广东省佛山市某污水处理厂工程监理监理方案_secret

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目录第一章工程概况11.1工程概况11.2监理招标范围11.3项目控制目标11.4主要监理工作内容11.5本工程监理工作的基本思路4第二章监理组织机构及人员配置62.1组织机构框图62.2组织机构图及人员配置62.3监理组织职能简介72.4主要监理人员的岗位责任92.5监理工程师职业道德准则11第三章质量控制143.1质量控制的主要内容143.2质量控制的监理原则173.3质量控制方法和手段183.4质量控制措施203.5质量控制点的设置243.6工程质量事故的分析与处理25第四章进度控制284.1进度控制的主要内容284.2进度控制的监理原则284.3进度控制的基本方法284.4进度控制措施294.5进度计划审定324.6进度计划实施中的监测与调整33第五章投资控制355.1投资控制的主要内容355.2投资控制的监理原则355.3投资控制的重点355.4投资控制措施375.5施工阶段投资控制中的技术经济分析385.6对施工组织设计的审查395.7降低项目投资的主要途径40第六章合同管理416.1合同管理的主要任务416.2合同管理的内容416.3合同管理的监理原则436.4合同管理的方法432n6.5监控发生合同纠纷的措施43第七章信息管理527.1信息管理527.2档案管理547.3竣工资料和技术资料的移交、归档的监理措施587.4信息管理的计算机化61第八章组织协调628.1协调管理的主要任务628.2组织协调的基本要求628.3协调的基本方法628.4协调的重点63第九章安全生产和文明施工监控679.1安全生产监控679.2安全事故的预防719.3文明施工管理739.4施工中的环境保护74第十章监理工作程序7610.1基本工作程序7610.2基本监理方法8010.3质量控制主要工作程序8510.4投资控制的主要工作程序9510.5进度控制主要工作程序10310.6组织协调主要工作程序10710.7合同管理程序11210.8信息管理主要监理程序11410.9安全监督程序114第十一章工程特点、难点及监理重点11611.1对工程重点与难点的理解和分析11611.2预应力管桩11611.3基坑支护11711.4主体结构11711.5防水工程119第十二章合理化建议12112.1安全及文明施工管理12112.2建议采用总承包制1212n第一章工程概况1.1工程概况工程名称：佛山市**区**污水处理厂工程监理业主名称：佛山市****污水处理有限公司建设规模：日处理污水量5万立方米工程概况：佛山市污水处理系统重点建设项目之一，因此对工程质量，工期要求较高。1.2监理招标范围本工程监理范围为污水处理厂土建、安装、道路、绿化、围墙、排水以及其他配套工程的施工及保修阶段工程监理。1.3项目控制目标造价控制目标：2500万元（不包括设备购置费）进度控制目标：施工工期控制在业主与承包商签定的合同工期以内质量控制目标：合格安全控制目标：按地方性安全控制目标1.4主要监理工作内容监理单位应根据合同约定的监理范围、业主的要求和指示，以合同管理和信息管理为基础，以组织协调为手段，认真做好工程的质量控制、进度控制、造价控制、安全监控，确保“四控”目标的最终实现。为此，根据业主招标文件中关于监理任务、目标、内容、权利与义务等方面的要求，结合我司监理工作的经验，将监理单位施工准备阶段、施工阶段和保修阶段内应作的主要监理工作进行相对细化，简述如下：(1)按照基建程序办理报建是工程顺利进行和工程竣工验收的基本保证,我监理部发挥既往从事工程管理统筹前期报建的优势,派员协助业主完善121n报建工作,有必要时可以给予协助并督促施工单位办理施工前期报批手续.如缴交各种费用,领取施工许可证、施工标牌、验线交线等，以便使开工合法化地顺利进行。(1)组建监理组织机构，按业主要求的时间进场，完善监理设施，建立和健全各类监理规章制度；(2)编制监理大纲、监理规划和监理细则；(3)组织监理人员熟悉合同文件，了解施工现场，参与设计文件的审查，协助业主办理各种报建手续，积极向业主提出合理化建议；(4)尽快建立与业主的工作联系渠道，协助业主完善“三通一平”、设计深化及招标工作；(5)积极进行现场调查，了解自然、气候、经济、政治、民俗、环境等，对坐标水准点进行复核并加以保护；(6)参与图纸会审，参与交桩和设计技术交底工作，审查承包商提交的放样施测成果（数据），并形成书面意见报业主；(7)检查承包商的项目机构和人员就位情况，督促承包商建立质量保证体系及安全保证体系形成书面意见报业主；(8)参加由业主主持召开第一次工程会议，主持每周一次的施工协调会，协调各工程参与单位之间的工作，并形成书面意见报业主；“第一次工程会议”由业主、承包商、设计单位、监理工程师参加，并尽可能邀请质量监督站和其它与本工程建设有关的单位参加，主要议题是：1)业主提出工程要求，宣读对监理工程师的授权；2)监理工程师介绍工作关系，宣读主要监理工作程序；3)质量控制的主要程序、表格及说明；4)计划进度控制的主要程序、图表及说明；5)计量支付的主要程序、图表及说明；6)延期与索赔的主要程序、报表及说明；7)工程变更的主要程序、图表及说明；8)工程质量事故及安全事故的报告程序、表格及说明；9)函件的往来传递交接的程序、格式及说明；121n1)确定工程例会的时间、地点及要求；2)承包商报告并提交施工计划及施工准备情况；3)质监站和设计单位提出配合要求；4)各方提出与为本工程实施有关的其他问题；5)约定其它有关事项。(2)审查承包商施工准备情况，确认其具备开工条件时，按规定程序、报业主同意后发布开工令，批准单位工程开工报告；(3)审核承包商授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻到现场的主要技术、管理人员的资质。在监理过程如发现承包商的某些人员工作不力，可向业主提出调换建议；(4)审查承包商工地试验室的设备、人员、试验范围等情况及其试验的合法性，审核其人员资质；(5)审查承包商报送的施工组织设计，确认每一个承包商的工作是否与合同文件相符，并形成书面意见报业主；(6)建立监理的检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的检测工作。不得借用承包商的检测工作体系，并需监督和检查承包商的检测工作体系；(7)审批承包商拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验；(8)审查承包商拟用于本工程的施工机械的性能与数量是否满足技术规定和工程质量、进度的要求；(9)审查承包商实施本工程的施工方案、技术措施、施工方法和施工工艺，并形成书面意见报业主，在施工过程中监督执行；(10)审查分包合同和分包人的资质，控制外购成品件或半成品件的质量，并形成书面意见报业主；(11)会同业主审批承包商提交的总体进度计划，检查和督促承包商实施进度计划，核批承包商的修正计划，并形成书面意见报业主；(12)要求承包商按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；(13)加强工序进行中的旁站监理，确认工序质量，办理隐蔽工程验收，签发121n中间交工证书；(1)调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包商按规定上报有关部门；(2)征得业主方同意后，可发布停工令；(3)按照设计和规范对已完分部分项工程进行质量验收，对确认合格的分部分项工程进行准确的计量，会同甲方办理工程签证；(4)办理工程款（进度款）支付凭证手续，会同业主审核后签发；(5)办理变更手续，会同业主审核后发布变更令；(6)受理合同事件，协助业主根据合同规定进行评估和处理；(7)根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；(8)与业主及其它各参与建设的单位的安全主管一起确定和规划项目的安全、环保策略，避免安全、环保事故的发生，并使安全、环保工作符合有关法律、法规和规则；(9)对承包商的竣工验收申请进行实地调查和评估，确认符合竣工条件且竣工资料齐全时，会同业主组织对拟竣工工程的检查和验收；(10)在业主和监理确认竣工验收和竣工资料符合合同要求后签发工程质量验收文件；(11)编制竣工图及竣工资料的统一标准，督促、检查承包商按要求编制竣工文件；(12)编制监理方面的竣工文件；(13)监督承包商认真执行保修阶段的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任后进行处理；(14)督促各承包商提供保修责任书，明确保修期、保修范围、保修责任和实施办法，明确保修责任人及联络办法；(15)配合业主的竣工验收和工程移交工作。1.1本工程监理工作的基本思路如蒙幸成为本工程的监理，我们将按下列几个基本思路进行工作：(1)我们将严格按照“视质量如生命、奉业主为上帝”和“守法、公正、121n诚信、科学”的原则展开工作。(1)总监理工程师是本工程监理工作的组织者，是决定监理工作成败之关键，故我们在组建监理班子时，首先要选择一个组织协调能力强、具有丰富管理经验的专业人士出任总监理工程师。(2)在确定总监理工程师后，我们在组织监理班子的指导思想上贯彻“精干、高效、协同”的原则，兼顾专业、年龄层次的搭配，组织一个层次合理、专业配套、衔接协调的监理群体，满足本工程项目的监理需要。(3)作为受雇于业主、服务于工程建设的监理工程师，将在正确处理工期、质量、造价三个互为制约的因素的基础上，把质量作为工程监理的关键和核心，维护业主的合法权益，满足业主对工程建设的“质量优、进度快、投资省、效益高”目标要求。(4)充分尊重业主，积极配合业主，通过科学高效的工作、廉洁公正的作风，取得业主及工程参与各方的信任，力争成为监理与业主合作的典范。121n第一章监理组织机构及人员配置1.1组织机构框图监理组织是完成监理服务工作的基础与保证，监理组织的结构应与本项目的工程特点相适应，监理人员的配备以满足本工程项目的需要为前提，按照“精干、高效、协同”的原则，兼顾专业、年龄层次的搭配，组织一个层次合理、专业配套、衔接协调的监理机构。考虑到政府工程的投资规模受到更大的约束，对合同和预算的管理显得尤其重要，本项目配置有工程造价控制资质及经验的监理工程师任总监理工程师。由于本工程对专业要求及高，为更好的提供高标准、高素质的监理服务，我公司计划成立一个高素质、高效率的项目组织机构，组织机构设置见组织机构图。1.2组织机构图及人员配置总监理工程师技术负责人总监代表安全监控进度控制质量控制合同管理土建工程安装工程组织协调投资控制项目监理组织机构框图如下图所示：项目组织架构图121n1.1.1总简监理工程师简历1.2监理组织职能简介1.2.1质量控制职能(1)负责制订质量监控的措施和办法，经总监批准后执行。(2)对各专业工种的施工质量进行监控，由于工程质量是整个监理工作的重点和核心，质量的监理必须贯穿于连续工序的全过程。(3)除督查、指导各专业的质量控制工作外，还通过工程测量、工地试验、材料设备检验等工作及时对有关施工质量进行分析评估，依此向总监提出处理意见。(4)按照总监的指示负责处理质量事故。(5)编写质量月报。1.2.2进度控制职能(1)依据业主要求的竣工目标，全面综合各种影响因素，根据业主的要求编制综合进度控制计划。(2)制订进度控制的措施和办法。(3)预测和分析影响进度的各种不利因素，制定对策，消除或减少影响。(4)依据批准的综合进度计划，确定阶段进度目标，审批各承包方的进度计划并督促实施。(5)负责进度计划的监管工作，随时掌握进度信息并相机处理。(6)根据承包商每周计划安排，协调解决影响进度的各种问题。(7)督促全体监理人员提高职业服务意识，讲求办事效率，对承包商提出的问题要及时答复协调解决。(8)负责处理承包商延期申请和有关工期签证工作。(9)编报进度月报。1.2.3造价控制职能121n造价控制涉及业主与承包商双方的切身利益，作为业主忠实顾问的监理工程师，其责任是确保业主的合法权益不受损害，它没有义务为第三方谋取利益。凡涉及造价变化的问题，必须事先征得业主同意。它的主要职能包括：(1)控制好计量支付、签证、变更、技术措施等影响造价的可变环节，控制好合同价，认真办理工程结算。(2)编制或完善中间计量支付、变更签证和竣工结算审批程序。(3)依工程进度和质量状况检查分析已发生资金的使用状况，判断其使用的合理性。(4)复核已完工项目的计量支付资料，为签署支付文件提供依据。1.1.1合同管理职能(1)合同是监理工作的主要依据，科学地保管好所有工程合同，收集和整理与执行合同有关的信息。(2)监督各类合同的执行，解释合同条文，处理合同纠纷，补救合同缺陷，并对合同履行过程中的所有资料进行收集整理。(3)负责风险管理，分析和预测可能出现的风险因素，提出对策。(4)负责处理索赔和反索赔工作。(5)及时向业主报告合同执行过程中发生的重大事件及处理建议。1.1.2信息管理职能(1)及时准确地采集和报告涉及本工程建设的所有信息以及归档管理工作，协助对信息进行处理-反馈-再处理-再反馈。(2)除建设范围内的工程信息外，还应对可能影响工程施工的一切因素（包括交通、气象、水文等部门的联络与沟通）进行信息收集和联络，及时将资料反馈给各有关部门。1.1.3组织协调职能综合协调对质量、进度、投资控制以及合同、信息管理有影响的各个环节，尽量消除影响因素，解决工作中出现的矛盾。1.1.4安全监督职能121n(1)与业主、承包商安全主管一起进行现场安全监督工作。(2)检查督促承包商建立安全保证体系，制定安全保证措施。(3)协助承包商处理安全事故并及时向业主报告。(4)督促承包商作好防火、防盗和成品保护工作。1.1主要监理人员的岗位责任1.1.1项目总监理工程师（简称：总监）(1)他是监理单位的法人代表在本工程的全权委托代理人，全面履行监理合同中约定的责任和义务，并对业主负责。(2)组织监理规划的编写，负责制定和发布各种监理实施办法和管理制度，组织并审批各专业工程师编写的专业监理实施细则。(3)负责签发所有对外文件，对监理行为承担责任。(4)负责本项目监理人员的分工和协调，按照有关规定对监理人员的工作进行考查，提出奖罚意见，建议纪律处分。(5)主持项目的协调例会，负责工程监理过程中的内外总协调。(6)审核单位工程施工组织设计或施工方案，审核单位工程开工条件。(7)负责签署各类涉及合同责任的文件，如计量支付文件，施工组织设计，开工、停工、复工令等。(8)组织处理索赔事件，调解合同纠纷等。(9)接受业主的指导，负责向业主和监理公司报告工作。(10)负责监理组织的运行协调，并在必要时，征得业主同意，可对组织机构和监理人员进行调整。