安全管理人员培训之十一安全生产标准化规范与建筑施工安全标准化

安全管理人员培训之十一安全生产标准化规范与建筑施工安全标准化

《 企业安全生产标准化基本规范 》 《 企业安全生产标准化基本规范 》 标准号： AQ/T9006-2010 实施日期： 2010-06-01 充分认识 《 基本规范 》 的重要意义 有利于进一步落实企业安全生产的主体责任。 有利于进一步推进企业安全生产标准化工作。 有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。 为什么要制定 《 基本规范 》 ？ 2004 年，国务院印发了 《 关于进一步加强安全生产工作决定 》( 国发 [2004]2 号 ) ，要求在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。为了贯彻落实国务院 《 决定 》 ，近年来，国家安全监管总局也下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标准化创建活动，有效地提升了企业的安全生产管理水平。 为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予以发布，也非常必要。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 《 基本规范 》 是如何定义“安全生产标准化”？ “安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。 安全管理制度 企业规章制度：企业应建立健全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产行业行为。 安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训，特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设备验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理、事故管理等。 《 基本规范 》 的特点： 采用了国际通用的策划 (P ． Plan) 、实施 (D ． Do) 、检查 (C ． Check) 、改进 (A ． Act) 动态循环的 PDCA 现代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。 对各行业、各领域具有广泛适用性。 《 基本规范 》 总结归纳了煤矿、危险化学晶、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了企业安全生产管理的共性基本要求，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局面。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 体现了企业主体责任与外部监督相结合的思想。 《 基本规范 》 要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督。 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发 [2011]40 号） 自 2004 年以来，安全生产工作国务院下发了 3 个文件： 《 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 》 （国发 [2004]2 号）、 《 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 》 （国发 [2010]23 号）、 《 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 》 （国发 [2011]40 号） 2004 年的 《 决定 》 是强调正确认识安全生产工作的重要地位和作用，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。 2010 年的 《 通知 》 的工作要求是： 深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上。 主要任务：以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。 严格企业管理方面：①进一步规范企业生产经营行为，企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。②及时排查治理安全隐患。③强化生产过程管理的领班责任。 ④强化职工安全培训。⑤推进安全生产标准化建设，以企业安全达标作为企业信用评级的重要参考依据。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 建设坚实的技术保障体系方面：①加强企业生产技术保障体系，强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。②强制推进先进适用的技术装备。如有记录功能的卫星定位装置，安全监控管理系统，积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。③加快安全技术研发，确保安全投入。加大对高危作业安全技术装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，组织研发一批提升重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。 加强政策引导方面：①制定促进安全技术装备发展的生产政策，鼓励和引导企业研发，采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产技术新装备、新工艺、新标准的推广应用。把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育。纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。②加大安全专项投入。研究提高安全生产费用提取下限标准，高危行业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度，稳妥推行安全生产责任保险制度。③提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从 2011 年 1 月 1 日起，依照 《 工伤保险条例 》 的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为全国上一年度城镇居民人均支配收入的 20 倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。 ④鼓励扩大专业技术和技能人才培养、鼓励高等院校、职业学校逐年扩大安全等相关专业人才的招生培养规模，加强培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 2011 年的 《 国务院关于坚持科学发展促进安全生产形势持续好转的意见 》 提出：安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。 