积极推进国企国资改革工作 今年的国企国资改革工作涉及四部分，一是驻**市的央企、省属企业和**市市属企业的“三 供一业”分离移交地方工作；二是我市市属企业改革工作；三是加强市属企业党建工作；四 是市属企业车改工作。 （1）国有企业“三供一业”分离工作 **市国有企业“三供一业”分离移交共涉及 17 户企业 33 个小区 30781 户。其中，中央企 业 6 户，中央下放企业 5 户（中央下放企业汾西矿业集团共 5 户企业，有 6 个生活区，23299 户），省属企业 5 户，**市属企业 1 户。为使这一工作顺利完成，**年 11 月 15 日，成立了 “**市国有企业分离办社会职能领导小组”，由政府市长王廷洪任组长，市政府有关部门和 单位为小组成员。领导小组办公室设在市经信局（国资委），负责处理日常工作，协调推进 “三供一业”分离移交工作。通过细化任务，落实责任，使“三供一业”分离移交工作落实 到各个部门、落实到人头。通过共同努力，形成了上下协同、齐抓共管、通力合作的工作局 面。 一是深入调查研究，制定实施方案。按照上级要求，到**年底前基本完成“三供一业”分离 移交工作，时间紧迫，任务艰巨，复杂性超出预期。为更好地开展工作，多次组织相关部门、 单位共同召开研讨会、推进会、政府专题会议 10 余次，重点学习传达国家政策要求，为后 续工作的开展做了大量准备工作。在充分调研论证的基础上，研究制定了《**市国有企业分 离办社会职能实施方案》，明确了接收单位、接收程序和职责任务、时间阶段，并召集部门 和企业进行了部署对接。 二是安排部署开展攻坚行动。6 月 4 日，**市召开国有企业分离办社会职能工作安排部署会 议之后，我市于 6 月 8 日由政府副市长王勇组织各有关职能部门和国有企业召开**市国有企 业分离办社会职能工作安排部署会，会议出台了《**市剥离国有企业办社会职能和解决历史 遗留问题**年攻坚行动计划》，进一步明确了时间节点和工作职责，强化了工作要求。为有 效推进分离移交工作，市分离办又出台了《**市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交 维修改造标准指导意见》，以加强对分离移交工作进行专项指导。 三是狠抓进度完成任务。6 月 25 日，我市组织相关职能部门和涉及移交全部国有企业召开 大会，举行**市国有企业“三供一业”分离移交签约仪式。会上，市政府接收单位和移交企 业现场签订了“三供一业”分离移交正式协议。截止目前，**市“三供一业”供水分离移交 应完成户数为 30435 户，实际完成资产移交户数为 30435 户，完成百分比为 100%；供电分 离移交应完成户数为 30279 户，实际完成资产移交户数为 30279 户，完成百分比为 100%； 供气分离移交完成户数为 6498 户，实际完成资产移交户数为 6498 户，完成百分比为 100%； 供热分离移交完成户数为 30037 户，实际完成资产移交户数 29764 户，完成百分比为 99.09%； 物业管理分离移交完成户数为 29664 户，实际完成资产移交户数为 11612 户，完成百分比 为 39.15%。 （2）市属国有企业改革情况 **市共有市属国有企业 47 户，正常生产 36 户，停产 11 户。其中，公益类 14 户，商业类 10 户，融资类 15 户，文化类 2 户，其他类 6 户。 a.着力推动国企国资深化改革 ——强化领导，健全国企国资改革顶层设计。**市委、市政府高度重视国企国资改革和转型 发展，将其列为重大改革事项，党政主要领导亲自抓、亲自安排、亲自部署，推动改革工作 有序开展。一是加强组织领导。