公路工程监理规划杨放路

公路工程监理规划杨放路

第一章工程项目概况项目工程概况表附件一：公路工程工程名称杨家湾至放珠通乡油路公路改造工程　项目地点杨家湾镇至放珠镇街头公路里程（公里）12．4692等级四级　路基土方(m3)16299m3石方(m3)826m3　软基处理类型　软基数量（m3/m）　路面路面类型沥青路面　路面(㎡)73504.84㎡　互通立体交叉类型　无数量(处)　无工程总价（万元）合同价7850000元　结算价　监理服务费(万元)合同价结算价　完工日期2011工期合同2010.7.8——2011.6.17实际2010.7.8——2011.6.17设计单位名称毕节地区公路规划勘察设计所　~70~n施工单位名称河南红旗渠建设集团有限公司联系人地址　电话　传真　业主名称毕节市交通运输局联系人　地址　电话　传真　注：1.如有需要，可另附相同格式的表格填写;2.本表各项目部仅报一次。项目工程概况表（新项目开工时填写）附件一：公路工程工程名称杨家湾至放珠通乡油路公路改造工程项目地点杨家湾镇至放珠镇街头公路里程（公里）12．4692等级四级　路基土方(m3)16299m3石方(m3)826m3　软基处理类型　~70~n软基数量（m3/m）　路面路面类型沥青路面　路面(㎡)73504.84㎡　互通立体交叉类型　数量(处)　工程总价（万元）合同价7850000元结算价监理服务费(万元)合同价结算价　完工日期2011工期合同2010.7.8——2011.6.17实际2010.7.8——2011.6.17设计单位名称毕节地区公路规划勘察设计所　施工单位名称河南红旗渠建设集团有限公司联系人地址　电话　传真　业主名称毕节市交通运输局　联系人　地址　电话　~70~n传真　注：1.如有需要，可另附相同格式的表格填写;2.本表各项目部仅报一次。项目工程概况表（新项目开工时填写）附件一：公路工程工程名称杨家湾至放珠通乡油路公路改造工程项目地点杨家湾镇至放珠镇街头公路里程（公里）12．4692等级四级　桥梁总长（米）　最大跨径（米）　上部构造　下部构造　隧道总长（米）　结构类型　围岩类型　路基土方(m3)16299m3石方(m3)826m3　软基处理类型　软基数量（m3/m）　~70~n路面路面类型沥青路面　路面(㎡)73504.84㎡　互通立体交叉类型　数量(处)　工程总价（万元）合同价　结算价监理服务费(万元)合同价结算价完工日期2011工期合同2010.7.8——2011.6.17实际2010.7.8——2011.6.17设计单位名称毕节地区公路规划勘察设计所　施工单位名称河南红旗渠建设集团有限公司联系人地址　电话　传真　业主名称毕节市交通运输局联系人　地址　电话　传真　~70~n注：1.如有需要，可另附相同格式的表格填写;第一章监理工作目标一、监理总目标监理依据国家和相应主管部门制定、颁发的有关法律、法规、政策、技术标准、以及经批准的设计文件和依法签定的施工承包合同，按监理服务的范围和内容，履行监理义务，独立、公正、科学、有效地服务于本工程，实施全面监理，使工程质量、工期和投资基本满足施工合同要求，强化管理，使木工程建设达到质量优、进度快、投资省、效益高的目的。二、质量监理目标以严格的监理、热情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理。建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测。以形成承包人自检，监理工程师抽检的二级质量保证系统。工作中强调事前控制，严格开工申请的审批，尽量杜绝施工质量事故的发生，确保工程质量，保证工程为合格工程。三、进度监理目标要求施工承包人根据合同要求提出工程总进度计划，年度和月度施工进度计划和月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实际进度的比较，按月给业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人的资金、机械、材料、人工等及时到位，以保证工程在合同规定的工期内竣工。四、投资监理目标认真审查承包人提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包人要求额外补偿索赔时，做好各种证据，资料的记录、整理，为业主把好费用关，控制好工程费用，力争使工程费用不超过计划费用。~70~n第一章监理工作依据一、监理合同；二、业主与第三方签订的施工合同、协议及附件；三、本项目施工图纸及说明；四、合同工程量清单的说明；五、合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规范等；六、国家、交通部、项目所在省、市颁布的监理法规；七、监理工程师和承包人在工程实施过程中有关的会议记录、函电和其它文字记载以及业主~70~n第五章监理工作内容第一节质量监理的内容一、质量监理的依据（一）合同条件：所有质量保障责任、处理程序、费用支付等均应符合合同条件的规定。（二）设计图纸：所有工程应与设计图纸符合，并符合监理工程师的变更与修改要求。（三）技术规范：所有用于工程的材料、设施、设备及施工工艺，应符合技术规范的要求。（四）质量标准：所有工程质量均应符合合同文件中列明的质量标准及监理工程师指定的其他标准。二、质量监理的任务监理工程师对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种因素，使承包人提交使用的工程项目符合设计图纸、技术规范及使用要求和验收标准的要求。三、质量监理工作程序（一）质量控制检查程序1.开工前准备工作的监理开工前，承包人须将准备工作情况（即开工申请报告）报监理部、待批准后方可施工，否则监理工程师有权令其纠正或根据合同有关条款令其暂停。在质量控制方面的要求，其主要审查内容为：（1）工地试验室的仪器与试验人员配备情况；（2）承包人的质量自检系统及质量保证措施；（3）进场材料的质量、规格、数量情况；（4）施工组织机构及主要人员的配备情况；（5）施工方案、方法、工艺流程；（6）施工设备的配备（数量、规格、性能）等情况。2.施工放样与施工测量工作中的监理~70~n(1)测量监理工程师会同设计部门向承包人移交工程测量资料，承包人应进行工程测量复核工作，在测量复核过程中，应补设和固定永久性标志，并将复测结果报测量监理工程师审查，然后承包人进行工程定线和放样。（2）承包人应根据测量监理工程师批准的格式，于当日或次日向测量监理工程师提交工程放样和施工测量记录，当测量监理工程师发现测量和放样有问题时，承包人应返工复测。3.中间检查（1）中间检查的安排承包人应在每道工序施工结束前24小时将检验计划报送监理部，以便监理部安排每道工序施工质量检查工作计划。（2）检查程序①每道工序完成后，承包人自检，若自检不合格，自行返工或补救；若合格，则填写“工序质量检验单”报送专业监理工程师；②专业监理工程师检验，若不合格，用通过“工作指示单”指示承包人返工或补救；若合格，则签认“工序质量检验单”，并指示承包人进行下一道工序的施工。③承包人在每一个分项工程完工后，应进行自检，若自检不合格，则自行返工；若合格，则填写工程质量检验报表，报送专业监理工程师。④专业监理工程师对单项工程进行检查验收，若不合格，则发工作指示单，指示承包人返工或补救；若合格，则签认工程质量检验报表及分项工程完工证书，并发出工作指示单，指示承包人进行其他分项工程施工。质量检查程序详见图3－1质量检查程序框图。（3）中间质量检查的方法和手段①旁站：现场监理人员应在各施工点监督施工，原则上采取旁站监督，尤其是对关键部位、工程隐蔽部位、易产生缺陷的工程、不易补救的部位，更要加强监督，如出现质量问题，要及时报告专业监理工程师，以便得到及时处理，在旁站过程中作好监理日志，工地各级监理人员将施工中的情况和主要问题及时记录于监理日志中，并存档备查。②工程用材料和设备的检验：所有用于工程的材料需经过试验合格，并经现场专业监理工程师批准后方可使用，其质量必须符合技术规范要求，原则上，工地材料试验由承包人进行,但必须有现场监理试验人员在场,试验记录有现场监理人员签字认可方能有效,~70~n必要时监理试验人员自行检查。对于由承包人提供的设备在技术性能上须满足本工程要求,若不能满足,监理人员有权暂时停止使用。③现场测量：包括几何尺寸、高程、位移等项目测量。一般性的现场测量工作由承包人进行，监理人员旁站监督，其测量记录必须有监理人员签字认可方有效。关健性的测量工作监理人员应自行测量。④施工质量的抽样检验：即由监理试验室和工地试验室对关健工序完成的质量进行抽样试验，专业监理工程师应及时通知监理试验室或工地试验室人员抽取试验用的样品。4.分项工程完工证书分项工程完工证书是说明承包商所进行的分项工程已经完工并通过了有关质量检验的文件，分项工程完工证书是申请紧后分项工程施工的前提，是竣工验收文件的重要组成部分，是办理分项工程计量、签发分项工程计量证书的基础。分项工程完工证书由下列文件（及附件）组成：（1）分项工程完工证书；（2）分项工程质量检验报表；（3）与分项工程有关的工序质量检验单、材料试验表；（4）现场监理日志表及日报表；（5）工作指示单；（6）工地会议纪要；（7）开工申请单；（8）工程变更令（对变更工程而言）；（9）分项工程完工图纸；（10）其它。5.分部和单位工程的完工当组成一分部工程的各分项工程全部完工后，专业监理工程师应再次进行检查、复查，如未发现质量问题，即可对所有分项工程完工证书进行整理，形成分项工程完工文件。同样，当组成一单位工程的各分部工程完工后，专业监理工程师应对各分部工程完工文件进行整理，形成单位工程完工文件。（二）质量缺陷处理1.质量缺陷的处理方式~70~n在各项工程施工的过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范所不允许的质量缺陷，根据缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：（1）当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。（2）当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。（3）当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，并要求承包人进行返工处理。2.质量缺陷的判定方法（1）首先是凭经验进行目测检查，而且目测的结论能被承包人的施工人员所接收。（2）如果监理人员无法以目测对质量缺陷作出准确的判断，或监理人员的目测判断不能使能承包人的施工人员所接受，立即通知材料、测量或试验等有关专业监理人员并会同承包人的自检及试验人员，进行实际的检验测试，并依据检测结果作为认定质量缺陷存在与否的依据。（3）当质量缺陷被认定，而且质量缺陷的严重程度将影响工程安全时，通过业主邀请设计单位进行现场鉴定及验算，以决定采取处理措施。（4）对任何质量缺陷的修补，先由承包人提出修补方案及方法，经专业监理工程师批准后方可进行。（三）质量事故处理程序无论何时，一旦发生工程质量事故，需按下列程序抓紧处理：1.事故发生后，承包人应立即采取紧急处理措施（包括暂停施工），同时立即填写“质量事故报告单”报告监理办；2.监理办接到质量事故报告后，立即组织有关人员到现场查看，同时根据事故现场情况，下达指示；3.承包人根据监理工程师的指示，立即采取相应措施，查清事故原因并提出处理意见报驻监办，并抄送有关方面；4.若为重大质量事故，监理工程师应立即报监理办；5.监理办可视情况，组织由有关各方人员参加的联合调查组，查明原因，提出事故处理意见，填写“质量事故处理报告单”，并抄送有关各方；~70~n6.