坚持科学发展安全发展的重大意义 ①坚持科学发展安全发展是对安全生产实践经验的科学总结。②坚持科学发展安全发展是解决安全生产问题的根本途径。③坚持科学发展安全发展是经济发展社会进步的必然要求。 坚持科学发展安全发展的指导思想和基本原则 ①指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念。②基本原则。统筹兼顾，协调发展。正确处理安全生产与经济社会发展、与速度、质量、效益的关系，把安全生产放在首要位置，促进区域、行业领域的科学、安全、可持续发展。 坚持科学发展安全发展加强安全生产法律建设 ①健全完善安全生产法律制度体系。②加大安全生产普法执法力度。 ③依法严肃查处各类事故。 坚持科学发展安全发展全面落实安全生产责任 ①认真落实企业安全生产主体责任。②强化地方人民政府安全监管责任。 ③切实履行部门安全生产管理和监督职责。全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 坚持科学发展安全发展加强安全保障能力建设 ①持续加大安全生产投入。②充分发挥科技支撑作用。整合安全科技优势资源，建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全技术创新体系。③加强产业政策引导，整合浪费资源、安全保障低的落后产能，加快淘汰不符合安全标准、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备。 坚持科学发展安全发展建设高效的应急救援体系 ①加强应急救援队伍和基地建设。加快推进重点行业领域的专业应急救援队伍建设。②完善应急救援机制和基础条件。加快建设应急平台，完善应急救援协调联动机制。③加强预案管理和应急演练。建立健全安全生产应急预案体系，加强动态修订完善。 坚持科学发展安全发展强化安全生产基础 ①严格安全生产准入条件。认真执行安全生产许可制度，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。②加强安全生产风险监控管理。建立健全安全生产隐患排查治理体系，强化监测监控、预报预警，及时发现和消除安全隐患。③推进安全生产标准化建设。开展企业达标建设。④加强职业病危害防治工作。严格执行职业病防治法，落实职业危害防护设施“三同时”制度。 坚持科学发展安全发展深化重点行业领域安全专项整治 ①严格危险化学品安全管理。全面开展危险化学品安全管理现状普查评估，建立危险化学品安全管理信息系统。科学规划化工园区，优化化工企业布局，严格控制城镇涉及危险化学品的建设项目。各地区要积极研究制定鼓励支持政策，加快城区高风险危险化学品生产、储存企业搬迁，危险化学品输送管道设施安全整治，加强和规范城镇地面开挖作业管理。继续推进化工装置自动控制系统改造。切实加强烟花爆炸物品的安全监管，深入开展“三超一改”（超范围、超定员、超药量和擅自改变工房用途）和礼花弹等高危产品专项治理。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 ②加强建筑施工安全生产管理。按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任。强化建筑工程参建各方企业安全生产主体责任。严密排查治理起重机、吊装、脚手架等设施设备安全隐患。建立建筑工程安全生产信息系统，健全施工企业和从业人员安全信用体系，完善失信惩戒制度。建立完善铁路、公路、水利、核电等重点工程项目安全风险评估制度。严厉打击超越资质范围承工程，违法分包转包工程等不法行为。 坚持科学发展安全发展推进安全文化建设 ①推进安全知识普及和技能培训。加强安全教育基地建设，充分利用电视、互联网、报纸、广播等多种形式和手段普及安全常识，增强全社会科学发展、安全发展的思想意识。广泛普及安全基础教育，努力提升全民安全素质。②推动安全文化发展。利用社会资源和市场机制，发展安全文化产业，打造安全文化精品，促进安全文化市场繁荣。 坚持科学发展安全发展加强组织领导和监督 ①落实健全完善安全生产工作格局。②加强安全生产绩效考核。③发挥社会公众的参与监督管理 《 企业安全生产标准化基本规范 》 1：范围 本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。 有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。 2 规范性引用文件下列文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。 GB2894  安全标志及其使用导则 GBZ158  工作场所职业病危害警示标识 国家安全生产监督管理总局令第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 3 术语和定义 3.1  安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 3.2   安全绩效 safety performance 根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。 3.3  相关方 interested party 与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。 3.4  资源 resources 实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。 4 一般要求 4.1 原则 企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。 4.2 建立和保持 安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。 4.3 评定和监督 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。 企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。 安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。 安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 5 核心要求 一级 二级 三级 5.1 目标 企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目。 按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 一级 二级 三级 5.2 组织机构和职责 5.2.1 组 织机构 企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。 5.2.2 职责 企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。 