太欲隧道机电安装监理规划_secret

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太浴公路隧道机电工程监理规划陕西林华建设工程项目管理有限公司二O一三年四月二十日2n目录一、工程概况…………………………………………………1二、工程项目建设监理范围和目标…………………………1三、监理工作内容……………………………………………1四、监理工作依据……………………………………………3五、组织机构及职责范围……………………………………4六、监理工作程序……………………………………………8七、监理工作方法与措施（含安全方面）…………………11八、监理工作制度……………………………………………43九、工地会议制度…………………………………………..44十、档案资料整理归档………………………………………51十一、监理廉政建设管理办法………………………………53十二、附则…………………………………………………….562n一、工程项目概况本工程项目为隧道通风、照明、消防配电、隧道监控系统等施工工序。项目法人单位:监理单位:施工单位为：质量监督单位:二、工程项目建设监理范围和目标1、工程项目建设监理范围：按照委托监理合同规定，本工程监理范围为整个整个装饰及安装工程施工阶段全过程监理，包括自监理委托合同签订之日起至工程竣工验收完毕的工程进度、质量、投资控制，合同、安全、信息管理及项目施工阶段有关协调工作。2、目标：质量目标:合格工程工期目标:合同中约定的工日投资目标:审定的工程预算施工安全目标:安全事故发生率为0，无安全隐患三、监理工作内容1、认真参加施工图纸会审和设计交底，了解设计意图，审查各专业施工图的相互配合，及时发现存在的问题，尽量避免设计失误造成的损失，坚持做到未经会审的施工图不得投入施工。同时做好技术文件复核工作，必须严格按照设计和相关规范、标准、图集、方案、细则等的要求进行施工、监理和验收2、审56n查承建单位资质、质量保证体系的同时，注意检查参加施工的管理人员，关键工种的操作人员是否具有上岗证书，同时有关人员必须及时到岗、到位，不得随意更换或抽调，如有必须更换的，事先报项目总监同意，项目经理更换必须经业主同意。3、在材料、构配件订货前，由施工单位提出产品资料，经专业监理工程师审查后才可订货进场，材料进场后必须出具出厂合格证，材料试验单等资料，并报总监办，经项目专业监理工程师审查并抽查复验合格后，方可用于建设工程。新材料的购置必须有试验报告和推广证书，符合试验要求。4、对施工机械及设备的型号，主要性能参数和操作要求三方面予以审查，同时检查机具数量以满足施工要求。5、对专业施工方案进行审查，确保方案在技术上可行，在经济上合理，有利于提高工程质量。6、预检及分部分项工程报验必须按程序进行。7、由于本项目工程量大，工作设备、各工作交叉作业较多，要求施工单位编制施工安全方案。8.认真做好安装工程资料的收集，整理工作，建立完善的档案，为今后能发生的索赔和反索赔提供可靠、科学的依据。9、搞好与业主、设计、施工、材料供应、上级主管部门及有关单位的协作关系。10.内装所选用的主要材料均需保证优良品质，且经过监理、业主、设计单位认可方可施工。11.原材料、设备进入施工现场，项目部质监员与材料员必须进行严格的质量验收，不符合要求不允许卸货，把好第一道材料质量关56n12．严格控制通风照明、监控系统各种设备的进厂前质量检查。13.督促施工方电气系统通电、避雷系统接地、弱电系统做好相关试验工作。14.导线在管内不得有接头，护线套齐全，符合规范规定，导线间和导线对地的绝缘电阻必须大于0.5MΩ,符合规范规定,并作实测记录；15.电气器具的接地保护措施和其他安全要求，必须符合规范规定；16.配电箱安装，必须位置正确，部件齐全，箱体油漆完整；17．导线一器具连接，必须紧密，不伤芯线，压板无松动、配件齐全；18．接地体安装，必须位置正确，连接牢固，接地体埋设深度符合设计和规范要求，并作实测记录；19．水下灯及潮湿地区电器，必须使用12V（24V以下）电源；20.工程完工后，督促施工单位及时自行组织有关人员进行检查评定，并向总监办提交工程预验收申请报告；总监办收到其报告后负责组织工程有关方面进行工程预验收，对验收中发现的问题及时用书面形式通知施工单位限期整改；协助业主组织并参加工程竣工验收，整理监理工作资料；21．保修期内实行监理回访制度，并提供监理咨询服务等。四、监理工作依据1、公路隧道工程工程管理办法；2、业主和监理单位签订的监理服务合同文件；3、业主和施工单位签订的施工合同文件；4、《建筑装饰装修工程施工及验收规范》（GB50210-2001）；56n5、《建筑装饰装修工程施工质量验收标准》（DB23/712-2003）；6、《建筑内部装修防火规范》（GB50222-95）；7《公路隧道通风照明设计规范》（JTJ026.1-1999）；8、《公路隧道交通工程设计规范》（JTG/TD71-2004）；9、《民用建筑电子电气设计规范》（JGJ/T16-92）；10、《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2004）；11、经政府主管部门批准的工程项目建设文件；12、在监理、施工合同实施过程中形成的有关会议记录、函电、指令和其它文件；13、总监办根据施工、监理合同文件签发的所有施工图纸和指令等。五、组织机构及职责范围1、组织机构设置为了使总监办的组织机构设置达到统一管理、层次合理、高效协同、动态调配的目的，针对本工程的特点，总监办监理班子管理按总监、专监、现场监理员配置。2、总监办56n职责范围:在指挥部的领导下，具体组织实施本项目监理工作。执行指挥部下发的各项规章制度和文件，监理工作对指挥部负责;主持编制监理计划、监理细则，主持召开监理交底会、第一次工地会议、工地例会，参与设计单位向承包人移交施工现场和技术交底;负责审查承包人的驻地建设，监督检查承包人机械、材料、人员进场合同履约情况，指令更换不合格的机械、设备、材料、技术人员和施工管理人员;监督承包人建立健全各种保证体系，并督促各保证体系的正常高效运转；全面搞好本项目的质量、安全、环保、进度、费用监理工作，同时做好合同和信息管理，确保本项目建设总体目标的实现;对承包人的工地试验室进行检查和管理，全过程旁站工程重要部位的取样和独立试验;审批施工单位测量基准点的复测,施工放线成果；做好日常巡视、旁站、抽检工作，并做好记录，按不低于《公路工程质量检验评定标准》自检频率的20%独立进行工序检验;审批施工组织设计及总体进度计划和月进度计划；签发合同工程开工令、单位或合同工程的暂时停工令和复工令；审批分项和分部工程开工申请，签发分项和分部工程暂时停工令和复工令;编写监理月报、编制监理竣工文件、编写监理工作报告；定期对监理工作组织检查、评比、奖惩、交流信息、总结经验;核算工程量清单，建立工程计量支付台帐，负责对已完工程进行计量，签发计量支付证书；审核变更单价和总额以及延期和费用索赔;组织工程中间验收和质量评定，签发中间交工证书；协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量；处理工程质量问题、一般工程质量事故；收集、整理、保管有关文件和技术资料，并分类归档。3、总监理工程师岗位职责总监理工程师是受公司总部的委派，业主授权，负责施工合同段监理的总监办监理负责人，拥有监理委托合同及国家及省有关法规、规范规定的权力、责任与义务。其领导下的总监理工程师办公室是本公司派驻施工现场进行施工监理的实体。其主要职责：（1）执行本公司颁发的各项制度、办法、规程、表格及业主管理处的各项指示，落实各项具体措施，实施各项监理工作，达到监理“五控三管一协调”要求。56n（2）审查承包人的月、季及阶段性进度计划及单项工程进度计划；监督并记录进度计划的实施，统计并报告进度计划执行情况。（3）审查承包人的主要专业技术人员资质、质量自检体系、质量保证措施；指令更换不称职的施工管理人员。按照业主要求，及时提供核实的有关清单并提出具体意见。（4）审查承包人机械进场计划及进场机械设备；指令更换不合格的机械设备。（5）审查承包人的石料场、石灰场并检验其进场材料，按频率抽检其他进场材料；指令清退不合格材料。（6）按规范规定的检查频率检查承包人的施工质量，并在承包人自检记录上签署意见。（7）监督承包人的现场取样及各项室内试验，按不低于技术规范规定各项抽样频率独立进行抽样试验。（8）审核承包人的施工图；签认承包人各项完工工程的竣工图。