1.1.2总监理工程师代表（简称：总监代表）总监代表是总监的助手，主要负责现场监理大纲、监理实施细则的具体监督实施，并完成总监委托交办的各项工作。在总监授权范围内，督促和协调专业监理工程师的工作，巡视和检查现场，及时处理现场发生的一切事件，并将现场有关信息及时向总监和相关部门反映，提出处理意见。当总监不在现场时，代表总监处理日常业务工作。121n1.1.1造价与合同管理监理工程师对本工程而言，该岗位的设置尤其重要。由于本工程不可预见因素较多，计量范围广，合同管理复杂，信息处理量大，必须安排专人负责该项工作。它主要是协助业主洽谈签定合同，分析和研究合同条款，督促合同的履行，协调合同纠纷，处理违约事件；它的另一项任务按照合同和造价政策以及总控制目标对本工程的造价控制在和理范围内。1.1.2专业监理工程师项目专业监理工程师基本上是承担质量监控和工程管理工作，在总监或总监代表的直接领导下，作好本专业监理工作。其基本职责如下：1.1.2.1质量监控(1)结合工程的具体情况，制订质量监理的控制细则；(2)初步审核施工单位提交的施工方案和施工技术措施；(3)了解施工单位质量保证体系，发现问题及时上报并提出建议；(4)指导及检查现场监理员的工作；(5)审核进场材料的抽检报告；(6)负责工程隐蔽验收和分项工程质量检评验收；(7)审核有关材料、结构的试验报告；(8)办理工序质量见证；(9)参与工程质量事故的处理；(10)对工程支付签署质检方面的意见；(11)建立质量监理日志；(12)定期或不定期地向项目负责人提交质量动态报告。1.1.2.2工程管理(1)结合综合进度计划和合同工期，制订进度控制的实施细则；(2)审核施工单位提交的施工进度计划；(3)组织、指导及检查现场计量员、检查员的工作；(4)参与重点部（项）工程及有争议工程的计量、验收工作；121n(1)根据授权范围办理现场停工、机械停止及工程变更的见证；(2)协助组织现场协调会；(3)协助现场施工总平面管理；(4)负责现场安全、防火检查；(5)负责工程进度的检查分析和动态管理；(6)建立现场进度控制监理日志；(7)定期或不定期地向项目负责人提交工程进度动态情况的报告。1.1监理工程师职业道德准则1.1.1监理工程师的职业道德准则(1)正直、公平、信誉第一，为业主服务，在法律规定的业务范围内保护业主的利益。尽职、勤恳、兢兢业业地组织监理工作。(2)不接受任何其它商业性委托，不泄漏工程和业主的秘密，忠实履行职责，对业主负责。(3)不在同一项目中既做监理又做承包商的咨询，不泄漏技术情报，不接受任何回扣、提成或其它间接报酬。(4)当其认为正确的判断和建议被业主否决时，应向业主说明可能产生的后果。(5)当认为业主的意见或判断不可能成功时，应向业主提出建议。(6)当证明监理的判断错误时，要勇于承认错误。(7)当监理工作涉及到业主和承包商双方的合法利益时，应按照合同，在授权范围内实事求实地进行处理。1.1.2监理人员须知(1)监理工程师和全体监理人员应意识到业主、承包商和监理工程师之间不是谁领导谁的关系，而是相互间以合同为准则，互相约束的合同职责分工关系。(2)只要施工能正常、满意地进行，承包人可以采用他自己的方法，监理工作人员应注意在任何情况下，都不指令承包人用监理人员自己的方法完121n成工程。如果监理人员能够证实承包人的那种方法是危险的，有可能造成工程损害时，则可以提出要求或者以书面形式要求承包人自己对可能造成的工程损害的施工方法进行纠正，或者对已造成的工程损害进行补救。(1)监理人员应与承包人保持良好的关系，处理问题时切不可忽视承包人的存在，在其职权范围内尽可能地关心及热情帮助承包人减少损失或损害，这对成功地完成工程是有利的。(2)监理人员在执行期间不受任何行政命令的干扰，更不能有任何偏见，听取业主和承包人的代表的合理意见、严格执行合同才是监理人员的基本准则。(3)无论处理哪些工作，最重要的是监理工程师在合同执行中要熟悉合同，了解和掌握监理工作的重点，及时处理发生的问题，否则，将总是使监理工作处于忙乱的困扰之中。(4)合同执行中，如果承包人希望转包工程的一部分，监理工程师应对推荐的分包人认真审查，否则会因分包人工作给整个合同的顺利执行带来困难。(5)监理人员不应容许承包人产生在质量上出现达不到要求的工程，但又不要剥夺承包人在确保工程质量的前提下，通过技术手段获得利益的机会。(6)进行施工监理时，不可过多地留意琐碎细节事项，也不可固执已见，应依靠自身正确公正地判断能力进行施工监理，切不可低估承包人自身的技术水平和完成工程施工的能力。(7)要求承包人就小的缺陷进行补救比较易于接受，但如果要求工程的主要部分作出改正，往往会导致长期的纠纷甚至索赔的争论。因此，监理人员应主动监理，防患于未然。(8)监理人员与承包人在对工程质量的判断发生分歧时，应依合同文件和检测、试验资料为依据，切忌感情用事，或凭个人的看法和经验随意作出决定。(9)无论什么原因，当发现工程质量已受到危害时，监理工程师应先迅速地通知承包人，然后采用劝告、提示的方法引导承包人进行纠正。当确有121n根据证明质量已经低于规范要求而承包人又未听劝告继续施工时，必须果断地指令暂停施工，进行检查。暂停施工可以书面或者口头（事后应补书面通知）形式通知承包人的现场主管。(1)质量的优劣既要以试验和测量数据为依据，还要按规范要求对测量和试验数据进行综合评价才能做出结论。绝不能因个别数据不符合标准，就做出质量不符合要求决定，这很难使承包人接受也不可能达到质量控制的最佳效果。(2)监理工程师在计划监控中仅告诉承包人进度是否令人满意是不够的，还必须有充分的根据去论证并令承包人信服地了解进度已经缓慢，必须采取措施加快速度。(3)工程计量时，监理人员切记：“计量合同内修建的合格工程是承包人现场人员的职责，而复核这一工作则是监理人员的职责。”(4)监理工程师必须每周一次检查和记录承包人的人员变动和工地情况，以及材料和施工机械运转情况并系统地做好记录，以便在承包人要求额外支付和延长工期时能提供一个有价值的完整记录。(5)监理人员在管理合同时需要有多方面的经验，否则，施工中提供了不成熟的图纸、文件或发布了不符合合同的指令等均可导致因要求额外支付需引起的争议。(6)监理工程师在给承包人指令时一定要谨慎。非合同内的事项在未与承包人协商前不要发出指令，因为承包人无权接受合同规定以外的其它指令。(7)监理工程师不能行使业主所授职权范围以外的任何权限，只能执行与业主签订的合同条款中所规定的授权范围以内的权限。总之，在项目执行中，监理工程师不是承包合同中的一方，而是受业主委托并授权行使合同管理职责的独立一方。虽然监理工程师也有代表业主与承包商协商的权利，但绝不能成为业主的代理人，监理工程师的作用只是一个监督合同执行的公正人。在合同管理中监理人员必须以公正人态度，不受任何一方的干扰，他不能接受承包人任何贿赂，也不允许和其它材料供应人进行合作，这样才能成为一名合格的施工监理人员。121n第一章质量控制1.1质量控制的主要内容1.1.1施工准备阶段质量控制工作内容(1)在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；(2)项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认；(3)工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位；(4)工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审查以下内容：1)质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；2)质量管理、技术管理制度；3)专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。(5)分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。(6)对分包单位资格应审核以下内容：1)分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证；2)分包单位的业绩；3)拟分包工程的内容和范围；4)专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。121n(1)专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认：1)检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；2)复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。(2)专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位：1)施工许可证已获政府主管部门批准；2)征地拆迁工作能满足工程进度的需要；3)施工组织设计已获总监理工程师批准；4)承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；5)进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。(3)工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。第一次工地会议应包括以下主要内容：1)建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场组织机构、人员及其分工；2)建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；3)建设单位介绍工程开工准备情况；4)承包单位介绍施工准备情况；5)建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；6)总监理工程师介绍监理规划的主要内容；7)研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。1.1.1施工阶段质量控制工作内容(1)在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。(2)专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺121n和确保工程质量的措施，审查同意后予以签认。(1)当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。(2)项目监理组织机构应对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。(3)专业监理工程师应从以下五个方面对非建管指定的政府检测机构的试验室进行考核：1)试验室的资质等级及其试验范围；2)法定计量部门对试验设备出具有计量检定证明；3)试验室的管理制度；4)试验人员的资格证书；5)本工程的试验项目及其要求。(4)专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。(5)项目监理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。(6)总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。(7)专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工作，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。(8)专业监理工程师应对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审121n核，符合要求后予以签认；总监理工程师应组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。(1)对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。(2)监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。(3)对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。1.1质量控制的监理原则(1)坚持质量第一的原则。建筑产品作为一种特殊的商品，使用年限长，是“百年大计”，直接关系到人民生命财产的安全，且其建成后具有不可逆性。因此，我们将始终如一地坚持“质量第一”的基本原则。(2)坚持以人为控制核心。人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，把人作为质量控制的动力，发挥人的积极性、创造性；处理好与业主、承包单位各方面的关系；提高人的素质，增加人的责任感、使命感，避免人的失误，用人的工作质量确保工序质量，确保工程质量。(3)坚持以预防为主。重点进行事前控制，防患于未然，把施工中的质量问题消灭在萌芽状态之中。(4)结合施工实际，制订实施细则。施工阶段质量控制的工作范围、深度、工作方式等应根据工程施工实际需要，结合工程特点、承包商的技术力量、管理水平等因素拟定质量控制的监理要求，用以指导施工阶段121n的质量控制。(1)坚持质量标准，严格检查。监理工程师必须按合同和设计图纸的要求，严格执行国家颁发的有关工程项目质量验收标准，严格检查，同时还要热情帮助督促承包商改进工作，健全制度。(2)贯彻科学、公正、守法的职业规范。在处理质量问题的过程中，应尊重事实，尊重科学，态度谦虚，立场公正，以理服人，做好协调工作，充分沟通协商，以取得对方的信任和工作中的相互配合。1.1质量控制方法和手段1.1.1质量控制基本方法(1)质量控制的基本方法是物料控制和工序控制。专业监理工程师在工序开始前一周编制《监理细则》，同时编制《工程材料见证一览表》，经总监理工程师审批后实施。(2)每一《监理细则》应包含两个重点：1)重点检查重要的分部分项工程，以及关键的施工部位；2)重点检查的材料、设备、成品、半成品，确定其检查比例、检查方法、技术标准。所有材料、设备、成品、半成品，必须经监理工程师按照规定方法进行检验合格后方可进入现场使用。1.1.2质量检查方法现场进行质量检查的方法，有目测法、实测法和试验法三种。1.1.2.1目测法目测法检查的手段，可归纳为看、摸、敲、照四个字。(1)看，就是根据质量标准进行外观目测。(2)摸，就是手感检查。主要适用于装饰工程的某些检查项目。(3)敲，是运用工具进行音感检查。(4)照，对于难以看到或光线较暗的部位，则可采用镜子反射或灯光照射的方法进行检查。