a大型场地平整监理规划

a大型场地平整监理规划

GD22020603工业区A地块平整工程监理实施细则编写：审批：工程顾问有限公司项目工程项目监理部2011年9月13日65n目录第一章总则4一、编制目的：4二、编制依据：4三、编制内容：4四、工程概况：4五、监理服务范围：5六、计划工期：5第二章监理工作目标5一、质量监理目标：5二、进度监理目标：5三、费用监理目标：5四、合同管理：5五、施工安全和环境保护：6六、信息管理：6七、工作组织协调管理：6第三章监理人员、组织机构及管理办法6一、施工准备阶段：6二、施工阶段：6三、组织机构框图：7四、监理人员职责7第四章监理工作的主要内容11第五章施工准备阶段的监理工作13第一节施工监理工作准备13第二节建立承包商质量保证体系14第三节施工准备阶段的主要监理工作14第六章施工质量监理17第一节质量监理的依据和任务17第二节质量监理工作程序17第三节监理工作细则24第七章工程费用（投资）监理25第一节费用控制的任务25第二节计量与支付程序28第八章施工进度监理33第一节进度控制的任务33第二节进度控制的方法37第九章合同管43第一节合同管理的任务44第二节合同管理的方法50第十章信息管理62第一节信息管理的任务62第二节信息管理的方法63第十一章组织与协调63第十二章监理与施工安全生产管理64第一节安全生产管理目标6465n第二节安全生产责任目标6565n工业区A地块平整工程监理细则第一章总则一、编制目的：根据本监理合同的具体情况，按照现行监理规范，工业区A地块平整工程以及工程建设的一般规律，编制本工程施工监理工作细则，用以指导本监理合同的监理工作。协调业主、承包商及其他方之间的工作关系，确保本监理合同的施工质量、进度、投资三大目标的实现以及搞好合同、信息管理使本工程建设成为优质、高效、低耗、文明、安全的优良工程。二、编制依据：1、本项目监理规划2、《中华人民共和国建筑法》1997年主席令第91号3、《建设工程质量管理条例》2000年国务院279号令4、《建设工程安全生产管理条例》2003年国务院393号令5、《《建设工程监理规范》6、GB50319-2000工程建设标准强制性条文》城市建设部分建设部建标[2000]234号7、《工程测量规范》GB50026-938、《土方与爆破工程施工及验收规范》GBJ201-839、《爆破安全规程》GB6722-200310、工程建设监理委托合同；11、国家及广州市有关部门颁布的现行技术规范、规程、工程建设质量检验评定标准12、《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328-2001三、编制内容：1、监理工作目标；2、监理人员、组织机构及管理办法；3、监理工作的主要内容；4、监理工作细则。四、工程概况：1、项目名称：工业区A地块平整工程。2、工程内容：A地块平整约10万立方米65n；爆破石方约5000立方米。以上石方除作土坝基础石方外，其余石方须填在两地块内甲方指定的地方。五、监理服务范围：工业区A平整工程，施工阶段的监理工作；六、计划工期：本工程计划施工期：110天。第二章监理工作目标监理工作是围绕工程目标这一系统，以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员配备完善的管理制度，规范化的监理工作程序，现代化的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，按照监理委托合同的所有条款，站在公正的立场上，对工程项目进行全面地监督和管理。根据我国监理行业的文件法规和业主与承包商签定的施工承包合同文件，监督和证实承包商是否严格按合同要求实施合同，对项目进行工程质量监理、进度监理、费用监理、合同管理、安全生产、信息管理和工作协调，在计划的费用和质量目标内实现建设项目。监理工作的主要目标就是实现质量、进度、费用三大控制。一、质量监理目标：以严格的监理、热情的服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理。建立全面的质量控制体系，强化承包商自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测。以形成承包商自检，监理工程师抽检的二级质量保证系统。工作中强调事前控制，严格开工申请的审批，使工程优良率达到合同规定的质量要求。杜绝发生重大质量事故和一级一般质量事故，有效地防止发生二、三级一般质量事故，尽可能少发生质量问题；清除质量通病，确保工程质量，保证工程为合格工程。二、进度监理目标：要求施工承包商根据合同要求提出工程总进度计划，年度和月度施工进度计划和月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实际进度的比较，按月给业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包商进行调整，并督促承包商的资金、机械、材料、人工等及时到位，以保证工程在合同规定的工期内竣工。三、费用监理目标：认真审查承包商提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包商要求额外补偿索赔时，做好各种证据，资料的记录、整理，为业主把好费用关，控制好工程费用，力求工程费用不超过计划费用。四、合同管理：认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制作用与第三方的特殊地位，注意协调好业主、承包商及各协作部门的关系。管理好合同以规范约束合同各方的行为，提高管理水平。五、施工安全和环境保护：65n认真审查承包商提交的施工安全措施和环境保护措施，现场检查安全设施和环境保护的落实情况，尽量杜绝安全事故的产生，减少环境污染。六、信息管理：1、工程建设监理委托合同；2、施工合同；3、施工设计图4、建设工程监理规范GB50319-20005、施工规范GBJ201--835、国家及有关部门制定颁发的关于工程建设的法律、法规6、国家及广州市有关部门颁布的现行技术规范、规程、工程建设质量检验评定标准，递和存储大量数据，并进行工程进度、质量、费用的动态分析，以达到工程监理的高效、迅速、准确。七、工作组织协调管理：监理机构的组织协调工作，主要是协调业主与承包商、承包商与沿线地方政府、与村民及设计单位、承包商与承包商之间的关系，以及承包商与工程建设其它相关部门之间的关系。第三章监理人员、组织机构及管理办法本监理合同的监理工程师是在广州高新工程顾问有限公司的领导下，按广州高新工程顾问有限公司与业主签定合同定的服务范围，正确执行合同所委托总监理工程师的职权，履行合同规定的义务并承担本监理合同的监理范围任务，实行由广州高新工程顾问有限公司委派，并以书面形式报业主认可的总监理工程师负责制，监理工程师及其他监理辅助人员按施工各阶段、责任期的需要配备，各阶段监理人员的进场、持续工作时间、人员数量及素质保证满足监理工作的需要。为了配合业主把本项目的监理工作搞好，公司领导非常重视，派出了以张广杉高级工程师为总监理工程师，李科钊、韦丽为专业监理工程师，成立了云埔工业区A0205地块、B0112地块平整工程监理项目部。监理组织机构的人员配备是根据业主施工监理招标文件的要求，以及根据我公司现场勘察的实际情况设置的。一、施工准备阶段：与业主签订监理服务合同后在业主规定的时间内，要求监理人员进驻工地，开展监理工作，处理正式开工前项目监理部所要准备或处理的一切事务，保证正式开工后监理工作的正常进行。二、施工阶段：进场时间：以业主发出的书面通知为准。监理服务时间：预计110天三、组织机构框图：65n总监理工程师专业测量工程师：造价监理工程师：合同信息资料管理：土建监理工程师：四、监理人员职责一）、总监的职责：1、组织本项目监理部人员完成项目监理部担负的各项工作；2、主持项目监理部的监理业务工作，制定监理计划；3、全面熟悉合同条款、技术规范及设计图纸等合同文件，及时解决在合同履行过程中出现的问题；4、组织检查承包商的质量自检体系和质量责任制度；5、审批承包商提交的分项工程开工申请报告，下达分项工程开工令；6、审核承包商的总体施工组织设计和年度计划，审批月进度计划，报工作站备案；7、检查工程进度计划的落实情况，监督承包商的进度计划是否达到合同要求；8、巡视工地，检查管辖合同段的施工质量，审签质量验收单；9、主持中间交工验收，审签中间交工证书和中间计量证书；10、主持关键计量工作；11、在授权的范围内，签署或签发返工令、停工令、复工令等监理指令；12、初审承包商提交的支付报表、延期和索赔报告及其他函件，按本办法有关规定报送工作站、总监办；13、初审重大和重要工程变更并提出处理建议；审批一般工程变更，签发一般工程变更令；初审变更的单价；14、审查合同履行中出现的分包问题；15、主持工地会议、尽可能地及时解决施工中出现的各种问题；65n16、主持对质量事故的调查、取证、分析、评价及处理工作；17、会同组织工程的交工验收；18、组织检查环保工作；19、协调承包商与地方之间的各种矛盾；20、组织承包商到相关施工现场考察学习，交流经验；21、完成上级交办的其他监理工作；二）、合同、计量监理工程师的职责：1、在总监的领导下，负责本驻地所辖合同段工程结算工作（包括中期结算、交工结算、最终结算），初审各种支付证书，建立计量支付台帐；2、参加关键性计量工作；3、初审承包商提交的延期、索赔报告，提出索赔、延期的处理意见；4、初审总监办合同段的合同分包问题，对分包人的资质和分包合同提出初审意见；5、拟定项目部报告，处理承包商来往函件，协助总监签发一般工程变更令；6、监督承包商办理合同担保等事宜；7、负责收集汇总按规定应上报的各种记录、纪要和报告，经总监签发后上报；8、负责往来合同文件归档管理工作，便于查阅，随时准备提供有关统计资料；9、监督项目部所属合同的工程保险，风险发生时，协助业主和承包商做好向保险公司的索赔工作；10、完成驻地总监交办的其他工作。三）、专业监理工程师的职责：1、在总监理工程师领导下，按规范的要求负责本合同工程的监理工作，制定施工过程中专业的监理规划；2、审查承包商提出的工程进度计划和施工组织方案，提出审查意见供总监理工程师审批时参考，并对计划的执行情况进行检查和监督；3、现场检查、核对设计图纸及设计资料，发现问题及时反映，并提出补救措施；4、在分部工程开工前，检查承包商的准备工作是否就绪，作出是否同意开工的意见，经总监理工程师批准后开工；5、配合计量监理工程师审查承包商填报的中期支付报表，经审查后上报总监；6、认真签认承包商提供的各种中间质检报告，及时处理施工过程中出现的问题；65n7、完成总监理工程师交办的其它工作。四）、测量工程师的岗位职责1、按设计文件和工程测量规范规定对工程测量控制网进行复核、审核和保护，进行原地面测量或对下承层进行交验测量并进行施工现场原地面测量或对下承层进行交验测量。分部分项工程开工前进行施工放样，完工时进行交工复测。建立工程测量质量管理制度并督促检查承包人的执行情况。2、管理监理测量设备和仪器，并对承包人测量仪器和设备的准确性进行标定和校正。监督、检查、旁站和指导承包人测量放样工作的运转情况，使之规范化、及时化。在承包人自检频率的基础上，监理独立抽检的频率不少于：闭合或符合导线5%，支导线或直接观测20%。3、建立监理工地测量的管理制度和原始测量记录手薄，及时向专业工程师提交必要的测量签证资料。4、配合专业工程师对每个分项工程或每道工序进行测量方面的签证认定，参与工程计量，整理质保资料。5、执行总监理工程师交办的工作。五）、监理员的职责：1、旁站监理必须对各施工工序进行现场旁站，对主要工程、关键工序、隐蔽工程进行全过程旁站，坚守岗位，严格监理；2、旁站监理必须严格要求承包商按图纸、按施工技术规范及有关专业监理工程师的指示进行施工，对现场的违规施工行为要及时制止；3、作好监理日记，逐日详细记录工地的情况。包括承包商工作及闲置的机械、人员情况、工作内容、工地发生的情况及处理办法、材料进场情况下达的工作指令等；4、监督承包商的自检取样，对承包商的自检试验进行旁站，保证自检结果的真实性；配合试验监理工程师进行抽检；5、配合测量监理工程师进行放样抽检工作，参与工程计量的联测工作，但不得独立签认变更增加的工程量；6、及时向专业工程师、总监汇报工地的施工质量及工程进度状况情况；7、及时督促承包商按图纸、规范及合同的要求，正常、安全生产；8、督促承包商做好工地施工管理，做到文明施工。