美丽乡村北线绿道工程监理规划

美丽乡村北线绿道工程监理规划

金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划金东区2014年美丽乡村北线绿道工程监理规划22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划金东区2014年美丽乡村北线绿道工程监理办监理规划概述金东区2014年美丽乡村北线绿道工程（一期）起点在大源村北侧桥头，与仙源线相接，起点桩号：k0+000,路线向东延伸，沿山横桥水库岸边展线，经横腊村南侧路线向北，经姜山村过秦盘岭水库向东北侧延伸，终点接于千人安村西南侧，终点桩号：k6+492.538，路线全长6.038公里，断链k1+130.657=k1+035，长链：95.657m。（其中：k3+690~k3+740和k5+490~k5+630共190m为利用大坝作为通行道路。监理内容包括路基、路面、桥涵、交通安全设施及绿化工程等。监理服务期7个月，质量目标为合格。为了能够使施工监理工作做到制度化、程序化、规范化、标准化，根据监理规范、设计文件、合同文件及金东公路段的要求，特制定本规划。第一章监理工程概况金华市公正交通监理咨询有限公司金东区2014年美丽乡村北线绿道工程监理办，承担了本工程项目的路基、路面、桥涵、交通安全设施、环保绿化及附属设施等工程的施工监理任务，通过质量控制、投资控制、进度控制及合同管理等手段，确保本工程总体目标的实现。本工程起点为大源村北侧桥头，与仙源线相接，起点桩号：k0+000,22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划路线向东延伸，沿山横桥水库岸边展线，经横腊村南侧路线向北，经姜山村过秦盘岭水库向东北侧延伸，终点接于千人安村西南侧，终点桩号：k6+492.538，本工程主要施工内容包括路基土石方：挖方为106750m3，填方为94860m3，圬工砌体为20750m3，涵洞50道，平面交叉2处，路侧护栏4365m，路面标线1007.8m2，绿化6.038km。第二章监理组织机构本工程在横腊村组建了金东区美丽乡村北线绿道工程监理办公室，全面负责本工程项目的质量、进度、投资的控制和合同管理等工作。监理办监理人员共3人，监理组织机构框图附后。第三章各级监理人员职责驻地监理工程师职责1、负责本监理合同段的全面监理工作，向公司和业主及其业主代表负责。2、主持制定本监理合同段的《监理规划》及《监理实施细则》,制定详细的工作计划。3、组织监理人员熟悉合同文件和设计文件。组织审核施工图纸，将审核结果报送指挥部。4、主持第一次工地会议及每月的工作例会、现场协调会议。5、审查并批准承包商的分项工程开工报告，审查其施工组织设计及总体施工计划。22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划6、审查承包商的材料来源、施工人员、装备进场情况，对其施工技术水平进行评估。7、对一般性的变更设计进行审批、审查变更设计方案，提出审查意见后报送公路管理段。8、明确质量标准，经常巡视工地，解决施工中的重大技术问题，处理影响工程质量的问题，确定试验路段、试验项目，审查承包商提出的特殊工艺与技术措施，向承包商发出质量控制的指示，重要和重大问题及时上报业主。9、签发《中间交工证书》及《中间计量表》，组织合同管理，参加延期和索赔的处理。10、主持编报监理月报及其它监理文件。11、完成合同规定的或指挥部要求的其它工作。合同监理工程师的职责1、在驻地监理工程师的领导下工作，对驻地监理工程师负责；2、负责本工程计量支付、计划统计报表、监理月报、工程变更的审查、处理等合同管理工作，并审核与之有关的原始资料；3、全面熟悉合同条款、工程量清单、技术规范和设计图纸，紧密地配合各专业监理工程师，严格按照合同文件的监理程序及时准确地做好计量与支付、计划统计报表工作，并做好工地现场记录；4、深入工程现场，随时掌握施工现场的工、机、料动态和工程进度情况，积极配合各专业监理工程师做到数量真实、计算准确；5、审核承包人申报的支付报表，做到每项工程数量均有签认的检验单和工程数量计算表。工程变更、材料垫付款等均有签认的凭证，报送的购贷发票等应有依据；6、负责督促承包人及时、准确地呈报工作进度报表；22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划7、负责收集、汇总并报送应记的纪要、纪录和各种报告，经驻地监理工程师签认后上报有关部门；8、协助驻地监理工程师对施工进度进行审查；9、办理驻地监理工程师安排的其它工作。结构监理工程师职责1、对驻地监理工程师负责，在驻地监理工程师的领导下，负责本合同段结构工程施工现场的监理工作；2、全面熟悉合同条款、技术规范和设计图纸，在施工过程中对结构工程的进度、质量进行全面控制，对施工中出现的问题要按技术规范的要求及时提出处理意见；3、审查承包人递交的结构工程的施工组织设计，分项施工方案及施工进度计划，并检查其执行情况；4、检查承包人的质量自检体系及其运转情况；5、审核承包人提交的各种资料制定和控制结构工程质量和进度的各种图表；6、协同合同工程师、测量工程师、试验工程师审查工程计量中有关结构工程的部分；7、组织领导结构工程现场监理工作，作好监理日志，并检查结构监理员的监理日志，负责制定施工过程中结构工程监理规程；8、协助驻地监理工程师处理工程变更、质量事故等工作；9、监理承包人在结构工程施工中作好安全管理，纠正安全隐患；10、办理驻地监理工程师安排的其它工作；道路监理工程师职责1、对驻地监理工程师负责，在驻地监理工程师的领导下，负责本合同段道路工程施工现场的监理工作；22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划2、全面熟悉合同条款、技术规范和设计图纸，在施工过程中对道路工程的进度、质量进行全面控制，对施工中出现的问题要按技术规范的要求及时提出处理意见；3、审查承包人递交的道路工程的施工组织设计，分项施工方案及施工进度计划，并检查其执行情况；4、检查承包人的质量自检体系及其运转情况；5、审核承包人提交的各种资料制定和控制道路工程质量和进度的各种图表；6、协同合同工程师、测量工程师、试验工程师审查工程计量中有关道路工程的部分；7、组织领导道路工程现场监理工作，作好监理日志，并检查道路监理员的监理日志，负责制定施工过程中道路工程监理规程；8、协助驻地监理工程师处理工程变更、质量事故等工作；9、监理承包人在道路工程施工中作好安全管理，纠正安全隐患；10、办理驻地监理工程师安排的其它工作；试验监理工程师的职责1、在驻地监理工程师的领导下，负责本工程所有的材料控制和工地试验监理工作，搞好工程材料和成品的质量控制。