4、专业监理工程师：（1）负责编制本专业的监理实施细则；（2）负责本专业监理工作的具体实施；（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；（5）、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；（6）、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监工程师汇报和请示；（7）、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；56n（8）、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；（9）、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况；（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。5、监理员：（1）、在专业监理工程的指导下开展现场监理工作；（2）、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；（3）、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；（4）、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；（5）、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程报告；（6）、做好监理日记和有关的监理记录。56n六、监理工作程序1、工程进度监理工作程序发出中标通知书之后监理工程师审批同意后下达开工令承建单位提交开工报告和进度计划否监理工程师审批工程开工是监理工程师审批延期监督计划实施否每月进行监督直至工程完工计划是否拖延是是否是否承建单位原因是否关键线路是否承建单位调整月计划监理工程师意见②①调整进度计划签发移交证书监督维修计划颁布缺陷责任证书56n2、单项工程施工监理程序框图返工不合格不合格合格合格监理审批，下发单项工程开工通知单项工程开工报告承包人组织每道工序施工承包人自检，填写该工序“质量检查表”报监理检查验收签发中间交工证书并签认自检资料监理检查资料、现场验收签认“计量证书”监理工程师抽检分项工程质量评定56n3、缺陷工程的处理程序框图监理程序施工程序缺陷的发现缺陷的初步调查现存资料和情况了解发出停工令试验、测量、察看现场总监办主持检查对检测结果进行详细综合地分析、研究、评价检查报告和处理意见（来自监理工程师）根据监理工程师的处理意见提出处理方案（来自承包人）根据总监办及业主的处理意见总监办对处理方案的审批承包人实施方案总监办验收包括缺陷工程的失败试验资料存档56n4、工程款支付基本程序监理工程师对分项、分部工程已签认承包单位填写《（）月工程进度款报审表》工程变更费用、索赔费用等监理工程师审核月工程量和月工程进度款并签认承包单位汇总已审核款项填写《工程款支付申请表》监理工程师审核，三方协商总监理工程师签发《工程款支付证书》建设单位审批建设单位向承包单位支付七、监理工作措施与内容（一）、质量控制针对安装电气、消防、供配电、通风照明、电缆、防雷、监控设备室和装饰装修等工程的措施1．严控原材料质量56na．材料的型号、规格、强度均应符合设计要求。b．材料进场时需出厂合格证，监理人员取样、抽检。c．铁管子进场后必须除锈、刷防锈漆后使用。2．施工质量控制点a．暗配管应分层、分段、分部位检查，其位置、规格、标高、弯度、接头、管盒固定、管口处理是否符合规范要求。b．接地极敷设、避雷引下线及避雷带应检查焊接、防腐和敷设是否符合规范，并做好记录。利用结构钢筋做的避雷引下线，结构钢筋的连续是否符合规范和要求，规格截面是否正确。c．电线的颜色、绝缘和敷设是否符合要求。d．电气设备安装时应注意型号、标高和位置是否符合图纸设计要求，配线方法是否符合规范。e.在设备采购时要求施工单位做好切实可靠的安全运输方案，分批及时将设备运达施工现场，并对设备开箱验收规范进行开箱检查，及时向我监理部办理报验手续方可使用。3．施工质量要求a.配电箱安装质量控制（1）配电箱的进管孔应为压制孔，进线管应从规格适当的孔中引进，并顺直排列，一孔一管，进箱的长度应带好锁紧螺母后剩2-4扣，带牢护帽。严禁用气焊和电焊割孔，使箱体因受热产生变形。（2）配电箱内导线必须连接牢固，绑扎成束。留有适当的余量，无绞结、死弯，包扎紧密但不伤线芯。导线引出板面应有绝缘套管保护物架相连。56n（4）配电箱内外应清洁、整齐，部件齐全油漆完整、规格型号与图纸相符。b．电气安装质量控制（1）基础型钢要与土建配合施工，按设计规定的标高固定，进行水平校正，并用镀锌扁钢与接地网相连，接点不应少于两处。（2）高压配电柜、仪表盘的安装必须在室内装饰工程完成之后进行施工。（3）柜、盘的电源进线及母线的连接要按规范及国际通行的相色标示，相序正确一致，在低压双投电源柜中要保证进线电源的对应性。（4）二次回路的检查、送电及功能测试应按原理图、元件布置图、接线图进行初审，合格后检查电气回路，信号回路线接线牢固可靠，并进行送电前的绝缘电阻测试检查，必须达到5MΩ以上，然后按前后调试顺序分段、分路试通及测试每路的功能。（5）电气管线穿线不应超过总截面的40%，管线导线不得有接头，钢管管口应加套保护圈，穿线前应先清除管内杂物，以免损伤导线绝缘层和芯线，电缆穿管必须用人工拖拉，杜绝用机械设备强制牵挂电缆，以免引起电缆变形和断裂。c.监控设备安装质量控制（1）中控室内的控制台、显示屏等应布局合理、大方、操作方便。其电缆布线应规范整齐、便于维护检查。（2）车间检测线圈的埋设深度应符合设计和产品技术要求，开槽位置、尺寸、深度应符合设计要求，埋设前，槽内应清洁干燥，填充物浇筑应充实平整。线圈不得断裂和扭曲。56n（3）COVL仪及双波长火焰探测器必须安装牢固、并于以明显警示，以免伤人、车辆碰擦损坏。（4）监控设备的安装支架、吊架都必须采用热镀锌构件，如用膨胀螺栓固定。（5）监控设备调试前，应定好通讯协议，做好系统连接接口。制定好调试大纲。（6）监控设备的调试应做好组织准备、技术准备和物质准备、环境准备，为调试的顺利进行打下基础。（7）监控设备的调试应其余系统调试完成后，并按照先单机后分系统，最后系统联调的次序进行。必须分级、分层分系统进行，避免相互干扰影响。d．管理用房的照明器具、插座安装质量控制（1）灯安装前必须对到货灯具的质量（合格证、配件、是否变形、油漆脱落、灯罩破裂、绝缘等）、型号、规格认真检查核对，并严格按图纸施工，不能漏装，错装。（2）安装前检查现场建筑物装饰是否牢固,可能对灯具造成损害的脚手架及其它因素是否都排除,在不具备条件时不能安装。（3）所有灯具的安装高度可根据灯具制造厂提供的装配图和安装图进行施工，灯具安装应尽量于接线盒直接连接。（4）采用电缆管吊装灯具时电缆可直接从管中穿入灯具。（5）开关盒、插座盒高度，插座中相、零、地线排列，开关离门框距离、敷设的平直度、垂直度及接地跨接线连接等。暗开关、暗插座盖板应紧贴墙面，平整固定。板面螺丝规格一致。严禁使用木台安装。高低偏差按施工规范规定施工（6）56n单相二孔插座。面对插座应水平安装右极接相线，左接零线的三孔及三相四孔插座的接地线或接零线均在上方，与弱电部分的插座应有明显的区别，其插销与插座均不能插入。（7）灯具安装牢固、整齐、美观，灯位和标高准确。吊杆式灯具的吊杆采用丝扣连接，防水灯具的密封垫圈要齐全、完好。立杆弯灯的灯杆加工的弯曲半径要一致，灯杆安装牢固。（8）管理用房的灯具安装高度按图纸说明，无图纸说明时应高于2.5米，灯具安装应牢固。灯具通过元木木台或灯钩与墙面楼板固定。吸顶灯具与木台过近时的应有隔热措施。（9）插座安装高度应符合设计要求：接线时,单相二孔插座，面对插座的右极接相线，左极接零线；单相三孔和四孔的接地和接零均应在上方。e．电缆支架、桥架及线槽质量控制（1）电缆敷设施工应在变电所盘柜安装，现场电气设备安装、桥架安装、电气配管、电缆沟支架工作结束后进行，是一个工程电气施工进入高潮期的标志。（2）电缆敷设采用微机进行辅助管理，将电缆编号、规格、型号、起点，终点、长度、存入微机。（3）根据电缆敷设的长度，事先对供应方提出电缆制造长度的要求，避免中间接头。（4）电缆到货，逐一核对，对电缆盘进行编号，存入微机，编者安排出每盘电缆应敷设哪些编号的电缆的敷设清单，按清单进行敷设。敷设进行情况随时存入微机。（5）电缆敷设前，将电缆沟清理干净。56n（6）合理安排电缆盘的位置，便于敷设，电缆的起点和终点要有熟悉情况的技术人员或技术工人负责，保证电缆的规格、型号使用正确，回路位置敷设准确，标签齐全、清楚。