若事故原因迟迟不能查明，监理工程师认为事故隐患末消除，则不发复工命令，或根据有关合同条款再次发出暂停施工命令，直到事故原因查明后方可发出恢复施工，进行处理的指令。质量事故处理框图见图5－2。图5－2质量事故处理程序是否否是否暂时停工驻地监理指示承包人复工写出总结报告确定处理方案原因是否清楚联合查勘向监理办报告驻地监理下达指令承包人向监理办建议补救工作重大事故监理现场查办承包人向驻地监理办报告承包人暂停工作施工过程事故发生承包人复工（四）监理试验工作程序1.原材料的试验程序~70~n承包商提交开工报告后，试验监理工程师检查材料出厂证明及试验报告并抽样检查或取样送检。试验工程师在对有关材料进行抽检或送检后应填写材料试验报告单。若发现原材料不合格，试验监理工程师要及时向专业监理工程师反映并通知承包商，由专业监理工程师提出处理意见并报驻地总监理工程师审定。原材料的试验程序见图3－3。图5－3原材料试验程序框图复核承包商原材料试验报告以规范频率抽检原材料无条件完成的项目，送样给中心试验室向专业监理工程师提交复核、抽检报告2.现场监测试验程序施工前驻地试验监理工程师与承包商试验员按规范确定监测项目，施工中共同按规范要求的频率进行试验或驻地试验监理工程师旁站承包商的试验过程，检查原始记录并按规定抽查频率对现场进行抽查。并将抽查结果填入质量检验单，对无条件做的项目送驻地监理试验室。施工中试验监理工程师重点检查工程的关键部位。监理办应将抽查情况和旁站监督情况及时报送监理试验室，以备抽查。3.分项工程检验程序分项工程完工后，承包人试验室应根据旁站监督的资料以及承包商原始试验记录，在试验监理工程师的监督下，对已完工程进行检查，并将检查结果反馈给专业监理工程师和承包商。分项工程检验程序见图5－4。~70~n图5－4分项工程检验程序框图审查分项工程自查和抽检资料提交分项工程试验报告以规范频率对分项工程复查检验无条件做的项目送中心试验室第二节费用监理的内容一、费用监理的任务（一）工程量清单的管理1.监理工程师应熟悉《工程量清单》及《工程量清单说明》的内容，掌握工程具体项目的工作范围，工作深度、计量方式和方法。2.工程量清单数量是设计图纸给定的数量，但不是监理工程师实际确认的准确工程数量。3.工程量清单单价说明监理工程师要求承包人在中标之后的一个月内，对所报单价的来源及其构成做详细的文字说明。4.工程量清单的变动监理工程师按合同规定办理工程变更，对《工程量清单》按下列方式进行修改和补充：·变更工程数量，工程项目内容及单价不变。·变更单价，原项目内容及数量不变。·项目内容、单价、数量全部变更（包括项目整个被取消）。·新增工程，即项目、单价、数量全部是增列的。5.工程量清单的使用（1）有具体工程单位的清单栏目①~70~n监理工程师必须按工程量清单标明的单价和实际计量的工程数量办理，送驻监办审核后，由总监理工程师批准。②实际计量的工程数量与工程量清单给定的数量相比，自然增减幅度在合同规定的范围内，按前述方法办理。③工程数量自然增减的幅度，超出合同规定的幅度，应按合同的有关规定办理。送驻监办审核后，报总监理工程师批准。（2）以细目为单位的清单栏目监理工程师应根据实际情况确定细目计量划分比例。（3）暂估数量的清单栏目监理工程师必须严格控制工程数量。（4）暂定金额的清单栏目①监理工程师应根据实际情况，非规定动用该项金额的情况下，不得动用该项费用。动用时必须送驻监办审核，总监办审定、报经业主批准。②实际费用超出清单限额，宜通过工程变更办理，并送驻监办审核后，报总监理工程师审批。（5）以时间为单位的清单栏目监理工程师必须根据工程实施的具体情况严格掌握。（二）工程计量1.工程计量的规定（1）计量范围·工程量清单和工程变更清单的内容。·合同文件规定的各项费用文件。（2）主要计量依据·招标文件·合同条款·技术规范·监理工程师批准的施工图·修订的工程量清单及工程变更令·工程量清单及说明·费用索赔审批书（3）计量原则①按设计图给定的净值及监理工程师同意的计量原则计量。②合同事宜按合同所规定的方法计量。~70~n③监理工程师按项目划分比例计量。2.工程计量的方式（1）正常计量·工程达到计量单位，监理工程师要求承包人提供计量的基础资料，并派人参加。·监理工程师对计量结果做出准确的文字记录。并将计量记录的副本抄送给承包人或其代表。对承包人或其代表在接到该计量记录的第8天内提出的异议，宜重新计量。（2）监理工程师要求增加计量监理工程师可根据合同要求及工程特殊情况进行额外计量，但应提前三天向承包人发出通知，写明监理工程师何时对何工程进行何种计量。（3）承包人申请增加计量监理工程师对承包人申请增加的计量.应要求其提前三天，填写计量申请单。写明要求计量的原因、计量的工程部位和希望计量的时间。3.工程计量的程序（1）计量通知或申请单工程需要计量，监理工程师向承包人发出计量通知单，或要求承包人填报计量申请单。（2）审查有关文件资料监理工程师检查承包人为计量准备的有关资料.发现问题或资料不全，退还承包人，暂不进行计量，或计量后暂不予支付。（3）填写中间计量单·中间计量单必须清楚真实的填写记录计量结果，并经双方代表审核签认，对承包人在计量后14天内提出的异议，监理工程师进一步检查计量记录，将复议后的结果通知承包人。4.工程计量的主要文件组成（1）中间计量单（2）承包人的支付申请单（3）承包人的工序交验单及有关的自检资料（4）监理工程师的工程质量检验单及有关的质量评定意见（5）工程发生变更，监理工程师鉴发的指令单（6）中间交工证书二、计量与支付程序（一）计量~70~n1.计量的要求（1）只能对工程量清单中所列项目进行计量。除变更工程以外，所有计量项目应该是工程量清单中所列项目，承包商必须完成了该项目的各项工序，形成符合技术规范对该细目所要求的“产品”时，才能组织计量工作。（2）计量必须严格按照合同文件中计量的规定进行，与计量有关的合同文件如下：a、技术规范；b、图纸；c、工程量清单及前言；d、其它合同文件。计量过程中，必须符合上述文件中的有关规定，离开合同文件的计量，实际上是监理工程师对合同的一种间接变更，只会给业主或承包商的利益带来损害。（3）工程质量未经验收，不能组织计量工作。必须明确，计量的对象是“合格品”而不是“次品”，因此，计量项目己通过有关的质量检查、检验，是监埋工程师组织计量工作的前提和基础。（4）计量不解除承包商应尽的任何合同义务。尽管要求计量的对象是合格品，但如事后发现已计量工程存在质量缺陷，仍不免除承包商无偿返工的责任。（5）计量是一种净值计量。2.关键性的计量工作关键性的计量工作主要如下：（1）原始地面线标高的测量；（2）竣工测量；（3）土石分界线的测定和石方数量的最终确定；（4）隐蔽工程的计量。进行关键性的计量工作时，由驻地驻监办通知承包商一起组织计量工作。3.计量程序根据计量性质和作用的不同，各分项工程的计量分为中间计量和分项工程计量。（1）中间计量程序~70~n当分项工程进行到一定程度，形成工程量清单中所列项目形式的产品，并符合技术规范规定的质量要求时，即可组织中间计量工作。中间计量采用计量支付监理工程师与承包商共同计量的办法。计量支付监理工程师在组织计量工作之前，应仔细阅读技术规范中的计量方法，否则，容易发生不应有的计量错误。具体程序见图7－1。中间计量的时间一般安排在每月的20～25日进行。（2）工程计量的程序（a）计量通知或申请单工程需要计量，监理工程师向承包人发出计量通知单，或要求承包人填报计量申请单。(b)审查有关文件资料监理工程师检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还承包人，暂不进行计量，或计量后暂不予支付。(c)填写中间计量单中间计量单必须清楚真实的填写计量结果，并经双方代表审核签认，对承包人在计量后合同规定时间内提出的异议，监理工程师应进一步检查计量记录，将复议后的结果通知承包人。(d)中间计量程序见图5—5。图5－5中间计量工作程序承包人自检不合格不合格合格合格合格报专业监理工程师抽检签发分项合格证书承包人填报工程量清单及合同单价计量支付监理工程师审核工程量清单及合同单价(2)分项工程完工计量程序~70~n当分项工程完工，专业监理工程师已签发分项工程完工证书时，即可进行分项工程完工计量工作，分项工程完工计量工作由专业监理工程师组织，驻地驻监办应根据情况决定是否重新组织该分项工程的现场测量工作以进一步核实分项工程各支付细目工程量的准确性。分项工程计量过程中，应对已计量支付的分项工程数量进行清理，检查是否有数量上的超付、重付或不合格但已进行支付的现象。分项工程计量证书是竣工验收文件的组成部分，是办理最终支付时确定各分项工程工程量的依据。分项工程计量程序与中间计量程序类同。(二)支付1.支付的要求办理支付过程中应满足下列要求：（1）质量合格的已完工程是支付的必备条件；（2）变更项目必须有总监理工程师的变更指令；（3）各项支付款项必须符合合同条款的规定；（4）期中支付金额大于合同规定的阶段证书的最低限额；（5）任何工程款项的支付必须经驻地监理工程师的审核；（6）支付不解除承包商应尽的任何合同义务。2.期中支付的内容和程序（1）期中支付的内容如下：a工程量清单的包干项目。其付款数量和金额应遵照技术规范中的规定进行。b工程量清单中其他项目的支付。其工程数量应按计量证书中确定的数量，单价应按工程量清单中相应的单价进行结算。c计日工。计日工数量按驻地专业监理工程师在工地指示单中确认的数量，单价按工程量清单中计日工的单价进行结算。d变更工程。其单价和金额按本建议书第七章中有关工程变更的规定进行结算。e索赔。即经监理工程师批准的各项索赔费用，按监理工程师在索赔审批书中确认（或暂时确定的）的金额进行结算。f扣保留金。扣留的比例为1～4项的5％。g扣材料款。对业主供应的材料，每月须扣回的金额其单价应按工程量清单中所附的单价计算，每月须扣回的数量按承包商在材料供应计划中提供的并经监理工程师审查的月材料供应数量进行计算，直到全部材料款扣回为止。(2)期中支付程序如下：a承包商于每月25~70~n日前，将专业监理工程师签认的中间计量汇总表、索赔审批书、工程变更一览表、计日工一览表等填写一式六份财务支付申请月报表（又称为期中支付证书，详见各支表），并附上有关的原始凭证，交驻地监理计量工程师审查。b驻地监理计量工程师在收到承包商的支付申请后7天内由合同工程师（会同合同段专业监理工程师）进行初步核实并交驻地监理工程师审查并签署审查意见，并填写期中支付证书之后报驻监办。在核实和审查过程中，主要应检查原始凭证是否齐全，所申报的工程量是否有相应的计量证书或是否与计量汇总表中确定的数量一致，业主应扣回的材料款是否有误，业主已供应到现场的材料是否已在业主供材到达现场计量表中全部反映。c总监办在收到驻地监理办的审查意见后在规定时间内进一步核实后审定。d总监理工程师办公室在收到驻监办的审定意见后在规定时间内予以审批，之后交业主付款。e业主收到总监办审批的期中支付证书后规定时间内予以批准并交财务部办理付款手续，签发付款授权书，安排将应付款项支付给承包商的开户银行，期中支付程序见图5－6。图5－6期中支付工作程序承包人填报工程量清单及计量支付证书专业监理工程师审核计量工程师(计量支付工程师)审核驻监办、总监代表处审核签发支付证书予以支付合格不合格合格不合格合格不合格合格~70~n（3）办理期中支付应注意如下问题：a要注意承包商提交的付款申请书是否有下列原始凭证：①各级监理工程师按规定签认的中间计量证书或中间计量汇总表；②经各级监理工程师签认的索赔审批书；③驻地监理工程师下达的书面变更令，经各级监理工程师审批的变更工程单价；④驻地监理工程师签发的计日工指示单。b计量方法是否正确、合理应进一步核实。c付款时间应尽量符合合同条款的规定，以免承包商因业主延迟付款而提出索赔延迟付款利息的要求。3.