成立了由政府市长任组长，分管国资副市长任常务副组长， 市委常委、市委组织部长和政府各分管领导任副组长的**市深化国企国资改革领导小组。市 委、市政府主要领导多次主持召开市委常委会议、政府常务会议、深化国企国资改革专题工 作会议等，传达学习贯彻上级精神，研究部署全市国企国资改革工作，为全市国企国资改革 指明方向。二是开展调查摸底。按照**市委、市政府统一安排部署，组成专门工作组，先后 三次对全市市属国有企业进行调查摸底，详细掌握了国有企业的资产、人员及生产经营等情 况。同时，通过会议座谈、走访调研、征询意见等多种方式，深入了解市属国有企业运营现 状、存在问题等，为分类施策、高效推进国企国资改革提供了全面详实的决策依据。三是完 善政策支持体系。在深入吃透政策、细致调研基础上，制定出台《**市关于深化国企国资改 革实施意见》（孝办发〔**〕39 号），明确了八方面重点改革任务，并落实到具体企业，制 定时间表、任务书。制定《**市国有企业分离办社会职能实施方案》（孝办发〔**〕38 号）、 《关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见》（孝国资发〔**〕14 号）《关于加快推进 停产停业国有企业退出淘汰步伐的通知》（孝国资发〔**〕15 号），加快处置停产停业企业， 强力推进国有企业发展混合所有制经济。同时，积极研究起草和修订国企人事考核、混合所 有制、加强党建等方面的配套制度细则，加快健全政策体系。四是强化推进机制。**市委、 市政府将国企国资改革列入相关部门年度目标责任制考核重点，并将年度重点改革任务列入 “13710”督办系统，跟踪督导推进。市国资委牵头建立了联席会议制度，对改革过程中遇 到的各类问题及时研究、及时解决，有力推动全市国资国企改革任务。 ——突出重点，全力攻坚推进改革任务。根据全市国资国企改革任务，市国资委进一步细化 明确重点改革工作任务，定期研究、定期研判、逐一破解。一是完成党政机关与所办企业脱 钩改革。按照“全面脱钩，先脱后改”的原则，实行“两步走”，全面推进政企、政资彻底 分开。第一步，目前 13 个党政机关与所属的 33 个国有企业全部脱钩（文化企业除外），由 市政府委托原主管部门代表市政府继续管理；第二步，原主管部门结合实际，分类督促推进 国有企业改革。各项改革完成后，企业经营性国有资产纳入集中统一监管。二是全面完成公 司制改制工作。由主管部门负责，结合企业实际，采取独立改制或组建集团公司的形式，改 制为国有独资公司或国有控股、参股的公司制企业。目前，我市正常运营的 36 户国有企业 中，汽车出租公司由于棚户区改造正进行改制外，其余 35 户企业已完成公司制改革。下一 步，将重点推进企业股权多元化，进一步完善法人治理结构，建立健全现代企业制度。 ——分类施策，深入推进国有企业瘦身健体。重点通过重组壮大一批、改制退出一批、淘汰 注销一批，针对同质化企业实施重组，优化配置同类资源；针对长期停产停业企业实行市场 化出清，促进国有资本合理流动和优化配置。重组壮大一批：以**城市建设投资有限公司为 核心企业，组建国有资产管理投资运营集团公司，将部分平台融资公司纳入集团公司管理， 所涉及的国有资产划归集团公司，重点承担基础设施、及市政公用事业项目投融资、建设， 资产运营管理等任务。目前，已确定 10 户公司纳入重组范围，改革方案（初稿）已基本形 成，正在组织清产核资等前期工作。改制退出一批：针对全市 10 户国有企业长期停产停业、 资不抵债、职工工资社保长期拖欠的实际情况，通过资产变现、政府适当补助、引入民营企 业并购等方式，稳妥推进国有资本改制退出。