（7）电缆转弯处设专人看护，保证电缆的弯曲半径符合施工规范要求。要有人协调指挥，使电缆受力均匀，不受损伤，电缆摆放整齐，减少交叉，逐根绑扎。（8）在使用机械敷设电缆时，最大牵引强度要符合规范要求，以免拉伤电缆。本公司装备有电缆敷设机，慢速卷扬机，在电缆敷设路径允许时可使用机械，节省人力提高效率。（9）直埋电缆，在过道及电缆易受损伤处应加100mm以上电缆保护管。（10）直埋电缆的上、下部应铺以不小于100mm厚的细沙，并在其上面加盖砖块或水泥盖板进行保护，其覆盖宽度超过电缆两侧各50mm，在直线段每隔50M、电缆接头处、转弯处进入建筑物等处，设置明显的电缆标志桩。（11）电缆头的制作必须整齐牢固，并进行搪锡处理，符合有关规范规定。（12）穿入保护管内的电缆，保护管内不能有接头。（13）高压电缆终端和中间头的制作安装采用高压交联阻燃热缩电缆头材料，严格执行产品说明的施工工序，采用液化气喷枪加热、火焰稳定、均匀确保施工质量。低压电缆端头和控制电缆头采用绝缘带干包的方法制作。（14）电缆保护管，内径不应小于电缆外径的1.5倍，管口方应做成喇叭形或采用保护管。56n（15）电缆管在弯制时不应有裂缝或凹瘪现象，一般弯扁程度不应大于管子外径的10%。（16）电缆管安装时应小于0.1%的排水坡度。（17）电缆敷设必须符合以下规定：电缆严禁有绞拧，铠装压扁，护层断裂和表面严重划伤生等缺陷，直埋铺设时，严禁在管道的上面或下面敷设，并且做好隐敞工程记录。（18）制作电缆终端的接头前应检查电缆绝缘纸受潮及相位连接情况所使用的绝缘材料应符合要求，配件应齐全，制作过程应一次完成，不得受潮。（19）电力电缆的终端头与电缆接头的外壳与该处的金属电缆外套及铠装层均应接地良好，接地线应采用其截面不小于10MM2的钢绞线，剥切时不得伤及线芯的绝缘层。（20）组装桥架要平直，水平误差不大于5mm，中心偏差不大于5mm，安装要求牢固，配件齐全，所有螺旋要拧紧。（21）桥架的固定支架要按设计的要求施工，一般水平桥架间距2m，垂直桥架1.5m。f．防雷接地装置质量控制（1）避雷网焊接时应搭接焊接，搭接长度为其宽度的2倍，双面施焊，不少于三边。不能出现夹渣、咬肉，裂纹及处理不干净的现象，施焊处做好防腐处理。（2）利用主筋作引下线时，按设计要求找出全部主筋位置，用油漆作好标记距室外地坪0.3米焊好测试点，随钢筋逐层串联焊接至顶层，焊接出一定长度的引下线，搭接长度下应小于100mm的Ф12镀锌圆钢。做好隐检记录。56n（3）工作接地、保护接地、防雷接地、总等电位端子板共用一个接地网的接地装置，电阻不大于4欧姆。所有带电的电气设备的金属外壳均可靠接地。（4）接地网埋入深度和接地体的打入深度要符合设计要求。（5）接地连接方式采用搭接焊，搭接的长度不小于扁钢宽度的2倍、圆钢直径的6倍，三棱边焊接。（6）接地母线在距接地体顶端50mm处与接地体焊接。焊口牢固无虚焊，焊口补刷青漆。（7）对埋地的接地极、接地线在回填之前，由业主现场施工员确认后，方可进行回填，并及时绘制隐蔽工程记录。（8）接地电阻的测试严格按要求设计要求进行，在雨季到来之前，主接地系统施工完毕。（9）工艺设备的静电接地点和电气设备的保护接地点采用螺栓与接地干线相联。（10）避雷带及其接地装置，采取自下而上的施工程序，首先安装接地装置，再安装引下线，最后安装避雷带。（11）接地干线如过建筑物沉降缝时，留有余量，接地干线过墙壁时用钢管保护。（12）避雷线及接地引线采用满焊连接。避雷线的支撑点均匀牢固，引下线在距地平面1800mm处设置断接卡。g.装饰装修安装饰面工程质量控制：（1）饰面品种、规格、颜色和性能应符合设计要求，（2）饰面前基层找平，分块弹线进行试排、预拼和编号。56n（3）饰面表面应平整、洁净、色泽一致，无裂痕和缺损。表面无泛碱等污染。4.质量管理点的管理措施a．质量管理点的设置：监理工程师对安装工程质量目标的重要项目、薄弱环节、关键部位、施工部位需控制重要的质量特性，对影响工期质量、安全等重要因素的环节、新工艺、新技术的施工环节及易出质量通病的项目设置管理点。b．操作标准：首先由项目技术负责人制定管理点工艺流程图，编出过程号，然后按“施工要点和要求”及所列规范、质量标准制定详细的质量管理点作业指导书，由各专业施工员向班组作详细的技术交底。监理工程师必须严格按质量控制点和质量要求进行认真检查，如发现质量不合格，应与施工员一道认真查找原因，制订整改措施及预防措施，直至合格为止。对质量管理点进行多频次监控，随时抽查并保证100％的合格率。（二）、投资控制：1.将工程项目按不同的专业性质分解成子项目工程系统，按各专业子项目工程投资额度（预算或合同价）作为其投资控制分解目标；2.将施工图预算值（合同价）与实际投资进行双向比较和控制，及时采取相应措施进行纠偏。（三）、进度控制：1.制订项目总进度控制网络计划，确定关键线路，在确保总工期的目标下，明确各子项目工程开、竣工时间，并据此规定各子项目工程合同工期和开、竣工时间；2.制订子项目工程进度控制计划，确定关键工程项目56n，确保子项目工程开、竣工日期和合同工期不突破总进度控制计划；3.将实际进度与计划进度进行比较，及时采取有效措施进行纠编，或根据相关要求对进度计划进行适当调整。（四）、目标控制方法1、质量控制：a、工程质量控制的方法：(a)、质量控制应以事前控制（预防）为主；(b)、应按要求对施工过程进行检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题验证纠正效果；(c)、应采用必要的检查、测量和试验手段，以验证施工的质量；(d)、应对工程的某些关键工序和重点部位施工过程进行旁站，填写《旁站监理记录》；(e)、严格执行现场见证取样和送检计划；(f)、应建议撤换承包单位不称职的人员及不合格分包单位。b.工程质量事故处理：工程质量事故处理流程图包括质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施的效果的检查，见下图。工程质量事故处理及停、复工工作流程图56n质量事故源提出事故报告：事故详情分析及事故原因分析初步处理意见承包商调查，摸底分析填写事故报告单监理工程师现场调查签发工程部分暂停指令必要时监督站参加业主、设计、监理听取承包商汇报征求业主意见施工单位及设计提出处理方案监理督促实施承包商实施方案监理、设计、核查处理结果承包商复工指令监理核发复工指令进行下道工序施工c.行使质量监督权，下达停工指令：出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改：①未经检验即进行下道工序作业者；工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；擅自采用未经认可或批准的材料；擅自变更设计图纸的要求；擅自将工程转包；擅自让未经同意的分包单位进场作业者；56n没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。d.严格单项工程开工报告和复工报告审批制度，见下图。凡工程开工及停工后工程复工，均应遵照图规定的管理流程执行。工程开工、复工时施工单位必须填报“开工报告”或“复工报告”单，待总监理工程师批准后方能开工或复工。开工、复工申请审批程序图施工单位申报与业主及各方面协调、批复送交开工报告或复工申请、相关证明材料总监提出初审意见批复总监室转发现场监理工程师e.质量的事后控制：（a）分项、分部工程质量验收；①.要求承包单位在一个分项/分部工程完成并自检后合格后②.填写《分项/分部工程施工报验表》报监理。③.对报验的资料进行审查，并到现场进行抽查、核查。④.签认符合要求的分项/分部工程，对不符合者，填写《不合格项处置记录》，要求承包单位整改。整改完成后监理复查合格后签认。56n（b）、工程竣工验收；①.组织各专业工程师全面检查工程质量、使用功能、质量控制资料。②.总监组织工程验收，合格后总监签署《单位工程竣工预验收报验表》。③.参加建设单位组织的竣工验收，工程质量符合要求后，参加验收的各方签署单位工程竣工验收记录，对须整改的问题督促承包单位在规定时间内整改完成，经监理复查合格后签认。④.审核竣工图及其它技术资料、文件资料。⑤.整理文件归档。2.进度控制方法：a、进度的事前控制：(a)、编制项目实施总进度计划；(b)、审核施工单位提交的施工进度计划；(c)、审核施工单位提交的施工方案；(d)、审核施工单位提交的施工总平面图。b、进度的事中控制：(a)、建立监理日志；(b)、进度检查；审核施工单位每月提交的工程进度报告，审核的要点是：i.计划进度与实际进度的差异；ii.