六）、监理工程师职业道德准则监理工程师在施工监理过程中，应本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟、廉洁自律”的精神并遵守以下职业准则：1、公正、公平、信誉第一，为业主服务，在法律规定的范围内维护业主和承包商的利益。尽职、勤恳、兢兢业业地组织监理工作；65n2、不在同一项目中既做监理又做承包商的商业咨询，不接受承包商的任何回扣、提成或其他间接报酬；3、不泄露工程和业主的秘密，忠实履行职责，对业主负责；4、当其认为正确的判断和建议被业主否决时，应向业主说明可能产生的后果；5、当认为业主的意见或判断不可能成功时，应向业主提出劝告；6、当证明监理的判断是错误时，要及时更正错误；7、当监理工作涉及到业主和承包商双方合法权益时，应按照合同规定，在授权范围内实事求是地进行处理。七、监理人员表：一）、建立监理例会和汇报制度1、总监召集项目监理部人员每月召开一次监理会议，总结监理工作，布置下月监理计划，讨论和解决监理工作中的有关问题；2、由总监组织编写每月监理月报，向业主提交当月监理月报。月报的内容应包括：工程进度情况、质量情况、投资情况，重大设计变更和工程洽商，重大质量事故情况，天气情况及本月监理人员工作情况等；3、总监（代表）、专业监理工程师应参加现场定期召开的工地例会；4、施工监理过程中，一般专业技术问题由专业监理工程师负责处理，并及时将处理结果向总监汇报；5、施工监理过程中遇有重大的技术经济问题而影响到监理合同执行，现场监理应及时向总监办汇报，由总监办及时组织研究处理。二）、建立监理工作日记和考勤制度1、监理人员，每天填写工作日记，记载工程监理主要情况，掌握工程的动态；2、各专业监理工程师填写本专业监理日记，对工程出现的问题，及时提出，由总监组织研究处理，对处理过程、结果要有详细的记载；3、监理工作日记应认真填写，妥善保存，作为归档技术资料；4、监理人员每月工作26日，项目监理部作息时间：上午9：00~12：00、下午2：00~5：30。监理人员实行轮休制度，保证项目监理部有人值班。现场监理员作息时间同承包商作息时间；5、现场监理员离开工地或休假，必须事先向总监请示，并经总监同意。四）、技术资料的管理65n技术资料是工程建设过程中的重要依据，完整的资料能反应工程建设的真实情况。为管理好技术资料，根据本工程的特点，建立人工、计算机结合的管理系统。技术资料交由专职资料员收集，管理归档。要求做到分类建立目录，资料完整，查阅方便。技术资料主要有：1、业主下发文件；2、承包商上报资料；3、总监下发文件以及与业主、设计方及承包商的往来文件；4、设计变更；5、其他资料。五）、监理人员有关安全防护要求监理人员必须熟悉本工程、本专业的安全技术要求，认真检查施工中的安全施工防护措施，督促承包商在施工过程中严格遵守安全技术规程，随时检查各专业施工安全防护情况，发现重大不安全因素，应及时提出监理意见，并报总监办，要求承包商及时纠正，并写进月报。监理人员亦应树立严格的自我防护意识，自觉遵守施工现场的有关安全防护规定。六）、其它1、为使监理工作有序的开展，总监制定了项目监理部管理制度，技术资料管理制度，监理人员考勤制度及财务制度等，使总监的管理制度化、科学化；2、为加强各监理人员的责任心，明确岗位职责，公司与各监理人员签定岗位责任书；3、为搞好项目监理部的廉政建设，规范各监理人员的廉政作风，总监与各监理人员签定廉政责任书；4、为配合施工进度，做好监理工作，项目监理部制定了工地值班制度；5、监理员进驻施工现场前，将项目监理部组织机构驻地监理人员名单书面通知承包商；6、协助业主按有关规定，将监理内容及所授权限书面通知承包商。第四章监理工作的主要内容本项目监理部将严格执行本项目的监理程序，进行现场监理和工程进度、工程质量控制及计量工作，负责准备和实施各项管理办法和程序，确保合同工程得到有效监理，处理承包商支付事宜，做好项目帐目记录，审查和洽谈重大变更合同单价和索赔要求，编写记录月报，审查承包商提交的重大设计变更、变更合同单价、增补工程量清单并提出必要的修改意见，审批后执行。其主要工作内容如下：1、编制监理工作细则；2、熟悉合同文件，了解施工现场；3、参与场地交验及设计交底工作，审查承包商提交的复测成果；4、督促和检查承包商建立质量和安全保证体系；65n5、参加第一次工地会议和主持常规工地会议；6、发布开（复）工令，批准单项工程开工报告；7、审核承包商授权的常驻现场代表的资质，以及其他派驻到现场的主要技术、管理人员及试验人员的资质；初审分包合同和分包人的资质；8、保存所有的原始资料和其它应妥善保管的一切资料；9、审批承包商拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验；10、审查承包商拟用于本工程的机械装备的性能与数量；11、审批承包商实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；12控制重要外购成品件或半成品件的质量；13、审批承包商提交的总体进度计划，检查和监督承包商实施进度计划。核批承包商的修正计划；审批承包商提交的年度计划、季度计划、月计划和日计划，并督促承包商实施；14、要求承包商按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；15、严格按照建设部颁发的《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督；16、签发中间交工证书；17、调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包商按规定上报有关部门；18、发布停工令；19、对已完工工程进行准确的计量；20、签发中期支付凭证；21、发布变更令；22、受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；23、根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；24、编制监理工作月报及监理工作总结；25、对承包商的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收；26、签发交工证书；27、督促、检查承包商按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件；28、编制监理方面的竣工文件；29、对已交工工程中出现的质量问题，调查其原因并确定相应责任；30、签发最终支付证书；31、配合业主的竣工验收和工程移交工作；32、在业主与承包商（或第三方）来往中，为业主确定自己的合法权益提出建议、意见；65n33、审核签署承包商递交的进度支付证书；34、参与业主与承包商关于变更单价、索赔、有关争议、工程变更和对工程进度及质量极为关键的其它问题进行的谈判；35、帮助业主解决合同文件中出现的矛盾，包括设计图纸和施工规范。审查并对设计图纸和规范中的实质性修改建议提出书面评价意见；36、协助业主以确保工程施工符合本项目环保工作和拆迁工作计划；37、建立监理人员岗位责任制和监理项目负责人（总监）工程质量终生（在设计使用年限内）责任制。第五章施工准备阶段的监理工作第一节施工监理工作准备监理单位必须按照合同文件的规定，做好施工准备阶段的监理工作。1、监理人员进场：监理单位应根据与业主签订的施工监理服务协议书的监理人员、进场日期安排要求，在开工日期以前的适当时间派出能满足施工准备阶段工作要求的主要监理人员进驻工地，开展施工准备阶段的监理工作；然后应按施工监理服务协议书规定的人数、时间及名单全部到位，监理期间除健康原因外，不考虑人员替换。若需更换人员，按施工监理协议书的有关条款规定办理。2、熟悉合同文件：监理人员应全面熟悉合同文件及有关标准和检测方法，对合同文件中存在的差错、遗漏、碰撞、含糊不清等问题应尽可能查证清楚，找出问题，作出合理解释，提出合理的处理方法。3、熟悉施工现场：监理工程师应要求承包商对按合同提供的设计图纸和定线数据进行认真的审查和现场复查核对，纠正差错、补充漏缺，对所发现的重大错误、漏项或方案性问题，监理工程师必须进行再次现场核对，并配合设计代表确认，同时应按监理程序上报至业主。监理工程师应对可能造成工程延期或费用索赔的施工环境尽可能进行实际调查和掌握。调查重点为设计阶段尚未发现并在图纸上尚未标明的地下结构物；工程占地范围以内尚未拆迁的建筑物及其他障碍物；施工前尚不能按时交接的工程占地及有争议的工作占地；施工中可能危及安全或造成损坏的房屋及其他设施；可能危害工程安全的自然灾害及地质危害等。根据调查结果适时提出处理措施报业主。4、结合场地平整的规定，制定监理工作图表：65n由项目监理部依据施工合同文件和技术规范的要求，统一制定出进行质量监理、进度监理、费用监理和合同管理的各种记录、报表、证书、图式的规格和样式，供监理工程师和承包商使用。第二节建立承包商质量保证体系承包单位负责人应正式制定和颁布承建场地平整工程施工的总质量目标。质量体系是质量管理的核心，工程项目质量体系的核心内容包括监理工程师的质量控制与承包商的质量保证。监理工程师应按合同要求承包商为实施质量管理建立所需的组织机构、职能、程序、过程和资源构成的有机整体。即建立一个完整的以自检为主的质量保证组织体系。；承包商的质量检验手段、质量检验标准都应根据合同段工程特点配置，以满足工程质保需要。一、承包商的质量负责人：监理工程师应依据承包商的投标书附表与进场的质量负责人进行核对，并对其学历、资历、技术职称、工作业绩等进一步的了解。当进场的质量负责人与投标书附表不符，或学历、资历、工作经验等监理工程师认为不满意时，可要求承包商更换。并应要求承包商的质量负责人一直在工程现场进行专门的质量管理。二、承包商的自检职责：监理工程师应检查承包商质量保证体系的组织与制度，承包商自检职责应符合以下要求：1）、对于每个单项工程的开工条件进行自检，并向监理工程师提供有关技术资料；2）、对每道工序或工艺都应进行现场质量自检，保证整个施工过程中的材料、工艺及工程质量符合要求，并获得旁站监理人员的认可；3）、对施工过程中出现的质量缺陷，应及时采取监理工程师认可的措施予以消除。对工程质量事故或安全事故做现场记录，并及时报告监理工程师；4）、按规范规定的抽样频率、时间和方法，及时通知其工地试验室进行取样或现场试验，对保留在工程现场的试样的养护和管理进行监督检查；5）、对工程各部位的位置、高程和几何尺寸及时进行量测，并提供资料以获得监理人员的认可；6）、对每道工序或单项工程进行完工后的自检和测定，配合监理工程师检查验收；7）、对各项工程质量进行数理统计并分析整理，建立质量档案系列，随时为监理工程师或交工验收时提供详实的施工资料。第三节施工准备阶段的主要监理工作一、发布开工令：65n根据施工合同具体规定的日期，当开工所需的条件已基本具备时，驻地监理员应通知承包商提出开工申请报告，报总监理工程师办理批准手续，并发出批准开工令，若不具备开工条件不得开工。二、审查承包商的施工机械设备：监理工程师应根据承包商的投标书附表或补充的机械设备分期进场计划资料以及批准的施工进度计划，审查承包商的施工机械设备，进场的机械设备其种类、性能、数量是否与承包商投标书的要求一致，并满足开工及进度计划的要求，监理工程师予以认定符合开工的条件，否则，应通知承包商限期解决，不然不予批准开工。对承包商报来的施工机械设备进场表要进行系统的检查并记录。1、进场机械设备（包括计划进场的机械设备）的数量、型号、规格、生产能力完好率与投标书附表所填列的是否符合；2、各种施工机械设备的配套与施工技术的适应性；3、各种施工机械设备的进场及周转计划与工程进度计划（尤其是网络计划中的关键线路）的适应性；4、数量不足或不配套的施工机械设备，应限期要求承包商补足进场；审验不合格的施工机械设备，应限期承包商撤离工地：承包商要求替代或更换的施工机械设备，应事先得到监理工程师的同意；5、已运入现场并经监理工程师审查的施工的机械设备，未征得同意不得运出工地。三、检查验收承包商的施工定线：总监理工程师、设计单位代表、承包商三方应会同到现场交桩，并书面提供原始基准点、导线点的坐标和基准标高的数据给承包商，同时办理正式的交桩手续。项目部应对承包商的施工定线进行检查验收，并对承包商的复测报告成果审批。