试验监理工程师必须与结构、道路等专业监理工程师紧密配合，协调工作，在工作上对驻地监理工程师负责；2、熟悉合同条款、技术规范、设计图纸和试验规程，监督工地试验室。解释各类试验的规程、记录等，督促承包人提供足够的试验设备和人员以便保证按照合同的要求控制材料和工地试验；3、监督承包人的试验检测工作，按照规范要求的频率进行试验，以及承包人的试验人员是否到位；22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划4、监督承包人定期检查工地试验设备，检查各类设备的调校、标定与运转情况，协同各专业监理工程师检查自采材料的加工方法，以及各种材料堆的材质与规格是否满足技术规范和设计要求，并对每批次的原材料予以签认；5、审查和评价试验结果，根据技术规范建议驻地监理工程师认可或否定材料的使用；6、按时签署试验报告和试验汇总表，经驻地监理工程师签字后上报有关部门；7、负责驻地办试验中心的管理工作，建立试验档案；8、办理驻地监理工程师安排的其它工作。测量监理工程师职责1、复合业主提供的原始基准点、基准线和基准高程，并在规定的时间内移交给承包人。督促承包人在收到交桩资料后规定的时间限内复测检验完毕，并将结果报告驻地监理工程师处理。2、严格按规范要求的精度督促承包人放线、放样、审查承包人测量内外业成果、各控制桩位、标高的正确性，如发现道路布局或结构物交角等不适宜处应报告驻地监理工程师。3、认真复核承包人因施工而需要增设或移动的导线点、水准点及各辅助桩志，并将记录整理整齐后归档。监督承包人对所有测量桩志的保护，直至交工验收完工时为止。检查承包人整理的测量记录、资料并确保在分阶段工作完成后归档。4、考查承包人测量人员工作业务水平督促其经常性地对测量仪器进行保护和校正。5、协助驻地监理工程师处理工程变更，质量事故，以及索赔，延期等工作。22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划6、完成驻地监理工程师交办的其他工作。各专业监理员职责一、道路监理员职责1、对道路工程师负责，在道路工程师领导下，以道路工程施工现场为岗位，对重点工序和重要部位实施全环节、全过程旁站，监督承包商按监理程序、施工程序组织施工。2、熟悉合同条款、技术规范和设计图纸，对施工现场实施有效的质量控制；3、参与审查承包人递交的施工计划和施工方案，并检查其执行情况；4、针对承包人所报检内容，认真抽检有关道路的每道工序的施工质量。对于隐蔽工程和关键部位的施工质量，还要进行全过程、全天候旁站；5、协助道路监理工程师审查承包人提交的各种资料，核实承包人提交的工程量计算表；6、每天记好监理日志和填好各种图表及路基监理抽检资料；7、协助道路工程师处理监理事务，完成道路工程师下达的工作任务；8、监督承包人执行驻地监理工程师、道路监理工程师的指令。9、按时完成驻地监理工程师及道路监理工程师安排的其他工作。二、结构监理员职责1、对结构工程师负责，在结构工程师领导下，以结构工程施工现场为岗位，对重点工序和重要部位实施全环节、全过程旁站，监督承包商按监理程序、施工程序组织施工。22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划2、熟悉合同条款、技术规范和设计图纸，对施工现场实施有效的质量控制；3、参与审查承包人递交的施工计划和施工方案，并检查其执行情况；4、针对承包人所报检内容，认真抽检有关结构的每道工序的施工质量。对于隐蔽工程、关键部位及混凝土工程的施工质量，还要进行全过程、全天候旁站；5、每天认真记好监理日志和填好各种监理抽检资料；6、初审承包人提交的各种资料，核实承包人提交的工程量计算表；7、协助结构工程师处理监理事务，完成结构工程师下达的工作任务；8、监督承包人执行驻地监理工程师、结构监理工程师的指令。9、按时完成驻地监理工程师及结构监理工程师安排的其他工作。三、试验监理员职责1、在试验工程师的领导下熟悉并掌握本专业的试验操作规程和试验方法，有效地进行工地材料试验和质量控制的试验监理工作；2、监理检查承包人的各项试验工作，所有试验记录、报告必须经监理人员复核签字后，方能有效；3、整理各项试验记录、报告并分类归档；4、对任何有怀疑的试验结果，进行验证试验；5、随时检查试验设备是否经国家计量部门标定，以保证所有的试验设备在足够精度下进行工作；6、认真办理驻地监理工程师及试验工程师交办的其他工作。四、测量监理员职责22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划1、在测量工程师的领导下熟悉并掌握本专业的测量规范，有效地进行工地各项测量的监理工作；2、协助测量工程师复合业主提供的原始基准点、基准线和基准高程，并在规定的时间内移交给承包人；3、督促承包人在收到交桩资料后规定的时间限内复测检验完毕，并将结果报告测量监理工程师；4、严格按规范要求的精度督促承包人放样，并初审查承包人测量内外业成果、各控制桩位、标高的正确性，如发现道路布局或结构物交角等不适宜及时报告测量监理工程师；5、协助测量工程师认真复核承包人因施工而需要增设或移动的导线点、水准点及各辅助桩志，并将记录整理整齐后报测量工程师审核满足要求后归档；6、监督承包人对所有测量桩志的保护，直至交工验收完工时为止；7、检查承包人整理的测量记录、资料并确保在分阶段工作完成后归档；8、考查承包人测量人员工作业务水平督促其经常性地对测量仪器进行保护和校正；9、认真办理驻地监理工程师及测量工程师交办的其他工作。