形象进度、实物工程量与工作量完成情况的一致性。(c)、按合同要求、及时进行工程计量验收；(d)、有关进度、计量方面的签证；56n(e)、工程进度的动态管理。实际进度与计划进度发生差异时，分析原因采取对策措施，必要时调整计划。(f)、为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见；(g)、组织现场协调会：i.协调总包不能解决的内、外关系问题；ii.上次协调会执行结果的检查；iii.总图管理上的问题；iv.现场有关重大事宜。C、进度的事后控制：（a）、从技术、组织、经济等方面制定保证总工期不突破的对策措施；（b）、制定总工期突破后的补救措施；（c）、调整相应的施工计划。3、投资控制方法：a、投资事前控制：（a）、熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。（b）、预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范措施，减少索赔的发生；（c）、按合同要求及时提供设计图纸等技术资料，开工后能正常施工，连续施工，不要违约造成索赔条件。b、投资事中控制：56n（a）、按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件；（b）、施工中主动搞好设计、土建、安装及其它外部协调配合，不要造成对方索赔要求；（c）、工程变更设计修改要慎重；（d）、严格经费签证，凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用（重大）和材料调价等的签证，由总监最后核签后方有效；（e）、按合同规定，及时对已完工程计量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面；（f）、按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件；（g）、完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度；（h）、检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。（五）、安全生产监理工作1、安全监理的范围：施工阶段全过程安全监理。2、安全监理的目标：监督施工单位确保安全生产，杜绝重大事故发生。3、安全监理依据：①《监理委托合同（安全部分）》；②《中华人民共和国建筑法》；③《中华人民共和国安全生产法》；④《建设工程安全生产管理条例》；⑤《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(建设部56n“建市（2006）248号”)；⑥当地有关建设工程安全、文明、劳动保护等方面的规定。4、安全监理的内容：1）协助建设单位与承包单位签订工程项目施工安全协议书。2）熟悉设计文件，审查其是否符合《建设工程安全生产管理条例》第十三条中有关设计单位安全责任方面的规定，在图纸会审时或是通过建设单位向设计单位提出有关意见或建议，并形成书面记录。3）检查施工单位（包括总包单位、专业分包单位、劳务分包企业）的安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况，督促总包单位做好施工单位安全生产统管工作，建立统一的安全管理体系和机制，确保安全生产。4）审查承包企业资质和安全生产许可证是否合法有效。5）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备资格，是否与与招标文件相一致，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求。6）审查特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。7）审核承包单位施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。8）审批施工应急救援预案以及安全防护、文明施工措施费用使用计划，监督承包单位落实应急措施和安全文明防护措施费用，做到专款专用。以上审查均应出具审查意见，载入监理记录。9）发现勘察、设计文件不满足有关法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，监理单位应及时向建设单位、施工单位提出。1056n）监督承包单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规作业。主要内容有：①每天巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。每月组织全面检查不少于一次，重点是安全生产、文明施工责任是否落实，措施是否到位。②核查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收、备案手续，并签署意见。③对发现的问题以安全监理日记、检查台帐、检查纪要、月报等形式予以记录，并以监理工程师通知单、工程暂停令等形式责令施工单位及时整改，进行跟踪检查，督促其切实消除安全隐患。④督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查）和对职工进行岗前教育工作，落实三级安全教育制度；并对施工单位自查情况进行抽查。⑤参加建设单位组织的安全生产专项检查。⑥不定期抽查现场施工管理人员到岗和特种作业人员持证上岗情况。11）、监督施工单位各级安全生产管理人员，尤其是专职安全生产管理人员到岗到位，认真履行安全管理职责，并确保安全保证体系有效运行。12）、建立和完善总监办56n安全生产内部管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度、资料归档制度等。在定期召开的工地例会上，评述施工现场安全生产管理现状以及存在的薄弱环节和问题，提出整改意见，并督促有关责任单位落实；指定专人负责监理内业资料的整理、分类，在监理日记中，如实、全面记录当天、当月发现的安全施工问题和处理措施，以及安全监理的其他工作内容。5、安全监理工程师岗位职责1）、协助建设单位开展工程招标，对承包单位进行安全资质审查确认，未经总监理工程师同意，不得擅自转包、分包工程；2）、协助建设单位与承包单位签订安全生产协议和安全抵押金合同；3）、监督安全生产协议书的实施；4）、审查承包单位提出的安全技术措施，并监督实施；5）、监督承包单位落实安全施工措施，并审核、签署有关费用；6）、检查分部、分项工程施工安全状况和签署安全评估意见；7）、参与工程事故分析和处理，督促安全技术防范措施实施和验收；8）、督促承包单位及时整理现场安全管理文件资料；9）、协助建设单位组织竣工验收；10）、参与工程结算和其他与工程安全有关的事项。6、安全监理工作程序1）组建项目监理机构，明确安全监理人员岗位职责。2）按照《建设工程监理规范》（GB50319）的要求，编制含有安全生产监督管理内容的监理规划和实施细则。3）在施工准备阶段，安全监理工程师审查核验施工单位提交的有关技术文件及材料，并由总监理工程师在技术文件上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。56n4）在施工阶段，监理机构派监理人员对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各种安全隐患，及时通知承包单位并督促其立即整改；情况严重的，总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改，并同时报建设单位。隐患消除后，安全监理工程师检查整改结果，签署复查或复工意见。承包单位拒不整改或不停工整改的，监理机构及时向工程所在地建设行政主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况在监理日记、监理月报中记载。5）工程竣工后，监理机构将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日记、监理月报和监理会议纪要等立卷归档。7、安全监理工作方法及措施（1）、安全监理工作方法①熟悉合同文件；②调查现场用地环境；③设计图纸的补充、复核；④制定安全监理程序、记录和表格；⑤调查可能导致意外伤害事故的其他原因；⑥掌握新技术、新材料的工艺和标准；⑦审查施工单位的自检系统，对施工单位的安全设施和设备在进入现场前进行检验；⑧进行内部针对性安全技术培训和交底。