1、应对业主提供的或图纸上的原始定线资料进行复核，确保其原始定线资料和数据准确无误，对无力消除的差错应通过业主予以纠正；2、若原始导线点、基准点或基准标高发生损坏或丢失，当损失控制点连续在两个以上时，应通过业主由设计单位补定；一个控制点损失时可直接由承包商予以补定，由高级驻地办测量人员复核、认定；所恢复的导线点必须是永久的，不得长期以木桩代替；3、总监理工程师对承包商为加密控制、定线和施工放样为目的的测量工作进行现场监督、检查并复核认定；4、总监理工程师应指示并检查承包商对所有测量控制点进行有效的保护，直到工程竣工验收结束。四、验收承包商测定的地面线：总65n监理工程师应要求承包商对全部工程或开工段落的原始地面线进行实际测定，并对测定工作进行检查验收，应按以下程序和要求进行：1、测定工作应在原始地面线未被扰动以前进行；测定所便用的仪器精度及操作方法应符合设计要求与规定。监理工程师的检查与复核测量，应与承包商的测量同步或平行进行；2、对于业主已移交了工地场地的占用权，但承包商尚不施工和尚未测定的施工段落，监理工程师应要求承包商对工程场地的地面线进行有效的保护，不得随意开挖或倾倒垃圾，由此而增加的工程数量或工程费用也不应认可。五、审批承包商提交的施工图：在各项工程开工前合同规定（招标文件技术规范规定）或合理的时间内，监理工程师应对承包商依据合同规定完成并提交的各种施工图进行审批。1、监理工程师应要求承包商在未进行施工测量之前或在施工测量的过程中，对施工设计图中各类结构数据审查并进行现场核对和补充调查，必要时，还应进行补充测量，以纠正错漏，保证施工图及原始资料的准确和完整；2、工程项目如有局部的调整和修改，应要求承包商作出具体的修正方案与处理意见，并将有关资料报总监理工程师审核批准；3、所有施工图的图幅应与竣工图幅要求相一致。六、检查承包商占用工作场地：在合同规定的各项工程开工前的合理时间内，业主应将全部工程或部分施工段的工程场地移交给承包商使用。监理工程师应督促业主履行这一职责：1、对业主无法一次给出合同段的施工现场占有权和出入权时，总监理工程师应要求承包商作出工程场地占用计划（附图），并把占地计划提供给业主，以便业主在合理的时间内完成工程场地的准备；2、对业主难以按工程进度计划及场地占用计划提供工程场地的段落，总监理工程师应与承包商协商，对施工段落的顺序作出合理调整；3、工程场地交接应在工程现场进行，并履行必要的文字手续，各有关单位的代表应在交接文件签字；4、总监理工程师应要求承包商对占用的场地埋置永久的界桩或暂时挖出界沟，并对场地进行看管。七、审察承包商组织机构、人员、工程管理体系：总监理工程师应按照土建承包商与业主签订的合同文件、业主的各项管理办法和国家及广州市的有关规定，认真检查核对承包商的组织机构、管理人员的到位情况，管理体系的建立和运转情况。若有偏离，应督促承包商及时纠正。八、审察承包商工程材料：65n监理工程师应按照土建承包商与业主签订的合同文件、业主的各项管理办法和有关规定，对土建承包商的工程材料的来源、材质、工地抽样试验等进行严格的审查。若有不符，按规定指令土建承包商处理。九、审批分项（分部）工程开工：1、原则上在下达批准总开工令后，承包商方可申请分项（分部）工程开工；2、承包商申请分项（分部）工程开工的程序与表格均应与标段开工申请相似；3、分项（分部）工程开工申请由专业监理工程师审查并签署意见，报总监理工程师代表，经批准后即可开工。各分项工程不经批准均不准开工。第六章施工质量监理第一节质量监理的依据和任务一、质量监理的依据：1、合同条件：所有质量保障责任、处理程序、费用支付等均应符合合同条件的规定；2、设计图纸：所有工程应与设计图纸符合，并符合设计变更与修改要求；3、技术规范：所有用于工程的材料、设施、设备及施工工艺，应符合技术规范的要求，并符合国际或国内公认的优良工作品质；4、质量标准：所有工程质量均应符合合同文件中列明的质量标准及监理工程师指定的其他标准。二、质量监理的任务：监理工程师对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种因素，使承包商提交使用的工程项目符合设计图纸、技术规范、使用要求及验收标准的要求。第二节质量监理工作程序一、质量控制检查程序：1、开工前准备工作的监理：开工前，承包商须将准备工作情况（即开工申请报告）报项目部、待批准后方可施工，否则监理工程师有权令其纠正或根据合同有关条款令其暂停施工。在质量控制方面的要求，其主要审查内容为：1）、工地试验室的仪器与试验人员配备情况；2）、承包商的质量自检系统及质量保证措施；3）、进场材料的质量、规格、数量情况；4）、施工组织机构及主要人员的配备情况；5）、施工方案、方法、工艺流程；7）、施工设备的配备（数量、规格、性能）等情况。65n2、施工放样与施工测量工作中的监理：1）、项目部测量监理工程师会同设计部门向承包商移交工程测量资料，承包商应进行工程测量复核工作，在测量复核过程中，应补设和固定永久性标志，并将复测结果报项目部测量监理工程师审查，然后承包商进行工程定线和放样。2）、承包商应根据项目部测量监理工程师批准的格式，于当日或次日向项目部测量监理工程师提交工程放样和施工测量记录，当项目部测量监理工程师发现测量和放样有问题时，承包商应返工复测。3、中间检查：1）、中间检查的安排：承包商应在每道工序施工结束前24小时将检验计划报送项目部，以便项目部安排每道工序施工质量检查工作计划。2）、检查程序：（1）、每道工序完成后，承包商自检，若自检不合格，自行返工或补救；若合格，则填写“工序质量检验单”报送专业监理工程师；（2）、专业监理工程师检验，若不合格，用通过“工作指示单”指示承包商返工或补救；若合格，则签认“工序质量检验单”并指示承包商进行下一道工序的施工；（3）、承包商在每一个分项工程完工后，应进行自检，若自检不合格，则自行返工；若合格，则填写工程质量检验报表，报送专业监理工程师；（4）、专业监理工程师对单项工程进行检查验收，若不合格，则发工作指示单，指示承包商返工或补救；若合格，则签认工程质量检验报表及分项工程完工证书，并发出工作指示单，指示承包商进行其他分项工程施工。质量检查程序详见图6—1质量检查程序框图。3）、中间质量检查的方法和手段：（1）、旁站：现场监理人员应在各施工点监督施工，原则上采取旁站监督，尤其对关键部位、工程隐蔽部位、易产生缺陷的工程、不易补救的部位，更要加强监督，如出现质量问题，要及时报告专业监理工程师，以便得到及时处理，在旁站过程中作好旁站监理记录表及监理日志，工地各级监理人员将施工中的情况和主要问题及时记录于监理日志中，并存档备查；（2）、工程用的材料和设备的检验：所有用于工程的材料必须经过试验合格，并经现场专业监理工程师批准后方可使用，其质量必须符合技术规范要求，原则上，工地材料试验由承包商进行，但必须有现场监理人员在场，试验记录有现场监理工程师签字后方能有效，必要时，监理人员自行检查。对于由承包商提供的设备在技术性能上必须满足本工程要求，若不能满足，监理人员有权暂停使用；65n（3）、现场测量：包括几何尺寸、高程、位移等项目测量。一般性的现场测量工作由承包商进行，监理人员旁站监督，其测量记录必须有监理人员签字方可有效。关键性的测量工作，监理人员应自行测量。4、分项工程完工证书：分项工程完工证书是说明承包商所进行的分项工程已经完工，并通过了有关质量检验的文件，分项工程完工证书是申请后续分项工程施工的前提，是竣工验收文件的重要组成部分，是办理分项工程计量、签发分项工程计量证书的基础。分项工程完工证书由下列文件（及附件）组成：1）、分项工程完工证书；2）、分项工程质量检验报表；3）、与分项工程有关的工序质量检验单、材料试验表；4）、现场监理日志表及日报表；5）、工作指示单；6）、工地会议纪要；7）、开工申请单；8）、工程变更令（对变更工程而言）；9）、分项工程完工图纸；10）、其它。5、分部和单位工程的完工：当组成一分部工程的各分项工程全部完工后，专业监理工程师应再次进行检查、复查，如未发现质量问题，即可对所有分项工程完工证书进行整理，形成分项工程完工文件。同样，当组成一单位工程的各分部工程完工后，专业监理工程师应对各分部工程完工文件进行整理，形成单位工程完工文件。65n审查开工申请单进行下道工序返工每道（步）工序完工后不合格承包商自检合格填报工序质量检验单不合格合格监理工程师进行质量检查，签认质量检验单返工分项工程已完工不合格承包商自检合格填报质量检验报表及分项工程完工证书不合格报送监理工程师监理工程师检查，汇总质量验收单合格签认分项工程完工证书图6-1质量检查程序二、质量缺陷处理：1、质量缺陷的处理方式：在各项工程施工的过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范所不允许的质量缺陷，根据缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：65n1）、当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包商立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺；2）、当质量缺陷正在出现时，立刻向承包商发出暂停施工指令（先口头后书面），待承包商采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工；3）、当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，并要求承包商进行返工处理。2、质量缺陷的判定方法：1）、首先是凭经验进行目测检查，而且目测的结论能被承包商的施工人员所接收；2）、如果监理人员无法以目测对质量缺陷作出准确的判断，或监理人员的目测判断不使能承包商的施工人员所接受，立即通知材料、测量或试验等有关专业监理人员并会同承包商的自检及试验人员，进行实际的检验测试，并依据检测结果作为认定质量缺陷存在与否的依据；3）、当质量缺陷被认定，而且质量缺陷的严重程度将影响工程安全时，通过业主邀请设计单位进行现场验算，以决定采取处理措施；4）、对任何质量缺陷的修补，先由承包商提出修补方案及方法，经专业监理工程师批准后方可进行。三、质量事故处理程序：无论何时，一旦发生工程质量事故，需按下列程序抓紧处理。1）、事故发生后，承包商应立即采取紧急处理措施（包括暂停施工），同时立即填写“质量事故报告单”报告项目部；2）、项目部接到质量事故报告后，立即组织有关人员到现场查看，同时根据事故现场情况，下达指示；3）、承包商根据监理工程师的指示，立即采取相应措施，查清事故原因并提出处理意见报项目部，并抄送有关各方；4）、若为重大质量事故，监理工程师应立即报项目部；5）项目部可视情况，组织由有关各方人员参加的联合调查组，查明原因，提出事故处理意见，填写“质量事故处理报告单”并抄送有关各方；6）、若事故原因迟迟不能查明，总监理工程师认为事故隐患末消除，则不发复工命令，或根据有关合同条款再次发出暂停施工命令，直到事故原因查明后方可发出恢复施工，进行处理的指令。质量事故处理框图见图6-2。65n施工过程事故发生承包商暂停工作承包商向总公司报告监理工程师现场查办重大事故否是否向总监办报告承包商向监理工程师建议补救工作监理工程师下达指令承包商复工联合查勘原因是否清楚否暂时停工是写出总结报告，确定处理方案总监指示承包商复工图6-2质量事故处理程序四、监理试验工作程序：1、驻地试验的工作程序：65n1）、原材料的试验程序：承包商提交开工报告后，监理员检查材料出厂证明及试验报告并抽样检查或取样送检。监理员在对有关材料进行抽检或送检后应填写材料试验报告单。若发现原材料不合格，监理员要及时向专业监理工程师反映并通知承包商，由专业监理工程师提出处理意见，并报总监理工程师审定。原材料的试验程序见图6-3。复核承包商原材料试验报告以规范频率抽检原材料无条件完成的项目，送样给指定实验室向专业监理工程师提交复核、抽检报告图6-3原材料试验程序框图2）、现场监测试验程序：施工前监理员与承包商试验员按规范确定监测项目，施工中共同按规范要求的频率进行试验或驻地监理员旁站承包商的试验过程，检查原始记录并按规定抽查频率对现场进行抽查。并将抽查结果填入质量检验单，对无条件做的项目送指定试验室。施工中驻地监理员重点检查工程的关键部位。监理员应将抽查情况和旁站监督情况及时报送监理处，以备抽查。3）、分项工程检验程序：分项工程完工后，承包商实验室应根据旁站监督的资料以及承包商原始试验记录，在监理员的监督下，对已完工程进行检查，并将检查结果反馈给承包商，并报送监理处。