第四章各项工程监理规程及制度第一节、项目工程开工与分项工程开工一、项目工程开工当业主各项准备工作基本就绪，承包人的开工条件基本具备，由承包人提出开工申请，经各专业监理工程师审查批准，报驻地监理工程师审核后，在规定的期限内，对该工程发出开工令。22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划二、分项工程开工承包人至少提前14天将分项开工的申请向驻地监理工程师办公室提出，若承包人开工准备情况、工作计划、安全措施和质量控制方法已经过专业监理工程师审查批准，再报驻地监理工程师审核批准后，由驻地监理工程师发出工程分项开工令。合同工期起算日期：按合同协议（包括补充文件）的规定执行。第二节、进度计划管理程序一、承包人提交进度计划1、按照合同一般条款的要求，承包人在中标通知书发出日后的二十八天内向监理工程师提交总体施工组织设计，其内容包括：A、工程概况；B、总体施工组织部署；C、总体施工方案；D、总体施工进度布置（附斜率图、条形图、网络、柱状图与工程管理曲线）；E、劳力与机械设备进场计划图（或表）：F、总平面布置图；G、施工准备情况；H、质量、安全及环保措施提要（含质量管理、安全生产管理体系及组织机构）；I、资金使用计划（用柱状图表示）和月、度现金流转表。22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划2、承包人应该根据规范和总体施工组织设计制定各分项开工的施工计划或施工程序，并在每个新的分项工程开工之前14天递交该计划（或程序）的详细报告，报送驻地监理工程师批准，其内容包括：A、施工的前提基础（临时场地、临时道路、项目部驻地布置等情况）；B、施工内容；C、详细方法和工作程序；D、包括机构组织和人员在内的材料、设备、劳力的安排；E、质量保证措施；F、安全保证措施；G、计划进度；H、临时工程；I、环保措施；此外还应要求承包人提交质量控制的详细计划，包括：原材料的标准试验，混和料配合比试验和各种工地试验等的具体日程安排。二、驻地办审查计划驻地办要详细审查承包人的上述报告，研究所提计划是否合理可行，是否符合合同要求，必须注意与相邻承包人的计划是否冲突。驻地办必须检查：1、承包人的工作程序是否符合总体计划，其关键线路上的工程项目是否合理，工序安排是否适当；22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划2、承包人的机械设备进场计划是否符合施工计划的安排，其所配的机械质量、能力和性能是否与当地的地形、地质、水文情况相适应，施工设备的使用情况是否完好，是否有足够的零部件，是否考虑到工期、当地气候条件（如雨雪等影响）和因维修保养而停驶等原因因素，所配备的设备数量是否足够满足施工需要；3、便道、水、电、临时设施布局是否妥善合理；4、劳力、技术人员、管理人员、机械维修人员、熟练操作工、测工和试验工的配置是否与施工计划相适应，若主要管理、技术人员与招标文件中所报人员不相符，应提出质疑，并要求承包人上报调换人员的详细资料以供审查；5、计划中预留动人员和清场时间是否足够；6、实验室的组建及测试手段是否完善；7、环境保护措施是否合理，如河流、湖泊、池塘防污、防噪音和空气污染，以及因为路堤沉降而产生的附加力影响水源、排污、灌溉等。驻地办在收到承包人分项开工计划或程序后7天内必须给承包人一个明确的答复。三、监督进度计划执行情况根据合同条款的有关要求，承包人应每三个月对进度计划作一次修订，并提交修订后的进度计划。如工程进度滞后，驻地办应要求承包人说明理由，如果需要的话，承包人必须根据合同条款的有关要求提交一份修正计划，尤其表明计划不能按期完工的理由，驻地办应根据实际情况指示承包人采取有效措施保证在合同工期内完成工程。第三节、计量与支付程序22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划1、计量与支付工作是合同管理中的一个重要环节，也是监理工程师控制工程质量、进度和投资的基本手段之一，要严格按照合同条款与技术规范有关章节和合同工程量清单执行。在实施过程中应由承包人提供原始报表和支付月报（中期支付证书），经监理人员会同承包人实地核实修正，经修改后的各项资料承包人应签名，若承包人不同意修改，可在14天之内提出书面申辩，逾期不报或经驻地监理工程师研究通过后，则以驻地办意见上报。2、承包人应按合同要求，达到合同规定最小计量要求后将各专业监理工程师已签认的中间交验资料和现场监理工程师核实签认的计量表、经合同监理工程师核实已进场的永久性材料及发票等填写中期支付证书。驻地办在收到中期支付证书后，由合同监理工程师会同现场监理工程师分别核实，最终由总监理工程师签认。3、中期支付证书的金额如低于投标书附件中所列的最低限额，当月不出具支付证书，待累计金额超过最低限额后，一并出具中期支付证书，支付证书应一式四份。4、在《工程缺陷责任终止证书》签发后的56天内，承包人应向驻地办提交一份最终支付报表草案及其它辅助文件，驻地办在收到最终支付报表和其他符合要求的资料后14天内向业主及承包商签发最终支付证书，标明合同所应支付给承包商的总额。5、报表应有详细附录并且独立成册，以便将工程清单中的项目再细划，这些详细分类表将是一个永久性的记录，应与正式表格一起妥善归档。计量与支付框图见下页22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划计量与支付框图承包人施工并进行自检承包人填写《质量检验申请单》监理工程师检查NY监理和承包人共同现场计量承包人填写《中间计量单》并编报计量支付报表驻地办审核NY业主审批后向承包人付款N第四节、工程质量监理程序在开工以前，驻地监理工程师应向承包人提出适用于对所在工程项目进行质量控制的程序和说明，以供所有监理人员及承包人的自检人员、施工人员在进行质量控制时有章可循，使质量控制工作程序化、规范化。