⑨审查承包单位施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；⑩56n检查施工单位进场施工机械；安全设施的检查和验收；督促承包单位进行安全技术交底，并作好书面记录，承包方和监理方在安全技术交底书面记录上签字确认；（2）安全监理工作措施1）组织措施：建立健全安全监理组织，完善职责分工及有关制度；；审查施工承包单位资质和安全生产许可证是否合法有效；检查承包单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况，督促承包单位检查各分包企业的安全生产制度；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备资格，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求；审查特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。2）技术措施：对中型及以上项目或危险性较大的分部分项工程，监理机构应编制安全生产监督管理实施细则；审核承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见；审核承包单位应急救援预案；实行安全培训和交底制度。3）经济措施：协助执行安全抵押金制度；审查安全防护措施费用使用计划，并监督实施；督促实行安全处罚制度；督促实行安全考核制度。4）合同措施：协助拟定安全生产协议书，明确双方的安全管理职责；在合同中规定相关安全处罚条款，并严格执行；对不合格的施工单位作清除处理。8、安全监理资料（1）、项目安全监理体系管理资料：①项目委托安全监理合同（协议）；56n②安全监理人员名单、岗位职责；③安全监理人员培训证书、上岗证书；④监理企业安全监理规章制度、规定。（2）、安全监理工作资源性资料：①现行安全监理相关法规及支持性文件；②现行有关工程建设安全技术规范标准；③现场配置的安全检测仪器工具清单；④上级、公司有关安全监理工作的政策、文件；⑤建设单位与施工单位签订的施工安全协议书。（3）、项目安全监理策划文件：①包含安全监理专篇的监理规划或安全监理规划；②安全监理细则。（4）、项目安全监理过程性资料：①施工项目经理部安全管理人员名册、上岗证、安全考核证（B、C证）、特种作业人员上岗证；②施工企业资质、安全生产许可证、企业相关主要管理人员安全考核A证；③分包单位资质、安全资格、特种作业人员上岗证；④安全技术措施、专项施工方案、应急救援预案等；⑤安全技术交底记录、安全会议记录；⑥安全监理检查记录（周检、月检、专检等）；⑦安全监理工程师通知单/回复单、暂停令/复工令、联系单等；⑧56n钢管、扣件、安全网、安全带、安全帽等的质量证明文件，有关生产许可证，钢管及扣件进场复验报告等；施工安全措施（施工用电、脚手架、支模架、“三宝”“四口”及临边、现场防火等）核查、验收资料；⑩工地临时设施施工及验收资料；施工现场动火许可资料等；安全事故处理记录；上述各类资料相关审批表；安全监理月报、阶段性及竣工安全评估报告、项目安全监理工作总结。（5）、其他相关资料①各方相关往来函件；②安全监督部门发出的整改通知单、处罚单；③安全文件收发文记录等。（六）环保监理1、环境保护监理工作程序（1）按照监理合同、设计文件、环评报告、水土保持方案以及施工合同、施工组织设计、各项环保政策措施等编制环保监理实施细则。（2）根据施工环境保护实施细则，开展施工期环境保护监理。（3）工程交工后编写施工环境保护监理工作报告，整理监理档案资料，提交建设单位。（4）参加工程竣工环保验收工作。2、环境污染和生态破坏事故处理当工程施工中出现重大污染事故时，应按如下程序进行处理：（1）施工单位在发生事故后，除在规定时间口头报告监理工程师外，应尽快提出书面报告事故初步调查结果。56n（2）监理工程师立即向总监办及业主汇报，及时向当地汇报，同时书面通知施工单位暂停该工程的施工，并根据环保主管部门的意见，采取有效的环保措施。（3）监理工程师和施工单位对污染事故继续深入调查，并和有关方面商讨后，提出事故处理的初步方案报建设单位，交环保主管部门研究处理。（4）督促施工单位做好善后工作。（七）合同管理1、合同监理：（1）协助业主拟定项目的各类合同条款，并参与各类合同的商洽；（2）合同执行情况的分析和跟踪管理；（3）协助业主处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜（见下图）。56n施工单位提出索赔报告专业监理工程师配合总监主持（有理）—索赔的理由成立？+（有据）—索赔的依据有效、完整？—（有度）索赔的计算正确？+业主接受索赔的报告并与对方谈判—诉讼仲裁意见一致？+业主起草索赔意见与批复双方达成一致后签署索赔生效索赔处理程序图2．合同管理：合同管理的具体工作包括：工程暂停及复工、工程变更管理、费用索赔处理、工程延期及工程延误处理、项目结算管理、合同争议的调解和合同的解除等。（1）、工程暂停及复工1)、工程暂停及复工令必须由总监理工程师签发，其他监理人员无权签发。56n2）、总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据暂停工程影响范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的约定签发。3）、在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令：①建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工；②为了保证工程质量而需要进行停工处理；③施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消防隐患；④发生了必须暂时停止施工的紧急事件；⑤承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。4）、总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据停工原因的影响范围和影响程序，确定工程项目停工范围。5）、由于非承包单位且非上述第③项中之2）、3）、4）、5）原因时，总监理工程师在签发工程暂停令之前，应就有关工期和费用等事宜与承包单位进行协商。6）、由于承包单位原因导致工程暂停，在具备恢复施工条件时，项目监理机构应审查承包单位报送的复工申请及有关材料，同意后由总监理工程师签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。7）、总监理工程师在签发工程暂停令到算签发工程复工报审表之间的时间内，宜会同有关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用等有关的问题。3、工程变更的管理1）、项目监理机构应按下列程序处理工程变更：①56n设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，报建设单位审查，并由其转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、节能、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。②项目监理机构应了解实际情况、收集与工程变更有关的资料。③总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估：ⅰ.确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；ⅱ.确定工程变更项目的工程量；ⅲ.确定变更的单价或总价。④总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。⑤总监理工程师签发工程变更单。工程变更单应符合有关格式要求，并应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。⑥项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实施。