根据《关于加快推进停产停业国有企业退出淘 汰步伐的通知》精神，按照成熟一个、推出一个原则，每年改制退出 1—2 户。同时，正在 逐企核实欠缴职工养老保险情况，优先解决到龄退休职工。淘汰注销一批：针对一户一直未 运营的“空壳公司”和吊销未注销的 40 户国有企业，主管部门协同企业正在按照法律程序 予以淘汰注销。今年已有**市客运出租服务中心和**市建设工程造价咨询公司两户僵尸企业 淘汰注销。 ——试点先行，积极探索推进国有企业混合所有制改革。以混改为突破，加快推进现代企业 制度建设。经过反复调研，从投融资和基础建设等领域，选择了 8 户企业作为试点实施混合 所有制改革试点企业，为我市全面推进混合所有制改革、加快建立现代企业制度积累经验。 现 8 户企业已经完成混合所有制改革。其中：**市中小企业融资担保有限公司与民营企业** 鼎鑫义投资有限公司混改，所有权占比 27.8%。**市天然气有限公司和**新能源股份有限公 司、**汾河煤炭运销有限公司混改，所有权占比 51%。**道生车用燃气有限公司和东莞道生 车用燃气有限公司混改，所有权占比 60%。**市矿业有限公司所有权占比 70%。**市医疗工 程建设管理有限公司所有权占比 76.92%。**市采煤沉陷区治理有限公司所有权占比 49.26%。 **市污水处理厂与天津华博水务有限公司以 TOT 项方式合作运营，**市第二污水处理厂与 **鸿源达环境集团有限公司以 BOT 方式合作运营。通过混改，不但企业融资能力进一步提 升，而且进一步完善了公司法人治理结构，引入了先进融资管理理念。**市方舟水利水保工 程建筑有限公司已经完成改革方案的制定，后续工作按照规范流程积极稳妥推进。在《** 市关于深化国企国资改革实施意见》的基础上，于 5 月 28 日制定出台《关于国有企业发展 混合所有制经济的实施意见》，全面推进所有市属国有企业混合所有制改革。 ——加强风险防控，确保国有企业改革顺利进行。为切实做好全市国有企业改革中的风险防 控工作，促进国有企业改革稳步推进，研究出台《**市人民政府国有资产监督管理委员会国 有企业改革风险防控实施方案》，成立国有企业改革风险防控工作领导小组，全面协调国有 企业改革风险防控工作。建立信访接待制度，积极化解改革过程中各类矛盾，定期召开信访 工作会议，评估改革风险因素，对矛盾问题依法依规妥善化解。建立信访问题预警预测机制， 对苗头性、倾向性问题及时介入、及时化解。加大舆情引导力度，对不正确、不真实言论及 时进行引导纠正，有效杜绝各类社会风险发生。 （3）积极推进国有企业公车改革工作 根据**省公务用车制度改革领导小组《关于印发<**省国有企业公务用车制度改革实施方案> 的通知》(晋车改发〔**〕2 号)和**市公务用车制度改革领导小组《关于印发<**市国有企业 公务用车制度改革实施方案>的通知》(吕车改发〔**〕1 号)文件精神,加快推进全市国有企 业公务用车制度改革,建立新型企业公务用车制度。**市国有资产管理委员会制定《**市国 有企业公务用车制度改革实施方案》（讨论稿）上会研究，并尽快出台正式文件。同时出台 《**市国有资产管理委员会关于报送**市国有企业公务车辆信息的通知》孝国资发〔**〕13 号文件，对全市国有企业公务车辆进行摸底统计。目前，全市 47 户国有企业中正常运营且 有公务用车企业 16 户，共计车辆 128 辆。现各国有企业密切配合，结合实际制定公务用车 制度及实施方案，积极推进国企公务用车改革。 9.强化担当意识、服务全市大局，完成好大气污染治理等各项随机任务 （1）完成好环境整治工作，多措并举推进我市大气污染防治。