一、工程测量监理程序1、开工前，对设计部门提供的原始基准点、基准线和基准高程要求承包人进行复测，并根据需要进行加桩。监理工程师应对承包人的测量过程及结果进行监督、检查和认可。22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划2、在分项工程开工之前，对承包人的施工放线测量进行监督检查和认可。3、在各项工程的施工过程中，对位置、高程、尺寸及走向、线型的准确性进行监督、检查和认可。4、在对各分项工程、分部工程、单位工程进行中间交工验收时，应进行测量检查、汇总并整理出各项工程的测量成果资料。二、试验监理程序为了加强本工程的质量控制，明确承包人、监理工程师、试验监理工程师在试验检测方面的职责，特制定本监理试验工作程序：(一)、总则1、试验监理人员的主要任务：A、完成《技术规范》中所规定的由“试验监理工程师”应进行试验的任务，例如：砼立方体试块的抗压强度试验等。B、监督承包人试验室的所有试验，使其操作符合试验规程的要求，检查承包人试验结果的准确性与可靠性；与承包人共同对拟试验的项目进行现场取样以保证所取的试样具有代表性。C、对承包人所做的原材料试验进行复核性试验，这类试验包括各类土、各类稳定土、稳定集料的最大干密度、最佳含水量、砼强度和配合比及沥青混合料的配合比等。D、对原材料进行抽样检查，并会同现场监理工程师对工程质量有疑问的项目进行抽样检测。2、承包人的试验22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划A、承包人应使用自己的仪器、设备和人员，在室内试验监理人员的监督下进行合同所规定的各项试验，以保证其所提供的材料、施工工艺能够满足本工程的需求。B、承包人必须在进行取样和试验之前合理的时间内通知试验监理人员，试验结果须双方签字有效。C、承包人必须在分项工程开工之前的规定时间内将原材料试验的结果上报专业监理工程师认可，作为开工应具备的条件之一，在试验结果未被认可之前不得开工。(二)、土方工程1、施工阶段的主要试验项目填筑土：最大干密度、最佳含水量、颗粒分析、液塑限、比重、烧失量、有机质含量、易（中、难）溶盐量、砂密度校核、承载比试验等。试验应由试验（现场）监理人员和承包单位试验人员共同取样，每种试样分成相同的两份，一份由承包人在试验（现场）监理人员的监督下进行试验，另一份由试验（现场）监理人员利用承包人的设备进行复核试验。2、试验路段土方工程开工之前承包人应进行路段压实试验，以检查承包人的施工设备、施工工艺、施工组织等能否满足要求，确定施工的最佳压实厚度、最小压实系数、最佳施工段落长度。22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划试验路段由承包人实施，监理人员参与监督，施工前承包人应提出该路段所用土的最大干密度、最佳含水量等控制指标，施工时，每压一遍，定点测干密度，直至干密度不再增长为止，测点应分布在路断面的左、中、右侧，并且不少于9点，试验结果报现场监理工程师审查。3、施工检测现场压实度检测试验应由承包人在试验（现场）监理人员的监督下进行，并认真做好记录，试验结果须双方签字有效。(三)、混凝土工程1、施工准备承包人必须在开工规定的时间内将下列试验的试验结果上报结构（现场）监理工程师认可，作为开工应具备的条件之一，本节所包括的试验项目如下：粗、细集料试验包括：压碎值、针片状、云母含量、有机质含量、密度、视比重、含泥量、筛分、SO3含量等；水泥试验包括：细度、标准稠度、凝结时间和安定性、胶砂强度等；水质试验包括：总固体含量、PH值、氯离子含量、硫酸根含量、与蒸馏水对比试验；钢筋试验包括：拉伸试验、弯曲试验、焊接试验等；水泥砂浆、净浆试验包括：泌水率、自由膨胀率、抗压强度等；混凝土配合比及相关指标的检测。2、施工检测22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划A、施工过程中，结构或现场监理工程师对现场材料有怀疑或料源发生变化时，应随时责令承包人进行取样试验，取样时要有结构或现场监理工程师在场并签字认可，否则无效。B、混凝土拌和浇注过程中，结构（现场）监理工程师应监督承包人的配合比控制及和易性和坍落度试验，监督混凝土试块的制作、编号、养生，当混凝土试块达到养生期时应及时送至试验室进行标准养护，并在试验（现场）监理人员的监督下由承包人试验室进行抗压强度试验。C、灌浆的流动度和试块抗压强度试验应由承包人在现场完成，承包人应做出安排并提供设备，试验（现场）监理人员参与试验。(四)、排水设施小型构造物1、本章所涉及的混凝土部分，同【第三节混凝土工程】。2、砌筑用砂浆应由承包人在结构（现场）监理工程师的监督下制作试件，在试验（现场）监理人员的监督下由承包人试验室进行抗压强度试验。(五)、路面基层1、本章施工准备阶段应作的试验项目包括：土：含水量、液塑限、比重、级配；骨料：压碎值、针片状颗粒含量、含泥量、比重、级配等；水泥：细度、标准稠度、凝结时间和安定性、胶砂强度等；水：总固体含量、PH值、氯离子含量、硫酸根含量、与蒸馏水对比试验等；配合比设计：22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划各类路面基层的配合比及相关技术数据的试验及监理程序同【第二节】。2、试验路段试验路段工作程序同【第二节2】。3、施工检测（1）施工过程中对原材料的检测要求同【第三节】。（2）拌和质量、水泥含量、无侧限抗压强度、压实度检测试验的取样和现场试验应由承包人在结构（现场）监理工程师的监督下进行，室内试验在试验（现场）监理人员的监督下进行，试验（现场）监理人员应随时配合现场监理工程师对上述试验进行抽检。