2）、项目监理机构处理工程变更应符合下列要求：①56n项目监理机构在工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权后，应按施工合同规定与承包单位进行协商，经协商达到一致后，总监理工程师应将协商结果向建设单位通报，并由建设单位与承包单位在变更文件上签字；②在项目监理机构未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权时，总监理工程师应协助建设单位和承包单位进行协商，并达到一致；③在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定价格，作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，应以建设单位和承包单位达成的协议为依据。3）、在总监理工程师签发工程变更单之前，承包单位不得实施工程变更。4）、未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。4、费用索赔的处理1)、项目监理机构处理费用索赔应依据下列内容：①国家有关的法律、法规和工程项目所在地的地方法规；②本工程的施工合同文件；③国家、部门和地方有关的标准、规范和定额；④施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。2）、当承包单位提出费用索赔的理由同时满足以下条件时，项目监理机构应予以受理：①索赔事件造成了承包单位直接经济损失；②索赔事件是由于非承包单位的责任发生的；③56n承包单位已按照施工合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表，并附有索赔凭证材料。费用索赔申请表应符合有关表式。3）、承包单位向建设单位提出费用索赔，项目监理机构应按下列程序处理：①承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔意向通知书；②总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料；③承包单位在承包合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔申请表；④总监理工程师初步审查费用索赔申请表，符合上述第②条所规定的条件时予以受理；⑤总监理工程师进行费用索赔审查，并初步确定一个额度后，与承包单位和建设单位进行协商；⑥总监理工程师应在施工合同规定的期限内签署费用索赔审批表，或在施工合同规定的期限内发出要求承包单位提出有关索赔报告的进一步详细资料的通知，待收到承包单位提出的详细资料后，按本条上述程序进行。费用索赔审批表应符合有关格式。4）、当承包单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，总监理工程师在作出费用索赔的批准决定时，应与工程延期的批准联系起来，综合作出费用索赔和工期延期的决定。5）、由于承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和承包单位进行协商，并及时作出答复。5、工程延期及工程延误的处理56n1）、当承包单位提出工程延期要求符合施工合同文件的规定条件时，项目监理机构予以受理。2）、当影响工期事件具有持续性时，项目监理机构在收到承包单位提交的阶段性工程延期申请表并经过审查后，先由总监理工程师签署工程临时延期审批表并通报建设单位。当承包单位提交最终的工程延期申请表后，项目监理机构复查工程延期及临时延期情况，并由总监理工程师签署工程最终延期审批表。工程延期申请表、工程临时延期审批表、工程最终延期审批表应符合相关表式。3）、项目监理机构在作出临时工程延期批准或最终的延期批准之前，均须与建设单位和承包单位协商，必要时应进行协调。4）、项目监理机构在审查工程延期时，应依下列情况确定批准工程延期的时间：①施工合同中有关工程延期的约定；②工期拖延和影响工期事件的事实和程度；③影响工期事件对工期影响的量化程度。5）、工程延期造成承包单位提出费用索赔时，项目监理机构按前述费用索赔处理要求进行处理。6）、当承包单位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延误时，项目监理机构按施工合同规定从承包单位应得款项中扣除误期损害赔偿费。6、合同争议的调解1）、项目监理机构接到合同争议的调解要求后进行以下工作：①及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证；56n②及时与合同争议的双方进行磋商；③在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解；④当调解未能达成一致时，总监理工程师在施工合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见；⑤在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条件之外，项目监理机构应要求施工合同的双方继续履行施工合同。2）、在总监理工程师签发合同争议处理意见后，建设单位或承包单位在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方必须执行。3）、在合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后，应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。（八）信息管理：1.信息收集：施工招标投标文件合同文件及其有关资料；施工中的信息收集，业主提供，承包单位提供；建设项目监理的记录，工地会议；工程竣工阶段等信息。2.信息加工整理、分析：(1)对资料和数据进行简单整理和滤波；(2)对信息进行分析,概括综合能产生辅助决策的信息；(3)通过应用数学模型统计推断可以产生决策的信息。56n3.信息处理意见、信息反馈。（九）组织协调：1、协调的主要任务重在与建设单位、施工单位的协调并协助业主做好与设计单位、材料和设备供应单位的协调工作。2、协调工作内容（1）与业主方的协调①理解项目总目标，理解业主的真正意图。对于未能参加项目决策过程的监理工程师，必须了解项目构思的基础、起因、出发点，了解决策背景，加强与业主的沟通，明确项目目标。②尊重业主，尊重业主代表，与业主紧密合作，一起投入项目建设的全过程。对业主提出的某些不适当的要求，只要不属于原则问题，都可先行进行，然后利用适当时机，采取适当方式加以说明或解释；对于原则性问题，可采取书面报告等方式说明原委，尽量避免发生误解，以使项目顺利进行。③利用工作之便做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解，特别是对项目管理各方职责及监理程序的理解；主动帮助业主处理项目中的事务性工作，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。（2）与承包商的协调①尽可能多地了解承包商的有关情况，做到知己知彼。监理工程师应鼓励承包商将项目实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向其汇报，以沟通对目标控制的一致意见。双方了解得越多越深刻，彼此的对抗和争执就越少。56n②讲究协调的艺术。协调不仅是方法问题、技术问题，更多的是语言艺术、感情交流和用权适度的问题，有时尽管协调意见是正确的，但由于方式或表达不妥，反而会激化矛盾；而高超的协调能力则往往起到事半功倍的效果，令各方面都满意。（3）与设计单位的协调①主动向设计单位介绍工程进展情况，以便促使他们按合同规定或提前出图。施工中发现设计问题，应及时、主动向设计单位提出，以免造成大的直接损失；若监理单位掌握比原设计单位更先进的新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备时，可主动向设计单位推荐，支持设计单位技术革新等。②尊重设计单位的意见。例如组织设计单位向承包商介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等；在图纸会审时请设计单位交底，明确技术要求，把标准过高、设计遗漏、图纸差错等问题解决在施工之前；施工阶段，严格按图施工；做好结构工程验收、专业工程验收、竣工验收等工作，约请设计代表参加；若发生质量事故，须认真听取设计单位的处理意见等。③注意信息传递的及时性和程序性，不得延误信息传递，不得违反程序办事。