一级 二级 三级 5.3 安全生产投入 企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 《 企业安全生产标准化基本规范 》 一级 二级 三级 5.4 法律法规与安全管理制度 5.4.1 律法法规、标准规范 （ 1 ）企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。（ 2 ）企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。（ 3 ）企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。（ 4 ）应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 一级 二级 三级 5.4 法律法规与安全管理制度 5.4.2 规章制度 企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。 安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 一级 二级 三级 5.4 法律法规与安全管理制度 5.4.3 操作规程 企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。 5.4.4 评估 企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。 5.4.5 修订 企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。 5.4.6 文件和档案管理 企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。 企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 一级 二级 三级 5.5 教育培训 5.5.1 教育培训管理 企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。 应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。 5.5.2 安全生产管理人员教育培训 企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 一级 二级 三级 5.5 教育培训 5.5.3 操作岗位人员教育培训 企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。 新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。 在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。 操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间 ( 工段 ) 、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 一级 二级 三级 5.5 教育培训 5.5.4 其他人员教育培训 企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。 企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。 5.5.5 安全文化建设 企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。 企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 一级 二级 三级 5.6 生产设备设施 5.6.1 生产设备设施建设 企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。 生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 一级 二级 三级 5.6 生产设备设施 5.6.2 设备设施运行管理 企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。 企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。 设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。 安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。 5.6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废 设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。 企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。 拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 一级 二级 三级 5.7 作业安全 5.7.1 生产现场管理和生产过程控制 企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。 企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。 5.7.2 作业行为管理 企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 一级 二级 三级 5.7 作业安全 5.7.3 警示标志 企业应根据作业场所的实际情况，按照 GB2894 及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。 企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 一级 二级 三级 5.7 作业安全 5.7.4 相关方管理 企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。 企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。 企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。 不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。 5.7.5 变更 企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 一级 二级 三级 5.8 隐患排查和治理 5.8.1 隐患排查 企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。 法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。 隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据： ——有关安全生产法律、法规要求； ——设计规范、管理标准、技术标准； ——企业的安全生产目标等。 5.8.2 排查范围与方法 企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。 企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 一级 二级 三级 5.8 隐患排查和治理 5.8.3 隐患治理 企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。 隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。 隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。 治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。 5.8.4 预测预警 应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 一级 二级 三级 5.9 重大危险源监控 5.9.1 辨识与评估 企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。 5.9.2 登记建档与备案 企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。 5.9.3 监控与管理 企业应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 一级 二级 三级 5.10 职业健康 5.10.1 职业健康管理 应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。 企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。 对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。 各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。 企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 一级 二级 三级 5.10 职业健康 5.10.2 职业危害告知和警示 企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。 企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。 对存在严重职业危害的作业岗位，应按照 GBZ158 要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。 5.10.3 职业危害申报 企业应按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 一级 二级 三级 5.11 应急救援 5.11.1 应急机构和队伍 企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。 企业应建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。 5.11.2 应急预案 企业应按规定制定生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。 应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。 应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 一级 二级 三级 5.11 应急救援 5.11.3 应急设施、装备、物资 企 业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。 5.11.4 应急演练 企业应组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作 5.11.5 事故救援 企业发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 一级 二级 三级 5.12事故报告、调查和处理 5.12.1 事故报告 企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。 5.12.2 事故调查和处理 企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。 事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。 事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。 《 企业安全生产标准化基本规范 》 一级 二级 三级 5.13绩效评定和持续改进 5.13.1 绩效评定 企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。 企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。 企业发生死亡事故后应重新进行评定。 5.13.2 持续改进 企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。 《企业安全生产标准化基本规范》 四、企业创建安全生产标准化基本程序 1 、咨询阶段 （ 1 ）企业大会宣贯 （ 2 ）按要素分组，专家一对一解析细则 （ 3 ）中途咨询 2 、企业依照标准化细则自行创建 3 、企业依照创建的标准运行 4 、自评 5 、向相应的安全生产监督管理部门提出评审申请 6 、由有资质的评审机构进行评审。 建筑施工安全标准化 《 建筑安全生产监督管理规定 》 ，该规定主要规定了： 各级人员政府建设行政主管部门及其授权的建筑安全生产监督机构对于建筑安全生产所实施的行业监督管理。 确立了建筑责任主体、各级人员“管生产必须管安全的”原则（一岗双责）。 《 建设工程施工现场管理规定 》 主要规定了建设工程施工现场管理的三方面的内容：一般性规定、文明施工管理、环境管理。 1 一般性规定： ①建设工程开工实行施工许可证制度； ②建设工程开工前，建设单位或者发包单位应当指定施工现场总代表人，施工单位应当指定项目经理，全面负责施工过程中的现场管理； ③施工单位必须编制建设工程施工组织设计，建设工程必须按照批准的施工组织设计进行； ④建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工单位共同编制工程竣工图，进行工程质量评议，整理各种技术资料，及时完成工程初验，并向主管部门提交竣工验收报告。 文明施工管理规定（ JGJ59-2011 标准。 