22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划(六)、各分项工程质量监理流程框图工程测量监理程序准备工作熟悉图纸及招标文件中有关测量的要求对设计图纸有关测量资料进行复核参加水准点、基准点或导线点等桩点及成果资料的交接交接桩参加旁站（或抽检）基准点或导线点、水准点复测批准使用并进行有效保护对复测成果资料复核、批准合格不合格增补导线点及水准点的测量分析原因重测水对增补导线点、水准点复核、批准批准使用并进行有效保护合格不合格路中心桩、纵、横断面放样审核，签署监理评语重测批复使用合格不合格对承包人提出的路基、桥涵放样复核计算签署监理评语重新放样批复使用合格不合格22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划路基填筑施工质量控制程序施工放样监理检查NY清表及碾压监理检查压实度、清表厚度NY路基填料摊铺返工监理检查粒径、松铺厚度NY路基碾压监理检查压实度NY进行下道工序施工22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划圆管涵施工质量控制程序测量放样监理检查N返工处理Y基坑开挖监理检查基底承载力和压实度原材料NY报废监理检查垫层施工NY监理检查砼拌和NY浇注砼基础监理检查坍落度Y监理检查强度及厚度砼试块抽样检查NY监理检查圆管涵及顺直度安装涵管YN分层回填、压实报废返工进行下一道工序监理检查分层厚度、压实度NY22n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划底基层施工质量控制程序原材料路基验收合格报废监理检查施工放样NY级配碎石拌和监理检查NY摊铺拌和料监理检查级配YN监理检查松铺厚度NY碾压修整返工监理检查压实度、平整度、厚度NY养护监理旁站测弯沉NY进行下道工序44n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划水泥稳定碎石基层施工质量控制程序原材料底基层验收合格报废监理抽检施工放样NY混合料拌和监理检查NY监理检查级配、水泥剂量摊铺混和料YN监理检查松铺厚度NY碾压修整返工监理检查压实度、平整度、厚度NY洒水或覆盖养护监理旁站测弯沉NY进行下道工序44n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划沥青砼面层施工质量控制程序原材料试验监理检查温度、平整度、厚度、密实度监理检查报请验收监理旁站弯沉测定碾压监理检查松铺厚度、温度摊铺混合料基层验收合格监理检查报废N喷洒透层油、施工放样Y沥青混合料配合比设计NN监理平行复核试验、审批YYY沥青混合料拌和监理检查温度NN抽样进行抽提、马歇尔等试验YN废弃返工NYNY44n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划第五节、会议制度工地会议是监理工程师对本工程进行全面监理的重要手段之一，旨在检查、监督承包人对本工程承包合同的执行情况，协调有关各方的关系、促进各方认真履行工程承包合同所规定的职责、权利和义务。工地会议分第一次工地会议和施工过程中的工地例行会议（周例会、月例会）及专题会议。会议一般由驻地监理工程师主持，参加人员包括各级监理人员、承包人与业主的负责人或代表及其它有关人员。每次工地会议之前，驻地办应向参加会议的各方发出邀请函或书面通知。工地会议内容应形成纪要，发送有关各方并存档。1、第一次工地会议一般在下达项目开工令之后的适当时间召开，其会议议程如下：A、介绍与会者，监理、业主与承包人相互递交主要负责人任命书以及各自组织机构、主要人员及职责的文件和资料，并作相互说明与介绍；上述资料中，应包括各方的联系地址（住址）、电话、传真号码、邮政编码、印章或签字样式。B、驻地监理工程师说明监理方法、监理规程与制度、以及为开展监理工作对承包人的要求等有关事宜；44n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划C、业主说明按合同要求为承包人提供条件及落实情况；会议应对此进行讨论；D、承包人说明开工准备及落实情况：a、承包人的人员、机械设备到场计划安排；b、承包人材料采购情况及计划安排；c、承包人驻地建设（租用）情况及计划安排；d、承包人试验室组建情况、计划安排，以及试验室设备清单；e、承包人自检系统的建立情况及自检机构和人员；f、承包人施工总体进度计划的落实以及开工头三个月的计划安排；g、有关环境保护问题；h、其它事宜：上述各项未包括的其它问题。会议就上述问题进行讨论。（如承包人在开工申请中已提交计划，则应与承包人在开工申请中提交的计划相对照，以检查其落实情况）。E、检查交桩情况和资料提供情况；承包人是否进行了复核，手续是否完备、各方是否均签字认可。F、其它事宜：上述未包括的其它问题。2、工地例行会议一般情况下每月（周）召开一次，由驻地监理工程师主持（周例会由专业监理工程师主持），其议程如下：A、确认上次工地例会纪要44n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划对上次工地例会纪要进行确认，如没有争议，确认上次工地例会纪要。如认为纪要中的记录与所说事实不符或不确切，可作申明修改后确认。B、气候情况对本月（周）的气候情况进行简单的描述。C、当月进度总结承包人向会议介绍当月与累计的实际与计划进度情况（包括百分比与形象进度），并提交反映计划进度与实际完成情况“S”曲线图和形象进度条形图。承包人应提交经监理确认的当月人、机、料到场清单，并报告影响当前工程进度的主要问题。会议应就上述问题进行讨论。D、下月计划安排就承包人下月计划安排进行讨论（承包人至少提前七天将下月计划安排报驻地办，此计划应包括形象工程计划、工作量、“S”曲线图和条行图以及相应的人、机、料的工作保证计划等，驻地办应在会前将上述计划分发给主要与会者）。E、技术质量事宜驻地监理工程师向会议提交当月试验报表（汇总表），通报当月影响质量通报当月影响质量的主要技术问题。与会者就上述问题进行讨论。F、工程变更事宜44n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划驻地监理工程师向会议提交已批准的变更汇总表和特批的变更一览表，并就一些问题作出说明。G、财务事宜讨论有关计量与支付的问题。H、管理事宜讨论业主、监理、承包人在管理上采取的主要措施、工程检查、参观、培训等重要活动。