（4）与其他单位的协调①与政府主管部门的协调在进行质量、安全控制和问题处理时，要做好与工程质量安全监督站的交流和协调，必要时多请求多汇报，多征得其意见和指导。②56n重大质量、安全事故，在配合承包商采取急救、补救措施的同时，应敦促承包商立即向政府有关部门报告情况，接受检查和处理。③工程合同直接送公证机关公证，并报政府建设管理部门备案；征地、拆迁、移民要争取政府有关部门支持和协作；现场消防设施的配置，应请消防部门检查认可；施工中还要注意防止环境污染，特别是防止噪声污染，坚持做到文明施工，要敦促承包商和周围单位搞好协调。（5）监理组织内部的协调①监理组织内部各部分关系的协调。监理组织系统是由若干个专业组组成的工作体系，每个专业组都有自己的目标和任务。如果每个组都从项目的整体利益出发，理解和履行自己的职责，则整个系统就会处于有序的良性状态；否则，整个系统便处于无序的紊乱状态，导致功能失调，效率下降。②监理组织内部人际关系的协调。监理组织系统是由人组成的工作体系，工作效率在很大程度上取决于人际关系的协调程度，总监理工程师应首先抓好人际关系的协调，激励好监理组织成员。③监理组织内部需求关系的协调。工程项目监理实施中有人员需求、材料需求、试验设备需求等，而资源是有限的，因此，应重视此项协调工作。八、监理工作制度（一）、监理工作纪律1、严禁触犯国家、地方的法律、法规或规章制度。2、严禁向承包人推荐分包商或材料供应商。3、严禁收受贿赂或贵重礼品。56n4、严禁吃拿卡要和故意刁难承包人。5、严禁采用虚假计量手段，损害业主利益。6、严禁工作时间擅离职守，造成严重后果。7、严禁工作失职，造成严重后果。8、严禁拒绝执行业主指令或欺骗业主。9、严禁接收承包人安排的娱乐、旅游或疗养性活动。10、严禁向承包人报销各种费用。11、其他情节严重的各种违约行为。（二）、监理人员请假制度（总监办结合工程实际制定）（三）监理人员旁站制度为了保证质量，监理人员在《公路工程施工监理规范》规定的旁站工序/部位（P27）中必须进行全程旁站并按规定做好记录，必须加强巡查、检查、抽检，原则上旁站过程不得少于施工过程的一半，但对工程开工前准备工作仍然要严格要求，施工中独立抽检必须按规定频率进行，发现问题仍要严肃处理；对无故不进行旁站者，每发现一次对当事人进行处罚，累计三次以上者，予以清退。九、工地会议制度（一）第一次工地会议第一次工地会议是工程全面展开前，履约各方相互认识、熟悉并取得联络，也是检查开工前各项准备工作、明确监理程序的会议。1、第一次工地会议主要内容与议程（1）介绍履约各方（业主、承包人、及监理工程师）56n第一次工地会议由总监理工程师主持，业主的法人代表或委派的代表、总监理工程师和承包人项目经理均应出席会议。相互交换作为正式会议文件的与会人员名单和各方管理组织主要负责人、总工程师及其他部门负责人的技术人员的构成文件。所有与会人员的通信地址、电话及联络方式均应写入会议记要。（2）澄清履约各方的组织出席会议的各方都应递交一份包括本组织内部机构管理框图、组织分工及各职能部门职权的文件，便于今后工作对口联系和履行各级程序。承包人递交的组织机构及主要负责人图表应事先得到监理工程师批准。（3）承包人陈述施工准备承包人应就施工准备情况按如下主要内容提出陈述报告，监理工程师应逐项予以澄清、检查和评述：a主要施工人员（含项目负责人、主要技术人员及主要机械手）是否进场或将于何日进场，并应提交进场人员计划名单；b用于工程的进口材料、机械、仪器和设施是否进场或将于何日进场，是否将会影响施工，并应提交进场计划及清单；c用于工程的本地材料来源是否落实，并应提交料源分布图及供料计划清单；d施工驻地及临时工程建设进展情况如何，并提交驻地及临时工程建设计划公布和布置图；e工地试验室及其设备是否准备就绪或将于何日安装就绪，并应提交试验室布置图及仪器设备清单；f56n施工测量的基础资料是否已经落实并经过复核，施工测量是否进行或将于何日完成，并应提交施工测量计划及有关资料；g为监理工程师提供的住房、交通、通信、办公等设备及服务设施是否具备或将于何日具备，并应提交有关计划安排及清单；h提交实施性施工组织设计供监理工程师及业主审批；i其他与开工有关的内容及事项。（4）业主说明开工条件业主代表就工程征地、拆迁以及其他与开工条件有关的问题进行说明，监理工程师应根据批准或将要批准的施工进度计划的安排，对上述事项提出的建议及要求。（5）监理工程师明确施工监理例行程序监理工程师应明确工作例行程序并提出有关表格及说明：a质量控制的主要程序、表格及说明；b施工进度控制的主要程序、图表及说明；c计量支付的主要程序、报表及说明；d延期与索赔的主要程序、报表及说明；e工程变更的主要程序、图表及说明；f工程质量事故及安全事故的报告程序、报表及说明；g确定工地会议的时间、地点及程序。56n第一次工地会议前，监理工程师应事先发出会议通知和会议议程，明确各方应递交的文件或材料。与会各方应精心准备各自的会议文件，尤其做好施工前准备工作落实，完善内部管理机构，配齐人员，履行合同职责。监理工程师应对现场进行会前巡视，及时准备，防止工作中存在的问题和漏项，督促承包人及时为监理工程师配齐办公及生活设施和设备。督促编报施工进度计划和现场布局等工作，对存在的问题要事先协调，以求得共识。2、第一次工地会议召开的时间召开第一次工地会议在确定具体会议时间上，监理工程师应掌握以下几点：（1）充分注意合同条款列出的时间表在接到中标通知后，承包人应尽快开始其履行合同义务的工作。而监理工程师发布开工令的生效日为工期起算日。第一次工地会议大致安排在业主发出中标通知后到监理工程师发出的开工令生效前召开。（2）考虑现场准备工作的进展情况第一次工地会议前，监理机构的主要负责人员应对承包人的进场和其它履约情况及现场条件进行监督和控制。如果现场各项目准备工作进展良好，各方履约比较顺利，第一次工地会议则可相应提前。如果现场发现问题较多，准备不充分，履约受到各种阻力，监理工程师则应适当推迟会议时间，并在会前尽可能予以督促、协助和协调，待条件具备后，再适时召开。第一次工地会议最迟召开时间不能超过开工令生效之日。（二）工地会议工地会议是按一定的程序召开的以研讨工地出现的包括计划、进度、质量、支付等诸多问题的会议，工地会议每月召开一次，为使会前对现场各方面情况尽可能统一认识，会前监理工程师和承包人应共同视察工地，现场初步讨论可能在工地会议上出现的问题。1、工地会议的参加者56n会议由总监理工程师主持，参加者必须是现场的有关负责人，包括：（1）总监和总监办主管专业监理工程师；（2）承包人项目负责人（项目经理），现场有关的高级职员（总工程师等）及专业技术负责人。会议如果涉及重大分包项目时，也可以邀请分包单位的负责人出席；（3）业主代表及有关助理人员；（4）其他人员。遇有重大设计变更时，可邀请设计单位派员参加。如果工程与某行业管理部门有关，也应邀请其派代表参加会议。参加每次工地会议的人员构成应以便于研究问题为准则，不强求每次与会人员都一致。但监理工程师和承包人的现场主要负责人必须到会。2、工地会议的主要内容和议程会议按既定的例行议程进行，一般应由承包人逐项进行陈述并提出问题与建议，总监理工程师应逐项组织讨论并作出决定或决议的意向，会议按以下议程进行讨论和研究；（1）检查上次会议决议的执行情况；（2）审查当月工程进度，预计下阶段工程进展讨论关键线路上的施工进展情况及影响施工进度的因素和对策，找出影响进度的因素，按合同文件明确的责任解决问题。承包人必须事先递交工程进度和计划的有关资料，实际进度与计划对比，工地人员、机械设备、当月气象资料及现场概述等。承包人还要递交下阶段进度计划，供监理工程师和会议审查。56n（3）对工程质量、技术问题作出评价监理工程师应对本月现场工程质量就执行标准、施工工艺，检查验收等问题在工地会议上作出评价，承包人可以对某些技术问题结合现场实际应用提出意见和建议，对图纸和增补后图纸提出咨询，对似定中的替代方案，采用新技术、新工艺、代用材料等事项进行必要的介绍。会议应对质量事故和工程缺陷提出补救措施和适当处理方案，并记录在案。对某些特殊、复杂技术问题或工程质量事故一时无法决定的，会议可决定委托专家小组会后开展工作专题研究。对某些尚属交流探讨、有待进一步完善的技术方案或施工措施等，未经监理工程师准许不得采用。（4）合同管理的执行情况合同管理包括预付款、暂定金额、计量与支付、工程变更、价格调整、工程延期及索赔等事宜。会议上将由各方介绍履约的执行情况，监理工程师将解释合同文件，讲解受理程序，对具体事项一般不作细节讨论，但承包人可能在会上提出索赔、延期的意向和意见，进行初步的澄清和讨论，另按程序申报，并约定召开专门会议协调处理。（5）对工地会议记录的确认工地会议记录由主持会议的总监理工程师指定专人负责。