121n1.1.1.1实测法实测检查法，就是通过实测数据与施工规范及质量标准所规定的允许偏差对照，来判别质量是否合格，实测检查法的手段，也可归纳为靠、吊、量、套四个字。(1)靠，是用直尺、塞尺检查地面、墙面、屋面的平整度。(2)吊，是用托线板以线锤吊线检查垂直度。(3)量，是用测量工具和计量仪表等检测断面尺寸、轴线、标高、湿度、温度等的偏差。(4)套，是以方尺套方，辅以塞尺检查。如对阴阳角的方正、踢脚线的垂直度、预制构件的方正等项目的检查。对构配件的对角线（窜角）检查，也是套方的特殊手段。1.1.1.2试验检查指必须通过试验手段，方能对质量进行判断的检查方法。1.1.2质量控制基本手段1.1.2.1旁站监督施工过程中的现场观察、监督与检查施工过程，注意并及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的不利的发展变化、潜在的质量隐患以及出现的质量问题等，以便及时进行控制。对于隐蔽工程一类的施工进行旁站监督尤其重要。1.1.2.2测量与试验测量是工程对象几何尺寸、方位等控制的重要手段。施工前监理人员应对施工放线及高程控制进行检查，严格控制，不合格者不得继续施工；有些在施工过程中也应随时注意控制，发现偏差，及时纠正；中间验收时，对于几何尺寸等不合格者，应指令施工单位处理。试验数据是监理工程师判断和确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据。每道工序中诸如材料性能、拌和料配合比、成品的强度等物性能以及承载能力等，常需通过试验手段取得试验数据来判断质量情况。121n1.1.1.1指令文件发出指令文件是运用监理工程师指令控制权的具体形式。指令文件是表达监理工程师对施工承包单位提出指示和要求的书面文件，用以向施工单位指出施工中存在的问题，提请施工单位注意，以及向施工单位提出要求或指示做什么或不做什么等等。监理工程师的各项指令都应是书面的或有文件记载才有效，并作为技术文件资料存档。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也或以用口头指令，但事后必须也应以书面予以确认。1.1.1.2质量控制工作程序规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作，这也是进行质量监控的必要手段和依据。如，未提交开工申请单并得到监理工程师的审查、批准不得开工；未经监理工程师签署质量验收单予以质量确认，不得进行下道工序等。1.1.1.3支付控制支付控制手段是国际上较通用的一种重要的控制手段。工程款支付的条件之一就是工程质量要达到规定的要求和标准。如果施工单位的工程质量达不到要求的标准，而又不能按监理工程师的指示承担处理质量缺陷的责任，予以处理使之达到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝签署支付证书的手段，停止对施工单位支付部分或全部工程款，由此造成的损失由施工单位负责。1.2质量控制措施质量控制的措施包括合同措施、组织措施、技术措施和经济措施。1.2.1合同措施(1)在《施工承包合同》中明确规定工程项目的质量等级，并分解到各分部工程的质量评定等级；(2)要求施工单位按照合同要求制定质量目标分解表，施工单位自定的质量标准应高于国家合格标准。此项分解措施报监理及业主，批准后执行。121n1.1.1组织措施(1)项目监理组织内部建立完善的质量管理体系，从公司级管理和项目监理处两个层次出发狠抓质量，牢固树立“质量第一”的思想。配备高素质、专业齐全的监理工程师。遵循“质量第一、以人为核心、预防为主”的原则；(2)明确项目监理组织质量控制职责分工。总监理工程师对项目建设创优全权负责，各专业监理工程师对本专业质量目标实现负责；(3)项目组织包括业主、设计、施工、监理等单位有关领导参加的工程质量创优领导小组，定期检查评比工程质量，监督和指导工程创优活动；(4)督促施工单位建立健全质量保证体系，使其发挥作用正常运转。在目前建筑市场比较混乱的情况下，项目监理处必须深入施工单位内部，调查其结构情况；对影响到质量目标实现的不合理架构必须提前指出，坚决予以整改。对于技术复杂、质量要求高的工程或部位，要主动为施工单位出主意，想办法，提出保证质量的技术措施，并热情指导帮助施工单位改进工作；(5)总承包单位工程实行质量检查控制点制度。要以工序质量控制为核心，事前设定好质量控制的“见证点”和“停止点”，并严格按“见证点”和“停止点”的监理要求实施。没有经过检查验收达到合同和规范要求的标准（验收后监理工程师签字），不能进行下一道工序施工，否则监理将要求该承建商拆除并重新进行检查验收、按规定进行罚款，最后达到监理质量标准为目的。(6)总承包单位与独立分包单位实行交接单制度。所有独立分包单位实行交接单制度，即所有独立分包单位所施工的工程作为一道工序，由总承包单位用交接单书面形式进行现场当面交接，独立分包单位施工完成并经过监理验收（成品保护合格）后，再用交接单书面形式交给总承包单位。一个完整的交接单应有交出方、接收方和监理三方签字，项目监理处将根据每个独立分包单位施工项目制定交接单和反交接单，并在交接单中明确交接的内容。只有这样，才能有效地控制工程质量；(7)项目监理处建立完善的控制工程质量的各种审核、检查、试验、检验、121n监督、验收、签证、事故处理等监理工作制度。严格执行工程质量事前、事中、事后的控制；(1)检查、审核承包商的质量保证体系和质量控制工作制度，施工过程中监督落实执行。1.1.1技术措施(1)严格执行开工前的设计文件、图纸、会审和专业工程师审核制度，确保设计文件、图纸无误，未经会审的图纸不得进入现场施工；(2)协助组织设计单位向施工单位进行全面技术交底，对设计图纸、施工要求、质量标准、技术措施等注意事项形成书面纪要，为指导施工提供依据；把好施工单位技术交底关。经常检查施工单位交底情况，对重要工序必须旁听技术交底过程。对于交底不认真的，不得开始施工；(3)认真审查施工单位提交的施工组织设计中的施工工艺和保证工程质量的技术措施；审核施工组织设计（方案）。工程开工前，施工单位编制《施工组织设计（方案）》及技术方案，报监理工程师审批后方可执行。目前，多数施工单位编制《施工组织设计（方案）》时流于形式，项目监理处必须认真审核，彻底改变施工单位对《施工组织设计（方案）》的态度；(4)搞好质量预控。项目监理处要针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析在施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能的原因，并提出相应的对策，制定对策表，采取有效的措施进行预先控制，以防止施工中发生质量问题。质量预控及对策的表达方式主要有三种：文字形式表达的质量预控对策、用表格形式表达的质量预控对策表、对解析图形式表达的质量预控对策图。本工程项目应采取何种形式的质量预控表达方式，我公司项目监理处将在进驻工地收集有关资料并做相应分析后再行确定。(5)进行资质审查。从施工单位的组织、人员资格和能力、队伍技能水平、独立分包单位或分包单位的资质许可、材料设备及半成品供应厂商的生产能力和水准等方面着手（业主供应除外），保证施工单位资质符合工程质量要求；121n(1)严格执行对施工单位进场的机械设备、原材料、构配件的质量进行复核认证；对使用的材料、设备、成品、半成品等严格把好技术质量关。定货方（业主供应除外）将选定的供货商或生产厂家及产地等资料书面报监理，监理对供货商的资质、质量保证体系及为达到货物要求质量标准所采取的措施进行审查，经过检查评定后，按照样品进行核对检查，合格后方可使用；材料进场必须附有原材料、成品、半成品的质量合格证或试（检）验报告，并有相关规定的材料准用证，材料进场后按照质检站规定进行有见证送检或抽样复试；(2)组织专业监理组对设计控制点桩位的复核测量，检查和复核施工单位的定位轴线和水平标高；(3)设置重点质量控制点。对基础工程、钢筋工程、砼浇捣等关键工序和结构的连结部位、防水层等重要部位执行旁站监理，严格把关，确保施工工艺符合标准；对容易发生质量、安全问题的工序或部位，项目监理处提前召开研讨会，研究解决的办法，提前予以解决；(4)严格执行工程质量检查、监督制度，采取旁站、巡视、平行检验等手段对隐蔽工程、砼强度、工艺过程、工序交接等进行质量和检查监督，合符要求的及时签证确认，对不合格下令返工处理；对重要工序进行旁站监理；(5)严格执行工程质量检验、验收制度。对已完分项、分部、单位工程及时验收，验收合格方许进入下道工序施工，验收发现的缺陷要采取补救措施，验收不合格则按工程质量事故处理程序办理；(6)管理工程设计变更和洽商。来自设计院的变更，必须经过监理认可后方可执行。来自施工单位的洽商，必须经过项目监理处同意后方可与业主、设计院联系解决；(7)砼工程质量控制。浇筑前应完成商品砼厂家的资质和质量保证体系的审核，水泥必须有生产日期、批号、出厂合格、准用证及见证送检的试验报告，砂石也需有见证送检的试验报告，砼配合比的确认必须是有资质的材料试验单位。如现场搅拌砼，承建商应向监理工程师提交原材料的材质证明和试验报告。浇筑砼前应完成承包商申报的砼浇筑方案审核，和各专业的隐蔽工程检查并办好隐蔽工程验收手续，上述121n完成后监理工程师在《砼工程浇筑审批表》签字后方能开始浇筑。监理工程师在浇筑过程中实行旁站监理，砼搅拌、运送及浇筑等过程中任何人不得擅自加水，对砼进行随机抽查发现问题及时解决处理。施工现场必须具备砼试块的制作养护条件，必须有健全的管理制度，现场试验员必须经过培训合格后并持证上岗。1.1.1经济措施(1)不符合合同规定的质量要求的已完工程量不予计量，着令返工处理；(2)为加强现场管理，提高存在问题整改的及时性、效益性观念，根据总承包单位《建设工程施工合同》有关项目管理规定，建议业主制定《现场施工奖罚管理办法》；(3)严格按照经业主指定的《现场施工奖罚管理办法》（如有）的规定对工程质量进行量化奖罚，做到监理依据充分，奖罚分明；1.2质量控制点的设置1.2.1质量控制点的选择质量控制点的选择，应根据工程项目的特点，结合施工工艺的难易程度、施工单位水平等进行全面分析后确定，一般情况下，选择的原则是：(1)对工序质量具有重要影响的工程和薄弱环节，如土石填筑工程、土料碾压工序中的填筑含水量等；(2)施工中质量不稳定或不合格率较高的内容或工序；(3)对下一道工序的施工质量有重要影响的内容或工序；(4)在采用新材料、新工艺的情况下，施工单位（承包商）对施工质量没有把握的内容或工序。对于一个分部分项工程，究竟应该设置多少个质量控制点，应根据施工工艺、施工难度、建设标准和施工单位的情况来决定。一般来说，施工工艺复杂时应多设，施工工艺简单时可少设；施工难度较大时应多设，施工难度不大时可少设；建设标准较高时应多设，建设标准不高时可少设；施工单位（承包商）信誉不高时应多设，信誉较高时可少设。121n1.1.1质量控制点的实施质量控制点的实施要点如下：(1)进行控制措施交底。将质量控制点的控制措施设计向操作班组进行交底，使工人明确操作要点；(2)进行检查验收。监理人员在现场进行重点指导、检查和验收；(3)按作业指导书进行操作；(4)认真记录，检查结果；(5)运用数理统计方法不断分析与改进、实施、循环，以保证质量控制点验收合格。1.2工程质量事故的分析与处理由于工程项目质量不合格或者质量有缺陷，以至造成经济损失、工期延误、危及人民生命财产安全和社会正常秩序的事件，皆为工程质量事故。工程质量事故具有复杂性、严重性、可变性和多发性等特点。处理好工程质量事故，认真分析事故原因、总结经验教训、改进质量管理与质量保证体系，使工程质量事故减少到最低程度，是监理工程师的一个重要任务。1.2.1工程质量事故分析处理程序监理工程师在处理质量事故时应按工程质量事故处理程序进行，工程质量事故的分析、处理，一般可按下图所示的程序进行。1.2.2工程质量事故调查报告事故发生后，监理工程师应及时组织有关人员进行深入细致的调查分析，并提交事故调查报告，其主要内容有：1.2.2.1工程概况重点介绍事故有关部分的工程情况。1.2.2.2事故情况事故发生时间、地点；事故的描述，并附有必要的图纸说明；事故的观测记121n录；事故发展变化规律；事故是否已经稳定等。1.1.1.1事故性质应明确区分是结构性的还是一般性的问题，如建筑物裂缝是承载能力不足还是温度变形或其他原因；是表面性的还是实质性的问题，如混凝土表面蜂窝，就需要查清内部有无孔洞等；区分事故处理的迫切程度，是否需要及时处理，是否需要采取保护性措施。1.1.1.2事故原因分析准确、全面，阐明所造成事故的主要原因和次要原因、直接原因和间接原因。如基础的质量问题是由于设计选型不当还是施工方法不当；是施工管理不善还是工艺本身有缺陷等。1.1.1.3事故评估阐明事故对建筑功能、结构安全、使用要求以及施工的影响，并应附有实测、验算数据和试验资料。1.1.1.4涉及人员事故涉及人员与主要责任者的情况。1.1.2工程质量事故处理过程工程质量事故的处理，可按下列步骤进行：1.1.2.1收集有关资料(1)与事故有关的施工图；(2)与施工有关的资料，如建材试验报告、试件强度试验报告、施工记录、施工日志等；(3)事故调查分析报告；(4)设计、施工、使用单位对事故的意见和要求等。1.1.2.2确定处理方案(1)方案应根据事故调查报告、实地勘查结果和确认的事故性质，以及用户121n的要求确定。同类型和同一性质的事故往往可以选用不同的处理方案，而每一类处理方案中又有许多种处理方法。确定方案前必须进行多种方案的综合分析比较，从中选用较合理的处理方案；(1)在确定处理方案时，必须掌握事故的情况和变化规律。如不均匀沉降是否已经稳定；(2)处理方案还应征得有关单位对事故调查和分析的一致意见，避免事故处理后无法作出一致的结论；(3)处理方案确定后，还要对方案进行设计，提出施工要求，以便付诸实施。1.1.1.1组织实施处理方案的实施可由原施工单位完成，也可由另外有特殊处理经验的单位来完成。实施前应按设计方案制订具体的施工方法，必要时须经有关部门的批准后方可组织实施。1.1.1.2事故不作处理的论证对事故的处理，应本着实事求是的原则，既不能掩饰，也不能扩大。针对工程的具体情况，有些质量缺陷是可以不作专门处理的（对责任人的处理另作考虑），以免造成不必要的经济损失和延误工期。但必须通过详细的分析论证，并提交书面报告，经有关单位签证。1.1.1.3处理结果鉴定(1)事故处理后，须严格按照有关施工验收规范的规定进行检查验收，必要时，可通过一些检测手段来获取可靠数据；(2)验收后应对事故作出明确的处理结论。对一时难以作出结论的事故，可以提出进一步观测检查的要求；(3)提交事故处理报告。内容包括整个分析处理过程的所有文字记录。121n第一章进度控制1.1进度控制的主要内容工程项目的施工进度控制从审核承包单位提交的施工进度计划开始，直至工程项目保修期满为止。