2012 年 7 月 1 日实施） 文明施工检查评定应符合国家现行标准： 《 建设工程施工现场消防安全技术规范 》GB50720 和 《 建筑施工现场环境与卫生标准 》JGJ146 、 《 施工现场临时建筑物技术规范 》JGJ ／ T188 的规定。 建筑施工安全标准化 ①安全文明工地初审、初评条件。 ②不符合安全文明工地初评的条款： ③文明施工检查评定保证项目的内容包括：现场围挡、封闭管理、施工场地、材料管理、现场办公与住宿、现场防火。 ④一般项目应包括：综合治理、公示标牌、生活设施、社区服务。 文明施工保证项目内容 a 、现场围挡（施工现场围挡应沿工地四周连续设置，不得留有缺口）。 b 、封闭管理（施工现场的作业条件差，不安全因素多，在作业过程中既容易伤害作业人员，又容易伤害现场以外的人员，实施封闭管理将现场与外界隔离，防止“扰民”和“民扰”问题的出现，同时保护和美化周围环境） c 、施工场地 1) 施工现场的主要道路及材料加工区地面应进行硬化处理（混凝土、预制块、砂头等压实平整），路面应平整坚实。 2) 施工现场道路应畅通。 3) 施工现场应设置排水设施。（设置排水沟及沉淀池），且排水通畅无积水（排水设施应及时清掏和养护）。 4) 施工现场应有防扬尘措施。 5 ）施工现场道路应尽可能利用永久性道路或先建好永久性道路的路基，工程结束后再铺路面。 建筑施工安全标准化 6) 施工现场应有防止泥浆、污水、废水污染环境的措施。 7) 施工现场应设置专门的吸烟处，严禁随意吸烟。 8) 温暖季节应有绿化布置。 9) 建筑物内施工垃圾的清运，应采用器具或管道运输，严禁随意抛掷； 10) 易燃易爆物品应分类储藏在专用库房内，并应制定防火措施 d 、材料管理 材料堆码及标识。 e 、现场办公与住宿 1) 施工作业、材料存放区与办公、生活区应分开设置，并应采取相应的隔离措施，保持安全距离。 2) 在建工程、伙房、库房不得兼做宿舍。 3) 宿舍、办公用房的防火等级应符合规范要求。 4 ）施工现场搭建的生活设施、办公设施要求。 5) 宿舍应设置可开启式窗户，床铺不得超过 2 层，通道宽度不应小于 0.9m ； 6) 宿舍内住宿人员人均面积不应小于 2.5m2 ，且不得超过 16 人； 7) 冬季宿舍内应有采暖和防一氧化碳中毒措施； 8) 夏季宿舍内应有防暑降温和防蚊蝇措施： 9) 生活用品应摆放整齐，环境卫生应良好，周围设置垃圾筒。 建筑施工安全标准化 f 、现场防火 1) 施工现场应建立消防安全管理制度、制定消防措施； 2) 施工现场临时用房和作业场所的防火设计应符合规范要求； 3) 施工现场应设置消防通道、消防水源，并应符合规范要求； 4) 施工现场灭火器材应保证可靠有效，布局配置应符合规范要求； 5) 明火作业应履行动火审批手续，配备动火监护人员。 文明施工一般项目的内容 a 、综合治理 1) 生活区内应设置供作业人员学习和娱乐的场所； 2) 施工现场应建立治安保卫制度、责任分解落实到人； 3) 施工现场应制定治安防范措施。 b 、公示标牌 施工现场必须设置明显的标牌（五牌一图），规格 900mm （高） ×1400mm （宽） 1) 大门口处应设置公示标牌，主要内容应包括：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、环境保护和文明施工牌（文明施工牌），也有增加施工公告牌，工程每日重大危险点源作业公示牌、扬尘治理措施牌，安全作业公示牌；一图：施工现场总平面图； 建筑施工安全标准化 2) 标牌应规范、整齐统一； 3) 施工现场应有安全标语； 4) 在办公区、生活区设置的两栏一报（宣传栏、读报栏、黑板报），丰富学习内容，表扬好人好事。 c 、生活设施 1) 应建立卫生责任制度并落实到人； 2) 食堂与厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源的距离应符合规范要求； 3) 食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持身体健康证上岗； 4) 食堂使用的燃气罐应单独设置存放间，存放间应通风良好，并严禁存放其它物品。食堂应设置独立的制作间； 5) 食堂的环境卫生应良好，且应配备必要的通风、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蝇等设施； 6 ）食堂外应设置密闭式泔水桶，并应及时清运，保持清洁； 7) 厕所内的设施数量和布局应符合规范要求； 8) 厕所必须符合卫生要求； 9) 必须保证现场人员卫生饮水： 10) 应设置淋浴室，且能满足现场人员需求； 11) 生活垃圾应装入密闭式容器内（密闭垃圾箱，密闭泔水桶），并应及时清理。 建筑施工安全标准化 d 、社区服务 1) 夜间施工前，必须经批准后方可进行施工； 2) 施工现场严禁焚烧各类废弃物； 3) 施工现场应制定防粉尘、防噪音、防光污染等措施； 4) 应制定施工不扰民措施。 （ 4 ）施工现场用电： 施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程。 （ 5 ）施工现场的各类设施： 施工现场应当设置各类必要的职工生活设施。 （ 6 ）施工单位应当严格依照 《 中华人民共和国消防条例 》 的规定，采取消防安全措施。 环境管理 ①施工单位应当遵守环境保护的法律、法规，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。 ②建设工程如因受技术、经济条件限制、环境污染超标的，建设单位应会同施工单位，报请当地人民政府、建设行政主管部门和环境保护行政主管部门批准。 《 四川省建筑施工现场安全监督检查暂行办法 》( 川建发 [2006]151 号 ) 规定的企业自查进度。 建筑施工安全标准化 房屋建筑工程自查进度： ①基础施工阶段： a 深基坑工程在基坑开挖深度超过 3 米时和顶板浇筑前； b 人工挖孔桩工程在施工至 3 米时； c 浅基础工程基础施工完成时。 ②主体施工阶段： a 、高大模板混凝土浇筑前： b 、 10 层及以下的房屋建筑工程在施工完成 3 层和封顶时分别进行一次，还应在每完成 10 层时，分别进行一次。 ③装饰装修施工阶段： a 、 10 层及其以下的房屋建筑在施工完成装饰工程量的 30% 和 70% 时； b 、 10 层以上的房屋建筑工程在施工完成装饰工程量的 30% 、 60% ，单独报监的装饰工程在施工完成工程量的 30% 、 70% 时 市政基础设施工程： ①工程开工 1 个月或完成工程量的 15 ％： ②工程每进行 2 个月或完成工程量的 70 ％时； ③工程即将投入使用时。 建筑施工安全标准化 施工安全标准化是建筑企业的重要工作之一，是关系到一个企业生死存亡的大事，具体表现为所承建工程施工管理的标准化与现场的安全文明规范化；因此，推进创建省、市级文明施工工地的工作显得十分重要，也是建筑施工企业抓好建筑施工生产安全工作，应采取的实际行动之一。 安全文明施工标准化工地 ( 四川省 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 安全文明标准化现场 ( 照片 ) 思考题： 作为项目安全管理人员，在抓好施工安全生产标准化工作中，须做好哪些方面的工作？ 为什么讲，抓好施工安全生产标准化工作，是项目管理工作的主要工作任务之一？ 谢谢大家