出台《关于印发**年度环保 攻坚行动计划的通知》（孝经信发〔**〕30 号）《关于印发<**市节能环保产业**年行动计划> 的通知》（孝经信发〔**〕34 号），以焦化、化工、煤炭、火电、钢铁、水泥、洗煤、耐材 等行业企业为检查重点，按照环境质量“只能变好，不能变坏”的要求，以铁的担当尽责、 铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的办法治本，从优化调整产业结构、实施清洁能源替代、 大力发展循环经济等方面着手，改善我市大气环境质量，全面治理大气污染源。 a.积极开展耐材行业专项整治工作 一是摸底调查。根据中央环保督察组反馈意见及中共**市委六届四次全体会议暨经济工作会 议有关要求，**年 4 月 2 日-15 日，会同环保、安监、土地部门，对全市范围内包括全市铝 矾土破碎、煅烧、熟料加工的耐材企业，包括在建项目，集中专人、集中时间、逐乡逐企进 行了摸底排查，并将相关要求以《**市经济和信息化局关于对全市耐材企业进行摸底调查的 通知》（孝经信便函〔**〕7 号）文件传达至所有乡镇、企业。 二是起草方案。根据摸底调查情况，汇集环保、国土、规划、乡镇（街道）、企业等意见， 结合现行耐材行业产业政策，起草了《**市耐材行业专项整治实施方案（讨论稿）》。 三是复产验收。根据《**市人民政府办公室关于印发**市**年采暖季错峰生产工作方案的通 知》（孝政办发〔**〕121 号）、《**市人民政府办公室关于印发**市文峪河流域水质改善综 合整治实施方案等九个专项方案的通知》（孝政办发〔**〕96 号）等文件有关要求，会同环 保、安监部门于**年 5 月 3 日开始对采暖季错峰生产停产耐材企业进行复产验收。同时以《** 市经济和信息化局关于进一步明确**年采暖季错峰生产停产耐材企业复产验收工作的通知》 （孝经信便函〔**〕16 号）文将相关要求下发至相关乡镇、企业。要求采暖季错峰生产结 束后，停产的耐材企业必须通过经信、环保、安监等部门联合验收后方可复产。未停产企业 按照《**市耐材行业环境保护专项治理工作方案》及《**市重点行业物料堆场扬尘污染整治 实施方案》要求执行。截止**年 11 月底，已陆续对 47 户停产耐材企业进行了初次验收，下 达复产通知 26 户。恢复供电企业 2 户，下达验收合格通知 5 户。 b.积极推进超低排放改造工作 我市超低排放改造企业涉及 11 户，目前已经有 9 户完成改造，2 户正在扫尾。完成改造的 9 户企业中已经有兴安、信发和离柳 3 户企业通过验收，其余 6 户正在调试待验。 c. 积极推进煤改电工作 **今年煤改电的范围为高阳镇的善吉小区、白壁关小区、白壁关初中、高阳镇卫生所，折合 610 户 5.8 万多平米，新义街道贾家庄古驿道，折合 340 户 2.7 万多平米；南川头超限检查 站，折合 18 户 1400 多平米，文峪河入境监测站 1 户 80 多平米，共计约 969 户 8.7 万多平 米。本次煤改电工作，将原有的燃煤锅炉全部改造为空气源热泵供热，采用 BOT 模式，政 府不投资，由中标企业投资、经营、维修、收费，给予中标企业 15 年的特许经营期限，参 照城市居民收费标准向住户收费，不足部分由政府补贴，到期后免费交用热单位。为更好的 完成我市**“煤改电”工作，在市政府王勇副市长带领下，于 6 月 1 日，经信、环保、电力、 **经济开发区主要负责人对晋源区“煤改电”工作进行了考察。 目前，已完成改造 976 户 87582 ㎡，完成任务的 100.72%。配套电网设施：1 个环网柜、17 台配变(6 台箱变、11 台柱上变)，14 台智能真空开关，33 台低压分支箱，新建低压电缆线 4.19 千米，10kV 线路 4.81 千米，计量箱安装 120 台，接户线 5.16 千米。 