其工作内容主要有：(1)编制施工阶段进度控制工作细则；(2)编制或审核施工进度计划；(3)按年、季、月编制工程综合计划；(4)下达工程开工令；(5)协助承包单位实施进度计划；(6)监督施工进度计划的实施；(7)组织现场协调会；(8)签发工程进度款支付凭证；(9)审批工程延期；(10)向业主提供进度报告；(11)督促承包单位整理技术资料；(12)审批竣工申请报告、协助组织竣工验收；(13)处理争议和索赔；(14)整理工程进度资料；(15)工程移交。1.2进度控制的监理原则(1)根据建设单位和承包单位正式签订的工程总承包合同中所确定的工程工期作为进度控制的总目标；(2)承包单位依据合同工期总目标所编制的工程施工组织设计为进度控制的依据。1.3进度控制的基本方法121n进度控制的主要方法有行政方法和管理技术的方法。1.1.1行政方法行政方法进度控制，是指上级单位（或上级领导人员）、本单位的领导层（或本单位领导人员），利用其行政地位和权力，通过发布进度指令，进行指导、协调、考核，利用激励手段（奖、罚、表扬、批评）、监督等方式进行进度控制。使用行政方法进行进度控制，具有直接、迅速、有效等优点。但应当注意其科学性、严格性，防止武断、主观、片面的瞎指挥。行政方法应结合政府监理开展工作，指令要少些，指导要多些。行政方法控制进度的重点应是进度控制目标的决策或指导，在实施中应尽量让实施者自己进行控制，尽量少进行行政干预。国家通过行政手段审批项目建设书和可行性研究报告，对重大项目或大中型项目的工期进行决策，批准年度基本建设计划，制定工期定额并督促其贯彻、实施，招投标办公室批准标底文件中的开竣工日期及总工期等等，都是行之有效的控制进度的行政方法。实施单位应执行正确的行政控制措施。1.1.2管理技术方法通过各种计划的编制、优化、实施、调整而实现进度控制的方法，包括：流水作业法、科学排序法、网络计划法、滚动计划法、电子计算机辅助进度管理等。滚动计划方法是一种编制灵活、有弹性、连续的、动态的、应变能力强的科学计划方法，特别适用于较长期的计划，周期性计划和按工程对象编制的计划都可以使用这种方法。所谓“滚动”，是指在每次制定或调整计划时，均将计划期顺序向前推进一段时间，该计划期过后，又根据计划的执行情况及新的环境、政策和条件的变化，对计划进行调整，再延长一个计划期，编制新的计划。如此不断延伸，形成计划的滚动趋势。滚动计划法的应用可以克服以往计划中的“一锤定音”、按周期卡死、缺乏预见、应变性差等弊端，使计划更符合实际，更具有实用性。1.2进度控制措施1.2.1合同措施121n(1)严格按照“施工合同”条款，督促各方履行责任；(2)独立分饮包单位或分包单位合同进度要求与总承包单位进度计划一致，并明确独立分包单位或分包单位相应进度管理责任；(3)强调总承包单位负责总进度，独立分包单位或分包单位以交接所规定的完成时间向总承包单位负责；(4)开工前监理工程师协助业主按时做好“三通一平”工作，总监理工程师重点抓开工条件难点，力促开工条件具备并即签署开工令；(5)对施工进度实行动态管理，当实际进度与计划偏差时，及时组织召开工地协调会，分析原因，找出解决办法，指令施工单位调整进度计划，保证关键线路不受影响；(6)监理工程师慎重发出“工程暂停指令”，当必要发出时，即督促施工单位创造复工条件，一旦复工条件具备即签发“复工指令”。减少影响进度时间；(7)检查和监督承包方按合同规定的设备、材料和时间供应到场。1.1.1组织措施(1)落实项目监理组织中进度控制人员，明确具体控制任务和管理职责分工；(2)建立和健全项目监理组织的进度控制的责任制，总监理工程师对工期目标实现全权负责，专业监理工程师对专业施工进度计划按计划完成负责。进度控制的好坏作考核监理人员工作业绩的内容；(3)进行项目分解。根据如前所述的分解方法对项目进行分解，并建立编码体系；(4)确立进度协调工作制度。明确协调会议举行时间，协调会议的参加人员等；(5)对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析。对各种因素影响进度的概率及进度拖延的损失值进行计算和预测，并应考虑有关项目审批部门对进度的影响等；(6)明确合同管理及信息报表监理人员对进度控制动态管理的责任；(7)建立施工进度监督检查和报告制度，现场协调会议制度；(8)121n牵头组织包括业主、各施工单位、监理参加的施工协调领导小组，定期或不定期召开协调会议，解决现场施工干扰出现的问题，减少交叉作业，平行作业施工的相互干扰，力求现场忙而不乱，施工有序进行。1.1.1技术措施(1)采用新工艺、新方法、新设备、新材料，以期缩短工期，加快施工进度；(2)利用先进的计算机软件实现科学管理，加快信息处理能力，提高管理时效性；(3)实行动态跟踪调整方法，针对变化情况采取对策，定期地、经常地调整进度计划；(4)编制项目实施总进度计划和审核施工单位提交的施工进度计划时考虑施工干扰因素，对投入施工力量和设备留有余地；(5)编制项目网络计划，找出关键线路，严密关注关键线路上各工序的可能变化，发现问题，提出解决办法，以确保进度计划的实现；(6)审核承包方施工总进度计划时，结合审查其后勤保障供应计划和组织机构落实情况；(7)影响工期的变更设计，总监理工程师主持专题会议研讨最佳施工方案，尽量减少或避免影响总工期目标；(8)当不可避免延误工期须赶工时，可考虑采用新技术、新工艺、新材料减少工序时间、技术间歇时间，或实行平行流水交叉作业减少流程时间。1.1.2经济措施(1)按合同规定及时计量和签署请款单，保证工程款按时到位；(2)拟出关键单位工程或时间段工期目标奖惩办法，报业主批准后执行；(3)严格按照《现场施工奖罚管理办法》（如有）中规定的进度达到或达不到规定的标准数额进行奖或罚，并对会议决议、监理通知的执行情况进行量化奖罚，做到奖罚有据可依，奖罚分明；(4)监督总承包单位，独立分包单位或分包单位完成工作面的交接与反交接工作，及时对不按规定时间交接工作面的责任方给予处罚。1.2进度计划审定121n《建设工程施工合同》（GF-1999-0201）规定“乙方（指中标承建单位）应在协议条款约定的日期，将施工组织设计（或施工方案）和进度计划提交甲方（建设单位）代表。甲方代表应按协议条款约定的时间予以批准或提出修改意见，逾期不批复，可视为该施工组织设计（或施工方案）和进度计划已经批准”。“建设监理试行规定”中，对监理业务明文规定“审查承建单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见”。由此可见，项目总监理工程师有责任从本身监理业务出发，协助建设单位有权审定由承建单位提出的施工进度计划。经审定认可以后，承建单位方可执行。对项目施工进度计划审定的主要内容：(1)检查进度的安排在时间上是否符合合同中规定的工期要求；(2)检查进度安排的合理性，以防止承建单位利用进度计划的安排造成建设单位违约，并以此向建设单位索赔；(3)审查承建单位的劳动力、材料、机具设备供应计划，以确认进度计划能否实现；(4)检查进度计划在顺序安排上是否符合逻辑，是否符合施工程序的要求；(5)检查施工进度计划是否与其他实施性计划协调；(6)检查进度计划是否满足材料与设备供应的均衡性要求。若在审定过程中发现问题，应认真向承建单位指出，并协助其调整计划。若对其他子项目产生影响，则需与其他单位共同协商，综合进行调整。由于项目施工进度计划是项目施工组织设计的一部分，监理工作不仅审定施工进度计划，同时还需审定施工组织设计，其审定的主要内容如下图所示。121n施工进度计划施工技术方案现场平面布置人、材、机需用计划施工过程实现计划连续性紧凑性均衡性可行性严肃性施工方法先进技术措施可靠经济上合理合理利用空间减少二次搬运满足安全、消防、环保供应的实际可能性是否满足施工进度施工组织设计的审定图1施工组织设计审定内容上述内容经监理单位审定认可后，需填写审定签证书。1.1进度计划实施中的监测与调整任何计划都是在一定的情况下制订的，而计划执行全过程的环境与制订背景肯定有不同之处，所以进度计划在实施过程中要监测，发生变化要调整。1.1.1进度计划执行的监测1.1.1.1跟踪检查跟踪检查的目的是定期收集反映实际工程进度的有关资料、数据。收集方式：一是报表，二是现场实地测量、检查。监理工程师必须全面、准确地了解进度计划执行情况，为此，应作好以下三方面的工作：121n(1)定期收集进度报表资料(2)根据监理制度的规定，工程项目建设承包商应定期地填写进度报表，监理工程师可以根据进度报表了解工程进度。(3)监理人员常驻现场、检查进度计划的实际执行情况(4)定期召开现场会议在定期召开现场会议上，监理工程师与执行者有关人员面对面了解工程实际进度情况，并可以协调有关方面的进度。1.1.1.1整理、统计和分析收集的数据对数据要进行整理、统计和分析，以形成与进度计划具有可比性的数据。1.1.1.2实际进度与计划进度对比实际进度与计划进度对比是将实际进度的数据与计划进度的数据进行比较，从而得出实际进度比计划进度拖后、超前还是一致。1.1.2进度计划的调整对工程项目进度监测过程中，若发现实际进度与计划进度不符合时，要及时采取调整措施，具体过程如下：(1)发现产生进度偏差的原因；(2)评价偏差对后续工作和总工期的影响；(3)确定对后续工作的调整范围和总工期的调整范围；(4)采取进度调整措施；(5)实施调整后的进度计划。121n第一章投资控制1.1投资控制的主要内容确定建设项目在施工阶段的投资控制目标值，包括项目的总目标值、分目标值、各细目标值。在项目施工过程中采取有效措施，控制投资的支出，将实际支出值与投资控制的目标值进行比较，并作出分析及预测，加强对各种干扰因素的控制，及时采取措施，确保项目投资控制目标的实现。同时，根据实际情况，允许对投资控制目标进行必要的调整，调整的目的是使投资控制目标永远处于最佳状态和切合实际。但应注意，调整既定目标应严肃对待并按规定程序。1.1.1施工阶段投资控制的主要内容(1)审查施工单位提出的施工组织设计、施工方案，并提出改进意见；(2)督促、检查承建单位严格履行承包合同；(3)调解建设单位与承建单位之间的争议；(4)检查工程进度和施工质量，验收分部分项工程；(5)审核和签署月度进度付款凭证；(6)审查工程结算，提出竣工验收报告等。1.2投资控制的监理原则(1)根据建设单位和承包单位正式签订的工程总承包合同中所确定的工程总价款，作为投资控制的总目标；(2)根据建设单位和承包单位正式签订的工程总承包合同中所确定的工程款支付方式，审核拨付签认；(3)根据建设单位和承包单位正式签订的工程总承包合同中所确定的工程款结算方式，进行竣工结算。1.3投资控制的重点121n1.1.1确定投资控制目标以工程承包合同中确定的工程合同总价和业主下达的投资计划为投资控制的目标。1.1.2确定合理的计量支付方法计量支付工作是投资控制中的重要手段，根据工程的结构部位划分成多个投资控制区域。严格按规定完成工作的计量来进行投资控制。1.1.3使计量工作规范化将计量工作分为实物工程计量和费用计量两部分，并使计量工作规范化实物工程是费用计量的依据，各施工单位每完成一项分部分项工程经检查合格后，及时完成实物工程量计量的申报和签认工作。费用计量则在整个计量段内的所有项目全部完成并经检验合格后，才进行本计量段的费用计量工作，两部分分另提出，工程各计量段完成后必须经监理工程师认可质量后方能申报其工程量计量表。1.1.4严格控制设计变更，做好现场签证设计变更是影响投资控制的重要因素，变更设计必须按规定程序办理。首先由提出人根据有关设计变更的资料，资料包括因变更设计而引起的增减费用，然后由监理、设计进行审核。经审核，认为变更设计可以成立，报业主审定、业主同意后，由设计单位出具变更设计，由监理工程师下达变更设计通知。1.1.5做好“议价材”和大型设备使用控制对“仪价材”和合同未规定价格的材料，施工单位在材料进场前先作书面报价并提供样品，经监理工程师与业主确定其价格后，方可进行订货采购。监理工程师对材料的实际使用数量及时做好现场签证。投标时承诺进场和施工中拟增加的大型机械设备的调用，施工单位首先要提出进退场的理由和有关数据，经监理工程师审定，报业主同意后，才能进场使用或退场，并由监理工程师书面签认机械设备的工作时间和内容，作为费用计量的依据。121n1.1.1认真审核竣工决算监理工程师认真对待竣工结算的审核工作，依据有关签证和各计量部分的工程量和费用计量，按工程结算程序，进行认真复核确认。1.2投资控制措施1.2.1合同措施(1)按合同要求，及时答复承包方提出的问题及配合要求，以免延误承包方时造成违约索赔成立；(2)按合同规定的时间和程序，审签工程进度款申请，并配合业主及时支付工程进度款，防止违约造成索赔成立；(3)严格、公正审核承包方提交的工程预、结算书和索赔条件及计算过程依据，确保工程投资支出的准确合理。(4)参预合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制有影响的条款。1.2.2组织措施(1)建立健全投资控制的组织分工，严密有序地组织协调施工；(2)总监理工程师对项目建设投资控制全权负责，对变更设计和各种承包方索赔的签认要亲自查证核实后签署；(3)各专业监理工程师对本专业投资控制负责，认真严格执行监理处制定的有关控制投资的制度。检查、督促现场监理人员按“细则”实施成本控制；(4)建设项目完成后，投资控制的优劣作为公司考核总监理工程师和专业监理工程师的监理业绩重要内容；(5)协助业主做好由业主供应的原材料、设计图纸，施工场地条件按合同规定时间交付承包方，防止业主违约造成索赔条件；(6)全面调查施工环境，科学组织协调施工，防止因业主原因干扰施工造成的索赔条件；(7)按合同工期组织施工，避免不必要赶工费。121n1.1.1技术措施(1)开工前，总监理工程师组织工程费用风险预测，制定相应防范对策，尽量减少承包方提出索赔的可能；(2)对设计变更部分进行技术经济比较；(3)继续寻求建设项目中，通过设计的修正挖潜节约投资的可能。1.1.2经济措施(1)项目的工程量复核，并与已完成的实物工程量比较；(2)审核工程进度款清单；(3)在项目施工进展过程中，进行投资跟踪；(4)定期向监理总负责人、业主提供投资控制报表；(5)编制施工阶段详细的费用支出计划，复核一切付款帐单；(6)审核竣工决算。1.2施工阶段投资控制中的技术经济分析为提高建设项目的经济效益，降低造价和提高工程质量，对施工方案技术经济分析十分重要。例如：主要施工机械的选择，施工方法的选用，施工组织的安排以及缩短施工工期等方面的技术经济比较。1.2.1主要施工机械选择的经济分析选择主要施工机械要从机械的多用性、耐久性、经济性及生产率等因素来考虑。如果有若干种可供选择的机械，其使用性能和生产率相类似的条件下，对机械的经济性，人们通常的概念是从机械的价格的高低来衡量。但是在技术经济评价中应全面考虑。