I、其它讨论上述事项未包括的其它问题。3、专题会议针对施工过程中质量问题、进度问题、技术难点等专门召开的会议，主要内容是研究上述问题并提出解决方案。会议由业主或驻地监理工程师主持。第六节、变更设计制度为了适应本工程建设的需要，使设计及技术、经济和方针政策等多方面的综合性应用技术，更好地与工程实际相结合，特制定本规定。一、变更设计原则1、设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据。设计一经批准，不得任意更改。44n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划2、变更设计必须坚持高度负责的精神与严谨的科学态度，在确保工程质量的前提下，对于降低工程造价、节省用地、加快施工进度等方面有显著效益时，可以考虑变更设计。由监理工程师提出，报业主审查确认属设计明显的错误与遗漏者，不属变更设计范畴，应由原设计部门修改和增补设计文件。3、进行变更设计，事先应周密调查，备有图文资料，其设计与现设计深度相同，以满足施工需要，并填写“变更设计报告单”，详细申述变更设计理由（包括与原设计经济比较），按照本办法的审批权限，报请审批，未经正式批准的，不得按变更设计施工。二、变更设计条件凡符合下列条件之一者，可考虑变更设计；1、保持原设计标准质量，可降低投资与节省用地；2、保持原设计标准质量，不增加投资或增加不多，能解决特殊的技术问题或对缩短工期效果明显；3、原设计虽然可行，但明显欠合理；4、由于水利、工矿、文物、环境等方面的不可预见因素，必须变更原设计方案；5、在不增加投资的情况下，便于采用新技术、新工艺、新材料、新设备、有利于提高工程质量标准，提高工效和增进技术进步；6、不增加投资或投资增加不多，有利于改善行车条件，或节省工程的维修养护费用，或便于日后工程改造和扩建者；7、其他特殊情况三、变更设计等级（待定）四、变更设计审批权限44n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划（待定）五、变更设计审批程序（待定）44n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划第七节、资料档案管理制度为了做好本工程资料档案管理工作，充分发挥资料档案的作用，加强档案的科学管理，特制定本制度。1、驻地办专人负责本工程资料档案；2、资料档案建档分类。资料档案按以下建档分类：A、监理文书；B、计量支付按技术规范的章节分类；C、现场质量检验单与材料试验单的分类；a、桥梁按每座；b、道路按每公里，道路工程分路基、路面基层、路面面层；3、归档制度A、按“监理规程”所规定审核签字制度，经签字及按上述的分类登记归档。B、资料档案要编制目录、索引等检索工具，以便查阅。4、查阅制度A、现场监理工程师及其以上人员可以直接向资料管理员查阅。B、业主、承包人需经驻地监理工程师同意后方可查阅。C、其它单位人员，原则上不予查阅，如确需查阅时，需经驻地监工程同意后方可查阅。D、所有资料档案，不得外借，非监理工作需要亦不得复印。5、来往文件制度44n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划根据合同规定，凡监理、业主、承包人三方来往的文件，均需三方签字或盖章认可。第八节安全工作制度一、监理安全工作制度1、加强安全思想教育，牢固树立安全意识，提高对安全工作的认识，坚持“预防为主、安全第一”的方针，建立健全安全工作制度。2、驻地监理工程师要把安全工作作为一项重要工作来抓，建立检查登记制度，及时发现苗头，及时指正，把安全工作落到实处。3、驻地办办所有人员必须加强斗争责任心，杜绝因工作失职引发的各类责任事故。4、监理人员应检查和督促承包人作好安全防范工作，落实安全措施，并要求承包人制定安全机构及安全管理网络，以保证施工顺利进行。5、若遇突发事件，应及时上报并采取有效措施进行处理，严禁隐瞒不报或谎报，一经发现，严肃处理。6、认真做好防火、防电、防雷击工作，做好防盗工作，杜绝国家、集体、个人的财产损失。7、自然灾害发生时，各级监理人员应临危不惧，坚守岗位，保证抢险救灾人员和物资的落实。8、当监理人员发现施工中存在重大安全隐患而承包人又未能采取有效措施时，可以立即采取措施甚至暂时中止工程进行。9、驾驶员及乘车监理人员，要认真学习交通法规，交通常识，牢固树立“预防为主，安全第一”的基本思想，高度重视安全工作，安全责任要落到实处。做到警钟常鸣。尤其是驾驶人员更应强化安全意识，遵守交通法规，以确保安全无事故。44n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划10、驾驶人员应保证车辆经常处于良好的技术状态，严禁开病车或酒后开车。二、要求项目部做好安全管理规定为了进一步明确和规范工程项目安全管理的职责，促进工公司安全监理标准化管理水平的提高，根据上级有关安全生产法规和安全技术规范，结合我监理办实际，制定本规定。1、安全生产目标按照关于安全生产管理的有关规定，以安全标准化管理工地为目标，杜绝重大伤亡事故和设备事故的发生，把一般事故控制在最小限度内。2、安全生产责任制建立健全项目安全生产责任制，责任落实到人。施工现场的安全生产责任制要装框张挂在项目经理部办公室。项目经理部应与参加项目施工的所有外包单位或作业队伍签责任书，明确安全指标、双方的责任、义务和相对应的有效措施，尤其是生死指标、发生事故的程度等方面的条款要加以完善，并应列入费用结算考核的内容，同时应建立以项目经理、施工员、项目专职安全员、工程负责人和作业班组长、班组安全员为主组成的安全管理工作。项目经理是本项目安全生产的第一负责人，项目专职安全员指导、检查、监督、协助项目搞好安全生产工作。3、安全教育44n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划对工人进行安全教育是保证生产任务的完成和避免、减少安全事故的有力措施，因此，项目经理部首先要落实好新工人入场的三级安全教育（队、工区、班组）的延续教育工作。