分项工程检验程序见6-4。65n审查分项工程自查和抽检资料以规范频率对分项工程复查检验无条件做的项目送指定实验室提交分项工程试验报告图6-4分项工程检验程序框图第三节监理工作细则一、监理准则：1、监理人员必须熟悉施工图，在施工前应将检查部位的质量要求、隐蔽检查的内容、数据、标注在施工图中（设计变更应有设计书面修改通知，并经监理处、总监办、业主审定），严格按设计及现行施工规范进行质量检查和隐蔽验收。2、承包商根据施工段的划分，将质量检查进行分区。每区给监理员抽查的时间分别不少于半天。承包商必须在自检合格的基础上，通知监理复检。监理复检前，承包商必须同时出具该区的隐蔽工程自检记录和质量自检记录给监理核定，自检记录与实物不符，待承包商整改合格后，再次通知监理进行核定。3、施工中如发现质量、安全问题，监理员及时书面通知承包商整改，并上报总监办。二、质量监理工作细则（一）、土方工程1、事前控制：65n根据勘察单位的工程勘察报告、设计单位的施工图纸及说明，要求承包商编制合理的施工组织设计或施工方案。2、事中控制：（1）、开挖注意放坡，发生异常情况时应立即停止挖土，并应立即查清原因和采取措施，方能继续挖土。（2）、施工时如发现实际情况与工程地质勘察报告不符时，应通知有关单位及时处理。3、事后控制：合格后方可进入下一步的施工。（二）、砌体工程1、事前控制：（1）、所有砌体材料的材质，符合设计、规范要求。（2）、所有砌体材料和其它材料（砂浆）应取样，做试块进行检验，砂浆标号满足设计要求并符合施工规范。（3）、各部位的砌体工程必须有原材料的试验报告、砂浆试配单、砂浆强度报告和施工记录。2、事中控制：（1）、控制砌体轴线、标高，做到组砌方法正确横平竖直，砂浆饱满。（2）、抽查砌体的平整度及垂直度。3、事后控制：对完成砌体进行验收，验收合格进入下一道工序。4、质量评定（见施工验收规范）。第七章工程费用（投资）监理第一节费用控制的任务一、工程量清单的管理：《工程量清单》及《工程量清单说明》：1、监理工程师应熟悉《工程量清单》及《工程量清单说明》的内容，掌握工程具体项目的工作范围，工作深度、计量方式和方法；2、工程量清单数量是设计图纸给定的数量，但不是监理工程师实际确认的准确工程数量；3、工程量清单单价说明：监理工程师要求承包商在中标之后的一个月内，对所报单价的来源及其构成做详细的文字说明。4、工程量清单的变动：65n监理工程师按合同规定办理工程变更，对《工程量清单》按下列方式进行修改和补充：1）、变更工程数量，清单细目号及细目名称、单价不变；2）、工程性质变化引起的单价变更，原清单细目号、细目名称及工程数量不变；3）、原清单细目号、细目名称、单价、数量全部变更（包括项目整个被取消）；4）、新增工程，即清单细目号、细目名称、单价、数量在原工程量清单基础上的相关章节内增列。5、工程量清单的使用：有具体工程单位的清单栏目：1）、监理员应根据工程量清单及施工图纸核对工程的原始尺寸，掌握工程计量的原始资料，完成计量文件的初审，报送砌体。监理工程师必须按工程量清单标明的单价和实际计量的工程数量办理计量文件的审查，由总监理工程师批准；2）、实际计量的工程数量与工程量清单给定的数量相比，自然增减幅度在合同规定的范围内，按4.1）办理；3）、工程数量自然增减的幅度，超出合同规定的幅度，应按合同的有关规定办理。送工作组审核后，报总监理工程师批准；以细目为单位的清单栏目：监理工程师应根据实际情况确定细目计量划分比例。暂估数量的清单栏目：监理工程师必须严格控制工程数量。暂定金额的清单栏目：1）、监理工程师应根据实际情况，非规定动用该项金额的情况下，不得动用该项费用。动用时必须送总监办审定、报经业主批准；2）、实际费用超出清单限额，宜通过工程变更办理，并送合约部审核后，报总监理工程师审批。以时间为单位的清单栏目：监理工程师必须根据工程实施的具体情况严格掌握。二、工程计量：工程计量的规定：1、计量范围：1）、工程量清单和工程变更清单的内容；2）、合同文件规定的各项费用文件。2、主要计量依据：65n1）、招标文件；2）、合同条款；3）、技术规范；4）、合同图纸及监理工程师批准的施工图；5）、修订的工程量清单及工程变更令；6）、工程量清单及说明；7）、费用索赔审批书。8）、有关计量的补充协议。3、计量原则：1）、必须严格按照主要计量依据计量；2）、按设计图给定的净值及实际完成并经监理工程师认可的数量。隐蔽工程在覆盖前计量应得到确认，否则应视为承包商应做的附属工作不予计量；3）、所有计量项目（变更工程除外）应该是工程量清单中所列项目；4）、承包商必须完成了计量项目的各项工序，并经中间交工验收质量合格的“产品”，才予以计量，工程未经质量验收或验收不合格的项目，不能组织计量工作；5）、计量的主要文件及附件的签认手续不完备，资料不齐全的，不予计量；6）、计量不排除承包商应尽的任何义务，尽管要求计量的对象是合格品，但如事后发现已计量的工程有缺陷或发生质量事故，仍不免除承包商无偿返工和承担事故赔偿。4、工程计量的方式：1）、正常计量：（1）、工程达到计量单位，监理工程师要求承包商提供计量的基础资料，并派人参加；（2）、监理工程师对计量结果做出准确的文字记录。并将计量记录的副本抄送给承包商或其代表。对承包商或其代表在接到该计量记录的第8天内提出的异议，宜重新计量。2）、监理工程师要求增加计量：监理工程师可根据合同要求及工程特殊情况进行额外计量，但应提前三天向承包商发出通知，写明监理工程师何时对何工程进行何种计量。3）、承包商申请增加计量：监理工程师对承包商申请增加的计量，应要求其提前三天，填写计量申请单。写明要求计量的原因、计量的工程部位和希望计量的时间。5、工程计量的程序：1）、计量时间：监理工程师应要求承包商每月底将本月已完成并经验收的项目进行计量申报，整理好计量文件报送总监办。2）、审查有关文件资料：监理工程师检查承包商为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，退还承包商，暂不进行计量，或计量后暂不予支付。3）、填写中间计量单：65n中间计量单必须清楚真实的填写记录计量结果，并经双方代表审核签认，对承包商在计量后14天内提出的异议，监理工程师进一步检查计量记录，将复议后的结果通知承包商。6、工程计量的主要文件组成：共分四部分：上报总监办，审查时可随时到总监办调阅。1）、计量支付文件；2）、中间交工证书（不含附件）；3）、工程变更文件（不含附件）；4）、中间交工证书及附件、工程变更文件及附件。第二节计量与支付程序一、计量：计量的概念与要求：计量是指对承包商已完成的工程数量进行计算和测量的过程。在计量过程中，必须满足以下要求：1、只能对工程量清单中所列项目进行计量。除变更工程以外，所有计量项目应该是工程量清单中所列项目，承包商必须完成了该项目的各项工序，形成符合技术规范对该细目所要求的“产品”时，才能组织计量工作；2、计量必须严格按照合同文件中计量的规定进行，与计量有关的合同文件如下：1）、技术规范；2）、图纸；3）、工程量清单及前言；4）、其它合同文件。计量过程中，必须符合上述文件中的有关规定，离开合同文件的计量，实际上是监理工程师对合同的一种间接变更，只会给业主或承包商的利益带来损害。3、工程质量未经验收，不能组织计量工作。必须明确，计量的对象是“合格品”而不是“次品”，因此，计量项目已通过有关的质量检查、检验，是监理工程师组织计量工作的前提和基础。4、计量不解除承包商应尽的任何合同义务。尽管要求计量的对象是合格品，但如事后发现已计量工程存在质量缺陷，仍不免除承包商无偿返工的责任。5、计量是一种净值计量。6、关键性的计量工作：关键性的计量工作主要如下：1）、原始地面线标高的测量；2）、竣工测量；3）、隐蔽工程的计量。进行关键性的计量工作时，尤其是变更工程计量，总监办至少应派相关专业工程师同时参加，并通知业主有关人员参加，与承包商一起组织计量工作，必要时总监参加。7、计量程序：根据计量性质和作用的不同，各分项工程的计量分为中间计量和分项工程计量。65n8、中间计量程序：当分项工程进行到一定程度，形成工程量清单中所列项目形式的产品，并符合技术规范规定的质量要求时，即可组织中间计量工作。中间计量采用计量支付监理工程师与承包商共同计量的办法。计量支付监理工程师在组织计量工作之前，应仔细阅读技术规范中的计量方法，否则，容易发生不应有的计量错误。具体程序见图7-1。中间计量的时间安排在每月的20～25日进行。9、工程计量的程序：工程计量程序见图7-110、分项工程完工计量程序：当分项工程完工，专业监理工程师已签发分项工程完工证书时，即可进行分项工程完工计量工作，分项工程完工计量工作由专业监理工程师组织，总监办应根据情况决定是否重新组织该分项工程的现场测量工作，以进一步核实分项工程各支付细目工程量的准确性。分项工程计量过程中，应对已计量支付的分项工程数量进行清理，检查是否有数量上的超付、重付或不合格但已进行支付的现象。分项工程计量证书是竣工验收文件的组成部分，是办理最终支付时确定各分项工程工程量的依据。分项工程计量程序与中间计量程序类同。二、支付：1、支付的概念与要求：支付是指对承包商应获得的款项予以确认并进行付款的过程。办理支付过程中应满足下列要求：1）、质量合格的已完工程是支付的必备条件；2）、变更项目必须有监理工程师的变更指令；3）、各项支付款项必须符合合同条款的规定；4）、期中支付金额大于合同规定的阶段证书的最低限额；5）、任何工程款项的支付必须经总监理工程师的审批；6）、支付不解除承包商应尽的任何合同义务。其中支付的内容和程序：承包商自检65n合格不合格报专业监理工程师抽查合格签发分项工程合格证承包商填报工程计量文件不合格合格计量支付监理工程师审核工程计量文件图7-1中间计量工作程序2、期中支付的内容如下：1）、工程量清单的包干项目：其付款数量和金额应遵照技术规范中的规定进行；2）、工程量清单中其他项目的支付：其工程数量应按计量证书中确定的数量，单价应按工程量清单中相应的单价进行结算；3）、计日工：计日工数量按专业监理工程师在工地指示单中确认的数量，单价按工程量清单中计日工的单价进行结算；4）、变更工程：其单价和金额按本建议书第七章中有关工程变更的规定进行结算；5）、索赔：即经监理工程师批准的各项索赔费用，按监理工程师在索赔审批书中确认（或暂时确定的）的金额进行结算；6）、扣保留金：扣留的比例为1～4项的5%；7）、扣材料款：对业主供应的材料，每月须扣回的金额其单价应按工程量清单中所附的单价计算，每月须扣回的数量按承包商在材料供应计划中提供的并监理工程师审查的月材料供应数量进行计算，直到全部材料款扣回为止。3、期中支付程序如下：65n1）、承包商于每月25日前，将专业监理工程师签认的中间计量汇总表、索赔审批书、工程变更一览表、计日工一览表等填写一式六份财务支付申请月报表（又称为期中支付证书，详见各支表），并附上有关的原始凭证，交计量监理工程师审查；2）、计量监理工程师在收到承包商的支付申请后7天内由合约工程师进行初步核实并交监理工程师审查并签署审查意见，并填写期中支付证书之后报总监办。在核实和审查过程中，主要应检查原始凭证是否齐全，所申报的工程量是否有相应的计量证书或是否与计量汇总表中确定的数量一致，业主应扣回的材料款是否有误，业主已供应到现场的材料是否已在业主供材到达现场计量表中全部反映；3）、总监办在收到监理工程师的审查意见后在规定时间内进一步核实后审定。4）、总监理工程师在收到监理工程师的审定意见后在规定时间内予以审批，之后交业主付款；5）、业主收到总监理工程师审批的期中支付证书后规定时间内予以批准并交财务部办理付款手续，签发付款授权书，安排将应付款项支付给承包商的开户银行，期中支付程序见图7-2。承包商填报工程计量支付文件（每月1日以前）不合格总监理工程师审查（1～6）日为审查时间、7日报出）合格共14天期限不合格业主3天内审批，签发中期支付证书业主56天内付款图7-2中期支付程序框图4、办理期中支付应注意如下问题：1）、要注意承包商提交的付款申请书是否有下列原始凭证：（1）、各级监理工程师按规定签认的中间计量证书或中间计量汇总表；（2）、经各级监理工程师签认的索赔审批书；（3）、监理工程师下达的书面变更令，经各级监理工程师审批的变更工程单价；65n（4）、监理工程师签发的计日工指示单。2）、计量方法是否正确、合理应进一步核实；3）、付款时间应尽量符合合同条款的规定，以免承包商因业主延迟付款而提出索赔延迟付款利息的要求。