机械的经济性包括原价、保养费、维修费、能耗费、使用年限、折旧费、操作人员工资及期满后的残余价值等的综合评价。1.2.2施工方案的技术经济比较在单位工程施工组织设计中对施工方案首先要考虑技术上的可能性，即是否能实现，然后是经济上是否合理。在拟定出若干方案中来加以选择。如果各施工方案均能满足要求，则最经济的方案即最优方案。因此，要计算出各方案所发生121n的费用。由于施工方案的类别较多，故方案的技术经济分析应从实际条件出发，切实计算一切发生的费用。如果属固定资产的一次性投资，则就要分别计算资金的时间价值；若仅仅是在施工阶段的临时性一次投资，由于时间短，可不考虑资金的时间价值。在不同工期或混凝土数量变化时对费用变化的影响。此外，当不同运距下亦可得到商品混凝土的不同单价予以比较。通过技术经济比较，可以得到各种方案的经济规律，可分别制成表格或统计曲线以供查用。因此，建筑企业要掌握大量原始经济资料，以供方案比较之用，不致由于经济数据不足而受影响。经济比较必须严格按实际发生的数据进行计算，决不能先有某种倾向性方案，为了证实它而凑合数据，这就不能真正做到客观分析的效果。经济比较必须实事求是，每个数据都应有根据。这种经济比较方法虽然计算极为简单，但就在这样简单的计算中得到经济效益的提高。1.1.1缩短施工工期的经济分析各施工方案的比较中必然会涉及工期因素，根据缩短施工工期的经济效果进行综合比较，来选择方案。1.2对施工组织设计的审查在建设项目开工前，监理工程师需审定承包单位所编制的施工组织设计。审查重点是施工技术方案、施工进度计划，以确保建设项目的投资控制和进度控制。不同的方案，其经济效益不同，故着重在各方案的技术经济分析，获得最优方案。1.2.1对施工进度计划的审查指标(1)主要指标1)工期2)资源的均衡性3)主要机械的使用率(2)辅助指标121n进度计划的评价，除上述主要指标以外，还有以下辅助指标：1)单位建筑安装工程的机械化程度2)预制装配程度3)每立方米或平方米建筑物的劳动消耗量（工日）4)主要工种工程每一工人的平均日产量或日产值5)其它指标（如使用新技术等）通过上述指标，并结合建设项目的具体条件，对所编制的施工进度计划进行审查。1.1.1施工组织设计的技术经济指标审查(1)施工周期(2)全员劳动生产率(3)非生产人员比例(4)劳动力不均衡系数(5)单位面积用工数(6)临时工程费用比(7)综合机械化程度(8)单位体积、单位面积造价(9)装配化程度1.2降低项目投资的主要途径(1)施工阶段1)重视施工图纸的会审工作2)用经济技术的观点，从优化的角度，评定完善施工方案3)认真办理现场经济技术签证工作4)严格控制设计变更5)严格工程价款计量支付程序和规则，做好预（结）算的审核工作(2)注意资金的时间效益(3)索赔与反索赔(4)风险管理与工程保险121n第一章合同管理1.1合同管理的主要任务合同管理的主要任务是：工程变更、业主和施工单位的索赔与仲裁、转让与分包、保险等方面。这些均与合同管理息息相关，只有妥善处理才能减少合同以外的不必要费用，对保证工程质量、控制工程进度、控制建设投资都有十分重要的意义。1.2合同管理的内容监理工程师应采取预先分析、调查的办法，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时督促和纠正承包单位不符合合同约定的行为和提前向业主和施工单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。1.2.1工程变更的合同管理(1)任何形式的质量、数量和内容上的变更，均需经由监理工程师根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同有关条款，考虑综合影响，对工程变更的报告进行审核与评估，报业主审批；(2)监理工程师本着客观公正的原则与施工单位就有关细节进行磋商，其结果报业主审批；(3)经业主批准，监理工程师向施工单位发出工程变更令。1.2.2工程分包的合同管理(1)工程分包须按规定程序办理。工程总承包单位如要将工程分包，必须将分包单位资质、业绩报监理审核，经业主同意并按规定办理分包工程手续后，总承包单位才能将工程分包出去；(2)监理工程师通过总承包管理单位对分包工程进行管理，监理工程师有权直接到分包工程去检查工作，发现涉及分包工程的各类问题，由总承包单位负责处理；121n(1)监理工程师签署其中付款证书，由业主向施工单位工程进行支付。业主指定的分包单位的支付，则按承包合同的有关规定办理。1.1.1工程暂停及复工的管理(1)在下列情况发生时，总监理工程师可以签发工程暂停指令：1)应建设单位的要求，工程需要暂停施工时；2)由于工程质量问题，必须停止处理时；3)为避免安全隐患发生，造成工程质量损失和危及人身安全时；4)发生必须暂停施工的紧急事件时。(2)在监理合同有约定或必要时，在签发暂停指令前，应征求建设单位的意见；(3)在工程暂停经处理达到可以连续施工时，总监理工程师可以签发复工指令；(4)在签发暂停指令后，监理工程师应协同有关单位按合同约定，处理好同工程暂停诱发的各类问题。1.1.2索赔及仲裁的管理(1)根据合同受理或驳回施工单位对业主的索赔。其主要工作内容有：1)在施工单位提出索赔申请后，监理工程师根据合同对索赔申请的理由，和各项记录进行审核与证实。2)对索赔理由成立的按规定程序呈报业主，协调索赔金额。3)若在规定的期限内协调不成，应由监理工程师暂定一个金额，并通知业主及施工单位，使工程得以继续进行。(2)关于仲裁、质询、诉讼事宜，监理工程师应做到以下几点：1)协助业主在开庭、仲裁、质询之前，提供支持性的证据，并根据业主的需要，为处理工程有关任何事件出席法庭。2)支持性证据应该包括足够的材料来阐明施工单位控告的性质和当时的以及关于该纠纷双方应承担的义务的实质内容。3)在项目管理日志中应该详细记载有关工程中施工单位的施工情况，并包括对可能涉及的设备或材料以及工程进展的情况。121n1.1合同管理的监理原则项目监理工程师在进行合同管理方面应遵循以下原则：(1)公平、公正、公开的原则；(2)处理及时，不留后患的原则；(3)请求证据，依法办事的原则。1.2合同管理的方法(1)严格按照合同条款及各种经济合同法规公正处理。关键作好各种可能产生问题的原始记录，以便产生纠纷时作为仲裁的原始依据。并派专门人员从事合同管理、信息管理和组织协调方面的工作；(2)利用现场会议这种有效措施加强合同管理，主要是作好第一次现场会议、例行现场会议和每日现场协商会议中监理方应做的工作；(3)在实施合同管理时坚持做到依法管理、全面管理、全员管理、协作管理及注重效益等五大原则；(4)合同管理坚持程序化，如设计变更、延期、索赔、计量支付等都规定出固定格式和报表，并严格按程序办事。合同价款的增减要有根据，合同外项目必须执行报请业主严格审批手续。合同的变更、索赔等均需报请业主同意。不合实际情况的合同条款尽早向业主反馈信息，及时处理以免造成损失；(5)协助业主依据合同文件有关条款要求检查施工单位技术力量、机构设备配合情况，督促施工单位认真履行合同条款，定期进行合同执行情况大检查，发现问题及时汇报业主，并提出处理意见及提供索赔反索赔的依据。1.3监控发生合同纠纷的措施常见的合同纠纷包括工程变更、工程延期、费用索赔等。1.3.1工程变更121n1.1.1.1一般规定(1)任何形式、质量、数量和内容上的变动，必须由业主颁布工程变更令，并由总监理工程师批示承包商实施变更工程；(2)专业监理工程师认为有必要根据合同有关规定变更工程时，应经总监理工程师及业主批准同意；(3)总监理工程师及业主认为需要而提出变更时，专业监理工程师应根据合同有关规定办理；(4)承包商请求变更时，专业监理工程师审查并报总监理工程师及业主批准同意后，根据合同有关规定办理；(5)设计人认为有必要提出变更时，专业监理工程师经总监理工程师及业主批准同意根据合同有关规定办理；(6)专业监理工程师应颁布工程令而引起的费用增减，与承包商协商确定变更费用，报总监理工程师及业主批准。1.1.1.2变更程序1.1.1.2.1意向通知专业监理工程师经批准决定根据有关规定对工程进行变更时，向承包商发出变更意向通知，内容主要包括：1.1.1.2.2资料收集驻地监理宜指定专人受理变更，较大的工程变更必要时可邀请设计代表参加，变更意向通知发出的同时，着手收集与该变更有关的一切资料。包括：变更前后的图纸（或合同、文件）；技术变更、洽商记录；技术研讨会记录；来自业主、承包商、总监理工程师及业主和专业监理工程师方面的文件与会谈记录；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件等。1.1.1.2.3费用评估专业监理工程师根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，完成下列工作之后对变更费用做出评估。(1)审核变更工程数量或拟修改的合同文件；121n(1)确定变更工程的单价及费率或拟修改合同文件引起的费用。以上评估结果应报总监理工程师及业主审批。1.1.1.1.1协商价格专业监理工程师本着客观公正的原则与承包商就费用估价中的细节——单价与费率进行磋商，并由专业监理工程师推荐最终的价格，报总监理工程师及业主审批。1.1.1.1.2颁发工程变更令变更资料齐全、变更价格确定之后，经总监理工程师及业主批准，专业监理工程师向承包商发出工程变更，工程变更令主要包括以下文件：(1)全套文件的目录；(2)工程变更令；(3)工程变更费用估计表；(4)附件：变更前后的图纸；业主、承包商、监理方面的会议、会谈记录与文件；有关设计部门对变更的意见，有关行业部门、上级主管部门的文件；承包商的预算报告，确定工程数量及单价的证明资料等。1.1.1.2确定费用1.1.1.2.1工程数量监理工程师对工程数量的评审依据应是：(1)变更通知及变更设计图纸(2)监理工程师的现场计量1.1.1.2.2价格监理工程师按下列顺序，确定变更工程单价与费率的方法。(1)采用工程量清单内的单价和费率；(2)采用合同内规定的价格计算方法；(3)采用国家、部、省（市）级机构颁布的概预算定额及价格参与书；(4)参考承包商预算及实际支出证明，协商一个价格；(5)采用计日工方法；121n(1)由于承包商责任造成的或承包商为方便其施工而提出的变更，所增加的费用不予补偿，所节省的费用归业主，或由业主与承包商协商确定。上述方法的采用经总监及业主批准。1.1.1工程延期1.1.1.1一般规定监理工程师在确认下述条件满足并报业主批准后受理工程延期。(1)工程由于非承包商的责任，不能按原定工作完工；(2)承包商在延期情况发生的一个月内向监理工程师提交工期延期报告；(3)承包商承诺继续按合同规定向总监理工程师提交有关延期的详细情况资料，并根据总监理工程师需求随时提供有关证明；(4)总监理工程师在延期事件终止后的一个月内，收到承包商正式提交的延期申请资料。1.1.1.2延期类型(1)额外或附加工作；(2)异常恶劣的气候条件；(3)由业主造成的延误、障碍、阻止；(4)不是承包商的过失、违约或由其负责的其它特殊情况；(5)合同中所规定的任何延误原因。1.1.1.3临时延期如果影响延期的事件有连续性，专业监理工程师在收到并确认承包商提交临时报告后，先给予临时延期。在收到并确认承包商最终情况报告后，再给予该事件的最终延期。但最终延期不准少于累计的临时延期。1.1.1.4受理程序1.1.1.4.1收集资料，做好记录监理工程师在收到承包商延期报告后，应做好工地实际情况的调查和日常记录，同时授权有关人员受理该延期，并负责收集来自现场以外的各种文件资料与121n信息。1.1.1.1.1审查承包商的延期申请收到承包商正式延期申请，主要从以下几个方面进行审查：(1)延期申请的格式满足监理工程师的要求；(2)延期申请的内容符合规定，即列明延期的项目及编号，阐明延期发生发展的原因及申请所依据的合同条款，附有延期测算方法、测算细节和延期涉及的有关证明、文件、资料图纸等；(3)审查通过后，可开始下一步的评估，否则应建议承包商收回申请。1.1.1.1.2延期评估主要从以下几个方面进行评定：(1)承包商提交的申请资料必须真实、齐全，满足评审的需要；(2)申请延期的合同依据必须准确；(3)申请延期的理由必须正当与充分；(4)申请延期天数的计算原则与方法应恰当，根据（驻地）监理的现场记录有关资料，进行修订并就修订的结果与业主和承包商进行协商。1.1.1.1.3审查报告(1)正文：评估人员的授权依据及名单；受理承包商延期申请的工作日期；工程简况；确认的延期理由及合同依据；经调查、讲座、协商、确认的延期测算方法及由此确认的延期天数的结论。(2)附件总监理工程师对该延期的评论、承包商的延期申请、包括涉及的文件、资料、证明等。1.1.1.1.4确定延期专业监理工程师在收到审查报告并确认的结论后，签发延期审批书，报业主确定。121n1.1.1费用索赔1.1.1.1一般规定专业监理工程师确认下述条件满足时，报业主批准，受理费用索赔。(1)承包商必须是依据合同有关规定向业主索到额外的费用；(2)承包商在出现引起索赔事件的一个月内，向总监理工程师提交索赔意向，并同时抄送业主；(3)承包商承诺继续按规定向总监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据等详细材料，并根据总监理工程师需求随时提供有关证明；(4)总监理工程师在索赔事件终止的一个月内，收到承包商正式提交的索赔申请。1.1.1.2索赔数额总监理工程师按照合同有关规定，并与承包商协商，提出最终的索赔数额报经业主批准后，通过期中付款证书予以支付。1.1.1.3索赔类型(1)难以预见的情况所引起(2)异常气候(3)外界障碍（化石、古物、地下建筑）(4)战争入侵、叛乱、暴乱等(5)通常无法预测和防范的任何一种自然力(6)业主责任引起：1)未按合同规定为承包商合理的工程进度计划，提供对现场所的占有权和出入权（合同另有规定者除外）2)未按合同规定向承包商及时付款，3)延误提供图纸4)占用或使用永久性工程区段而造成损失或损害(7)监理工程师的责任引起：1)延误签发图纸、指令121n1)负责提供的书面数据不准确1.1.1.1受理程序1.1.1.1.1收集资料，做好记录总监在收到承包商索赔意向后，应立即做好工地实际情况的调查和日常记录，同时授权有关监理人员受理该索赔，并负责收集现场以外的各种文件与信息1.1.1.1.2审查承包商的索赔申请收到承包商正式索赔申请应主要从以下几个方面进行审查：(1)索赔申请的有关内容符合规定，即列明索赔发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；(2)附有索赔数额计算的方法、价格与数量的来源细节和索赔涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。