d.积极推进砖瓦企业提标改造工作 为深入贯彻落实中央、省、**市及我市生态环保决策部署，坚决打好污染防治攻坚战，5 月 11-16 日对我市范围内砖瓦企业进行摸排，以乡镇（街道）牵头对辖区内砖瓦企业进行汇总， 共涉及 7 各乡镇，11 户企业。6 月 9 日我市召开砖瓦企业提标改造工作推进会。截至目前， 我市 11 户砖瓦企业提标改造已经完成的企业 7 户：**一厂、二厂，西峰建材，金岩新型建 材，楼东俊安建材，宝得利建材，金润森建材，正在联系第三方监测机构进行监测，准备初 验；未完成改造的企业有 1 户：华康建材，因资金、天气原因停止改造；长期停产企业有 3 户：长黄轻型环保建材，鑫旺昌建材，金晖新科建材。西峰建材已书面提出验收申请。 （2）积极服务“一带一路”煤化工产业绿色发展研讨会在我市召开 **年 11 月 25 日,由**市人民政府和新华社中国经济信息社联合主办的“一带一路”煤焦化 工产业绿色发展研讨会在我市举办，共同探讨**市煤焦化企业绿色发展、转型升级的思路和 措施，这是**市委、市政府坚持贯彻新发展理念，推动产业结构全面升级、发展动力深度转 换的一次生动实践，对**煤焦化产业转型发展，实施能源革命起到积极的推动作用。本次研 讨会旨在促进大型煤焦化工企业转型升级，推动现代煤化工产业绿色健康发展。参加会议的 专家大多是省内外、国内外煤焦化工产业研究领域的佼佼者，与会专家对**现代煤焦化产业 发展把脉问诊。我局积极参与会务等相关服务工作，并组织单位业务人员全程学习，对提高 我局工作人员素质、推进行业工作起到了积极作用。 二、存在的困难和问题 （一）工业产业的资源依赖度依然较高。全市规上企业利用矿产资源的占比较大，达到 85% 以上。新型煤化工产业、铝系产业的资源市域保障度较低。 （二）企业核心竞争力不强。在关键技术、核心技术上的创新突破还不够，整体抵御市场风 险的能力较差。且管理粗放，人才短缺，工业上档升级的基础薄弱。 （三）新的接续产业拉动力还未显现。新的接续产业正在起步阶段，产业带动强、科技含量 高的项目屈指可数。且新型煤化工产业在全球经济下行压力下恢复性增长缓慢、已建成产能 无法释放，经济拉动效应还不明显。 （四）企业外向成长能力弱。我市的工业发展长期以自我成长为主，外向成长能力弱，发展 活力不足，开放性工业体系未形成。企业成长缓慢，后劲不足，高端装备制造、节能环保、 新能源、新材料、新一代信息产业等战略性新型产业尚待进一步培育。 三、**年工作计划 1、紧盯目标任务，强化工作保障，确保主要经济指标在合理区间。即：确保全市规上企业 工业增加值完成年度目标任务，增速达到市委市政府要求；确保完成**市万元 GDP 能耗下 降、万元增加值能耗下降的目标任务；确保完成大宗固废利用率年度目标任务；确保工业非 煤增加值占比达标。 2、扭住工作重点，突出项目见效，积极培养发现新的积极增长点。即：积极推动我市鹏飞 集团、晋茂化工、金岩集团、金达集团的后续煤化工项目建成投产，推动我市煤化工、铝系 两大产业的延伸发展。主动跟踪服务、助推项目建设，争取新型焦炭产能、煤化工项目投产 率不断攀升；推进装备制造、新能源、新材料等新兴产业发展，打造战略性新兴产业集群。 3、做强企业主体，激发活力动力，推动供给侧结构性改革取得明显成效。即：推进大用户 直供电继续扩大成果；推动合同能源管理成为节能技改的新方式，有效缓解企业的资金压力 和财务成本。 4、强化安全意识，落实两个责任，确保安全生产形势持续稳定。即：紧紧围绕安全生产防 控目标，通过推进建立安全生产长效机制、完善安全生产监管方式，确保安全生产形势持续 稳定。