5、期中支付的内容见《施工监理实施办法》P61~P63。6、交工支付的内容及程序：交工支付内容除完工奖罚一项与期中支付内容不同外，其它与期中支付的内容基本相同，但交工支付相对较为复杂，一是工程量清单中的支付项目都已完工或部分完工，要审查的支付项目大幅度增加，另外一些工程变更和索赔的费用，合同双方可能未最终认定，需要进一步核实处理，所以合同条款中给承包商办理交工结算的时间有所延长，交工支付的程序也与期中支付基本相同。具体程序见图7-3。7、最终支付的内容与程序：最终支付的内容主要如下：1）、缺陷责任期内的剩余工程；2）、保留金的返还；3）、其它变更工程。最终支付的程序如下：1）、承包商提交最终支付申请书，承包商应在驻地监理工程师签发缺陷责任证书后，28天内向高级驻地办提交一份最终支付申请书，申请书应列明整个合同期间业主应支付给承包商的各支付款项的金额和总额。申请书的格式与财务支付月报表的格式类同，申请书应附上下列文件：（1）、各分项工程计量证书；（2）、专业监理工程师签发的变更工程通知书及变更工程一览表；（3）、经监理工程师签认的合同计日工一览表；（4）、各种索赔审批书及汇总表；（5）、迟付款利息的计算说明；（6）、监理工程师签认的业主供材到达现场计量表；（7）、其它有效的费用记录及证明文件。2）、计量工程师审定。计量工程师收到承包商提交的最终支付申请书后应在28天内予以审定。审定过程中应详细审查承包商提交的各项费用申请中原始凭证是否齐全，是否有监理工程师的签认，业主供应的材料是否已全部扣回，并应就支付项目内容、单价、数量进行全面审核，开具最终支付证书，最终支付证书的格式与期中支付证书格式类同。3）、总监理工程师审批。总监理工程师在接到计量工程师审定的最终支付证书后应再次进行核实，特别是应对最终结算超出合同的计量要指定专人进行全面审理，以保证最终支付证书的准确性。对确实超出合同的计量应进行最终结算分析，并办理追加预算的有关手续。4）、业主批准并付款。业主在收到总监签认的支付证书后进行查证批准，之后安排财务部门办理付款手续。5）、最终支付程序见图7-4。65n组织交工验收签发工程交工证书（SJ21）42天内，承包商提交交工结帐单不合要求计量监理工程师7天内予以审核不合要求总监4天内予以审核共14天期限不合要求业主3天内审批，签发交工支付证书业主42天内付款图7-3交工支付程序框图第八章施工进度监理第一节进度控制的任务一、进度计划的编制：1、进度计划编制的原则：工程进度计划必须真实、可靠并符合实际；清楚、明了并便于管理；表达施工中的全部活动及其他相关联系；反映施工组织及施工方法；充分使用人力和设备；预料可能的施工障碍及所有变化；贯彻合同条款其及技术规范。2、进度计划编制的依据：65n1）、施工合同中规定的总工期、开工日期及竣工日期，合同工期18个月；2）、投标书中确认的工程进度计划及施工方案；3）、主要材料和设备的采购合同及气候条件；4）、施工人员的技术素质及设备能力；5）、已建成的同类工程的施工进度及经济指标等。3、进度计划的划分：工程进度计划，可根据项目实施的不同阶段，分别编制总体进度计划及年、月度进度计划；对于起控制作用的重点工程项目应单独编制单位工程或单项工程进度计划。4、总体进度计划的内容：1）、工程项目的总工期，即合同工期或指令工期；2）、完成各单位及各施工阶段所需要的工期、最早开始及最迟结束的时间；3）、各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估计；4）、各单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和设备数量；5）、各单位或分部工程的施工方案和施工方法（及施工组织设计）等。5、月进度计划的内容：1）、本月计划完成的分项工程内容及顺序安排；2）、完成本月及各分项工程的工程数量及时间；3）、不同季度及气温条件下各项工程的时间安排；4）在总体计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。6、单项工程进度计划的内容：1）、本项目的具体施工方案和施工方法；2）、本项目的总体进度计划及各道工序的控制日期；3）、本项目的现金流动计划；4）、本项目的施工准备及结束清场的时间安排；5）、对总体进度计划及其他相关工程的控制、依赖关系和说明等。7、进度计划的表示方式：总体进度计划及特殊项目的单位工程进度计划，采用横道图、斜率图或进度曲线等方式表示，当合同有规定或监理工程师认为必要时采用网络方式表示；月进度计划可采用横道图、进度曲线及有关形象进度图表示。二、进度计划的审批：1、进度计划的提交：1）、在中标通知书发出后合同规定的时间内，专业监理工程师要求承包商书面提交以下文件：（1）、一份细节和格式符合要求的工程总体进度计划及必要时的各项特殊工程或重点工程的进度计划；（2）、一份有关全部支付的年度现金估算及流动计划；（3）、一份有关施工方案和施工方法法的总说明（即通过施工组织设计提出）。2）、在将要开工以前或在开工以后合理的时间内，专业监理工程师要求承包商提交以下文件：65n（1）、总体进度计划及现金流动估算；（2）、月度进度计划及现金流动估算；（3）、分项（或分部）工程的进度计划。2、进度计划的审查步骤：专业监理工程师组织有关人员对承包商提交的各项进度计划进行审查，并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕，审查工作按以下程序进行：1）、阅读文件、列出问题、进行调查了解；2）、提交问题与承包商进行讨论或澄清；3）、对有问题的部分进行分析，向承包商提出修改意见；4）、审查承包商修改后的进度计划直到满意并批准3、进度计划的审查内容：工期和时间安排的合理性：1）、施工总工期的安排应符合合同工期；2）、分项工程工期合理；3）、每月进度计划是否合理。三、进度计划的检查：1、进度计划审批权限与时限：1）、月度计划由总监办在收到该计划后7天内审批；2）、总体进度计划由专业监理工程师在收到该计划后的7天内初审，总监办在3天内审批。2、每日进度计划检查记录：专业监理工程师应制定每日进度检查记录，按单位工程、分项工程或工点对实际进度进行记录，并定期（日、周、旬、月）汇总报告，并作对工程进度进行掌握和决策的依据。每日进度检查记录主要记录并报告以下事项：1）当日实际完成及累计完成的工程量；2）、当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率；3）、当日施工停滞的人力、机械数量及其原因；4）、当日承包商的主管及技术人员到达现场的情况；5）当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因；6）当日的天气情况等。3、每日工程进度报告：监理工程师应对每日施工进度记录，及时进行统计和标记，报监理处，总监办通过分析和整理，每月向业主提交一份每月工程进度报告，应包括以下主要内容：1）、概括或总说明：应以记事方式对计划进度执行情况提出分析；2）工程进度：应以工程数量清单所列项目为单位，编制出工程进度累计曲线和完成费用额的进度累计曲线；3）工程图片：应显示关键线路上一些主要工程的施工活动及进展情况；4）财务状况：应主要反映业主的资金储备、承包商的现金流动、工程支付及其他财务支出情况；5）其他特殊事项：应主要记述影响工程进度或造成延误的因素及解决措施。4、进度监理图表：65n专业监理工程师应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度监理图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包商加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据。5、总监办检查进度计划的要点：在进度控制的计划管理中，总监办应着重检查承包商的下列工作：1）、认真分析研究承包商所提交进度计划和施工组织设计的合理性、可靠性，是否满足合同文件的要求，同时还应注意与相邻合同段施工进度计划的衔接，避免冲突；2）、分部工程施工进度计划是否与总体施工进度计划相符，同时还应注意征地拆迁等外界环境与施工进度计划是否协调，若施工环境、外界干扰影响进度计划，应及时对计划进行调整，请业主协调解决；3）、承包商所配备的机械设备的品种和型号，是否与承包商投标时承诺的进场机械一致；是否适合施工现场之地形、地貌、地质、水文和工程状况；施工设备的技术状况是否良好；维修保养措施是否落实；4）、承包商配备的技术人员、管理人员、试验人员、测量人员、机械设备驾驶人员、维修保养人员是否与投标承诺一致，是否能保证工程的按计划进度进行；5）、施工便道、水、电等临时设施是否妥善合理；6）、材料供应是否落实，库存材料数量是否能满足工程需要。四、进度计划的调整：1、进度符合计划：在工程实施期间，如果实际进度（尤其是关键线路上的实际进度）与计划进度基本相符时，专业监理工程师不应干预承包商对进度计划的执行，应提供和创造各种外部条件，及时调查处理影响和妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。2、进度计划的调整：专业监理工程师发现工程现场的组织安排、施工程序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致时，应要求承包商对原工程进展计划及现金流动计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，并应保证在合同工期内完成。调整工期进度计划，主要是调解关键的施工安排，对于非关键的施工安排，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键的实际进度产生不利影响时，专业监理工程师可不必要求承包商对整个工程进度计划进行调整。65n3、加快工程进度：承包商在无任何理由取得合理延期的情况下，专业监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包商采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标和总目标，承包商提出和采取的加快工程进度的措施必须经过专业监理工程师批准，批准时应注意以下事项：1）、只要承包商提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，专业监理工程师应予以批准；2）因采取加快工程进度措施而增加施工费用应由承包商自负。4、进度计划的延期：由于业主或专业监理工程师的责任，或承包商在实施过程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使工程进度延误时，专业监理工程师应依据合同的规定批准承包商延长工期，批准延期后，专业监理工程师应要求承包商对原来的工程进度计划及现金流动计划予以调整，并按调整后的进度计划实施工程。5、对承包商延误的处理：由于承包商的责任造成工程进度的延误，而且承包商接受专业监理工程师加快工程进度指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成时，专业监理工程师应对承包商的施工能力重新进行审查和评价，必要时向业主提出书面报告，建议对工程的一部分实行指令分包或考虑更换承包商。第二节进度控制的方法一、开工程序：1、签署合同后，承包商填写开工申请表报总监办，总监办签署意见。经业主同意，总监办向承包商下达“开工令”，此项开工令由总监签发，抄送总监办各部门。2、承包商签收开工令，确定收到时间。3、承包商在收到开工令后7天内进行开工准备。4、工程正式开工，时间为承包商收到开工令后第8天为工期计算起点。合同段开工程序框图（图8-1）二、单位（分项）工程开工程序：1、承包商在进行各单位（分项）工程施工之前48小时，应向总监办提交单位（分项）工程“开工申请单”，开工申请应列明开工的单位（分项）工程名称、位置、申请开工时间和施工准备情况等，并提交相应附件供审查。2、总监办审核承包商的单位（分项）工程开工申请，并检查申请开工的单位（分项）工程设计图纸、征地拆迁、三大材的供应是否落实或解决，施工准备工作是否齐备合格，开工条件是否具备。