审查通过后，报业主批准，可开始下一步的评估，否则应建议承包商收回申请。1.1.1.1.3索赔评估主要从以下几个方面进行评定：(1)承包商提闪的索赔申请资料必须真实、齐全，满足评审的需要；(2)申请索赔的合同依据必须正确；(3)申请索赔的理由必须正确与充分；(4)申请索赔数额的计算原则与方法应恰当，数量应与总监记录和评估人员掌握的资料一致。价格与取费的来源能被业主接受，可根据监理的现场记录和小组掌握的资料，修订承包商的计算方法与索赔数额并与承包商进行协商。1.1.1.1.4审查报告审查报告由以下文件组成：(1)正文121n评估人员的授权依据及名单；受理承包商索赔申请的工人选日期；工程简况；确认的索赔理由及合同依据；经调解、协商、确定测算方法及由此确定的索赔数额。(1)附件总监理工程师对该索赔的评语；承包商的索赔申请，包括涉及的文件、资料、证明等。1.1.1.1.1确定索赔业主在收到监理送交的审查报告并批准后，签发索赔审批书。1.1.2争端与仲裁1.1.2.1争端的规定(1)总监理工程师在收到争议通知后应在合同规定的时间内，完成对争议事件的全面调查与取证。同时对争议的解决提出建议，报业主批准后，发出书面决定，通知承包商；(2)总监发出书面通知91天之内，如承包商不要求仲裁，则决定为最终决定；(3)合同只要未被放弃或终止，总监理工程师应要求承包商继续精心施工。1.1.2.2仲裁的规定总监理工程师应做以下工作：(1)在仲裁通知发出后的56天之内，对争议设法进行友好调解，同时督承包人继续遵守合同，应执行总监理工程师的决定(2)在仲裁期间以公正的态度提供证据和作证(3)在仲裁后执行裁决1.1.2.3承包商的违约1.1.2.3.1一般规定(1)当承包商有下列事实，总监理工程师确认承包商一般违约：1)给公共利益带来伤害、妨碍和不良影响2)未严格遵守和执行国家有关部门的政策和法规3)由于承包商的责任，使业主的利益受到损害121n1)不严格执行总监理工程师的指示2)未按合同规定管好工程(2)当承包商有下列事实，总监理工程师确认承包商严重违约：1)无力偿还他的债务或陷入破产，或主要财产被接管，或主要资产被抵压，或停业整顿，或物质被扣压等，因而放弃合同2)无正当理由不开工或拖延工期3)无视总监理工程师的警告，一贯公然忽视履行合同规定的责任与义务4)未经总监理工程师的同意，随意分包工程，或将整个工程分包出去1.1.1.1.1处理(1)总监理工程师确认承包商属一般违约后，做以下工作：1)书面通知承包商在尽可能短的时间内，予以纠正2)提醒承包商一般违约有可能导致严重违约3)上述无效时，书面报业主4)确定业主雇佣他人执行指示，或承包商自行纠正违约，但已给业主费用带来的影响，办理扣除承办商相应费用的证据(2)总监理工程师确认承包商严重违约，业主进行部分或全部合同终止后，应铸以下工作：1)指示承包商将其为该合同的目的而可能签订的任何协议的利益，如材料和货物的供应、服务的提供等转让给业主2)认真调查并与业主和承包商协商之后，办理并初签部分或全部合同终止的支付证明，报项目主任。121n第一章信息管理1.1信息管理建设监理的主要方法是控制，控制的基础是信息，信息管理是建设监理工作的一个重要内容。及时掌握准确、完整的信息，可以使监理工程师耳聪目明，以便卓有成效地完成监理任务。信息管理工作的好坏将会直接影响着监理工作的成败。因此，监理工程师应重视信息管理工作，无时无刻不注意进行信息的收集、整理、储存、传递与应用。1.1.1信息管理的基本任务(1)了解和掌握信息来源，对信息进行分类；(2)掌握和正确运用信息管理手段；(3)掌握信息流程的不同环节（包括信息的收集、加工、储存、检查、传递和应用等），建立信息管理系统。1.1.2信息的收集(1)建立工程内部信息集成和服务的基础设施。由于工程信息量大、资料多，建立计算机管理系统十分必要，它不仅可以使信息处理简单化、规范化，大大提高信息管理的效率，还通过计算机系统对信息资源的高度共享和充分利用，使整个工程处于动态控制中，实现质量、进度、投资目标控制的科学化；(2)信息管理部门负责制订信息采集、编报管理办法，制订的办法，应当便于查询使用；(3)各项目监理组、职能部门都应有人分管信息资料的采集和处理工作，及时进入网络系统；(4)信息管理部门通过会议、文件、现场巡查直接掌握信息；(5)信息管理部门通过外协单位采集信息；(6)对采集到的信息，除进入计算机外，都要对采集的信息进行文字登记。121n1.1.1信息的加工整理和储存要使信息能有效地发挥作用，就必须按照及时、准确、适用、经济的要求进行处理，就是要使收集到的信息传递速度快，要如实反映实际情况，要符合实际需要，处理成本要低。1.1.1.1监理信息的加工监理信息的加工是信息处理的基本内容，其中包括对信息进行分类、排序、计算、比较、选择等方面的工作，这些工作均需按监理任务的要求，通过加工为监理工程师提供有用的信息。1.1.1.2监理信息的储存监理信息储存是将信息保存起来以备将来使用。对有价值的原始资料、数据及经过加工整理的信息，要长期积累以备查阅，信息储存的方式主要有纸、胶卷和计算机储存器（或磁盘）。1.1.1.3监理信息的检索无论是存入档案库还是存入计算机存储器的信息、资料，为了查找方便，在入库前都要拟定一套科学的查找方法和途径，这就是信息的检索。做好编目分类工作，健全检索系统可以使报表、文件、资料、档案等既保存完好，又查找方便。1.1.1.4监理信息的传递信息的传递是借助一定的载体（如纸张、软盘、磁带等），在监理工作的各部门、各单位之间的传递。通过传递，形成各种信息流。畅通的信息流，将利用报表、图表、文字、记录、电讯、各种收发、会议、审批及电子计算机等传递手段，不断地将监理信息输送到监理工程师手中，成为监理工作的重要依据。1.1.1.5监理信息的输出121n信息管理的目的是为了更好地使用信息，为决策服务。处理好的信息，要按照需要和要求编印成各类报表和文件，以供监理工作使用。信息的使用效率和使用质量随着计算机的普及而提高。存储在计算机数据库中的数据，已成为信息资源，可为各个部门所共享，因此，利用计算机做好信息的加工储存工作，是更好地使用信息的前提。1.1档案管理1.1.1档案资料的主要内容根据《建设工程监理规范》（GB50319-2000）的要求，施工阶段的监理资料应包括下列内容：(1)施工合同文件及委托监理合同；(2)勘察设计文件；(3)监理规划；(4)监理实施细则；(5)分包单位资格报审表；(6)设计交底与图纸会审会议纪要；(7)施工组织设计（方案）报审表；(8)工程开工/复工报审表及工程暂停令；(9)测量核验资料；(10)工程进度计划；(11)工程材料、构配件、设备的质量证明文件；(12)检查试验资料；(13)工程变更资料；(14)隐蔽工程验收资料；(15)工程计量单和工程款支付证书；(16)监理工程师通知单；(17)监理工作联系单；(18)报验申请表；(19)会议纪要；(20)来往函件；(21)监理日记；(22)监理月报；(23)质量缺陷与事故的处理文件；121n(1)分部工程、单位工程等验收资料；(2)索赔文件资料；(3)竣工结算审核意见书；(4)工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告；(5)监理工作总结。1.1.1档案资料的分类施工阶段监理资料可分五部分归档：即合同管理、质量控制、投资控制、进度控制、监理工作管理。五部分档案的管理以合同管理为主线，贯穿于一体，其内容相隔相关，又各自独立。以下为施工阶段监理归档的五部分资料的内容：1.1.1.1质量控制施工阶段质量控制资料的主要内容参见下表。表1质量控制资料主要内容编号档案资料资料类别1质量控制实施细则A2施工方案和施工措施审批A3工程质量问题报告A4隐蔽工程检查记录A5原材料抽检记录A6进场设备、构件抽检记录A7工程质量抽检记录A8不合格工程通知A9不合格材料构件、设备通知A10工程暂停指令与复工令A11工程质量事故评估报告A12工程质量事故处理核查意见书A13检测部门质量信息反馈处理记录A14分项、分部工程报验单B15分项、分部工程验收记录A16单位工程质量综合评定表A17技术资料汇总表（复印件）C18单位工程（）质量保证资料检查表（复印件）C注：C类资料取自交工技术档案。121n1.1.1.1进度控制施工阶段进度控制资料的主要内容列于下表。表2进度控制资料主要内容编号档案资料资料类别1进度控制实施细则A2开工申请B3开工令A4施工进度计划审批（年、月）（附施工进度计划）A5进度计划与实际完成偏差分析报告A6施工计划变更申请B7施工计划变更审批A8延长工期申请B9延长工期批复A10停工令A11复工申请B12复工令A13材料、设备、构件进场计划B14材料、设备、构件进场计划审批A15每月进度报表B16每月进度报表审核A17施工人员、机械（日）进场记录复核A1.1.1.2投资控制施工阶段投资控制资料主要内容列于下表。表3投资控制资料主要内容编号档案资料资料类别1投资控制实施细则A2计量清单（或工程预算书）A3年度（季）资金使用计划申报表B4年度（季）资金使用计划批复A5年度（月）资金使用分析A6工程变更预算审核A7工程索赔付款审核A8计日工单价审核认证书A9投资动态情况报告A121n10工程（）月结算申报B11工程（）月结算审核A12工程（）月付款申请B13工程（）月付款凭证A14工程竣工结算申报B15工程竣工结算审核A16工程付款汇总表A17合同外工程预算审核A1.1.1.1合同管理合同管理资料的内容主要包括下表中所列内容。表4合同管理资料的主要内容编号档案资料资料类别1监理合同合同2施工投标申请书和中标通知书合同3施工承包合同合同4业主授权监理工程师通知合同5总监理工程师授权通知A6分包申请书B7分包单位资质认定书A8分包合同书合同9材料、设备、构件供销合同书合同10施工组织设计审核签认（附施工组织设计）A11工程变更A12工程索赔申请书B13工程索赔批复意见书A14合同外工程协议合同15开工批准文件A16工程报验单B17工程竣工移交证书A18工程保修期解除证书A19最终证书A注：A类为监理工程师编写（或签认、签发），B类为承包商向监理工程师申报单。121n1.1.1.1监理工作管理资料施工阶段监理工作管理主要资料请参见下表。表5监理工作管理主要资料编号档案资料资料类别1监理规划A2监理日记A3监理月报A4监理通知A5现场指示A6总监理工程师巡视记录A7备忘录A8会议记录A9商洽记录A10合理化建议采纳情况A11监理档案交接记录A12监理总结A13收发文登记本（附收文）A14图纸收发登录A1.2竣工资料和技术资料的移交、归档的监理措施根据建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》、广东省建设厅粤建管字[2000]68号文的规定，凡新建、扩建、改建的房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收均必须实行备案制。为保证工程按期交付使用，按时优质地完成工程竣工资料的备案工作，我们在本工程竣工验收阶段将按以下方法进行竣工资料和技术资料的移交、归档的监理。1.2.1工程竣工验收准备(1)工程完工后，施工单位应按照国家有关验收标准全面检查承建工程质量自评工程质量等级、编制《工程竣工报告》，经项目经理、单位法定代表人和技术负责人签字并加盖单位公章后，提交监理核查。总监理工程师签署意见后，提交给业主。121n(1)施工单位应在工程计划竣工验收日期20个工作日前将工程技术资料提交监理审核，监理在5个工作日内审核完毕，并经总监理工程师签署意见后送业主。(2)监理对工程进行质量评估，应具备完整的监理资料，并提出《工程质量评估报告》。《工程质量评估报告》经总监理工程师和公司法定代表人审核签名，并加盖公章后交给业主。(3)要求勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行检查，并提出质量检查报告。质量检查报告经本项目勘察、设计单位负责人和勘察、设计单位法定代表人审核签名盖章后，提交质量检查报告给业主。(4)协助业主在组织工程竣工验收前提请规划、公安消防、环保等单位进行专项验收，以取得合格文件或准许使用文件。(5)提醒业主在计划工程竣工验收前15日将工程技术资料提交给监督站，并附《工程竣工验收条件审核表》。监督站将会对工程技术资料进行抽查，并在5个工作日后将抽查意见书面通知业主。(6)对符合竣工验收要求的工程，协助业主组织勘察、设计、施工等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。1.1.1符合工程验收的条件(1)完成工程设计和合同约定的各项内容；(2)施工单位已填报《工程竣工报告》；(3)监理单位已填写《工程质量评估报告》；(4)勘察、设计单位填报《勘察、设计文件质量检查报告》；(5)有完整的技术档案和施工管理资料；(6)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；(7)建设单位已按合同约定支付工程款；(8)有施工单位签署的工程质量保修书；(9)有规划部门出具的规划验收合格证；(10)建筑行政主管部门及其委托的监督站等部门责令整改的问题已全部整改完成；121n(1)已按政府有关规定缴交工程质量安全监督费；(2)有安全监督站出具的《单位工程施工安全评价书》。1.1.1工程竣工验收程序(1)由业主组织工程竣工验收；(2)建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准情况；(3)验收组审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；(4)实地查验工程质量；(5)对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，并填写《工程竣工验收报告》；(6)参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协调提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。1.1.2工程竣工验收备案程序(1)建设单位向备案机关领取《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》；(2)建设单位自工程竣工验收合格之日起15日内持加盖单位公章和单位负责人签名的竣工验收备案表一式五份及下列资料到备案机关办理工程竣工验收备案手续：1)施工许可证；2)施工图设计文件审查意见；3)工程竣工报告；4)工程质量评估报告；5)勘察、设计文件质量检查报告；6)规划验收认可文件；7)法规、规章规定必需提供的其他文件。(3)121n备案机关在收齐、验证备案材料后15个工作日内在《竣工验收备案表》上签署备案意见并盖章，建设单位、施工单位、监督站、档案馆和备案机关各持一份。