竣工支付的内容及程序竣工支付内容除完工奖罚一项与期中支付内容不同外，其它与期中支付的内容相同，但竣工支付相对较为复杂，一是工程量清单中的支付项目都已完工或部分完工，要审查的支付项目大大增加，另外一些工程变更和索赔的费用,合同双方可能未最终认定，需要进一步核实处理，所以合同条款中给承包商办理竣工结算的时间有所延长，竣工支付的程序也与期中支付基本相同。具体程序见图5－7。图5－7竣工支付程序框图总监代表处组织竣工验收驻地监理工程师签发交工证书承包商21天内交竣工支付申请监理代表处7天予以审核总监代表处审核业主13天内予以审批业主8天内批准付款不合要求不合要求不合要求~70~n4.最终支付的内容与程序(1)最终支付的内容主要如下：a缺陷责任期内的剩余工程；b保留金的返还；c其它变更工程。(2)最终支付的程序如下：a承包商提交最终支付申请书，承包商应在驻地监理工程师签发缺陷责任证书后28天内向驻地驻监办提交一份最终支付申请书，申请书应列明整个合同期间业主应支付给承包商的各支付款项的金额和总额。申请书的格式与财务支付月报表的格式类同，申请书应附上下列文件：①各分项工程计量证书；②专业监理工程师签发的变更工程通知书及变更工程一览表；③经监理工程师签认的合同计日工一览表；④各种索赔审批书及汇总表；⑤迟付款利息的计算说明；⑥监理工程师签认的业主供材到达现场计量表；⑦其它有效的费用记录及证明文件。b计量工程师审定。计量工程师收到承包商提交的最终支付申请书后应在28天内予以审定。审定过程中应详细审查承包商提交的各项费用申请中原始凭证是否齐全，是否有监理工程师的签认，业主供应的材料款是否已全部扣回，并应就支付项目内容、单价、数量进行全面审核，开具最终支付证书，最终支付证书的格式与期中支付证书格式类同。c驻地高级监理工程师审批。驻地高级监理工程师在接到计量工程师审定的最终支付证书后应再次进行核实，特别是应对最终结算超出预算的合同要指定专人进行全面审理，以保证最终支付证书的准确性。对确实超出预算的合同应进行最终结算分析，并办理追加预算的有关手续。d业主批准并付款。业主在收到总监代表签认的支付证书后进行查证批准，之后安排财务部门办理付款手续。第二节进度监理的内容~70~n一、进度监理的内容1.进度计划的编制（1）进度计划编制的原则工程进度计划必须真实、可靠并符合实际；清楚、明嘹并便于管理；表达施工中的全部活动及其他相关联系；反映施工组织及施工方法；充分使用人力和设备；预料可能的施工障碍及所有变化；贯彻合同条件其及技术规范。（2）进度计划编制的依据a施工合同中规定的总工期、开工日期及竣工日期；b投标书中确认的工程进度计划及施工方案；c主要材料和设备的采购合同及气候条件；d施工人员的技术素质及设备能力；e已建成的同类工程的施工进度及经济指标等。(3)进度计划的划分工程进度计划，可根据项目实施的不同阶段，分别编制总体进度计划及年、月进度计划；对于起控制作用的重点工程项目单独编制单位工程或单项工程进度计划。(4)总体进度计划的内容a工程项目的总工期，即合同工期或指令工期；b完成各单位及各施工阶段所需要的工期、最早开始及最迟结束的时间；c各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估计；d各单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和设备数量；e各单位或分部工程的施工方案和施工方法（及施工组织设计）等。(5)年度进度计划的内容a本年计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目内容、工程数量及投资指标；b施工队伍和主要施工设备的转移顺序；c不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；d在总体进度计划下对各单项工程进行局部调整或修改的详细说明等。(6)月（季）进度计划的内容a本月（季）计划完成的分项工程内容及顺序安排；b完成本月（季）及各分项工程的工程数量及造价；c在年度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。(7)单项工程进度计划的内容~70~na本项目的具体施工方案和施工方法；b本项目的总体进度计划及各道工序的控制日期；c本项目的现金流动计划；d本项目的施工准备及结束清场的时间安排；e对总体进度计划及其他相关工程的控制、依赖关系和说明等。(8)进度计划的表示方式总体进度计划及特殊项目的单位工程进度计划，采用横道图、斜率图或进度曲线等方式表示，当合同有规定或监理工程师认为必要时采用网络方式表示；年度、月（季）进度计可采用横道图、进度曲线及有关形象进度图表示。2.进度计划的审批(1)进度计划的提交a在中标通知书发出后合同规定的时间内，专业监理工程师要求承包人书面提交以下文件：·一份细节和格式符合要求的工程总体进度计划及必要时的各项特殊工程或重点工程的进度计划；·一份有关全部支付的年度现金估算及流动计划；·一份有关施工方案和施工方法的总说明（即通过施工组织设计提出）。b在将要开工以前或在开工以后合理的时间内，专业监理工程师要求承包人提交以下文件：·年度进度计划及现金流动估算；·月（季）度进度计划及现金流动估算；·分项（或分部）工程的进度计划。(2)进度计划的审查步骤专业监理工程师组织有关人员对承包人提交的各项进度计划进行审查，并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕，审查工作按以下程序进行：a阅读文件、列出问题、进行调查了解；b提交问题与承包人进行讨论或澄清；c对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见；d审查承包人修改后的进度计划直到满意并批准。(3)进度计划的审查内容a工期和时间安排的合理性：~70~n①施工总工期的安排应符合合同工期；②分项工程工期合理。3.进度计划的检查（1）每日进度计划检查记录专业监理工程师应制定每日进度检查记录，按单位工程、分项工程或工点对实际进度进行记录，并定期（日、周、旬、月）汇总报告，并作对工程进度进行掌握和决策的依据。每日进度检查记录主要记录并报告以下事项：a当日实际完成及累计完成的工程量；b当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率；c当日施工停滞的人力、机械数量及其原因；d当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况；e当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因；f当日的天气情况等。(2)每日工程进度报告专业监理工程师应根据现场监理人员提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向总监理工程师理处和业主提交一份每月工程进度报告，应包括以下主要内容：a概括或总说明：应以记事方式对计划进度执行情况提出分析；b工程进度：应以工程数量清单所列项目为单位，编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；c工程图片：应显示关键线路上一些主要工程的施工活动及进展情况；d财务状况：应主要反映业主的资金储备、承包人的现金流动、工程支付及其他财务支出情况；e其他特殊事项：应主要记述影响工程进度或造成延误的因素及解决措施。(3)进度监理图表专业监理工程师应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度监理图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其他合理措施的依据。4.进度计划的调整（1）进度符合计划~70~n在工程实施期间，如果实际进度（尤其是关键线路上的实际进度）与计划进度基本相符时，专业监理工程师不应干预承包人对进度计划的执行，应提供和创造各种外部条件，及时调查处理影响和妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。（2）进度计划的调整专业监理工程师发现工程现场的组织安排、施工程序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致时，应要求承包人对原工程进展计划及现金流动计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，并应保证在合同工期内完成。调整工期进度计划，主要是调解关键线路上的施工安排，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度产生不利影响时，专业监理工程师可不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。（3）加快工程进度承包人在无任何理由取得合理延期的情况下，专业监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总目标，承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过专业监理工程师批准，批准时应注意以下事项：a只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，专业监理工程师应予以批准；b因采取加快工程进度措施而增加施工费用应由承包人自负；c因增加夜间施工或当地公认的休息日施工而涉及业主的附加监督管理（包括监理）费用，应由承包人负担。(4)进度计划的延期由于业主或专业监理工程师的责任，或承包人在实施过程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使工程进度延误时，专业监理工程师应依据合同的规定批准承包人延长工期，批准延期后，专业监理工程师应要求承包人对原来的工程进度计划及现金流动计划予以调整，并按调整后的进度计划实施工程。(5)对承包人延误的处理由于承包人的责任造成工程进度的延误，而且承包人接受专业监理工程师加快工程进度指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成时，专业监理工程师应对承包人的施工能力重新进行审查和评价，必要时向业主提出书面报告，建议对工程的一部分实行指令分包或考虑更换承包人。二、进度监理的方法~70~n1.合同段的开工程序（1）驻地监理工程师代表在中标通知书签发后14天内向承包人下达“开工令”。此开工令（开工通知）由驻监办起草，驻地监理工程师代表签署抄送总监办。（2）承包商签收开工令，确定收到时间。（3）承包商在收到开工令后14天内进行开工准备。（4）工程正式开工，时间为承包人收到开工令后第14天。合同段开工程序框图（图5－8）图5－8各合同段开工程序发中标通知驻地监理工程师在中标通知书签发后14天内向承包人下达《开工令》下开工令承包人收到开工令开工准备（承包商）下达开工令后第14天承包人正式开工2.单位（分项）工程开工程序（1）承包商在进行各单位（分项）工程施工之前48小时，应向总监办提交单位（分项）工程“开工申请单”（见监表2），开工申请应列明开工的单位（分项）工程名称、位置、申请开工时间和施工准备情况等，并提交相应附件供审查。（2）总监办审核承包商的单位（分项）工程开工申请，并检查申请开工的单位（分项）工程设计图纸、征地拆迁、三大材的供应是否落实或解决，施工准备工作是否齐备合格，开工条件是否具备。~70~n（3）如果开工条件具备，驻地监理工程师在单位（分项）工程“申请单”上签字批准，并抄报总监办，如果不具备开工条件，向总监办报告情况，由总监办根据问题的性质会同有关部门抓紧解决，在不影响整体工程进度的情况下，驻地监理工程师通知并要求承包商调整单位（分项）工程开工顺序（该通知抄报驻监办）。