3、如果开工条件具备，监理工程师在单位（分项）工程“申请单”65n上签字批准，并抄报总监办，如果不具备开工条件，向总监办报告情况，由总监办根据问题的性质会同有关部门抓紧解决，在不影响整体工程进度的情况下，监理工程师通知并要求承包商调整单位（分项）工程开工顺序（该通知抄报总监办）。4、承包商接到监理工程师调整分项工程开工顺序的通知后，另行提出单位（分项）工程开工申请，由监理工程师审批。5、重复步骤3、4直至单位（分项）工程开工。单位（分项）工程开工程序框图（图8-2）发中标通知下开工令………………承包商填写开工申请表报总监办，总监签发《开工令》承包商收到开工令开工准备（承包商）承包商正式开工…………………下达开工令后第8天图8-1开工程序65n承包商选择其他开工项目承包商选择开工项目监理工程师审核开工条件是否具备NONO报总监办通知承包商：另选开工地点和工程总监办落实指令下达分项工程开工令承包商收到开工令问题解决分项工程开工通知总监办图8-2单位（分项）工程开工程序框图三、进度管理程序：1、施工进度计划的编制：65n1）承包商在中标通知书签发日后的14天内应提交一式三份实施性施工进度计划，其内容包括：（1）、工程概况；（2）、整体施工组织计划；（3）、整体施工方法；（4）、整体施工进度图；（5）、劳力与机械设备图表；（6）、施工场地总布置图；（7）、施工准备说明；（8）、质量、安全及环保措施；（9）、资金使用计划（柱状图）。2）承包商应根据图纸、技术规范和批准的施工计划进行施工，并在每个新的单位（分项）工程开工前（至少4天）递交该计划（或程序）的详细报告请驻地监理工程师批准，其内容包括：（1）、施工的基本情况；（2）、施工内容；（3）、详细的方法和工作程序；（4）、材料、设备、劳力的安排（包括机构、人员分工和职责）；（5）、质量控制计划，包括：原材料的标准试验，混合料配合比设计和各种工地试验；（6）、安全保证措施；（7）、计划进度；（9）、临时工程；（10）、环保措施。2、施工进度计划的审查与进度监理：总监办要详细审查承包商的上述计划，决定所提计划是否合理可行，是否与其正在进行的工程相一致。总监办必须检查的项目至少包括：1）承包商工作程序是否符合计划，工序安排是否适当；2）承包商的机械设备进场总量是否符合工程计划的安排；所配备的机械质量、能力和性能是否与工程情况相适应，施工设备使用状况是否完好，是否有足够的零配件，因保养而停驶等因素，所配备的设备数量是否足够；3）便道、水、电、临时设施布局是否适当；4）劳力、技术人员、管理人员、机械维修人员、熟练操作工、测工和试验人员的配备是否与施工计划相适应，若主要管理、技术人员与投标文件中所报人员不相符，应提出质疑，并要求承包商提供这些人员的详细资料以供审查；5）计划中预留动员和清场时间是否足够；6）试验室的设备及测试手段是否完善；其环境保护措施是否合理，如河流、湖泊、池塘防污、防噪音和空气污染，对水源、排污、灌溉等的影响。监理工程师在收到承包商单位（分项）工程开工计划或程序后3天内必须给予批复。并在每月5号前将上个月批复的单位（分项）工程开工项目汇总报总监办。3、施工计划的修改：工程进度计划修订提交时间在确保合同工期的前提下，在每个月的25日前提交给监理工程师。承包商应每1个月对施工计划进行一次修订，并向总监办提交修订计划。如工程进度过于延缓，监理工程师应指示承包商解释理由，并说明将如何加快工程进度。如果需要的话，承包商必须提交一份修正计划，尤其当计划表明工程不能按期完工时，监理工程师应指示承包商采取有效措施保证在合同工期内完成工程，上述修订计划应报总监办。施工进度计划编制程序（图8-3）月进度计划编制程序（图8-4）65n施工进度监理工作程序（图8-5）熟悉合同、图纸、说明书等资料调查现场条件，当地技术经济资料作出基本设想（工区划分人力，施工方法，施工机械安排）进行技术经济比较有修改必要不得无进行项目分解计算工程量计算各分部分项工程的施工持续时间编制施工进度计划草案工期、工程进度研究修改必要有无施工准备工作计划编制劳动力需要量计划内主要机械设备需要计划主要材料构件需要计划内临时设施需要量计划编制工作量完成计划报总监办审核执行同意不同意图8-3施工进度计划的编制程序65n研究批准的施工进度计划或长周期的生产计划项目分析列出各项目计划施工的工程量工作量、用工人数、工作时间考虑应采取的措施与现有资源数对比不符合符合编制初始施工生产计划1、工期是否符合要求2、工作是否连续作业3、劳动率均衡状况4、资源供应时间5、各工程之间的逻辑关系6、关键部位7、是否考虑应有的停歇检查符合编制正式施工生产施工计划计算各项计划指标1、工程量及累计数2、工程量及累计值3、各工种用人数及周期需要总工日数4、劳动效率5、大型机械需用数6、主要材料需要量7、上期对比情况编制计划说明1、上期现场工、料、机数量2、本期现场计划的工、料、机数量编制现场工料机报表报总监办审查批准实施图8-4月进度计划的编制程序65n业主与承包商人签订承包合同内容应附有：1、主要劳动力计划2、主要机械进场计划3、主要机械设备进退场计划4、施工准备工作计划5、临时设施、临时占地计划6、现场人员、材料、机械设备数量汇总表承包商编制施工总进度计划上报总监办审查同意批准、实施1、当月（年）计划完成工程量、工作量2、当月（年）实际完成工程量、工作量3、累计计划完成数和实际完成数4、计划提前或拖后的原因分析5、拟采取的对策6、现场人工、材料、机械设备数量汇总表承包商编制具体工程项目和年度的施工进度计划，并按月上报实际工程进展情况监理工程师审查，进行计量和支付进行进度计划与实际完成值的检查指定承包商修改施工进度计划两者对比不符合承包商修改施工进度计划符合继续执行计划直到工程竣工报监理工程师批准图8-5施工进度监理工作程序65n第九章合同管第一节合同管理的任务一、工程变更：1、合同文件是管理和实施工程的依据，监理处以及监理工程师是按照《施工监理实施办法》规定的权限，对工程形式、质量、数量发布变更令以对合同文件作出更改。2、发布变更令是基于以下原则：坚持标准，保证质量，节约资金，保证工期。3、必须坚持先批准工程变更或施工技术方案，后施工的原则。4、进行变更设计，事先应周密调查，备有图文资料，设计深度应符合技术规范要求，并填报“工程变更申请表”详细阐述变更设计理由（与原设计作技术经济比较），按照本办法的审批程序及权限，填报审核。未经批准的，不得按变更设计施工。严禁将分项工程分割，或将工程量进行分割而中包变更。5、项目工程实际数量与设计数量不一致（不论是否由监理工程师造成的），增减需变更指令确认。6、任何形式、质量、数量和内容上的变动，必须由监理工程师颁布工程变更令方能生效。7、监理工程师认为有必要根据合同有关规定变更工程时，应经业主同意。8、业主提出变更时，监理工程师应根据合同有关规定办理。9、承包商请求变更时，驻地监理工程师必须审查，送总监办审核核实报总监理工程师审批，必要时报请业主同意后，根据合同有关规定办理。10、设计人有必要根据合同规定变更工程时，应经监理工程师批准，报业主同意后根据合同有关规定办理。11、变更程序：1）、意向通知：监理工程师根据合同规定对工程进行变更时，应向承包商发出变更意向通知。内容主要包括：（1）、变更的工程项目、部位或合同某文件内容；（2）、变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料；（3）、要求承包商按此安排变更工程的施工等事宜；（4）、要求承包商提交此项变更给其费用带来的影响的估价报告；2）、资料收集：65n监理工程师宜指定专人受理变更，较大的工程变更应邀请设计代表和业主参加。变更意向通知发出的同时，着手收集该变更有关的一切资料。包括：变更前后的图纸（或合同、文件）；技术变更洽商记录；技术研讨会记录；来自业主、承包商、监理工程师方面的文件与会谈记录；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件等。3）、费用评估：监理工程师必须根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，完成下列工作之后对变更费用做出评估。审核变更工程数量，监理工程师评审的主要依据是：（1）、变更通知及变更图纸；（2）、监理工程师现场计量的结果。确定变更工程的单价：监理工程师应按下列顺序，选用确定变更工程单价的方法：（1）、工程量清单内的单价；（2）、合同规定的单价计算方法；（3）、国家、部级机构颁布的概预算定额及价格参考书；（4）、参考承包商预算及实际支出证明，协商单价；（5）、计日工方法。（6）、由于承包商造成的或承包商为方便其施工而提出的变更，所增加的费用不予补偿。所节省的费用归业主，或由业主与承包商协商确定。12、协商价格：监理工程师本着不使业主、承包商因变更得到额外利益的原则与承包商和业主就费用估价中的细节（单价与费率）进行协商。13、颁发工程变更令：变更资料齐全、变更价格确定之后，总监理工程师向承包商发出工程变更令，并报业主。工程变更令主要包括以下文件，并按以下程序装订成册。1）、封面（见《竣工文件范本》）；2）、总目录（见《竣工文件范本》）；3）、本册文件的目录（见《竣工文件范本》）；4）、变更令文件（1）、工程变更令（2）、工程变更申请表（3）、工程量清单修改认证表（如果采用已有报价，可免）（4）、附件：A变更前后图纸工程数量及金额对照表；B变更工程数量计（估）算表；C单价分析（如果采用已有报价，可免）；D施工组织设计（方案）报审表E设计计算（结构、水力、水文计算除套用标准图可免结构计算以外，要根据需要进行水利、水文计算）；F变更后的设计图纸（套用标准图可免，但需注明图号）；65nG有关试验、测量记录及横段面图、方格平面图等；H其他有关的文件、会议记要、设计部门的意见等。估计变更数量和变更金额要按照变更前图纸和变更后图纸分别填写并分别小计，并规定变更图纸的数量和金额取“－”号，变更后图纸取“＋”号，最后金额合计为变更前后图纸的差额。14、确定费用：1）、工程数量计量监理工程师对工程数量的评审依据应是：（1）、变更通知及变更设计图纸；（2）、监理工程师的现场计量；11、价格：计量监理工程师按7.3）的方法确定变更工程价格，并报总监批准。二、变更审批程序严格控制工程变更，无充分理由的不予变更。变更设计可以由承包商、监理、原设计单位或业主提出。对于业主提出的变更设计，将直接由项目监理部以变更形式下达，对于原设计单位因原设计错、漏、缺等原因提出变更设计，经业主审批后也直接由项目监理部以变更形式下达。1、由承包商提出的变更，其审批程序如下：1）、一般变更审批程序：由承包商向项目监理部报送“工程变更文件”（包括附件：图纸、计算书、造价估计等）一式6份，驻地监理处在7天内进行审批，报工作站备案，工作站有权否决违反原则和不实事求是的变更。2）、重要变更审批程序：由承包商向总监办报送“工程变更文件”一式6份。专业监理工程师7天内提出初审意见后报送总监办，总监办在7天内审批，总监办有权否决违反原则和不实事求是的变更。3）、重大变更审批程序由承包商向总监办报送“工程变更文件”一式6份。专业监理工程师7天内提出初审意见后报送总监办审核，业主组织原设计单位及有关单位进行研究，经过对变更工程的必要性、可行性、合理性等进行综合论证，认为确有必要，可由原设计单位或委托有资质的设计咨询单位进行变更设计。由总监会同业主下达重大工程变更令，通知专业监理工程师指令承包商执行。2、对于由专业监理工程师提出的工程变更，其审批程序如下：1）、提出的一般变更由总监审批，总监在收到专业监理工程师提出的工程变更文件之日起7天内批复，总监有权否决违反原则和不实事求是的变更。变更令主送专业监理工程师，由专业监理工程师指令承包商执行。65n2）、专业监理工程师提出的重要及重大变更的报送和审批程序，类同于承包商提出的重要和重大变更审批程序，但省去承包商报送手续。3、总监提出的一般变更由总监会同业主直接下达变更令，送专业监理工程师，由专业监理工程师指令承包商执行：总监提出的重要及重大变更的报送审批程序类同于承包商提出的重要及重大变更审批程序，但省去承包商和专业监理工程师报送手续。四、变更审批权限及时限1、一般变更由专业监理工程师负责审批，并报项目监理部备案，项目监理部有权决定违反原则和不实事求是的变更。2、重要变更经专业监理工程师初审后，项目监理部审批，报业主工程部备案，工程部有权否决违反原则和不实事求是的变更。总监签发重要工程变更令，通知专业监理工程师指令承包商执行。