填写安全教育卡，并由被教育者本人签字，同时进行书面测试，然后由队集中归档。其次要开展经常性的安全教育，组织全员学习安全生产的有关规程、规定，并认真贯彻执行，主要对特殊工种和变换工种有针对性地进行安全技术教育，通过教育使全员树立“安全第一、预防为主”的思想，不断增强安全生产意识，自觉遵守有关安全生产的各项规章制度。4、施工组织设计根据工程特点和安全生产的特殊性编制针对性强，切实可靠的施工安全组织设计，不提简单化、口号化。其主要内容包括以下几个方面：A、施工现场总平面布置图。列出进场机械设备的数量、额定功率和额定电流。B、临时用电设计或方案要严格规范，采用三相五线制，做到一机一闸一保和三级保护，并计算电负荷总量，制定电力防护措施，画出平面布置图。C、自设油库的应配备足够有效的消防器材。D、高空作业的防护的安全技术措施。E、大型临时操作平台、梁板和现浇支撑的搭拆安全技术措施。F、施工过程澡对周围建筑物、居民和行人的安全防护措施。G、冬季防冻、防滑、夏季防暑、防台、防雷的安全技术措施。H、易燃、易爆、有毒及其它有害物品搬运、存放及作业的安全技术措施。I、项目安全生产管理网络。5、特种作业持证上岗公路桥梁施工工程中，起重工、筑机操作工、电工、电焊工、锅炉工、爆破等工程作业人员必须经国家法定部门培训考试合格后持证上岗，并要注意以下几个方面：44n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划A、禁止未经培训擅自上岗作业。B、龙门吊、汽车吊、搅拌机和卷扬机等必须做到定机定人。C、证件时间过期等同于无证上岗，特殊工种上岗证要二年一次复审，四年一次复训换发。D、上岗证复印件必须随身携带并同时在项目办公室存档备案，以备检查。E、项目经理、施工员和项目专职安全员上岗证也要备档。6、班前安全活动各班组每天要开展班前安全活动。班前安全活动一般由班组长或班组兼安全员负责主持并记录、备查；项目经理、项目施工员和项目专（兼）职安全员负有指导、督促的责任。班组每周进行一次安全讲评，回顾本周安全情况，提出下周安全要求。班前活动时间一般10至15分钟，活动内容要简单明了。7、遵章守纪各级管理人员应做到不违章指挥，生产工人做到不违章操作和严格遵守劳动纪律，使工人在施工中做到不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害，对施工现场涌现的好人好事和违章罚款要用书面材料备档记录。8、现场标准化安全管理台帐要求安全日记要天天记，且要求内容具体。定期安全检查制度：项目安全自检每周一次，作业班组自检每天进行，要做到“定人、定时、定措施”并做好自检记录；安全隐患要在安全日记上有所反映，上级有关部门发的整改单要在安全生产检查记录中备档，并及时反馈整改信息，反馈时间也要有记录。44n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划分部、分项工程实施必须进行安全技术交底，施工员在下达施工任务时以书面形式向作业班组进行安全交底，凡重要和关键部位除书面交底外，项目技术负责人和施工员还要进行口头安全技术交底。交底对象要全面，包括所有进场的工种，安全技术交底要有针对性。安全技术交底的内容、时间由交底人与被交底人签字后存档备查。施工现场发生伤亡事故时，要保护好现场及时报告上级和工会，由上级有关部门和领导按照“三不放过”原则进行分析和处理；发生未遂事故，要记录备案，分析原因，消除隐患；未发生事故的，事故记录本上每月一次总结的记录。发生事故不得隐瞒、虚报和拖延不报。9、施工现场和安全标志加强施工现场的巡视。禁止非施工人员进入工地，利用横幅、标黑板报等形式加强现场的安全宣传气氛，根据不同区域和部位的特点设置安全生产警示牌，特别是在边通车边施工的地段更应注意设置明显的安全警示标志，并加强施工地段标志的维护管理工作，必要时，单向行驶路段须设置红绿灯，并有专人维持车辆通行秩序。10、其它A、禁止使用质量不合格的“三宝”（安全帽、安全带、安全网）。必须按规定配置和正确使用“三宝”。B、凡参与高处作业的人员必须每人一副安全带，在三米以上悬（高）空作业时必须系安全带。水上作业时必须穿救生衣。C、按照厅制定的交通行业各工种劳动配备的有关规定，配备好防护用品，项目安全员对工人在作业现场的穿戴情况负责检查督促工作。第九节、质量事故处理程序44n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划无论何时，一旦发生工程质量事故，需按下列程序抓紧进行处理。1、事故发生后，承包人应立即采取紧急处理措施（包括暂停施工），同时立即填写《质量事故报告单》报驻地办。2、驻地办接到质量事故报告单后，立即组织有关人员现场查看，同时根据现场情况，下达指示；3、承包人应根据监理工程师的指示，立即采取相应措施，查清事故原因并提出处理意见，并抄送有关方面；4、驻地监理工程师组织有关各方面人员参加的联合调查组，查明原因，提出事故处理意见，并抄送有关各方；5、若事故原因迟迟不能查明，驻地监理工程师认为事故隐患未消除，则驻地监理工程师不发复工指令，或根据合同有关条款再次发出暂停施工指令，直到事故原因查明后方可发出恢复施工、进行处理的指令；质量事故处理框图监理办现场查看施工过程事故发生承包人向监理办建议补救工作承包人暂停工作承包人向监理办报告示告监理办与业主协商并下达指令承包人复工第五章驻地办内部各项管理制度一、监理人员“十不准”1、不准在工作时间内酗酒或借酒闹事；44n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划2、不准让施工单位或用公款到营业性的歌厅、桑拿、保令球馆、高级餐厅等高消费娱乐场所活动；3、不准观看黄色录像，利用各种形式赌博或参加色情活动；4、不准和所监理的施工单位发生任何不正当的经济往来；更不准利用职权吃拿卡要，刁难施工单位或与施工单位串通一气坑害业主的利益；5、不准在所监理的施工单位推销建筑材料，介绍施工队和兼职；6、不准利用洒采购、维修车辆、仪器和设备等收取回扣，弄虚作假，多报冒领或以次充好，损害企业利益；7、不准无驾驶证私自开车或未经领导批准的非专职司机开车；8、不准在监理工作中弄虚作假，擅自脱离岗位，不负责任，马虎了事；9、不准工作中闹不团结，团团伙伙，说三道四，犯自由主义；10、不准利用职权或企业的车辆、设备、资质、技术资料搞第二职业，损公肥私。