（4）承包商接到驻地监理工程师调整分项工程开工顺序的通知后，另行提出单位（分项）工程开工申请，由驻地监理工程师审批。重复步骤3、4直至单位（分项）工程开工，见框图（图5－9）图5－9单位（分项）工程开工程序框图承包商收到开工令下达分项工程开工令驻地驻监办审核承包商选择开工项目承包商选择其它开工项目No报驻监办No通知承包商:另选开工地点和工程监理办落实指令开工条件是否具备问题解决通知驻地监理分项工程开工3.进度管理程序（1）施工进度计划的编制①承包人在中标通知书签发日后的14天内应提交一式三份实施性施工进度计划，其内容包括：A、工程概况；B、整体施工组织计划；C、整体施工方法；D、整体施工进度图（如斜率图、横道图、网络图等）；~70~nE、劳力与机械设备图表；F、施工场地总布置图；G、施工准备说明；H．质量、安全及环保措施；I、资金使用计划（柱状图）。②承包人应根据图纸、技术规范和批准的施工计划进行施工，并在每个新的单位（分项）工程开工前至少4天递交该计划（或程序）的详细报告请驻地监理工程师批准，其内容包括：A、施工的基本情况；B、施工内容；C、详细的方法和工作程序；D、材料、设备、劳力的安排（包括机构、人员分工和职责）；E、质量控制计划，包括：原材料的标准试验，混合料配合比设计和各种工地试验。F、安全保证措施；G、计划进度；H、临时工程；I、环保措施。（2）施工进度计划的审查与进度监理驻地驻监办要详细审查承包人的上述计划，决定所提计划是否合理可行，是否与其正在进行的工程相一致。驻地驻监办必须检查的项目至少包括：a承包人工作程序是否符合计划，工序安排是否适当；b承包人的机械设备进场总量是否符合工程计划的安排；所配备的机械质量、能力和性能是否与工程情况相适应，施工设备使用状况是否完好，是否有足够的零配件，因保养而停驶等因素，所配备的设备数量是否足够；c便道、水、电、临时设施布局是否适当；d劳力、技术人员、管理人员、机械维修人员、熟练操作工、测工和试验人员的配备是否与施工计划相适应，若主要管理、技术人员与投标文件中所报人员不相符，应提出质疑，并要求承包人提供这些人员的详细资料以供审查；e计划中预留动员和清场时间是否足够；f试验室的设备及测试手段是否完善；其环境保护措施是否合理，如河流、湖泊、池塘防污、防噪音和空气污染，对水源、排污、灌溉等的影响；~70~n驻地驻监办在收到承包人单位（分项）工程开工计划或程序后3天内必须给予批复。并在每月5号前将上个月批复的单位（分项）工程开工项目汇总报驻监办。(3)施工计划的修改承包人应每3个月对施工计划进行一次修订，并向监理办提交修订计划。如工程进度过于延缓，监理办应指示承包人解释理由，并说明将如何加快工程进度。如果需要的话，承包人必须提交一份修正计划，尤其当计划表明工程不能按期完工时，监理办应指示承包人采取有效措施保证在合同工期内完成工程，上述修订计划应报监理办。~70~n施工进度计划编制程序（图5－10）熟悉合同、图纸、说明书等资料调查现场条件，当地技术经济资料作出基本设想（工区划分人力，施工方法，施工机械安排进行技术经济比较修改必要有无进行项目分解计算工程量计算各分部分项工程的施工持续时间编制施工进度计划草案工期、工程费用研讨有修改必要无编制劳动力需要量计划施工准备工作计划临时设施需要量计划同意报监理办审核主要材料构件需要量计划主要机械设备需要量计划编制工作量完成计划不同意执行~70~n年月进度计划编制程序（图5－11）研究批准的施工进度计划或长期的生产计划项目分析列出各项目计划施工的工程量工作量、用工人数、工作时间考虑应采取的措施与现有资源数对比符合1、工期是否符合要求2、工作是否连续作业3、劳动率均衡状况4、资源供应时间5、各工程之间的逻辑关系6、关键线路7、是否考虑应有的停歇编制初始施工生产计划检查符合编制正式施工生产施工计划1、工程量及累计数2、工程量及累计值3、各工种用人数及周期需要总工日数4、劳动效率5、大型机械需用数6、主要材料需要量7、上期对比情况计算各项计划指标编制计划说1、上期现场工、料、机数量2、本期现场计划的工、料、机数量编制现场工料机报表报驻地驻监办审查批准实施~70~n施工进度监理工作程序（图5－12）业主与承包人签内容应附有：订施工承包合同1、主要劳动力计划2、主要机械进场计划3、主要机械设备进退场计划承包人编制施工4、施工准备工作计划总进度计划5、临时设施、临时占地计划6、现场人员、材料、机械设备数量汇总表上报驻地驻监办不同意审查同意批准、实施1、当月（年）计划完成工程量、工作量2、当月（年）实际完成工程量、工作量3、累计计划完成数和实际完成数4、计划提前或拖后的原因分析承包人编制具体工程项目和5、拟采取的对策年度的施工进度计划，并按6、现场人工、材料、机械设备数量汇总表月上报实际工程进展情况监理工程师审查，进行计量和支付进行进度计划与实际完成值的检查不符合两者对比指定承包人修改施工进度计划承包人修改施工进度计划符合继续执行计划报监理工程师批准直到工程竣工~70~n第四节合同管理的内容一、合同管理的内容（一）工程变更1.任何形式、质量、数量和内容上的变动，必须由监理工程师颁布工程变更令生效，2.监理工程师认为有必要根据合同有关规定变更工程时，应经业主同意3.业主提出变更时，监理工程师应根据合同有关规定办理。4.承包人请求变更时，驻地监理工程师必须审查，送工作组核实报总监理工程师审批，必要时报请业主同意后，根据合同有关规定办理。5.设计人认为有必要根据合同规定变更工程时，应经监理工程师批准，报业主同意后根据合同有关规定办理。6.监理工程师应就颁布工程变更令而引起的费用增减，与业主和承包人进行协商，确定变更费用，由工作组核实报总监理工程师批准。7.变更程序（1）意向通知监理工程师根据合同规定对工程进行变更时，应向承包人发出变更意向通知。内容主要包括：a变更的工程项目、部位或合同某文件内容。b变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料。c要求承包人按此安排变更工程的施工等事宜。d要求承包人提交此项变更给其费用带来的影响的估价报告。(2)资料收集监理工程师宜指定专人受理变更，较大的工程变更应邀请设计代表和业主参加。变更意向通知发出的同时，着手收集与该变更有关的一切资料。包括：变更前后的图纸（或合同、文件）；技术变更洽商记录；技术研讨会记录；来自业主、承包人、监理工程师方面的文件与会谈记录；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件等。(3)费用评估监理工程师必须根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，完成下列工作之后对变更费用做出评估。~70~n审核变更工程数量，监理工程师评审的主要依据是：a.变更通知及变更图纸；b.监理工程师现场计量的结果。确定变更工程的单价监理工程师应按下列顺序，选用确定变更工程单价的方法：a.工程量清单内的单价；b.合同规定的单价计算方法；c.国家、部级机构颁布的概预算定额及价格参考书；d.参考承包人预算及实际支出证明，协商单价；e.计日工方法。(4)协商价格监理工程师本着不使业主、承包人因变更得到额外利益的原则与承包人和业主就费用估价中的细节(单价与费率)进行磋商。(5)颁发工程变更令变更资料齐全、变更价格确定之后，监理工程师向承包人发出工程变更令，并报业主。8.确定费用(1)工程数量监理工程师对工程数量的评审依据应是：a变更通知及变更设计图纸；b驻地监理工程师的现场计量。(2)价格监理工程师按协商价格的方法确定变更工程价格，并报总监批准。（二）工程延期1.规定监理工程师在确认下述条件满足后，受理工程延期：（1）工程由于非承包人的责任，不能按原定工期完工。（2）承包人在延期情况发生的一个月内向监理工程师提交工期延期意向。（3）承包人承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细情况资料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明。（4）监理工程师在延期事件终止后的一个月内，收到承包人正式提交的延期申请资料。~70~n2.延期类型（1）额外或附加工作。（2）异常恶劣的气候条件。（3）由业主造成的延误、障碍、阻止。（4）不是承包人的过失、违约或由其负责的其它特殊情况。（5）合同中所规定的任何延误原因。3.临时延期如果影响延期的事件有连续性，监理工程师在收到并确认承包人提交的临时报告后，先给予临时延期。在收到并确认承包人最终情况报告后，再给予该事件的最终延期，但最终延期不准少于累计的临时延期。4.受理程序（1）收集资料、做好记录监理工程师在收到承包人的延期意向后，立即通知有关的现场监理，做好工地实际情况的调查和日常记录，同时授权有关人员受理该延期，并负责收集来自现场以外的各种文件资料与信息。（2）审查承包人的延期申请收到承包人正式延期申请，主要从以下几个方面进行审查：a延期申请的格式满足监理工程师的要求。b延期申请的内容符合规定。即列明延期的项目及编号；阐明延期发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；附有延期测算方法及测算细节和延期涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。审查通过后，可开始下一步的评估，否则对承包人的申请予以退回。(3)延期评估主要从以下几个方面进行评定：a承包人提交的申请资料必须真实、齐全、满足评审的需要。b申请延期的合同依据必须准确。c申请延期的理由必须正当与充分。d申请延期天数的计算原则与方法应恰当，根据现场监理的现场记录和有关资料，进行修订并就修订的结果与业主和承包人进行协商。(4)审查报告审查报告由以下文件组成：~70~na正文评估人员的授权依据及名单；受理承包人延期申请的工作日期；工程简况；确认的延期理由及合同依据；经调查、讲座、协商、确认的延期测算方法及由此确认的延期天数结论。b附件·驻地监理工程师对该延期的评论。·承包人的延期申请。包括涉及的文件、资料、证明等。(5)确定延期监理工程师在收到审查报告并确认的结论之后，签发延期审批书，报驻监办审定。(三)费用索赔1.规定监理工程师确认下述条件满足时，受理费用索赔。（1）承包人必须是依据合同有关规定向业主索取额外的费用。（2）承包人在出现引起索赔事件的一个月内，向监理工程师提交索赔意向，并同时抄业主。（3）承包人承诺继续按规定向监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据等详情材料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明。（4）监理工程师在索赔事件终止后的一个月内，收到承包人正式提交的索赔申请。2.索赔数额监理工程师按照合同有关规定，并与业主和承包人协商，决定最终的索赔数额，并通过期中付款证书予以支付。3.类型（1）难以预见的情况所引起a异常气候b外界障碍（化石、古物、地下建筑）c战争人侵、判乱、暴乱等d通常无法预测和防范的任何一种自然力（2）业主责任引起a未按合同规定和承包人合理的工程进度计划，提供对现场的占有权和出人权。b未按规定向承包人付款。c延误提供图纸。~70~nd占用或使用永久性工程区而造成损失和损害。e违约使合同中途终止。（3）监理工程师的责任引起a延误签发图纸、指令。b负责提供的书面数据不准确。c要求进行合同中未规定的检验。4.受理程序(1)收集资料、做好记录，监理工程师在收到承包人索赔意向后，立即通知有关的现场监理，做好工地实际情况的调查和日常记录，同时授权有关人员受理该事。并负责收集来自现场以外的各种文件资料与信息。(2)审查承包人的索赔申请收到承包人正式索赔申请应主要从以下几个方面进行审查：a索赔申请的格式满足监理工程师的要求。