3、涉及工程规模、技术规范、重要方案等重大变更，经总监审核提出处理意见后，由业主会同有关部门专项处理。由总监会同业主下达重大工程变更令，通知专业监理工程师指令承包商执行。4、变更审批时限一般变更由专业监理工程师负责审批，在收到承包商的工程变更文件之日起7天内完成；重要变更由总监办负责审批，在收到经由专业监理工程师初审的承包商的工程变更文件之日起14天内完成；重大变更由总监办、业主负责审批，在收到经专业监理工程师、业主代表初审的工程变更文件之日起28天内完成。五、工程延期：1、规定：监理工程师在确认下述条件满足后，受理工程延期：1）、工程由于非承包商的责任，不能按原定工期完工；2）、承包商在延期情况发生的一个月内向监理工程师提交工期延期意向；3）、承包商承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细情况资料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明；4）、监理工程在延期事件终止后的一个月内，收到承包商正式提交延期申请资料。2、延期类型：1）、额外或附加工作；2）、异常恶劣的气候条件；3）、由业主造成的延误、障碍、阻止；4）、不是承包商的过失、违约或由其负责的其它特殊情况；5）、合同中所规定的任何延误原因。3、临时延期：65n如果影响延期的事件有连续性，监理工程师在收到并确认承包商提交的临时报告后，先给予临时延期。在收到并确认承包商最终情况报告后，再给予该事件的最终延期，但最终延期不准少于累计的临时延期。4、受理程序：1）、收集资料、做好记录：监理工程师在收到承包商的延期意向后，立即通知有关的现场监理，做好工地实际情况的调查和日常记录，同时授权有关人员受理该延期，并负责收集来自现场以外的各种文件资料与信息。2）、审查承包商的延期申请：收到承包商正式延期申请，主要从以下几个方面进行审查：（1）、延期申请的格式满足监理工程师的要求；（2）、延期申请的内容符合规定，即列明延期的项目及编号；阐明延期发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；附有延期测算方法及测算细节和延期涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。审查通过后，可开始下一步的评估，否则对承包商申请予以退回。5、延期评估：主要从以下几个方面进行评定：1）、承包商提交的申请资料必须真实、齐全、满足评审的需要；2）、申请延期的合同依据必须准确；3）、申请延期的理由必须正当与充分；4）、申请延期天数的计算原则与方法应恰当，根据现场监理的现场记录和有关资料，进行修订并就修订的结果与业主和承包商进行协商。6、审查报告：审查报告由以下文件组成：1）、正文：评估人员的授权依据及名单；受理承包商延期申请的工作日期；工程简况；确认的延期理由及合同依据；经调查、讲座、协商、确认的延期测算方法及由此确认的延期天数结论。2）、附件：（1）、监理工程师对该延期的评论；（2）、承包商的延期申请。包括涉及的文件、资料、证明等。7、确定延期：监理工程师在收到审查报告并确认的结论之后，签发延期审批书，总监办审定。六、费用索赔：1、规定：65n监理工程师确认下述条件满足时，受理费用索赔。1）、承包商必须是依据合同有关规定向业主索取额外的费用；2）、承包商在出现引起索赔事件的一个月内，向监理工程师提交索赔意向，并同时抄送业主；3）、承包商承诺继续按规定向监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据等详情资料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明；4）、监理工程师在索赔事件终止后的一个月内，收到承包商正式提交的索赔申请。2、索赔数额：监理工程师按照合同有关规定，并与承包商和业主协商，决定最终的索赔数额，并通过期中付款证书予以支付。3、类型：1）、难以预见的情况所引起；2）、异常气候；3）、外界障碍（化石、古物、地下建筑）；4）、战争人侵、叛乱、暴乱等；5）、通常无法预测和防范的任何一种自然力。4、业主责任引起：1）、未按合同规定和承包商合理的工程进度计划，提供对现场的占有权和出入权；2）、未按规定向承包商付款；3）、延误提供图纸；4）、占用或使用永久性工程区而造成损失和损害；5）、违约使合同中途终止。5、监理工程师的责任引起：1）、延误图纸签发、指令；2）、负责提供的书面数据不准确；3）、要求进行合同中未规定的检验；6、受理程序：1）、收集资料、做好记录、监理工程师在收到承包商索赔意向后，立即通知有关的现场监理，做好工地实际情况的调查和日常记录，同时授权有关人员受理该事。并负责收集来自现场以外的各种文件资料与信息。2）、审查承包的索赔申请：收到承包商正式索赔应主要从以下几个方面进行审查：65n（1）、索赔申请的格式满足监理工程师的要求；（2）、索赔申请的内容符合规定，即列明索赔发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；附有索赔数额计算的方法、价格与数量的来源细节和索赔涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。审查通过后，可开始下一步的评估，否则对承包商的申请予以退回。8、索赔评估：主要从以下几个方面进行评定：1）、承包商提交的索赔申请资料必须真实、齐全、满足评审的需要；2）、申请索赔的合同依据必须正确；3）、申请索赔的理由必须正确与充分；4）、申请索赔数额的计算原则与方法应恰当。数量应与现场监理记录和评估人员掌握的资料一致与取费的来源能被业主接受，可根据现场监理的记录和小组掌握的资料，修订承包商的计算方法与索赔数额并与承包商进行协商；9、审查报告：审查报告由以下文件组成：1）、正文：监理工程师的授权依据名单；受理承包商索赔申请的工作日期；工程简况；确认的索赔理由及合同依据；经调查、讨论、协商、确定的测算方法及由此确定的索赔数额结论。2）、附件：（1）、监理工程师对该索赔的评语；（2）、承包商的索赔申请，包括涉及的文件、资料、证明等。10、确定索赔：监理工程师在收到审查报告后并确认的结论之后，签发索赔审批书，报总监办审定。第二节合同管理的方法一、延期申报与审批程序：1、延期申报程序：承包商必须按下列程序提出延期申请，否则，监理工程师将不考虑其延期要求：1）、承包商在首次出现延误情况后的14天内，将他要求的延期意向书面通知总监办和业主；2）、在提交上述意向后的7天内，或经总监办同意的合理时间内，向总监办提交正式的延期申请。正式的延期申请应以“费用/工期索赔申请表”的形式上报，并应附有承包商的详细申述及证明材料；65n3）、如果一种事件具有连续性影响，承包商不能在21天内送交上述规定的申述及证明材料，则承包商除按以上所述提交他要求延期意向的书面通知外，还必须以不多于7天的间隔向总监办送交临时报告，这些报告应真实地反映情况。在事件影响结束后的14天内，正式延期申请应附有与此有关的所有证明材料和详细申述。2、延期审批程序：1）、在接到承包商要求延期的意向书面通知后，总监办应到现场了解事件发生原因、经过等。检查承包商的原始记录，并作出详细的书面记录（此记录应包括由于延误而受影响的人力、机械设备等与此项事件的有关的一切情况）。在可能的情况下，应提出避免或减少延期的处理措施。同时，作出详细的记录，直至延误事件结束；2）、在接到承包商正式延期申请，经审查后提出详细的书面评估报告并填写“索赔时间/金额审批表”（一式十份、包括评估报告）签署审核意见后报总监办审批；3）、如果延误事件具有连续影响，在收到承包商临时情况报告后，总监办可以根据审查结果，在业主认可后批准承包商临时延期时间，在收到最终情况报告后，总监办应考虑所有情况决定总延误时间。在这两种情况下，总监办均应根据情况通过专业监理工程师通知承包商并报业主，最终审查不应减少由总监办决定了的延期时间；4）、总监办审批后报业主批准，然后签发“索赔时间/金额审批表”，通过专业监理工程师将“索赔时间/金额审批表”送交承包商，延期申报和审批程序见图9—1。二、索赔申请与审批程序：1、费用索赔申报程序：承包商必须按下列程序交费用索赔申请。1）、承包商应在费用索赔事件首次发生后的21天内，将他的索赔意向书通知专业监理工程师并抄报总监办及业主；2）、如果费用索赔事件具有连续影响，承包商应按专业监理工程师要求的时间间隔（一般以21天为间隔），向总监办提交有关此项费用事件的详细报告；3）、在费用索赔事件结束后时21天内，承包商必须以“费用/工期索赔申请表（”的形式，向总监办提交正式的费用索赔申请。正式费用索赔申请必须附有与此项费用索赔有关的详细资料。这些资料包括但不限于以下内容：65n（1）、导致费用索赔事件发生的原因、详细经过；（2）、提出费用索赔申请所适用的合同条款；（3）、费用索赔事件所涉及的数额以及详细的费用计算，所采用计算费率的依据等；（4）、与此费用索赔事件有关的一切资料，如：提出费用索赔的意向申请书、有关的信件、图纸、计划表、报告、照片、计量、计算、价格分析、试验室的试验结果以及工地的原始记录等。2、费用索赔审批程序：1）、总监办在接到承包商的费用索赔意向通知书后，应立即到达事件现场，了解事件发生原因、经过等，检查承包商的原始记录，并对现场情况作详细的记录（如由此而闲置的人工、机械设备数量及与此项费用索赔有关的其他一切情况）。如有可能，应就提出的避免或减少费用索赔的处理措施。同时，应随时到工地现场了解事件的发展情况，并作详细的记录，直至费用索赔事件结束；2）、总监办在接到承包商人正式索赔申请并审查后，应提出详细的书面报告，并填写“索赔时间/金额审批表”（一式十份，包括评估报告）签署审定意见后交总监办审批；3）、总监办审批后，报业主批准，然后签发“索赔审批书”，并经总监办通过监理工程师送交承包商。三、工程变更的立项程序1、工程变更的原则及变更类型：工程变更是指合同文件中设计图纸或技术规范由于不适应工程实际情况的要求而必须进行的变动，发布工程变更令基本上是基于以下这样一些原则：1）、节约资金或其他资源；2）、加快或保证工程进度；3）、提高（确保）工程质量；4）、更好地适应社会、经济及环境的要求。2、工程变更主要有如下类型：1）、增加工程项目（涉及设计图纸的增加）；2）、减少某些工程项目原数量或取消某些工程项目（涉及设计图纸的减少）；3）、工程的性质、质量或类型的变更（变更设计和技术规范）；4）、工程的线型、位置、标高、尺寸的变更（变更设计）；5）、改变规定的施工顺序或时间安排（变更技术规范）。进行工程变更，事先应周密调查，备有图文资料，设计应满足施工要求，并填写“工程变更申请单”，详细申述工程变更理由（变更设计时应与原设计作技术经济比较），按照本手册的审批程序及权限，报请审核。未经批准的，不得按变更工程施工。3、由承包商提出的工程变更立项程序：1）、承包商填写《工程变更申请单》，详细说明需变更的工程名称、位置、变更内容及变更理由，并附上相应的图纸、说明书、计算资料及技术规范，并对变更可能造成的工期及合同金额的影响作出初步估计，之后报专业监理工程师。2）、专业监理工程师在接到承包商的变更申请后应对变更的可行性和合理性、变更后设计图纸、说明书、计算资料及技术规定的准确性以及变更造成的工期及合同金额的影响进行初步审查，并签署审查意见尽快报总监办。65n3）、总监办在收到专业监理工程师的审查意见后应根据工程变更的内容、性质以及变更对合同工期和合同金额的影响程度等情况进行审核，并根据需要会同设计单位进行审定，并签署审定意见，必要时报总监审批。变更后的设计图纸应由总监予以签认。4）、总监办根据审定（或审批）意见下达工程变更令。总监办在下达工程变更令的同时，应将变更后的设计图纸、说明书、计算资料及技术规范交承包商。5）、承包商根据工程变更令组织工程施工。4、由专业监理工程师等提出的工程变更立项程序：1）、对于专业监理工程师等部门或单位提出的工程变更，应由提出部门填写《工程变更申请单》，详细说明需变更的工程名称、位置、变更内容及变更理由，并附上相应的图纸、说明书、计算资料及技术规范等，并对变更可能造成的工期及合同金额的影响作出估计之后报总监办，由总监办视情况组织原设计单位进行论证，最后对工程变更的可行性进行审批并签署审批意见。2）、总监办将工程变更的审批意见下发给专业监理工程师，附上经设计审批签署的图纸、说明书、计算资料及技术规范，专业监理工程师根据审批意见下达工程变更令。