1.1.1监理要点(1)公司对监理本工程的监理工程师及监理员集中进行备案制相关知识和ISO9001质量体系文件的培训，培训合格方允许上岗，培训成绩与经济挂钩；(2)监理人员进场后应立即着手进行备案制相关资料体系的构架的准备和第一次监理工作会议的准备；(3)第一次监理工作会议即要求承包商做好工程竣工验收备案相关资料的收集整理的构架准备，并对前期应有资料进行检查；(4)协助业主及时做好备案制相关资料的收集整理工作，对涉及面较广的应提前着手；(5)分阶段对相关单位的资料按备案制的要求进行检查，对不符合要求的提出书面整改意见，要求限期整改；(6)各分项具备验收条件时，立即组织或协助业主组织验收，以免全部工程完工后集中验收工作量大，而增大协调的难度；(7)竣工验收前，要求施工单位整理好竣工验收所需提供的一切资料，监理工程师及时对竣工资料进行审查，并填报相关的监理资料，及时交业主审查；(8)要求监理工程师工作认真细致，所报送的资料一次性通过验收，避免返工影响交付使用时间。1.2信息管理的计算机化在工程建设过程中，自始至终、无时无刻不在产生大量信息，监理工作中产生和信息不但量大，而且信息类型复杂。要实现高效、快速的信息管理，使监理工作流程程序化、监理记录标准化、报告系统化，传统的手工操作管理办法已无法满足需要，可以利用计算机的存储量大的特点，集中存储与工程项目有关的各种信息；利用计算机运算速度快、计算精度高的特点，及时、准确地加工处理项目所需要的各种数据，形成文字、图表、图像等各种信息，以辅助监理人员在建设监理过程中，及时发现问题，检查项目实施情况，以便做出快速、准确的决策。121n第一章组织协调协调是为了实现质量高、投资省、工期短的三大目标。按工程合同做好协调工作，固然为三大目标的实现创造了很好的条件，但光有这方面的条件还不够，还需要通过更大范围的协调，创造良好的人际、组织关系以及与政府和社团组织的良好关系等多方面的内外条件。在工程项目建设监理中，组织协调工作最为重要、最为困难，也是建设监理能否成功的关键，一个成功的监理工程师，应该是一个具有远见卓识的善于做好各种协调工作的管理者。1.1协调管理的主要任务(1)项目各方人际关系的协调；(2)项目各方组织分工与配合的协调；(3)项目实施中人、财、物、技术、管理等方面的协调。1.2组织协调的基本要求(1)必须以合同为依据，充分认识到协调不是“和稀泥”，对产生不协调的双方，应分清责任予以解决并使双方在新的基础上达到协调一致；(2)站在公正的立场上协调，以理服人；(3)决策果断，抓大放小，要有权威性，在一些问题上要不怕得罪人，要有基本原则；(4)总监要做合作协调的表率。1.3协调的基本方法1.3.1会议方法121n工地会议是组织协调工作的一种重要方法，其主要有三种形式，即第一次工地会议、周例会、专题会议。要定期召开工地例会，项目总监要提前作好会议准备，把各种需要协调的问题提交会议，通过协商，达到一致意见，形成会议纪要，各方遵照执行。1.1.1往来函件用书面方式，相互通报自己单位的详细名称、地点，主要工作人员名单、职务、联系方式，以便需要时可以及时沟通和协商。用书面方式，将自己存在的问题，需要协调的事项，通知有关各方，并给予要求书面回复。1.1.2计划管理的方法制订进度、质量等级，投资控制的计划，在实施过程中对照计划要求，及时采取措施，偏差，严格执行预定计划。1.1.3书面程序的方法检查业主、施工单位的开工准备情况及施工过程中的情况，书面提出明确要求。1.1.4明确程序的方法明确监理工作的例行程序，如有关表格、说明、签证、交接、例会等有关程序。做到心中有数，知道如何做，何时做。1.1.5工序交接单协调的方法将独立分包单位工作视为本工程的一道工序，在监理的检查监督下由总承包单位书面向独立分包单位提供工作面，完成工序交接并在交接单上签字，独立分包单位在规定的时间内按照质量标准完成，在监理的检查监督下作好成品保护后，再交接给总承包单位并在交接单上签字，完成反交接工作。1.2协调的重点项目实施组织可看作是一个系统，由各类人员和机构（子系统）组成。由于每个人的性格、能力、工作岗位和任务的不同，即使只有两个人工作在一起，也有潜在的人员矛盾或危机，这种人和人之间的隔阂，就是所谓的“人员121n/人员界面”。项目组织系统是由若干个子项目（子系统）组成的完整体系，由于子系统的功能不同，目标不同，容易产生各自为政的趋势和相互推诿的现象，这种子系统之间的隔阂，就是所谓的“系统/系统界面”。项目组织系统是一个典型的开放系统，它具有环境适应性，应主动地向外部取得各种必要的资源和信息，在搜取的过程中，不可能没有障碍和阻力，这种系统与环境之间的隔阂，就是所谓的“系统/环境界面”。因此，监理协调工作的重点应放在项目组织系统的主要界面之间的协调上。1.1.1项目组织内部人际关系的协调工程项目组织是由各类人员组成的工作体系，项目组织内部的“人员/人员界面”是项目实施组织的最内层界面。工程项目组织工作效率如何，很大程度上取决于人际关系的协调程度。但是，人员之间的矛盾是难免的，一旦出现矛盾就应及时进行调解，调解要恰到好处。一方面要站在公正立场上；另一方面要注意方式方法。对上下级之间的矛盾要区别对待。是上级的问题，应多作自我批评并把问题汇报清楚；是下级的问题应启发引导并说明利害关系；对无原则的纷争，应当劝解和批评制止。这样才能使人们始终处于团结、和谐、热情的气氛之中。1.1.2项目组织内部子系统间的协调每个子系统都有自己的目标和任务，难免出现矛盾和不协调之处，做好此种协调工作要首先倾听各方面的意见，站在公正的立场上，做出合情合理的处理。为使整个组织系统处于有序的良好的运行状态，监理工程师应做好以下两件事：(1)要事先约定各子系统在工作中的相互关系。其中主办（牵头）和协作（配合）之分，要事先约定，防止出现误事、脱节等贻误工作的现象。(2)要建立信息沟通制度。如采用工作例会、业务碰头会、发会议纪要、采用工作流程图或信息传递卡等方式来沟通信息。这样可使局部了解全局，服从并适应全局需要。121n1.1.1工程项目参与单位之间关系的协调1.1.1.1协调业主与承包单位之间的关系业主与承包单位对工程承包合同负有共同履约的责任，工作往来频繁，对一些具体问题产生某些意见分歧是常有的事，监理工程师应处于公正的第三方，本着充分协商的原则，耐心细致地处理各种矛盾。在不同工程阶段，协调的内容和方法也不尽相同，也随阶段的变化而变化。1.1.1.1.1施工准备阶段的协调作好施工准备是顺利组织施工的先决条件。首先，业主和承包单位双方对施工准备工作内容应有明确的约定和分工，共同努力，为开工和顺利施工创造条件。开工条件是：有完整的施工图纸；有政府管理部门签发的施工许可证；资金已落实（没有资金，承包方的施工准备也难以进行，落实资金并能按工程进度需要拨款）；主要建筑材料和先期设备已落实；施工组织设计已被批准；施工现场已完成“五通一平”。1.1.1.1.2施工阶段的协调这个阶段的协调工作是大量的、繁琐的，包括解决施工进度、质量、中间计量与支付的签证、合同纠纷等一系列协调工作。对于合同纠纷，首先应协商解决，协商不成时才向合同管理机关申请调解或仲裁。协调总承包与分包单位的关系。选择好分包单位，明确总承包与分包的责任，调解其间的纠纷。1.1.1.1.3竣工验收阶段的协调业主在竣工验收中可以提出这样那样的问题，承包单位应根据技术文件、工程合同、中间验收签证及验收规范作出详细解释，对不符要求的工程问题应采取补救措施，使其达到设计、合同和规范的要求。1.1.1.2协调与设计单位之间的关系监理单位应做好与设计单位的协调工作，以加快工程进度，确保质量，降低消耗。真诚尊重设计单位的意见，主动请设计单位向施工单位做技术交底，约请他们参加专业工程验收和竣工验收等。121n主动向设计单位介绍工程进展情况，以便促使他们按合同规定时间或提前出图。施工中发现设计问题，应及时向设计单位提出，以免造成重大损失。若监理单位掌握比原设计更先进的技术、材料或设备时，可主动向设计单位推荐，支持设计单位技术革新。1.1.1与外部环境的协调项目组织与政府部门、金融机构、社会团体、服务单位、新闻媒介等，一般是非合同关系，但它们对工程项目实施起着一定的或决定性的作用，这层关系协调不好，项目的实施可能严重受阻。与这些单位协调的方法主要是请示、报告、汇报、送审、取证、宣传、说明等，做到信息沟通顺畅。1.1.1.1协调与政府有关部门的关系工程合同直接送公证机关公证，并报政府建设主管部门和开户银行备案；征地、拆迁等要争取政府有关部门支持，必要时争取由政府部门出面组织此类问题乃至资金筹措等问题的协调；现场消防设施的配置，宜请当地公安部门检查认可；涉及交通运输问题，应经交通部门批准；重大质量、安全事故，应敦促施工单位向政府有关部门报告，接受检查和处理；爆破作业要征得当地公安部门现场察看并同意后才能实施等等。121n第一章安全生产和文明施工监控随着建筑业的迅速发展，工程建设量的猛增，建筑安全和质量事故也频频发生，给国家和企业造成巨大损失,为此，国务院颁布了393号文件《建设工程安全生产管理条例》。因此，作为监理工程师，在做好质量、成本、工期的控制的同时，还应做好安全生产和文明施工的监控，保证从事施工生产的各类人员的生命安全，不造成人身伤亡和财产损失事故。1.1安全生产监控1.1.1施工安全管理的内容施工安全管理就是对工程项目实施过程中，一切可能出现的或已经出现的情况（不安全问题），进行指挥、组织、协调和控制，从技术上、经济上和管理上采取有效措施预防和消除各类施工险情和事故隐患，最大程度地降低损失，保证现场施工人员的生命安全、财产不受损失和工程项目的顺利进行。1.1.2施工安全管理的特点1.1.2.1安全生产的目的性施工安全管理工作必须确定明确的施工安全管理目标，才能从根本上保证安全生产。因此，在签订工程承包协议或经济合同时必须将安全管理目标与质量目标、工期目标和成本目标等放到同等重要的地位，以便有效地控制，最终实现安全生产的目标。1.1.2.2施工安全管理的责任性施工安全管理工作必须制定明确的施工安全管理责任制，建立以项目经理为责任中心，以各职能部门和有关人员为专项负责的责任制，充分认识到安全问题关系到施工现场内外（或周围）每一个人的生命安全，明确施工现场每个人和各职能部门应尽的权利和义务，最大限度地减少不安全因素的产生。121n1.1.1.1施工安全管理的全过程性施工安全管理工作涉及工程实施的每个工序和工种，随时随地都有发生施工安全事故的可能性，只有抓好现场施工的每个工作环节，尤其要妥善处理上道工序与下道工序之间的衔接和配合问题，树立上道工序为下道工序（上帝）服务的思想，才能减少安全事故的隐患，使工程施工有秩序地进行。1.1.1.2施工安全管理的专业性（技术性）施工安全管理必须结合各项施工技术，用科学的方法有效地预防和控制不安全因素，加强和完善现场安全防护措施，提高工人的技术操作水平和自我行为控制能力，并需要制定相应的机械、设备和材料的专人负责管理制度。1.1.1.3施工安全管理的现场性（动态性）施工安全管理是一个动态的管理过程，需要根据现场施工和安全防护情况不断地调整和完善。现场施工的安全管理工作是保证施工生产顺利进行的重要环节，要经常进行施工安全跟踪检查，坚持现场第一和安全第一的原则，及时采取有效的措施预防、减少和处理施工安全隐患或险情，做到现场统一指挥，排除不利因素，从而避免施工安全事故。1.1.1.4施工安全管理的系统性现场施工安全管理涉及到方方面面，与人、财、物和社会环境等关系十分密切，必须从时间上和空间上全面考虑，加强施工方案的审核和安全防护设计，从技术上、组织上和管理上保证施工的安全性；同时还要加强现场工人的安全教育和自我保护意识，建立相应的安全生产责任制、安全生产法规和奖惩办法，以减少施工安全事故的发生。1.1.2施工安全管理的措施1.1.2.1建立施工安全管理组织保证体系由建设方、施工方和监理方共同组成一套施工安全管理的领导班子，明确建设方、施工方和工程监理方职责，从项目施工组织上保证安全工作的顺利实施（见下图）。121n项目安全管理班子建设方提供安全生产条件进行安全检查施工方安全生产、安全防护措施、安全自查监理方审查安全生产技术、审查安全防护措施、安全检查安全生产目标图2项目安全管理班子的组成1.1.1.1建立施工安全生产保证体系建立施工安全生产保证体系，明确各方责任和义务，以合同定目标、以目标定责任，将责任分解到人，把好安全质量关。工程承包合同施工计划施工检查安全生产目标建设方责任施工方责任监理方责任质量目标成本目标工期目标安全目标施工安全生产保证体系必须包括纵横两个方面：一是以合同、施工计划以及各种常规阶段或重点阶段的安全检查为主线的安全生产保证体系；二是建立以建设方、项目经理、监理工程师、安全员、技术员和工人为主线的人的行为约束体系（见下图）。图3施工安全生产保证体系的建立121n1.1.1.1建立施工安全生产责任制建立一系列施工安全生产责任制，明确施工各方的权利和义务，实现安全生产的目标管理。建立以项目经理为中心的安全生产责任制，具体内容如下：(1)项目经理是施工安全管理的核心，对现场的安全问题负有不可推卸的责任，必须把安全生产落实到每个工作环节中去；(2)经常对工人进行安全生产教育，增强安全意识；(3)定期进行安全生产检查并召开安全会议，发现问题及时解决；(4)配备现场施工安全员，履行其安全检查的权力和责任；(5)配合建设方、监理方和各级安全检查部门进行施工安全检查；(6)制定相应的现场安全员、各种施工人员的安全生产责任制；(7)制定现场安全生产的措施，对施工安全生产实行全方位的控制；(8)建立施工现场安全日志记录和检查制度；(9)配合建设方、监理方和有关管理部门处理施工现场所发生的各种安全事故。1.1.1.2安全生产监督检查职责建立一系列施工安全检查制度，利用重点检查和阶段检查相结合的方法，控制现场施工安全，防患于未然。1.1.1.2.1建设方的职责(1)建设方的项目管理人员必须熟悉国家、行业、地区的安全法规，明确制定安全管理制度，对施工项目的安全生产进行经常的和定期的检查，使安全法规成为具体的操作要求；(2)建设方应该把安全问题列入工程项目投资的内容之一。明确施工安全组织系统和责任系统，履行其合法的权力和义务，协同监理方和施工单位共同把好安全关；(3)建设方应该协助监理方加强安全检查和考核工作，为施工方的安全生产提供必要条件；(4)121n建设方必须按施工建设程序来管理工程项目，各项工作要符合国家、地方或部门的管理要求。