b索赔申请的内容符合规定，即列明索赔发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；附有索赔数额计算的方法、价格与数量的来源细节和索赔涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。审查通过后，可开始下一步的评估，否则对承包人的申请予以退回。(3)索赔评估主要从以下几个方面进行评定：a承包人提交的索赔申请资料必须真实、齐全、满足评审的需要。b申请索赔的合同依据必须正确。c申请索赔的理由必须正砚与充分。d申请索赔数额的计算原则与方法应恰当。数量应与现场监理记录和评估人员掌握的资料一致价格与取费的来源能被业主接受，可根据现场监理的现场记录和小组掌握的资料，修订承包人的计算方法与索赔数额并与业主和承包人进行协商。(4)审查报告审查报告由以下文件组成：a正文监理工程师的授权依据及名单；受理承包人索赔申请的工作日期；工程简况；确认的索赔理由及合同依据；经调查、讨论、协商、确定的测算方法及由此确定的索赔数额结论。~70~nb附件·驻地监理工程师对该索赔的评语。·承包人的索胎申请，包括涉及的文件、资料、证明等。（5）确定索赔监理工程师在收到审查报告并确认的结论之后，签发索赔审批书，报驻监办审定。(四)争端与仲裁1.争端的规定（1）监理工程师在收到争议通知后的84天之内，完成对争议事件的全面调查与取证。同时对争议做出决定，并将决定书面通知业主和承包人。（2）监理工程师发出书面通知70天之内，如果业主或承包人不要求仲裁，其决定为最终决定。（3）合同只要求未被放弃或终止，监理工程师应要求承包人继续精心施工。2.仲裁的规定监理工程师做以下工作：（1）在仲裁期间,督促业主和承包人继续遵守合同。（2）在仲裁期间以公正的态度提供证据和作证。（3）在仲裁后执行裁决。（五）业主、承包人的违约1.业主的违约（1）规定当业主有下列事实，监理工程师确认业主违约：a宣告破产，或作为一个公司宣告停业清理，但清理不是为了改组或合并。b由于不可预见的理由，因经济混乱而不能继续履行其合同义务。c没有在合同规定的时间内根据监理工程师的支付证书向承包人付款，或干涉、阻挠、拒绝这类证书颁发所需要的批准。（2）处理a监理工程师收到承包人部分终止合同或全部终止合同受雇的通知后，尽快深人调查、收报掌握有关情况，澄清事实。b监理工程师根据合同有关规定，办理部分终止合同或全部终止合同的支付。2.承包人的违约（1）规定~70~na当承包人有下列事实，监理工程师确认承包人一般违约：·给公共利益带来的伤害、妨碍和不良影响。·未严格遵守和执行国家及有关部门的政策与法规。·由于承包人的责任，使业主的利益受到处损害。·不严格执行监理工程师的指示。·未按合同规定管好工程。b当承包人有下列事实，监理工程师确认承包人严重违约：·无力偿还他的债务或陷入破产，或主要财产被接管或主要资产被抵压，或停业整顿，或物质被扣押等，因而放弃合同。·无正当理由开工或拖延工期。·无视监理工程师的警告，一惯公然忽视履行合同规定的责任与义务。·未经监理工程师的同意，随意分包工程，或将整个工程分包出去。（2）处理a监理工程师确认承包人属一般违约后，做以下工作：·书面通知承包人在尽可能短的时间内，予以纠正。·提醒承包人一般违约有可能导致严重违约。·上述无效时，书面通知业主。·确定业主雇佣他人执行指示或承包人自行纠正违约，但已给业主费用带来的影响，办理扣除承包人相应费用的证明。b监理工程师确认承包人严重违约，业主进行部分或全部合同终止后，做以下工作：·指示承包人将其为该合同的目的而可能签订的任何协议的利益，如材料和货物的供应，服务的提供等转让给业主。·认真调查并与业主和承包人协商之后，办理并签发部分或全部合同终止的支付证明。（二）分包、转让与指定分包1.分包（1）规定a监地工程师严禁承包人把整个工程分包出去。b必须经监理工程师同意，并按规定办理分包工程手续，承包人才能将工程分包出去。c监理工程师对分包的同意不解除承包人根据合同规定所应承担的任何责任和义务。~70~n（2）审批分包监理工程师应从以下几个方面审查承包人分包工程的申请报告：·分包人的资格及证明。包括企业概况，财务资本情况，参加分包工程人员的资历、施工机械状况等。·分包工程项目及内容。·分包工程数量及金额。.·分包工程项目所使用的工地规范与验收标准。·分包工程的工期。·承包人与分包人合同责任。·分包协议监理工程师完成上述审查之后，向承包人签发分包工程批准单。（3）分包工程的管理a监理工程师通过承包人对分包工程进行管理，或者监理工程师直接到分包工程去检查，发现涉及分包工程的各类问题，要求承包人负责处理。b监理工程师通过期中付款证书，由承包人对分包工程进行支付。2.转让监理工程师征得业主同意后，承包人才能进行合同转让。3.指定分包（1）监理工程师设专人对指定分包工程进行管理。（2）监理工程师要求指定分包人提交一份资格情况及证明的资料、并要求指定分包人保护和保障承包人免于承担由于指定分包人的疏忽而违约造成的一切损失。（3）监理工程师不要求或不认为承包人有任何义务雇佣任何他有理由反对的指定分包人，监理工程师确认反对有理时，建议业主对承包人的反对予以考虑，反之则帮助业主说服承包人接受指定分包人。（4）监理工程师对指定分包人的支付，则根据承包合同的有关规定办理。（七）保险与保函1.监理工程师根据合同有关规定，督促承包人进行保险。2.监理工程师根据合同有关规定，从以下几个方面对承包人的保险进行检查。（1）保险的种类。（2）保险的数额。（3）保险的有效期。~70~n（4）保险单及收据。3.当监理工程师确认承包人未在合同规定的时间内，按合同规定内容，向业主提交合格的保险单时应：（1）指示承包人尽快根据合同有关规定，补办或补充办理保险；（2）承包人依旧不办，通知业主并建议业主来补办或补充办理保险；（3）保险最终由业主补办或补充办理的，监理工程师鉴发从承包人应得款额中扣除与业主补办或补充办理保险所花费用等值的证明；（4）如果业主也未补办，监理工程师通知承包人和业主，根据合同有关规定，未来发生与此有关的一切责任和费用将由责任方承担和赔偿。二、合同管理的方法（一）延期申报与审批程序1.延期申报程序承包人必须按下列程序提出延期申请，否则，监理工程师将不考虑其延期要求：（1）承包人在首次出现延误情况后的21天内，将他要求的延期意向书面通知驻地驻监办并抄报驻监办及业主。（2）在提交上述意向后的21天内，或经驻地驻监办同意的合理时间内，向驻地驻监办提交正式的延期申请。正式的廷期申请应以“延期申请书”（见监表14）的形式上报，并应附有承包人的详细申述及证明材料。（3）如果一种事件具有连续性影响，承包人不能在21天内送交上述规定的详细申述及证明材料，则承包人除按以上所述提交他要求延期意向的书面通知外，还必须以不多于21天的间隔向驻地驻监办送交临时报告，这些报告应真实地反映实际情况。在事件影响结束后的21天内，正式延期申请应附有与此有关的所有证明材料和详细申述。2.延期审批程序（1）在接到承包人要求延期的意向书面通知后．驻地驻监办应立即到现场了解事件的发生原因、经过等。检查承包人的原始记录，并作出详细的书面记录（此记录应包括由于延误而受影响的人力、机械设备等与此项事件有关的一切情况）。在可能的情况下，应提出避免或减少延期的处理措施。同时，应随时了解事件的发展情况，作出详细的记录，直至延误事件结束。（2）在接到承包人正式延期申请，驻地驻监办经审查后应提出详细的书面评估报告，并填写“延期审批书”~70~n（一式十份，包括评估报告）驻监办审核，驻监办签署审核意见后报总监代表处审批。（3）如果延误事件具有连续性影响，在收到承包人的临时情况报告后，经驻地驻监办审查，驻监办审核后报总监代表处，总监代表处可以根据审查结果，在业主认可后批准承包人临时延期时间，在收到最终情况报告后，总监代表处应考虑所有情况决定总延误时间。在这两种情况下，总监代表处均应根据情况经驻监办通过驻地驻监办通知承包人并报业主，最终审查不应减少由总监代表处决定了的延期时间。（4）总监代表处审批后报业主批准，然后签发“延期审批书”，经驻监办通过驻地监理将“延期审批书”送交承包人，延期申报和审批程序见图5－13。（二）索赔申请与审批程序1.费用索赔申报程序：承包人必须按下列程序提交费用索赔申请。（1）承包人应在费用索赔事件首次发生后的21天内，将他的索赔意向书面通知驻地驻监办并抄报驻监办、驻监办及业主。（2）如果费用索赔事件具有连续影响，承包人应按驻地监理工程师要求的时间间隔（一般以21天为间隔），向驻地驻监办提交有关此项费用事件的详细报告。（3）在费用索赔事件结束后时21天内，承包商必须以“索赔申请书”的形式，向驻地驻监办提交正式的费用索赔申请。正式费用索赔申请必须附有与此项费用索赔有关的详细资料。这些资料包括但不限于以下内容：a导致费用索赔事件发生的原因、详细经过；b提出费用索赔申请所适用的合同条款；c费用索赔事件所涉及的数额以及详细的费用计算，所采用计算费率的依据等；d与此费用索赔事件有关的一切资料，如：提出费用索赔的意向申请书、有关的信件、图纸、计划表、报告、照片、计量、计算、价格分析、试验室的试验结果以及工地的原始记录等。2.费用索赔审批程序（1）驻地驻监办在接到承包人的费用索赔意向通知书后，应立即到达事件现场，了解事件发生原因、经过等，检查承包人的原始记录，并对现场情况作详细的记录（如由此而闲置的人工、机械设备数量及与此项费用索赔有关的其他一切情况）。如有可能，应提出避免或减少费用索赔的处理措施。同时，应随时到工地现场了解事件的发展情况，并作详细的记录，直至费用索赔事件结束。（2）~70~n驻地驻监办在接到承包人的正式索赔申请并审查后，应提出详细的书面评估报告，并填写“索赔审批书”（一式十份，包括评估报告）驻监办审定，驻监办签署审定意见后交驻监办审批。（3）驻监办审批后，报业主批准，然后签发“索赔审批书”，并经驻监办并通过驻地驻监办将“索赔审批书”送交承包人。索赔申报、审批程序见图5－13。（三）分包管理审批程序分包的管理和控制，是监理工程师在合同管理中一项很重要的工作。如果分包失控，将会给工程质量、进度带来很不利的影响。承包人若想将工程的任何部分分包出去，必须按下列申报程序报驻地驻监办审查并经驻监办审定后转报驻监办审批（在投标书中已列明的分包商除外）：1.承包人必须事先向驻地驻监办提出书面分包申请，分包申请应包括分包的工程项目，草拟的分包合同书和分包商的详细资料。2.驻地驻监办应检查分包人的资料包括（但不限于）以下内容：(1)分包人企业的名称、性质、简历；(2)承包人与分包人准备签订的分包工程协议书或报告；(3)分包人的技术力量、机械设备情况；(4)分包人过去曾承担过的与分包工程相同或类似工程项目的情况（包括验收证书、质量评价意见等）；(5)分包人的财务状况；(6)分包人的主要负责人、主要技术、管理人员情况、简历；(7)分包人对拟分包工程的技术保障措施（若是重要分包工程，应提交施工组织设计）；(8)分包人对分包工程的预算；(9)分包合同的其它文件。驻地驻监办将分包申请检查初审后附上驻地驻监办意见报驻监办审定，并报驻监办审批。3.分包工程的管理(1)分包人只有在主要承包人接到驻监办对分包工程批准的通知后，方能进人工地。批准分包的通知由驻监办发给驻监办再送驻地驻监办，由驻地驻监办送主要承包人。(2)所有的分包人必须对主承包人负责。4.分包工程的验收~70~n分包工程在承包人自检合格后，报驻地驻监办验收。未经承包人自行检验的分包工程，监理工程师不予验收。5.工程分包监理工作程序图5-13索赔申报、审批程序承包人制定分包合同，选择分包人承包人向监理工程师提交申请报告审查承包人的分包工程申请报告不批准驳回申请报驻地高监审批批准不批准现场考查批准驻地高监签发分包工程批准单通知监理工程师通知承包人承包人与分包人签订分包合同（四）工程变更的程序1.