3）、承包商根据工程变更令组织工程施工。4）、工程变更监理工作程序：65n设计人提出变更承包商提出变更监理工程师提出变更业主提出变更总监办审查报业主审批监理工程师向承包商发出变更意向通知监理工程师指定专人受理变更，必要时邀请设计代表参加，并收集资料，进行变更设计监理工程师进行费用评估报总监审批监理工程师按有关规定与承包商协商并确定价格总监代表审核报总监审批监理工程师向承包商发出工程变更令65n五、变更工程单价的确定程序：1、变更工程单价的确定原则：在确定变更工程的单价时必须牢记，监理工程师已下达书面工程变更令，且承包商已提出书面变更单价的要求是确定变更工程单价、办理变更工程结算的前提。2、协商单价的依据：当确认工程量清单中原有的项目已不适应或由于合同中无相应的单价而需要协商新的单价时，下列资料是监理工程师和承包商单价的依据：1）、承包商在投标时所提供的单价分析表；2）、国家、省颁发的预算定额及相应的编制办法；3）、当时当地的“价格信息”；4）、计日单价，对小型变更工程，为节省双方协商单价的时间和精力，监理工程师应尽可能使用计日工作为计价的依据。3、变更工程单价的确定程序：1）、监理工程师下达工程变更令；2）、承包商遵照变更令组织工程施工；3）、承包商提出变更单价的书面要求，即提交变更工程预算书；4）、专业监理工程师进行变更工程单价的初步评估并提出审查意见；5）、专业监理工程师对变更工程的单价进行审定，必要时和承包商就单价问题进行协商，最终确定出变更工程的单价；6）、专业监理工程师对变更工程的单价和预算进行审批；7）、业主批准变更工程的单价和预算；8）、专业监理工程师下达变更工程通知书，通知书中应附上变更工程预算的审核说明。4、确定变更工程单价和金额时必须注意的几个问题：1）、对于合同中无相关项目的新项目。但因承包商投标时有不平衡报价或因物价上涨而变得不适应，因此承包商会提出新单价或索赔要求；2）、有些新增项目工程量清单中已有此项目，在协商确定单价和总额价之前，必须先明确质量要求和计量方法，以及每一个计量细目所包含的工作内容；3）、有些项目取消，但由于被取消的项目是承包商在不平衡报价中价格（单价）很高的项目。因而导致其他单价不合理，此时承包商也会提出变更工程量清单中其他项目的单价要求或索赔；65n4）、由于某些项目属于包干项目，因而当新增工程项目中工程量增加时，承包商会认为这些包干项目的合同金额已包不下去了，所以这些项目提出单价要求或索赔；5）、变更工程的单价是事关业主和承包商双方利益的大事，因此在确认单价之前应谨慎、认真。当业主和承包商的意见一时无法统一时，为付款需要，监理工程师可先确定一临时金额先行付款；6）、变更工程的工程量同样应按计量程序来确定。65n六、争端与仲裁监理工作程序：专业监理工程师收到争议通知在合同规定的时间内，监理工程师进行全面调查与取证监理工程师提出解决争端建议报总监批准监理工程师向承包商发出书面通知合同规定的时间内，承包商要求仲裁否？书面通知即为最终决定不要求承包商向监理工程师提出仲裁要求合同规定的时间内，监理工程师进行友好调解，同时督促承包商继续遵守合同仲裁期间监理工程师提供证据和作证仲裁后，监理工程师执行裁决65n七、承包商违约监理工作程序：违约事件发生一般违约严重违约监理工程师向承包商发出书面通知，予以纠正并提醒总监办审查无效有效书面上报总监办承包商自行纠正违约报业主审批上报业主业主终止承包商部分或全部合同业主雇用他人执行指示监理工程师指示承包商将终止合同的有关利益转让给业主。同时，认真调查，并与业主和承包商协商监理工程师审查违约对业主费用带来影响监理工程师办理合同终止的支付证明办理扣除承包商相应费用的证明报总监批准通知承包商65n八、保险监理工作：监理工程师督促承包商进行保险监理工程师对承包商的保险进行检查无合格保险单指示承包商补办未办办理报总监办建议由业主补充办理监理工程师签发承包商扣除保险费用的证明，由业主补办未办通知承包商和业主未来发生有关的一切责任和费用由责任方承担和赔偿65n报业主核批通知承包商总监办总监签发《延期审批书》总监办审批14天内报正式《延期申请书》承包商申报程序延期事件发生14天内报延期意向通知连续性否以7天间隔报临时报告延误事件结束专业监理工程师审查《延期申请书》填写《延期审批书》《延期审批书》监理审批程序65n图9-1延期申报、审批程序框图报业主核批通知承包商总监办总监签发《索赔审批书》总监办审批连续性以21天间隔报详情报告索赔事件结束21天内报索赔意向通知索赔事件发生21天内报正式《索赔申请书》承包商申报程序否是专业监理工程师审查、填写《延期审批书》监理审批程序65n图9-2费用索赔申报、审批程序框图第十章信息管理第一节信息管理的任务一、任务：信息管理包括信息的收集、传递与处理、存储、发布等方面，根据工程款项巨大，建设期长，质量要求高，各种合同多，使用机械、设备、材料数量大的特点，信息管理采取人工决策和计算机辅助管理相结合的手段。特别是利用计算机准确地收集、处理、传递和存储大量数据，并进行工程进度、质量、费用的动态分析，以达到工程监理的高效、迅速、准确。二、信息来源：1）、业主；2）、承包商；3）、专业监理工程师；4）、监理旁站；5）、其他信息来源。三、监理信息的类型：1、合同信息：合同信息是业主与承包商在招标过程中合同文件的信息，它们是监理工程师开展监理工作的主要依据，包括：1）、合同协议书；2）、中标通知书；3）、投标书及附件；4）、合同通用及专用条件；5）、技术规范；6）、标价的工程量清单；7）、图纸；8）、投标书附表；9）、其他有关文件（包括补遗书等）。2、过程信息：过程信息在监理及施工过程中产生的动态信息，包括：1）、监理信息：监理信息包括监理过程中，监理工程师的一切指令、指示、审核、审批意见、监理文件等。2）、承包商信息：承包商信息是反映施工过程中，有关进度、质量、变更、索赔、延期、单价、计量、支付、报表及其它方面的信息。3、质检信息：质检信息是计量工程师对施工过程的质量检查、验收的有关记录和报告等信息，主要包括重要部位和隐蔽部位的照片、录像。4、试验信息：试验信息是对材料、混合料等性能试验信息。5、原始记录：原始记录包括记录的工作日记，现场检查记录，会议记录，来往函件等。65n6、上级及业主信息：在信息记录过程中，上级的有关指示，业主的有关意见、决定等相关信息。7、环境信息：环境信息包括沿线有关单位，人民群众对建设项目的意见及建议等信息，天气气候信息。第二节信息管理的方法一、信息处理：信息处理采取人工决策加以计算机辅助管理的方法。1、计算机辅助管理系统的流程模式：计算机辅助管理系统与监理组织机构相对应，其主要内容包括工程施工的进度管理，质量管理，费用管理，合同管理及行政管理。分别拥有各相应的子系统。各子系统包容各业务子系统，根据工程需要进一步进行详细的细目管理。2、原始信息的校核：总监办对收集到的原始数据进行校核。二、信息发布：经过计算机辅助管理和监理工程师决策处理的各项信息结论，由总监下达给各承包商和专业监理工程师，反馈给业主，并保证其及时性和准确性。三、信息存储：信息存储采取文档管理和计算机存储管理两种方式。第十一章组织与协调监理机构的组织协调工作，主要是协调业主与承包商、承包商与沿线地方政府、与村民及设计单位的关系，以及承包商与工程建设其它相关部门之间的关系。组织协调的工作任务具体如下：1、协助业主完成征地、拆迁的剩余工作量（如果有）；2、协助业主及时送达承包商各种指令；3、协助承包商办理临时用地、接电、接水、通迅、交通维护等手续；4、协助承包商解决因施工引起的民事、刑事纠纷；5、协助承包商做好水文及环境调查，以降低环境污染程度；6、协助承包商了解施工的乡规、民俗，帮助其尽快入乡随俗，免遭不必要的麻烦；7、协助承包商施工地政府、派出所、军警（如果有）、医疗卫生部门建立正常的联系渠道；8、协助承包商与设计单位之间建立良好的联系，以及时处理设计变更，减少不必要的工期延误；65n9、协助承包商与气象部门建立良好的联系，以确保施工进度计划的合理性和工期控制的客观性；10、协助承包商与公安部门建立联系，如承包商必须使用无线电通讯设备，应协助其办理频率使用许可证，以免使用不当而干扰公安部门的公务；11、协助业主、承包商做好沿线地下民用、军用管线的调查工作，以免盲目施工而损坏，给国民经济造成重大损失；12、协助承包商做好工程现场发掘出的文物、古迹以及具有地质研究或考古价值他遗迹、化石、钱币或物品的保护工作；13、协调承包商之间的关系，确保工程顺利完成；14、协调总承包商与分包商之间的关系，确保本合同段工程顺利完工。第十二章监理与施工安全生产管理为了提高施工安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，从社会利益出发，监理工程师有责任督促承包商建立健全安全保障体系及施工安全与文明措施。为了项目工程的质量确保达到优良标准，监理机构对工程施工加大监理力度，加强质量监控只是一个方面。更主要的还是要求承包商有自觉的质量意识，更要有完善的质量控制体系、质量保证措施和质量检验办法。必须认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针。在项目全范围内开展保优良、抓进度、创精品的劳动竞赛，确实树立“质量胜过生命，质量重于泰山”的意识和安全第一的思想，建立健全质量、安全生产管理机构，落实各项安全生产的规章制度和保质量、保安全的措施，明确安全生产责任，并层层分解到人，定期考核检查。第一节安全生产管理目标1、领导负责制。企业法定代表人和项目经理是建设项目的安全生产第一负责人，对安全生产工作应负全面的领导责任，分管安全生产的项目副经理或总工程师（技术负责人）应负具体的领导责任，在分管工作中涉及安全工作内容人员也应承担相应的责任。2、加强领导，把安全工作列入本部门、本单位的重要议事日程，指定安全生产工作计划和年度计划，至少每季度召开一次安全专题会议，认真总结施工过程中存在的或发生的安全事故和隐患，研究解决工作中的安全生产重大问题。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作同时，要同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，并认真组织实施。工作应细致具体，落到实处。65n3、严格执行国家、省、厅、市政府部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和各项规章制度，及时传达贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、交通厅对安全工作的各项决定、指示和工作部署，结合本单位工作实际、制订有关安全生产的具体措施，并认真组织落实。4、建立完善以安全生产责任制为中心的安全管理机构和各项安全管理制度，建立健全以项目经理为组长，相关人员参加的“安全生产管理领导小组”，作为项目部的安全生产领导和管理机构，配备与安全生产相适应的专职安全管理人员。5、加强事故防范工作。建设项目必须按有关基本建设程序进行。完善本部门的质量保证体系，程序上环环相扣，责任上层层分解，真正做到“防范于未然”。在某些重要工作中，应及时办理各种相关手续，严格执行国家规定的各项审批制度。如炸药、油库、油罐、雷管等危险物品的购、运、储、用等相关环节的审批手续；爆破工程的开工以及特种设备设施或特种场所的安全评估等。对事故隐患有前瞻性的思维，善于发掘和发现，并及时处理或整改，对一时不能消除的重大事故隐患，必须采取严密的保护措施，防止事态进一步发展。施工现场的文明施工问题要引起重视，严格按监理要求进行，尤其是交通安全。6、积极开展安全宣传教育活动。对项目部所有工程技术人员和工程管理人员，以及施工单位的劳务人员应采取多种形式的安全教育和安全技术培训，组织开展好至少每月两次班组的“安全日”学习活动，增强全员安全意识，提高职工队伍的整体安全素质。安全教育宣传覆盖率大于80%以上，职工的三级安全教育率达到100%，特殊工种的专业人员执证上岗率达到100%。7、做好职工劳动保护工作，按国家规定及时发放有关职工的劳动保护用品，认真彻实国家有关劳动保护的政策。8、严格各类伤亡事故报告制度。凡属于重大事故的必须在2小时内及时上报总监办和业主协调办。第二节安全生产责任目标凡涉及到本工程项目安全的，出现重大、特大安全事故的项目部，均实行一票否决，不能参加相应阶段的质量进度评比活动，并按规定进行必要的处罚。65