二、监理人员工作守则1、监理人员应按照“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的原则认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规。44n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划2、严格执行监理工作规程、规范和要求，严格按监理程序办事，做好“质量、进度、投资”三大目标控制。3、严格检查制度，现场监理工作做到全方位的巡视、全过程的管理、全环节的检查。4、坚持原则，秉公办事，遵纪守法，廉洁奉公，实事求事，不弄虚作假，不以权谋私，自觉抵制不正之风。5、谦虚谨慎，勤学进取，拼搏务实，努力提高理业务知识水平和管理水平。三、监理人员考核制度为了在金义快速路工程的建设中充分发挥监理人员的作用，树立监理人员的良好形象，特制定我驻地办监理人员的考核制度，年终根据条款进行评比，奖优罚劣，望各级监理人员认真学习，努力工作，争优创先。（一）、政治素质（20）1、平时注重加强政治学习，认真领会党和国家各项方针政策精神。2、认真学习业主和总公司下发的各种文件。3、党团员在工作中真正起到模范带头作用。4、政治思想上有消极倾向，不满情绪，过激言词，扣分。（二）、业务素质（20）1、熟悉掌握施工设计文件。2、熟悉掌握现行施工技术规范，并能认真贯彻执行。3、正确掌握、理解合同文件，并能熟练操作运用。4、以上三条项目部每月考核三次，不合格者扣分。44n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划（三）、组织纪律（20）1、各监理人员每月出勤必须保证27天，多出勤加分；出勤不满27天者扣分。2、项目部不定时巡视、抽查，若无故脱岗、旷工者，发现一次批评教育；情节严重者，交有关执法机关处理。3、不得酗酒、赌博、看黄色录象、聚众闹事，情节轻微者，批评教育；情节严重者，交有关执法机关处理。（四）、工作成效（20）1、对所辖路段工程情况非常熟悉。2、在工地上能及时发现问题，并敢于指出问题。3、在工作中具有超前意识，能及时指出存在隐患，防患于未然。4、关键工序，关键部位没有坚持旁站，扣分。5、接到请验通知单没有及时抽检，扣分。6、在监理过程中，因监理原因造成了质量事故，视情节严重程度给予严肃处理。（五）、廉政建设、职业道德（20）1、在工作中不以权谋私、索贿受贿、吃拿卡要。2、在工作中认真贯彻十六字方针，站在公正立场上维护业主，承包人的合同权益。44n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划3、与施工单位发生不正常经济往来，利用行业特权为施工单位担任顾问、兼职、推销员等职务或推销材料、介绍包工队，项目部将采取批评教育或退回公司处理的手段，并取消评比资格。4、在工作中滥用职权，营私舞弊、损害业主、承包人利益，扣分或取消评比资格。四、监理人员廉政制度以邓小平理论和江泽民三个代表的精神为指导思想，为加强党风廉政建设和反腐败工作的有效性，坚持纠建并举，标本兼治，从严治理，特制定廉政制度。1、加强政治思想教育，提高监理人员自身素质和廉政的自觉性，每月进行一次思想道德和廉政学习。2、监理人员要严格遵守“浙江省公路、水运工程施工监理道德规范”及公司的“十不准”。3、建立廉政监督机制，向社会公开设置举报箱和举报电话。4、全面推行办事公开制度，将应公开的事项全部向社会公开，增加工作透明度，取得社会有效监督。5、定期和不定期地向承包商了解监理人员的廉政情况。6、对违规、违法违纪行为能够及时发现、及时制止，及时查处。金华市公正交通监理咨询有限公司44n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划金东区美丽乡村北线绿道工程监理办公室二Ο一五年三月44n金华公正监理金东区美丽乡村北线绿道工程施工监理规划同志们：现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。我们对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二〇一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二〇〇八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。——必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。——必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。——必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。——必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。——必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。——必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。——必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。——必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。 （三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，44