工程变更的原则及变更类型工程变更是指合同文件中设计图纸或技术规范由于不适应工程实际情况的要求而必须进行的变动，发布工程变更令基本上是基于以下这样一些原则：~70~na、节约资金或其他资源；b、加快或保证工程进度；c、提高（确保）工程质量；d、更好地适应社会、经济及环境的要求。工程变更主要有如下类型：a、增加工程项目（涉及设计图纸的增加）；b、减少某些工程项目的数量或取消某些工程项目（涉及设计图纸的减少）；c、工程的性质、质量或类型的变更（变更设计和技术规范）；d、工程的线型、位置、标高、尺寸的变更（变更设计）；e、改变规定的施工顺序或时间安排（变更技术规范）；进行工程变更，事先应周密调查，备有图文资料，设计深度应满足施工要求，并填写“工程变更申请单”，详细申述工程变更理由（变更设计时应与原设计作技术经济比较），按照本手册的审批程序及权限，报请审核。末经批准的，不得按更工程施工。2.工程变更立项程序（1）变更提出阶段a.各方提出变更后承包人填写变更方案处理表（A-21）；b.驻监办现场考察后写出初步处理意见（A-21）；c.较大变更由驻监办约请总监办组织有关人员确定现场处理时间；d.8万元以下变更可由驻监办确认方案后实施，后按变更程序履行变更手续。（2）变更方案确认阶段a.三方以上人员逐条踏勘现场并审阅相关图纸（A-21）；b.开工地会议并明确会审意见（A-21）；c.驻监办主持写出会议纪要，包括①人员签到表（A-7）；②书面的会议纪要正文（着重文字描述）；③填好会审意见的方案处理表（反映决策过程（A-21）；d.重大变更方案由总监办转报业主作进一步审查确认。（3）变更出图及施工准备阶段a.非复杂设计并指定由承包人出图的，报联系单（A-12）；b.由设计单位出图的则以联系单并附会议纪要及相关图纸资料报总监办签认后转设计单位处理；~70~nc.设计单位出图完毕以变更设计通知单形式交总监办签认后转发驻监办及承包人予以实施；d.重大变更设计图报业主批准后实施。（1）完善变更令手续及变更实施阶段a.完善变更令手续应附以下资料①方案确认阶段的会议纪要；②总监办已签认后的变更设计图纸及原相关图纸和数量单价确定资料；③驻监办已签认后的完善变更费用审核表（B-15）；④驻监办已签认后的变更申请表（A-16）最后附联系单上报总监办审查，由总监办签发变更令（A-6）b.驻监办督促承包人按图实施变更工程。（2）变更工程计量支付阶段a.变更工程已按图实施完毕并经检验合格；b.驻监办结合现场按实计量，但不能超过变更令限额；c.变更工程无变更令者不予计量。（五）变更工程单价的确定程序1.变更工程单价的确定原则在确定变更工程的单价时必须牢记，监理工程师已下达书面工程变更令，且承包商已提出书面变更单价的要求是确定变更工程单价、办理变更工程结算的前提。2.协商单价的依据当确认工程量清单中原有的项目已不适应或由于合同中无相应项目的单价而需要协商新的单价时，下列资料是监理工程师和承包商协商单价的依据：（1）承包商在投标时所提供的单价分析表；（2）交通部颁发的《公路工程预算定额》及相应的编制办法；（3）贵州当时的“价格信息”；（4）计日工单价，对小型变更工程，为节省双方协商单价的时间和精力，监理工程师应尽可能使用计日工作为计价的依据。2.变更工程单价的确定程序（1）监理工程师下达工程变更令；（2）承包商遵照变更令组织工程施工；（3）承包两提出变更单价和的书面要求，即提交变更工程预算书；~70~n（4）驻地驻监办进行变更工程单价的初步评估并提出审查意见；（5）驻监办对变更工程的单价进行审定，必要时和承包商就单价问题进行协商，最终确定出变更工程的单价；（6）驻监办对变更工程的单价和预算进行审批；（7）业主批准变更工程的单价和预算；（8）驻监办下达变更工程通知书，通知书中应附上变更工程预算的审核说明。3.确定变更工程单价或金额时须注意的几个问题（1）对于合同中无相关项目的的新增项目，在协商确定单价和总额价之前，必须先明确质量要求和计量方法，以及每一个计量细目所包含的工作内容；（2）有些新增项目工程量清单中已有此项目。但因承包商投标时有不平衡报价或因物价上涨而变得不适应，因此承包商会提出新单价或索赔要求；（3）有些项目取消，但由于被取消的项目是承包商在不平衡报价中价格（单价）很高的项目。因而导致其他单价不合理，此时承包商也会提出变更工程量清单中其他项目的单价要求或索赔。（4）由于某些项目属于包干项目，因而当新增工程项目中工程量增加时，承包商会认为这些包干项目的合同金额己包不下去了，所以对这些项目提出单价要求或索赔；（5）变更工程的单价是事关业主和承包商双方利益的大事，因此在确认单价之前应谨慎、认真。当业主和承包商的意见一时无法统一时，为付款需要，监理工程师可先确定一临时金额先行付款。（6）变更工程的工程量同样应按计量程序来确定。（六）争端与仲裁监理工作程序~70~n驻监办收到争议通知在合同规定的时间内，监理工程师进行全面调查与取证监理工程师提出解决争端建议报高监批准监理工程师向承包人发出书面通知不要求合同规定的时间内，承包人要求仲裁否？书面通知即为最终决定要求承包人向监理工程师提出仲裁要求合同规定的时间内，监理工程师进行友好调解，同时督促承包人继续遵守合同仲裁期间监理工程师提供证据和作证仲裁后，监理工程师执行裁决（七）承包人违约监理工作程序~70~n违约事件发生一般违约严重违约监理工程师向承包人发出书面通知，予以纠正并提醒总监代表处审查无效有效书面上报驻监办承包人自行纠正违约报业主审查上报业主业主终止承包人部分或全部合同业主雇用他人执行指示监理工程师指示承包人将终止合同的有关利益转让给业主。同时，认真调查，并与业主和承包人协商监理工程师审查违约对业主费用带来影响监理工程师办理合同终止的支付证明报总监批准办理扣除承包人相应费用的证明通知承包人~70~n（八）保险监理工作监理工程师督促承包人进行保险监理工程师对承包人的保险进行检查无合格保险单指示承包人补办或补充办理未办办理报总监代表处建议由业主补充办理监理工程师签发承包人扣除保险费的证明，由业主补办或补充办理未办通知承包人和业主未来发生有关的一切责任和费用由责任方承担和赔偿图5－15延期申报、审批程序框图~70~n承包人申报程序延期事件发生21天内报延期意向通知否连续性以21天间隔报临时报告延误事件结束21天内报正式《延期申请书》驻地驻监办审查《延期申请书》监填写《延期审批书》理审批驻监办审批程序报业主核批总监代表签发《延期审批书》通知承包人通知承包人图5－16费用索赔申报、审批程序框图~70~n承包人申报程序索赔事件发生21天内报索赔意向通知否连续性是以21天间隔报详情报告索赔事件结束21天内报正式《索赔申请书》驻地驻监办审查、填写监《延期审批书》理审批程驻监办审批序报业主核批总监代表签发《索赔审批书》高监办通知承包人第五节信息管理~70~n一、信息管理的内容（一）内容信息管理包括信息的收集、传递与处理、存储、发布等方面，根据公路工程款额巨大，建设期长，质量要求高，各种合同多，使用机械、设备、材料数量大的特点，信息管理采取人工决策和计算机辅助管理相结合的手段。特别是利用计算机准确及时地收集、处理、传递和存储大量数据，并进行工程进度、质量、费用的动态分析，以达到工程监理的高效、迅速、准确。（二）信息来源监理部的信息来源：（1）业主（2）承包人（3）专业监理工程师（4）监理旁站（5）其他信息来源（三）监理信息的类型1.合同信息合同信息是业主与承包人在招标过程中合同文件的信息，它们是监理工程师开展监理工作的主要依据，包括：（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标书及附件；（4）合同通用及专用条件；（5）技术规范；（6）标价的工程量清单；（7）图纸；（8）投标书附表；（9）其他有关文件(包括补遗书)。2.过程信息过程信息在监理及施工过程中产生的动态信息，包括：（1）监理信息：~70~n监理信息包括监理过程中，监理工程师的一切指令、指示、审核、审批意见、监理文件等等。（2）承包人信息：承包人信息是反映施工过程中，有关进度、质量、变更、索赔、延期、单价、计量、支付、报表及其他方面的信息。（3）质检信息：质检信息是计量工程师对施工过程的质量检查、验收的有关记录和报告等信息，主要包括重要部位或隐蔽部位的照片、录像。（4）试验信息：试验信息是对材料，混合料等性能试验信息。（5）原始记录：原始记录包括记录的工作日记，现场检查记录，会议记录，来往函件等等。（6）上级及业主信息：在信息记录过程中，上级的有关指示，业主的有关意见，决定等等的相关信息。（7）环境信息：环境信息包括沿线有关单位，人民群众对建设项目的意见、建议及之间关系等信息，天气气候信息。二、信息管理的方法（一）信息处理信息处理采取人工决策加以计算机辅助管理的方法。1.计算机辅助管理系统的流程模式：计算机辅助管理系统与监理组织机构相对应，其主要内容包括工程施工的进度管理，质量管理，费用管理，合同管理及行政管理。分别拥有各相应的子系统。各子系统包容各业务子系统，根据工程需要进一步进行详细的细目管理。2.原始信息的校核驻监办对收集到的原始数据进行校核，由计算机辅助管理部门(合约工程师)输入计算机数据库。3.计算机中央处理系统对信息的分析处理a．质量控制子程序系统~70~n质量控制子程序系统推行全员质量管理，提供各主要分项工程和施工工序的质量控制子程序，包括路面工程、桥涵工程等。各子程序通过对各专业监理工程师提供的材料、检测数据及工程质量检测数据的分析、测算，判断出各施工工序的质量状况是否合格，提供给监理工程师以准确的判断依据。b．进度控制子程序系统进度控制子程序提供工程进度计划网络图的绘制系统，包括对时间参数的计算、进度计划的调整、进度计划变化趋势的预测分析等，供监理工程师决策。c．费用控制子程序系统费用控制的目的是控制费用不超过预算及控制付款。系统可按工程合同段和分项工作两种情况进行分块，以实施工程计量与具体支付的计算机管理。程序包括了对价格的调整、费用索赔、工程最终结算的业务子程序。可对人工、材料价格调整进行计算，对变更设计及额外工程对合同价格调整的计算，并打印相应的结论表格，同时可编制完整的工程计量支付表，包括工地材料预付款汇总表。d．合同管理子程序系统合同管理予程序系统既可编制整个合同项目的计量支付款报表，也可以用于承包人编制各分包单位的支付申请表，可以对全线工程量进行分割计算。e．整个中央处理系统具有多种方便灵活的查询功能、并能自动将各项目完成的工程量与合同清单数量相比较，避免错误的计量与支付。同时系统具备多种统计图形显示功能，为监理工程师的决策及时提供准确的依据。（二）信息发布经过计算机辅助管理和监理工程师决策处理的各项信息结论，由驻监办下达给各承包人和专业监理工程师，反馈给业主，并保证其及时性和准确性。（三）信息存储信息存储采取文档管理和计算机存储管理两种方式。第六章项目监理机构的组织形式~70~n毕节市通乡油路工程监理部组织机构框图总监理工程师郭晓华中心试验室主任杨晓霞驻地监理工程师刘东海试验、检测监理工程师杜雪芹道路、测量监理工程师孙复兴合同、计量监理工程师郑向清现场监理汤建伟现场监理张克涛组织机构人员总监理工程师：郭晓华驻地监理工程师：刘东海中心试验室主任：杨晓霞试验、检测监理工程师：杜雪芹合同、计量监理工程师：郑向清道路、测量监理工程师：孙复兴现场监理：汤建伟张克涛~70~n第十章监理工作制度为了实现合同承诺的“确保优良”质量目标，驻监办特制定本监理工作制度，驻监办的所有监理人员都必须严格遵守和执行。切实抓好组织机构的建设驻监办在抓好自身组织机构建设、明确各级监理人员职责的同时，督促承包人抓好项目部组织机构的建设，使各部门、各机构职责明确，责任到人。强化责任意识，巩固质量保证体系督促承包人建立质量管理机构，健全质保体系。驻监办和承包人对每一个工作环节，都必须规范执行各项管理程序；驻监办各级监理人员严格监督承包人三级质量自检机构的有效运转，督促承人制定严格的奖罚措施，把每道工序每个人员的工作质量与利益挂钩。