征求参加会议各方代表的意见后各方予以签认。（6）其他56n工地会议还可以讨论监理工程师认为有必要研究的其他任何事项。包括：审议承包人提出的工程分包的意向，确定进行正式审查的程序和安排。承包人应将其施工过程遇到的干扰情况（包括征地、拆迁、地方干扰等）作出报告，说明施工计划和这些干扰已经或将对工程造成的影响及程度，业主和监理工程师代表应及时协调并给予答复或作出调整施工计划的决定。现场的机械设备、材料、人员的数额以及对进度和质量的适应情况并提出解决措施。对发生的安全事故或隐藏的不安全因素以及对交通和民众的干扰提出问题及解决措施。遗留的征地拆迁和地方关系，各方人员的调整和变动，上级领导机关组织有关项目的重大活动和意见，以及下次工地会议时间的安排等。3、工地会议应注意的几个问题（1）认真准备会议文件需要准备的文件的：a当月进度总结。监理工程师向会议报告当月的总体进度，承包人应提交监理工程师确认的当月人工、机械设备、材料到场清单，并报告影响当月工程进度的主要问题；b下月计划安排。承包人提交下月进度计划安排和相应的人工、机械设备、材料工工作保证计划，供会议讨论；c气候情况。承包人向会议提交当月天气记录；d技术和质量事宜。监理工程师向会议提交当月试验报表，并报告当月影响工程质量的主要技术问题；e工程变更设计事宜。监理工程师向会议提交已批准的工程变更设计汇总表，讨论待定工程变更项目；f分包工程。监理工程师报告目前工程分包情况；g财务事宜。讨论有关计量与支付的任何问题；h56n索赔及延期。讨论研究承包人的延期要求及造价、索赔等问题；i管理事宜。报告政府、业主、监理工程师、承包人在项目管理上采取的主要措施，工程检查、参观以及培训等活动；j其他。讨论上述事项没有包括的其他问题；k确定下次工地会议的时间和地点。(2)做好工地会议记录工作每次工地会议的记录人应基本固定，记录人应对现场工程、监理程序、承包人的计划以及合同文件等都比较熟悉，以保证记录语言规范、符合原意，不出现误解或谬误。记录要完整，要对会议召开的时间、地点、出席会议者的姓名及职务等细节作完整记录。对会议发言的记录要重视当时讲话者的用语，要完整记录发言人的原话，不带评论性，不可“归纳”或片面理解发言人的讲话。要对讨论涉及的事项逐条记录。（三）、现场协调会议现场协调会议由承包人或业主提出建议，由监理工程师视现场情况主持召开。也可由监理工程师决定就某项技术或管理召开会议。还可以由经常性工地会议授权监理工程师邀请有关讨论某项专题。参加会议的人员取决于会议的内容，会议召开前，监理工程师要协调有关方面按拟研究的专题内容准备材料、文件。讨论的重点一定要事先向与会者交代。会议记录或记要的要求与经常性工地会议相同，并存档备案。十、档案资料整理归档（一）资料整理的目的56n竣工文件是真实记录工程详细情况的技术文件，是工程验收、维护、改建、扩建的依据，反映了勘察设计、施工质量、投资及生产情况，既是建设项目的全部总结与考核，也是工程运营后养护、管理部门必须长期保存的重要技术档案。（二）、监理单位的职责和工作内容1、对本单位及所辖合同段档案资料的归档标准和管理文件精神负有上承下达、贯彻落实的责任。2、对施工单位日常施工资料的真实性、完整性进行检查。3、对表格填写中的的问题给予解答。如表格中有产生歧义及疑问的地方，应及时向业主或总监理工程师办公室请示，并将答复及时反馈各施工单位。4、完成监理独立抽检资料和独立评定资料以及所辖合同段的档案资料工作进行检查、督导、汇总和移交。5、收集、整理、汇集成册如下档案资料⑴监理管理文件⑵工程质量控制文件⑶工程进度计划管理文件⑷工程合同管理文件⑸工程抽检资料⑹其它资料⑺以上文件类归档资料以类别为单元、按时间先后顺序排列，施工抽检资料以工序为单元、按时间先后顺序排列，以分项、分部、单位、标段工程为轴线、按200～260页左右为标准汇集成册，并制做扉页、卷内目录、卷内备考表，电子版经检查验收合格后，将上述三项的电子版及竣工资料移交资料管理部门。56n（三）档案资料收集整理的基本要求1、建设、施工、监理单位归档的文件及工程各种原始资料应为原件，施工、监理等单位需要自行归档保管的资料可为复印件。2、归档文件的内容必须真实、准确，与工程实际相符合，填写内容符合工程勘察设计、施工、监理等方面的技术规范，标准和规程，符合项目管理归档资料的各种统一要求。3、归档资料应采用耐久性强的黑色碳素墨水、签字笔书写。禁止使用圆珠笔，铅笔，复写纸，红色墨水等易退色，易挥发等不易长期保存的材料书写。传真件应附一份复印件一同归档。4、各类文件及资料的纸张应采用韧力大，抗折耐酸，能够长期保存的纸张，幅面尺寸规格为A4幅面（210mm×297mm）。5、各类图纸一般为A3幅面（297mm×420mm），竣工图纸一般要求采用CAD制图，应字迹清楚，结构部位明确，图表整洁，标注齐全，签字手续完备。6、照片，录音，录像带中影像应清晰且保证其保存的有效性，电子文件应使用不可擦除性光盘。7、现场办公的口头通知、领导指示以及其它各类等事项应以相应资料为依据，完善签字盖章。有关变更草图和复印图纸应出正式图纸。8、保持复印机和打印机等办公设备正常工作，一旦发现有划痕及黑斑等情况时应及时更换部件（如硒鼓等）。十一、监理人员廉政建设管理办法56n为规范全体监理人员行为，预防和遏制工程建设过程中监理人员的腐败现象，确保工程质量保证体系的正常运转，保证工程建设健康顺利的进展，特制定以下规定。1、总监办将定期不定期的组织全体监理人员认真学习党中央、国务院、省、市纪委廉政建设有关规定，模范的执行国家有关法律、法规，加强对全体监理人员的廉政教育，明白自身的廉政要求，监理职业道德规范和行为准则。2、全体监理人员要认真学习国家有关法律法规，模范的执行总监办有关规定和制度，遵纪守法、廉洁高效的完成各项任务。3、全体监理人员应严格按照批准的设计和合同要求，组织工程实施和质量控制，不得违反规定的程序，随意修改设计，改变标准或调整工程量。4、全体监理人员应按照管理处变更设计管理办法对工程变更坚持实事求是，充分论证确保变更的科学、合理、经济，所有变更工程不得越权审批，所核实的变更要有充分的依据，复核数据准确，本着谁签字谁负责的原则，不得与施工单位串通一气，坑害业主的利益。5、监理职业道德规范⑴、热爱祖国、遵纪守法、依法办事；⑵、严格监理、从严把关、敢于顶真；⑶、热情服务、不卖关子、竭诚待人；⑷、秉公办事、客观公正、不徇私情；⑸、一丝不苟、严谨求实、兢兢业业；⑹、廉洁自律、克已奉公、以廉养德；⑺、品行端正、行为规矩、光明磊落；⑻、勤奋敬业、忠于职守、司职称职；56n⑼、虚心好学、不断进取、开拓创新；⑽、团结互助、友好相处、接受监督。6、监理工作“十不准”⑴、不准私自与施工单位发生任何不正当的经济往来；⑵、不准利用职权向施工单位吃、拿、卡、要；⑶、不准刁难施工单位或与施工单位串通一气坑害业主的利益；⑷、不准与施工单位或用公款到营业性歌厅、桑拿、保龄球馆等高消费娱乐场所活动；⑸、不准向施工单位推销与所监理的工程项目有关的材料、器具、物品等；⑹、不准玩忽职守包庇隐瞒质量、安全事故；⑺、不准向所监理的施工单位介绍施工分包或兼职或安插其它人员；⑻、不准在工作期间酗酒或借酒闹事；⑼、不准观看黄色录像或参加色情活动或参与各种形式的赌博；⑽、不准在监理工作中弄虚作假，擅自脱离岗位或敷衍了事；7、对违反以上规定者，根据情节轻重，将按党纪、国家有关规定给与严肃处理。廉政监督1、为了使本廉政建设管理办法行之有效的落到实处，总监办将实行内部监督，上、下级监督和公开的社会监督相结合的监督方式。56n2、内部监督：组织全体监理人员认真学习有关公路建设的方针、政策和法律，以提高全体监理人员遵纪守法，依法办事的能力，设立廉政警示牌和举报箱，做到警钟长鸣。总监办将与各监理单位建立廉政通道，及时勾通及时掌握工地动态并通过反腐倡廉案例学习和警示教育，使全体监理人员牢固树立正确的人生观和价值观，以做工程质量的“忠实卫士”的姿态投入到公路建设中，以增强全体监理人员的使命感和责任感。3、上、下级监督：采取定期和不定期的方式，邀请韩城市交通局纪检监察部门和质量监督部门对工作进行全过程、多方位的监督、检查，将反腐倡廉工作贯穿于工程建设全过程。并要求各监理单位纪检部门每月对各驻地办进行廉政监督检查，不断完善各项廉政制度，遏制腐败现象的滋生。4、社会监督：广泛听取总监办内部、施工单位和当地群众的意见，设立廉政举报电话和举报箱，虚心接受社会各界的监督。十二、附则一、本规划由韩城龙门公路隧道总监办负责解释。二、本计划自发布之日起执行。执行过程中发现的问题及有关建议，请直接与总监办沟通，以便修订完。陕西林华建设工程项目管理有限公司韩城龙门隧道总监办2013年4月20日56