严格工程质量监理，促进全合同段质量提高，监理根据技术规范和质量检验评定标准，对每个环节、每道工序的施工，都必须按该道工序的质量评分标准进行检验，达不到要求的，一律返工；帮助承包人不断改进施工工艺，在保证质量的基础上，使全合同段的施工质量不断得以提高。（一）监理检验制度A、路基土石方工程1．严格检查填筑层松铺厚度、路拱坡度。每一填筑层应挂线施工、并打好灰格网线施工，雨季施工路拱坡一律按4%设置，平时按2~3%设置。凡不挂线打灰格网施工的，平整度不符合要求的，现场监理不准放行，监理办不予计量支付。2．严格检查填筑层平整度，松铺后，施工单位应用推土机配合平地机找平，没有用平地机进行铺平的地段，不整度不达不到要求，一律不准进入下道工序。3．每层要恢复中线，放出边线，按规定留出超压宽度，确保路基宽度、边坡符合设计要求，线形顺直。4．压实度控制。严格按规范要求控制压实度，并按规定的频率要求承包人自检，合格后再由监理抽检，达不到规范要求的压实度和规定的自检、抽检频率，一律不准上土。B、涵洞、砌筑工程1．检查承包人是否将质量目标分解到了每一个分项工程，每一个工序都按该分项工程的质量目标进行控制。凡质量目标达不到优良的工序，该工序就不准放行。~70~n2．认真进行基坑检验。保证平面位置、基地标高、平面尺寸准确，确保地基承载力满足设计要求。凡开挖后地基不能满足设计要求的，都必须进行处理，采取加固地基或个性设计的方法，处理方案必须经过正（副）总监的批准。对于桩基，认真进行桩孔质量检验，确保桩孔规格、中心位置、沉渣厚度满足设计要求。3．严格进行支架、模板的检验。要求承包人对桥涵其支架、拱架、模板必须进行结构设计。检查支架是否稳定，模板是否会涨模、漏浆，确保结构构件位置准确，断面符合设计要求。4．严格进行钢筋加工及安装的质量检验。每批钢筋运到现场后，经目测合格后，要求供货商出具出厂证明书，并要求承包人按规定频率抽样试验，确保原材料满足规范规定和设计要求；检查焊条品种规格和技术性能是否符合规范规定和设计要求；检查受力钢筋同一截面的接头数量、搭接长度和焊接接头质量是否符合规范要求；检查钢筋尺寸和位置是否准确，保护层厚度是否满足要求。5．严格进行砼浇筑全过程的质量控制。加强砼浇筑的旁站力度，严把砂、石、水泥进料质量关，材料进场后，要求承包人按规定频率取样试验，不合格材料不准使用；严格控制砼配合比，集中搅拌站必须设置电子计量装置，其他搅拌站必须设置磅秤，砂、石材料必须车车过磅，并经常检查称量和配水机械装置，使之维持在良好状态，严禁现场按体积比施工；砼搅拌均匀，坍落度符合规范要求，对坍落度不合格的砼，旁站监理应要求废弃；控制砼的倾落高度，防止砼离析，当倾落高度>2m时，要求承包人必须使用溜槽或串筒；监督工人对砼细心捣实，不漏振，不过振，使之形成无空隙、无分离、无蜂窝的密实均匀体。6．加强砌筑工程的检查力度。严格检查原材料的质量，按规定频率取样试验，不合格材料不准使用；检查砂浆配合比是否符合试验规定；检查砌筑是否坐浆挤紧，嵌填是否饱满密实，是否有空洞，并应在巡视过程中经常进行破体检查；检查沉降缝是否对齐，沉降缝间距、泄水孔数量是否符合设计要求；检查断面尺寸、铺砌厚度是否符合设计要求；检查砌体抹面是否平整、压光、直顺，是否有裂缝、空鼓现象。7．对于桥涵和挡墙，每一道工序或每一次砼浇筑完后，应要求承包人将其高程和平台位置上报监理、待监理核实无误后，方可进入下道工序或后继工程的施工，否则不允许施工。C、试验检查~70~n1．所有用于本工程的材料，其来源必须获得监理工程师的批准，并且在工程验收之前的任何时间都应接受监理工程师检查、抽样、测试，任何形式的使监理工程师不满意此项材料将被拒绝采用。2．所有材料的验收性试验，都必须在监理工程师在场的情况下进行，还应提交试验报告两份给监理工程师。3．承包人应按指示在规定的时间或定期在监理工程师的监督下，用承包人提供的抽样试验装置进行材料抽样测试。施工期间承包人应有足够的人员随时准备按规定或监理工程师要求进行抽样试验。4．当材料由监理工程师测试时，承包人应提供所有测试报告的复印件。测试可以在或不在施工现场进行。为工艺控制起见，承包人可不依赖监理工程师的测试结果。5．只有通过监理工程师批准和测试的材料，承包人才能用于本工程。否则，承包人必须承担自费移去、自费拆除、返工的后果。6．承包人应负责控制所有的工艺，应定期进行测试，以确保他的作业符合规范要求。但承包人的测试数据，对监理工程师接收或拒绝这一数据没有约束力。7．承包人应具有试验仪器完备的试验室（详见附表仪器设备清单），试验设备应保持清洁，技术状态良好，应许可监理工程师方便地检查和复核。8．承包人试验室应配备足够的专业人员以满足工程的需要。9．所有运至工地的外购材料，必须有出厂说明书（标有厂名、材料名称、规格和数量、出厂日期和批号、试验报告和订货单副本），并应报监理工程师审查，若无上述文件或文件内容不全、文件内容与实物不符有虚假伪造，则监理工程师有权拒收。10．所有进口材料运抵现场时，都必须附有厂商的质量保证书和合格证，海关的有效文书及试验室提供的试验证书。如果监理工程师提出要求，应按《技术规范》引用的材料标准和试验规格进行补充试验。D、三大质量通病的隐患的检查为保证工程质量，确保工程合格的总目标得以实现，要花大力气治理公路工程三大质量通病。结合本合同段的具体情况，要着重抓好层厚的控制以及构筑物台背回填工作，严格按照招标文件和规范要求检查、督促承包人认认真真、仔仔细细地做好此项工作。特别是台背回填工作，承包人要组织专门的机械，专门的队伍，合格的材料，要有专人人进行统一安排，并进行严格的自检、抽检制度，方可允许其施工（二）监理旁站制度为确保质量目标的实现，对于关键工序和关键部位，易产生缺陷和不易补救的部位，都应坚持全过程旁站监理。~70~n对于规定的旁站项目，如果现场监理没特殊原因而不坚持旁站的，一经驻地办检查发现，第一次批评教育，第二次经济处罚（罚款200元），第三次待岗学习。按照监理办制定的《旁站项目》执行。旁站项目如下：1.结构工程a．砼浇筑过程b．桩基检测c．隐蔽工程及基础处理d．管道安装、钢筋加工e．排水管道吊装及接缝处理f．砂浆砼试块强度检查2.路基土石方a．清淤全过程b．换填土（不良地质换填）c．填前压实检测d．压实度检测e．压实度抽检f．平整度、横坡、纵坡、宽度、弯沉、高程3.路面工程a.试验路段，测试主要指标；b.沥青混合料组成设计，拌和时的生产配合比；c.现场测量及平整度控制，以此来控制路面厚度；d.底基层平整度的控制措施，基层和面层平整度的控制措施；e.沥青混合料级配、含油量；f.沥青混合料拌和、摊铺、碾压各阶段温度；h.沥青面层的压实度；i.基层和面层施工过程中施工缝的接缝处理；g.路面各层的强度、压实度、宽度、路拱度、平整度的检测。（三）承包人自检体系审查制度1．在工程开工前，应要求承包人提交质量保证体系。2．着重对质量保证体系中的质量目标、组织机械设置、岗位人员职责、各分部、分项工程的质量保证措施、奖罚措施等方面进行审查。~70~n3．在施工的全过程中，经常性的进行检查，使承包人自检体系的各个环节都能有效运转，使施工质量得到保证。（四）人员变更审批制度1．按照合同文件要求和承包人的投标承诺检查其人员到位情况；2．重点检查管理人员、技术人员、机械维修保养人员、测量和试验人员、熟练工人、民工的配置是否与施工组织相符，是否与施工计划相适应；3．如发现承包人的主要人员与投标文件不符时，应及时提出质疑，要求承包人对此作出解释并提交替换人员的详细资料和人员变更申请报告，以供业主审批。（五）机械设备审核及台帐制度1．开工前检查承包人进场的机械设备是否与投标承诺相符，并向业主报告；2．开工后，检查承包人进场的机械设备是否与工程的地形、地质、水文情况相适应。对不能适应的应及时进行调整和补充；3．随时检查承包人的机械设备进场计划和设备的完好率是否满足施工计划安排，不能满足时应要求承包人及时进行调整和补充；4．建立机械设备台帐，未经总监批准，已进场的机械设备不得擅自退场。（六）变更审批制度为了适应公路工程建设的需要，使设计这门涉及技术、经济和方针政策等多个方面的综合性应用技术更好地与工程实际相结合，特制定本规定。A、变更设计原则1．设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据。设计一经批准，不得任意更改。2．变更设计必须坚持高度负责的精神与严格的科学态度，在确保工程质量标准的前提下，对于降低工程造价、节省用地、加快施工进度等方面有显著效益时，应考虑变更设计。3．进行变更设计，事先应周密调查，备有图文资料，其深度与现设计相同，并填写“工程变更报告单”，详细申述变更设计理由（包括与原设计的技术经济比较），按照本办法的审批权限，报请审批，未经正式批准的，不得按变更设计施工。B、变更设计条件凡符合下列条件之一者，可考虑变更设计：1．保持原设计标准质量，可降低投资或节省良田；~70~n2．保持原设计标准质量，不增加投资或投资增加不多，能解决特殊的技术问题，或对缩短工期效果明显；3．原设计虽然可行但明显欠合理；4．由于水利、工矿、文物、环保等方面因素，必须变更原设计方案；5．在不增加投资的情况下，便于采用新技术、新工艺、新材料、新设备，有利于提高工程质量标准，提高工效和增进技术进步；6．不增加投资或投资增加不多，有利于改善行车条件，或节省工程的维修养护费用，或便于日后工程改造有扩建者；7．其它特殊情况。C、变更设计审批程序变更设计可以由承包商、监理、设计以及业主等单位提出，其审批程序如下：由承包人填写变更方案处理表，驻监办现场考察后，写出初步处理意见，8万元以下变更可由驻监办确认方案后实施，后按变更程序履行变更手续；较大变更由驻监办约请总监办有关人员到现场踏勘，并开工地会议，明确会审意见，然后按变更手续完善变更，驻监办督促实施；重大变更方案由总监办转报业主做进一步的审查确认。（七）质量问题处理及报告制度A、质量缺陷的处理1．质量缺陷的现场处理在各项工程的施工过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重程度按如下方式处理：1）当因施工而引起的质量缺陷处在萌芽状态时，应及时制止，并要求承包人立即更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺。2）当因施工而引起的质量缺陷已出现时，应立即向承包人发出暂停施工的指令（先口头后书面），待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。同时承包人应认真分析原因，总结经验教训，加强操作和施工工艺研究，以防类似缺陷再次发生。3）当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生影响时，监理工程师应在对质量缺陷产生的原因及责任作出了判定并确定了补救方案后，再进行质量缺陷的处理或下道工序或分项的施工。4）在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理工程师应及时指令承包人进行修补、加固或返工处理。~70~n2．质量缺陷的修补与加固1）对因施工原因而产生的质量缺陷的修补与加固，应先由承包人提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行；对因设计原因而产生的质量缺陷，应通过业主提出处理方案及方法，由承包人进行修补。2）修补措施及方法应不降低质量控制指标和验收标准，并应是技术规范允许的或是行业公认的良好工程技术。3）如果已完工程的缺陷，并不构成对工程安全的危害，并能满足设计和使用要求时，经征得业主的同意，可不进行加固或变更处理。如工程的缺陷属于承包人的责任，应通过与业主及承包人的协商，降低对此项工程的支付费用。B、质量事故的处理当某项工程在施工期间（包括缺陷责任期间）出现了技术规范所不允许的断层、裂缝、倒塌、沉降、强度不足等情况时，应视为质量事故。应按如下程序抓紧处理：1．监理工程师应立即指令承包人暂停该项工程的施工，并采取有效的安全措施。2．监理工程师应要求承包人尽快填写《工程质量事故报告单》并报告驻监办、业主，驻监办初步确定事故等级后上报有关部门。《工程质量事故报告单》应详实反映该项工程名称、部位、事故原因、应急措施、处理方案以及损失的费用等。3．总监理工程师组织有关人员在对质量事故现场进行审查、分析、诊断、测试或验算的基础上，对承包人提出的处理方案予以审查：修正、批准，并指令恢复该项工程施工。4．若事故原因迟迟不能查明，监理工程师认为事故隐患尚未清除，则监理工程师不发复工指令，或根据合同条款再次发出暂停指令，直到事故按照“三不放过”原则有结论后，方可发出恢复施工、进行处理的指令。5．监理工程师应对承包人提出的有争议的质量事故责任予以判定。判定时应全面审查有关施工记录、设计资料及水文地质现状，必要时还应实际检验测试。在分清技术责任时，应明确事故处理的费用数额，承担比例及支付方式。6．事故发生单位事故上报时限应按交通部交公路发[1999]90号《公路工程质量管理办法》附件“公路工程质量事故等级划分和报告制度”的规定执行。（八）监理资料及抽检台帐制度根据交通部《公路工程竣工验收办法》，为了做好本建设项目资料档案管理工作，充分发挥档案资料的作用，加强档案的科学管理，特制定本制度。~70~n1．驻监办办公室配备专人保管本合同段的资料档案，各专业工程师配合做好此项工作。资料档案管理人员要热爱本职工作，刻苦钻研业务，努力提高政治思想和业务水平。2．资料档案建档分类资料档案按以下分类建档：（1）监理文书；（2）计量支付按技术规范的章节分类；（3）现场质量检验单与材料试验单的分类按《公路工程质量检验评定标准》（JTJ071—94）附录A的有关规定执行；3．归档制度（1）按本《监理规程》所规定审核签字制度，经签字及按上述的分类登记归档。（2）资料档案要编制目录、索引等检索工具，以便查阅。4．查阅制度（1）现场监理工程师及其以上人员可以直接向资料管理员查阅。其它监理人员需经项目工程师同意后方可查阅。（2）业主、承包人查阅时需经总监同意后方可查阅。（3）其它单位人员，原则上不予查阅，如确需查阅时，需经驻地工程师批准方可。（4）所有资料档案不得外借，非监理工作需要亦不得复印。5．来往文件制度。根据合同规定，凡监理、承包商、业主三方之间的来往文件，应有三方认可的印鉴或签名。6．所有的文件往来和资料档案管理均实行计算机网络管理，并建立各自的电子信箱，以便文件信息传输。（九）计量支付制度1．计量支付工作是合同管理工作中的一个重要环节，也是监理人员控制工程质量、进度和造价的基本手段之一。要严格按照合同条款与技术规范有关章节和合同工程量清单执行。在实施中应由承包人提供计量原始报表和支付月报（中期支付证书），经监理人员会同承包人实地核实修正，经修改后的各项资料，承包人应签名，如承包人不同意修改，监理办可将有关计量记录和图纸送承包人研究，承包人收到记录14天内可提出书面申辩。逾期或经总监研究决定后，则不通过承包人自行审查后上报。2．在合同签署后，承包人递交了履约保证金，由总监按合同签发动员预付款支付证书。~70~n3．承包人应于次月二十二日前，根据各专业工程师已签认的中间检验单和现场监理工程师核实签认的计量表、经计量工程师现场核实已进场的永久性材料及发票、经总监签认的计日工、经业主批准的价格变更、索赔等填写上月中期支付证书。监理办在收到中期支付证书后，由合同工程师会同专业工程师分别核实后由总监审查签字。4．监理办在收到承包人中期支付证书后12天内，若无异议，将中期支付证书初签后送业主，经业主审查后，在合同规定的时间内签发。5．中期支付证书的金额如低于投标书附件中所列的最低限额，当月不予支付，等本期累计金额超过最低限额后，一并出具中期支付证书。6．在工程移交证书签发后42天内，承包人应向驻监办提交一份竣工结帐单及其他辅助文件。经监理办初审后，在14天之内报业主核签。7．在缺陷责任证书签发后的28天内，承包人应向监理办提交一份最终结帐单草案及其他辅助文件。同时向业主报送一份书面清帐书（抄送给监理）。草案经驻监办审查后，如在14天之后，监理工程师应签发一份最后支付证书报业主审批，并抄送给承包人。8．计日工应慎重使用，如果监理办认为确有必要或适宜时，可以指令使用计日工进行变更工作。如发生计日工，其计量与支付工作应严格按合同条款进行。9．价格调整按合同条款办理，并随同其他报表一并反映在中期支付证书和价格调整表中。10．支付证书应一式六份，应有详细附录（独立成册）以便将工程量清单中的项目再分成细项或单独附属项。这些详细分类表是一个永久性记录，应与正式表格一样妥善归档。（十）安全生产制度1．认真贯彻执行“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，要求各级监理人员必须熟悉和遵守《公路工程施工安全技术规程》，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。2．成立以总监为安全生产第一责任人的安全保证体系，各专业工程师为施工现场的分管安全责任人，监理员负责现场检查、监督、落实。3．督促并检查落实承包人建立安全领导小组、安全生产规章制度、安全产生责任制度。4．监理办每月组织承包人召开一次安全工作会议，每月不定期检查工地现场的安全施工及安全措施落实情况。~70~n5．每月由总监或副总监不定期组织驻监办全体人员至少二次以上的安全生产学习，主要学习《公路工程施工安全技术规程》及其他安全生产方面文件及法规。6．参加承包人的安全生产技术交底会。在分项工程或每一道工序开工之前，督促并参加承包人的安全技术交底会，并提出指导性意见。7．加强自我防患意识，做好“三不伤害”。8．各级监理人员在进入施工现场进行质检的同时，要对现场人、机、物的安全生产措施和安全隐患进行检查，必须督促承包人完成安全生产措施和消除安全隐患。（十一）会议及学习制度A、工地会议1．工地会议是监理工程师对本合同工程进行全面管理的重要手段之一，旨在检查、监督承包人对本工程承包合同的执行情况，协调有关各方的关系、促进各方认真履行工程承包合同所规定的职责、权利和义务。工地会议分第一次工地会议和施工过程中的工地例行会议（简称工地例会）。会议均由总监主持，参加人员包括各级监理人员、承包人与业主的负责人或代表及其它有关人员。每次工地会议之前，驻监办应向参加会议的各方发出通知，并写明会议主要议题。工地会议内容应忠实记录，形成纪要，5天内签认并发送有关各方并存档。2．第一次工地会议(1)介绍人员及组织机构1）驻地监理工程师介绍监理工程师办公室的组织机构，并将人员名单组织机构框图送达总监办及承包人。2）承包人介绍人员及组织机构并书面提出项目经理授权书、主要人员名单、职能机构框图及有关人员的资质材料以取得监理工程师的批准；监理工程师在本次会议中进行审查并口头予以批准（或有保留的批准），会后正式予以书面确认。3）总监理工程师向监理工程师授权，并将授权书送达监理工程师办公室及承包人。（2）包人介绍施工准备和计划情况：1）主要施工技术人员（项目负责人、技术人员、机械手等）到位情况；2）料源来源情况及拟使用主要材料的试验测试情况；3）主要设备到位及设备完好情况；4）承包人驻地建设及临时工程的进展情况；5）~70~n工地实验室及其仪器设备的安装调试及标定情况，书面提交实验室的布置图及仪器清单；1）履约保函和各种保险的办理情况，并将有关手续的副本或复印件送监理工程师办公室；2）介绍施工进度安排；3）介绍已开工工作面的进展情况，说明质量保证资料的完善情况；4）介绍其他与开工条件有关的的内容及事项。（2）主说明开工条件业主代表就征地拆迁等与开工条件有关的问题进行说明；（3）驻地监理工程师办公室明确施工监理例行程序1）质量控制的主要程序、表格及说明；2）施工进度控制的主要程序及说明；3）——计量支付的主要程序、报表及说明；4）工程变更的主要程序、图表及说明；5）确定工地会议的时间、地点及程序。C、现场协调会议1．会议的组织1）在整个施工活动期间，应根据具体情况定期或不定期召开不同层次的施工现场协调会。2）会议只对近期施工活动进行证实、协调和落实，对发现的施工质量问题及时予以纠正，对其它重大问题只是提出而不进行讨论，另行召开专门会议或在工地会议上进行研究处理。3）会议应由监理工程师主持，承包人派代表出席，有关监理及施工人员可酌情参加，业主方面一般可不参加。2．会议的内容1）承包人报告近期的施工活动，提出近期的施工计划安排，简要陈述发生或存在的问题。2）监理工程师就施工进度和施工质量予以简要评述，并根据承包人提出的施工活动安排，安排监理人员进行旁站监理、工序检查、抽样试验、测量验收、计量测算、缺陷处理等施工监理工作。3）对执行施工合同有关的其他问题交换意见。~70~n（四）学习制度为提高监理人员在政治、业务、安全生产等方面的知识，监理办每月不定期地由总监或驻地组织所有监理人员进行政治、业务、安全生产等方面的学习，派人参加上级主管部门的各种监理知识及专业知识培训和学习，以全面提高监理办的整体监理水平。监理办也将根据工地实际情况，由监理办有关专业工程师主持，给承包人相关专业工程师讲述施工技术问题，以不断提高项目施工质量。（十二）仪器设备档案管理制度A、仪器设备档案管理制度1.设备购进后，应将（包括说明书、技术资料、合格证、检定证书）移交试验监理员保管。2.每年定期将仪器设备的维修使用记录归档保存。3.仪器设备档案未将批准不得外借。4.仪器设备档案应妥善保管，任何人不得丢失或损坏，否则应追究责任。B、仪器设备周期检定制度1.仪器设备由试验监理员统一管理，并建立相应的试验仪器周期检定台帐。2.仪器设备检定由所在的省、市技术监督局检定，证书存入档案。3.试验监理员负责按时与检定部门联系仪器设备的检定。4.经检定合格者发合格证，不合格者发停用证，并及时修理，重新检定。5.仪器设备在使用周期内如出现失准或可疑情况应与试验室主任等共同商量处理。6.超过检定周期的仪器设备不准使用，如因管理失误造成超期的要追究管理人员的责任。（十三）现场监理十不准制度1.不准私自与施工单位发生任何不正当的经济往来或利用职权向施工单位吃、拿、卡、要；2.不准刁难施工单位或与施工单位串通一气坑害业主的利益；3.不准勒索施工单位支付到营业性歌厅、桑拿、保龄球馆等高消费娱乐场所活动费用；~70~n4.不准向施工单位推销与所监理的工程项目有关的材料、器具、物品等；5.不准向所监理的施工单位介绍分包或兼职按插其他人员；6.不准在工作期间酗酒或借酒闹事；7.不准观看黄色录像或参加色情活动和参与各种形式的赌博；8.不准在监理工作中弄虚作假或敷衍了事；9.不准在监理合同规定的期限内私自跳槽；10.不准在两个或两个以上现场监理合同段同时挂职。（十四）监理工程师办公室管理制度1.按时作息，对不按时作息者处罚当天工资；2.工作时间严禁看电视、打牌，对于在施工单位打牌者，每发现一次处200.00元罚金，从本月工资中扣除；3.工作时间从事与本工作无关的其他事项者，应教育、批评并酌情处以罚款；4.要求监理工程师认真履行好本职工作，对在监理工作范围内出现严重质量问题者，处没收质保金并立即清退出场；对在监理工作范围内出现一般质量问题者，处200.00元罚金；5.严肃监理工程师职业道德，严禁“索、拿、卡、要”，一经发现，立即归还所取钱物并清退出场；对监理工程师向施工单位有关人员借钱、借物者，责令立即归还，不得拖延；6.严肃个人生活作风，严禁“黄、赌、毒”，一经发现，立即清退出场；7.晚上休息时间需外出者，必须请假并至少有2人同行，严禁个人私自外出行动，同时要求晚11:00时前返回驻地销假；8.监理人员内部娱乐活动不得超过晚12:00时。湖南己太项目管理有限公司2011年11月16日~70~