1.1.1.1.1监理方的职责(1)协助建设方在建设过程中履行基本建设程度，审核与安全有关的施工技术资料，配合工程建设正常开展；(2)配合建设方熟悉国家、地方和行业的有关安全法律法规文件，制定相应的现场施工安全责任制度和安全控制措施；(3)协助施工单位从组织上、管理上执行国家、地方、行业的有关安全管理法规和政策，制定合理的安全生产的规章制度和操作规程；(4)协助施工单位完善有关的安全生产责任制和检查验收制度；(5)配合施工单位实施现场的安全管理工作，如对工人进行安全生产教育、安全技术培训、分析和处理安全事故等等；(6)审核、协助施工单位做好施工组织设计、施工方案选择和施工安全防护设计等工作，保证施工安全防护的合理性和可靠性；(7)审核现场施工的新工艺、新技术、新结构、新材料、新设备的安全性、稳定性，并对其有关强度、使用年限、操作要求等指标进行调查和分析；(8)经常检查施工人员的各种上岗证件，对于任何违章操作的行为坚决给予制止和惩罚；(9)协助施工单位对现场的不安全因素进行研究，及时排除施工隐患，参与或协助安全事故的调查和处理工作；(10)坚持日常的现场安全巡视、例会、施工日志、检查和验收等制度，严格把好工程项目的安全质量关。1.2安全事故的预防1.2.1安全事故预防的原则(1)坚持“安全第一，预防为主”的原则。现场施工安全隐患必须尽量做到事先消除和考虑在前，重点做到事前控制面不是事后总结；(2)坚持现场常规安全管理和重点安全管理相结合的原则。结合各种不同工程的施工技术特点和现场特点，制定出施工安全检查和控制的关键；121n(1)科学地安排现场施工，实现施工安全的动态管理的原则。安全事故的预防应随时间、条件变化而做相应的调整；(2)建立严格的检查、考核和统计制度，加强建筑施工企业安全管理和现场安全管理并重的原则，不断提高安全管理水平；(3)健全一系列安全生产责任制和规章制度，实施安全生产目标。1.1.1预防安全事故的具体措施1.1.1.1加强安全思想教育和安全法规教育对现场职工进行经常性的安全思想教育和安全法规教育，才能尽可能地调动施工人员的积极性，消防安全事故隐患。1.1.1.2加强职工安全技术知识培训和教育坚持现场施工人员的持证上岗制度，重视施工图纸的技术交底工作。定期对施工人员进行安全知识教育和技术培训，提高他们适应现场施工的技术和管理要求。1.1.1.3加强施工现场的安全防护在保证施工正常进行的条件下，在一些危险部位安装必要的安全防护装置、保险装置、信号装置、危险标记等等。1.1.1.4严格执行安全检查制度必须认真检查各种机具和设备的使用和维修情况，特别是现场装配的临时设施、材料、构件等，还须对易损的施工用具如钢丝绳、钢筋等要经常进行检查，必要时要做强度或承载试验，对电气设备或电线的绝缘性能进行检查，及时消除危险源。1.1.1.5建立劳动保护用品按期发放制度按期供应劳动保护用品是预防和减少安全事故的一种有效手段，必须引起施工管理人员的重视。121n1.1文明施工管理1.1.1文明施工管理的内容现场文明施工的内容主要包含以下几个方面：(1)在施工生产和生活活动中，加强施工人员的文明行为教育；(2)科学合理地组织施工生产，保证现场施工紧张而有秩序地进行；(3)加强各施工队伍之间的密切配合，减少不协调和矛盾的产生；(4)加强现场施工管理，减少对周围环境的影响和干扰。1.1.2文明施工管理原则(1)根据国家对工程项目的具体要求，确定文明施工的管理目标；(2)建立文明施工的组织机构，健全各项文明施工的管理制度；(3)加强职工的文明行为管理，建立文明施工的行为标准；(4)按照施工组织设计和施工方案的特点，加强现场文明施工的综合管理。1.1.3文明施工的实施措施(1)根据国家对工程项目的具体要求，确定文明施工的管理目标根据国家、地方、行业等关于现场施工管理的有关法律、法规文件和管理办法，结合实际工程项目的设计、施工、自然情况以及有关重要施工程序的要求，来确定各个不同阶段的文明施工管理目标。(2)建立文明施工的组织机构，健全各项文明施工的管理制度1)建立以项目经理为责任中心，以各承包者和各职能小组负责人为成员的现场文明施工领导班子，其中应包括主管生产的负责人、技术负责人以及质量、安全、材料、消防、环卫和保安等职能部门的负责人或工作人员；2)健全各项文明施工的管理制度，如个人岗位责任制、经济责任制、奖惩制度、会议制度、专业管理制度、检查制度、资料管理制度等等；3)明确各级领导及有关职能部门和个人的文明施工的责任和义务，从思想上、行动上、组织上、管理上、计划上和技术上重视起来，切实提高现场文明施工的质量和水平。121n(1)加强职工的文明行为管理，建立文明施工的行为标准。(2)按照施工组织设计和施工方案的特点，加强现场文明施工的综合管理，减少现场施工对周围环境的影响和干扰。1.1施工中的环境保护由于建筑施工工地的施工大型机械和车辆多来往频繁、人员多且关系复杂、施工时间长等，对周围环境有很大程度的影响作用，因此，现场施工的环境保护问题涉及面广、政策性强，不仅仅关系到现场施工范围内，而且还关系到施工现场周围的情况；关系到城市居民的生活、工作和学习等各项活动、关系到城市的发展的历史、文化、经济等各个方面，必须引起我们的广泛重视。1.1.1施工中环境保护的重要作用(1)提高全民的健康水平和抗疾病能力；(2)提高城市居民的生活质量、工作质量和学习质量；(3)减少现场内外的工程事故发生的隐患，增强安全感；(4)减少现场施工所产生的大气、水源、灰尘、噪音等各种污染源的侵害。1.1.2施工中环境保护的基本原则(1)制定施工现场的环境保护目标责任制，定岗定责、责任到人；(2)采取重点检查和定期检查的监督管理办法，对环境保护的质量监控；(3)密切联系政府或地方有关部门，积极配合环境保护部门的管理和检查工作的开展；(4)严格贯彻执行国家及各地方政府等所发布的有关环境保护问题的法律法规文件；(5)严格管理和控制施工现场各种污染源的排放，最大程度地做到减少污染源或提高施工现场污染的综合治理能力。1.1.3施工中环境保护的实施措施(1)施工现场的废物垃圾要及时清理，按环保要求运至指定的地点；(2)施工现场的作业面要保持清洁，道路要稳固通畅，保证无污物和积水；121n(1)对于有些易产生灰尘的材料要制定切实可靠的措施，如水泥、细砂等的保管和使用等等，需要做防尘处理和密封存放；(2)工程机械、设备和车辆进出施工场地的堵漏、覆盖等防污处理和冲洗制度；(3)工地污水的排放要做到生活用水和施工用水的分离，严格按市政和市容处理；(4)减少施工工地用的机械、设备等所产生的噪声、废气、废液；(5)对于影响周围环境的工程安全防护设施，要经常检查维护，防止由于施工条件的改变或气候的变化而影响其安全性。121n第一章监理工作程序按照国家和地方法规规定以及本工程要求，监理过程分为施工准备阶段、施工阶段、维修保养阶段；“四控两管一协调”的监理工作贯穿于各个阶段，其主要程序如下：1.1基本工作程序细化量化监理工作内容绘制机构组织框图、划分设立监理工作岗位配备监理人员、备齐监理设施制定各类人员的岗位责任制确定监理工作程序、监理信息流程形成相应的文件上级审批报业主认可现场实施同意同意不同意局部调查局部调查不同意图4组建项目监理机构工作程序121n组建项目监理机构审查设计文件、熟悉设计图纸、提出修改意见及建议现场复查、环境调查熟悉合同文件、制定详细监理计划及图表协助办理《开工许可证》，为确保工程正常施工所必须的一切外部接洽事宜召开第一次工程例会审查完善承包商的施工组织设计、进度计划、质量保证体系、施工安全保证体系，审查新技术、新工艺、新材料，并报业主批准审查承包商的机械设备、标准试验，验收复核承包商测定的地面线、施工控制线报业主批准签发开工令进驻现场图5施工准备阶段的监理工作程序121n熟悉图纸及有关资料、编制监理规划及实施细则第一次工地会议明确监理机制明确监理程序使用表格通知施工组织设计审批设计交底与图纸会审签署开工报告督促承包商技术管理和质量保证体系措施的落实分析查明原因实施返修返工检查施工现场安全防护设施，提出意见实施四控两管一协调，督促承包商严格按规范、图纸及工艺标准施工，按规定及要求报验投资控制质量控制进度控制组织竣工预验收签署监理意见整理监理档案编写监理总结协助业主组织竣工验收核定质量等级安全监督图6施工阶段监理工作程序121n组建保修监理班子（由施工阶段监理人员组成）指示承包商按计划完成剩余工程修复已完工程的工程缺陷督促承包商完成竣工资料审查承包商提交的保修责任终止证书申请报告是否签发保修责任终止证书？最终检查和评估评估报告签发保修责任终止文件否图7保修期监理工作程序121n提出问题确定目标拟订方案方案初选修订补充确定标准方案评价方案选择方案实施方案补充、修订、完善目标调整与更新调查追踪确定目标方案设计方案选择图8决策的基本程序1.1基本监理方法监理方法：巡视、旁站、抽检及监理文件、工地会议、专家小组和工程暂停。1.1.1监理一般规定(1)监理工程师拥有施工监理合同条款与《技术规范》所赋予的所有权利与职责，应该公平、公正、独立并科学、规范、主动、高效地开展工作。121n(1)监理工程师采用岗位责任制，分工明确、有机合作、按岗位职责行事，责任到人。(2)监理工程师必须下级服从上级；上级有权否定或修正下级的决定。(3)监理工程师与承包人往来口头指令有效，但事后应及时补发书面指令，监理工程师对于承包人书面报告、请示等必须以书面批复、答复等为准。(4)监理工程师各种试验检测或抽检按频率≮15%进行控制，总监理工程师为直接责任人。(5)监理工程师履行职责时应当以数据为依据处理问题，但切记不能迷信数据，必须做到去伪存真，确保工程质量万无一失。(6)承包人所有的施工活动都必须无条件接受监理、服从监理；承包人有关施工方面的任何会议，监理工程师可以主动参加，承包人不得反对。(7)当施工合同文件、技术资料与国家、部颁、地方技术规范发生矛盾时，一律以严者为准。(8)监理工程师必须按时记写监理日志及其它原始资料，要求客观、真实，不得掺假。(9)施工监理过程的月份一律采用工程月，即，上月26日（日历月）至本月25日（日历月）为本工程月，或以业主规定的计算方式进行。1.1.1监理文件根据监理合同条款和技术规范的一般要求，监理工程师的批示或指令必须是书面的，监理文件分类为三类：指示性文件、证据性文件和辅助性文件，这三类文件间有严格的界限。1.1.1.1指示性文件这类文件是指监理工程师依据合同和规范下达的各类文件，包括签发的各类证书、报表、对合同和技术管理事宜的各类批准、批复以及与此有关的各类的书面指示或指令。指示性文件的最终签发者是总监理工程师或总监理工程师代表。在发出或签认这些文件之前，驻地监理工程师有责任对事件进行审查，并签署意见。驻地监理工程师在工地向承包商签发的有关书面指令，都将作为上级监理签发指示性文件的依据。121n指示性文件要有严格的引文、签发、抄送制度，使各类监理指示及时传达到各有关单位，及时做到贯彻和落实。1.1.1.1证据性文件这类文件覆盖面较为广泛，包括监理工程师处理后证据的监理文件，比如：工地会议记录、计划统计报表、各类检验单据、试验记录、中间计量和中间交工证书、专题工地会议纪要、专家小组评估报告、驻地监理的有关往来函件等等。证据性文件的主要来源是驻地监理工程师和各种试验。这类文件的显著特点是要求及时、准确地反映工地的实际情况，以此作为监理工程师决策的依据。由于这类文件数量很大，每天都要发生往来，因此要指定专人对有关文件进行严格的收集整理和保存。1.1.1.2辅助性文件为了工程的顺利进行，创造良好的监理环境，采用一些辅助性文件以及反映工地和监理过程中的问题，这类文件包括监理简报、工程快报、备忘录、非正式信件等。辅助性文件中有一部分是讨论研究问题的备忘录和一些非正式的信函，这是沟通监理工程师与有关各方联系的一个渠道。在工程进行到关键时刻，或工程出现重大苗头时，由监理工程师出面与业主、承包商、上级领导同志直接对话，交换意见，形成一些备忘录或非正式信函，对解决工程往往起到意想不到的效果。1.1.1.3监理文件管理中应注意的几个问题监理工程师在使用监理文件时，应十分慎重。1.1.1.3.1不能超越合同授予的权限如果行使合同没有授予工程师的权限或超出合同明确的职责，就称监理工程师违约。因此，监理工程师要很好地摆正自已的位置，谨慎、严肃地履行职责。1.1.1.3.2监理文件内容的表达到准确监理文件内容的表达要符合合同文件合同条款的每一条、每一款的概念和指令含义都有定义和标准的解释。121n监理工程师在依据条款下达指示、指令时，一定要引用准确，对任何总是的批复、答复、意见、建议等均应符合合同文件，而且应概念清晰，一事一条，事一议。用词明确，不能模棱两可。1.1.1.1.1监理文件要按时下达在合同约束的时间内下达指示监理文件的时间性必须是考核监理工作的重要方面。合同文件在涉及到监理工程师必须作出指示的地方，一般都注明了时间约束条件。如果监理工程师不能按合同规定的时间把文件送给承包商，承包商就可能把监理工程师的某些口头指示或承包商的某些请示、建议、要求当作监理工程师的书面指示来遵守，这是十分危险和有害的。所以监理工程师必须遵守合同约束的时间。1.1.1.1.2前后一致，注意决策的连贯性合同文件包括技术规范、合同条款、工程量清单、图纸等，覆盖项目实施的各个领域和全过程。文件互相关联、互相依托，牵一发而动全身。因此监理工程师下达某一个具体指令时，一定要照顾到涉及横向其它各方面规定。方方面面处理不当就可能引发合同纠纷。另外，监理工程师在做出任何一项决定时，一定要照顾到以前曾有的类似决定，并注意如今及再遇有类似问题是否会带来不良效果。1.1.1.1.3监理文件要程序化、规范化监理文件要程序化、规范化监理工程师签发的文件代表了合同法律，其严肃性也说明了对合同的负责。各级授权签发的监理文件在格式上、行文规范上一定要保持良好文风，主送、抄送、抄报都要严格推敲。被授权的监理工程师代表或驻地监理工程师要签字盖章。1.1.2工地会议工地会议是围绕施工现场问题而召开的一种会议。一般地讲，工地会议可分为三种类型，即：第一次工地会议；经常性工地会议；专题性工地会议。121n尽管合同中没有明确工地会议的具体条款，但这是一种非常有效的管理方式，它不仅使履约的各方和监理工程师之间可以形成固定的讨论工作的机会，而且是沟通情况、传送信息和交流感情的重要场所。特别是会议讨论和研究的现场事件及情况将完整的被记录下来，形成文字材料，成为约束履约各方行为的依据。由于合同中授予“监理工程师有责任按合同规定做出决定，发给证明和下达指令”，所以工地会议由监理工程师主持和召集，并负责记录和督促各参加方履行会议议程。1.1.1.1第一次工地会议第一次工地会议是项目尚未全面展开前，履约各方（包括监理工程师在内）相互认识、熟悉并取得联络，也是检查准备工作、明确监理程序的会议。第一次工地会议的主要内容与议程：(1)介绍履行合同的业主、承包商及监理工程师；(2)澄清履约各方的组织；(3)业主提出工程要求，宣读对监理工程师的授权；(4)检查承包商的工程准备情况；(5)检查业主在施工前应履行的职责；(6)检查监理工程师在开前的准备情况；(7)明确监理工作程序；(8)确定工程例会的时间、地点及要求；(9)各单位提出配合要求；(10)约定其它有关事项。开好第一次会议的关键，是会前的准备工作。会前，监理工程师应事先发出会议通知和会议议程，明确各方应参加的人员、应递交的文件或材料。在具体确定第一次工地会议召开的时间上，监理工程师应掌握以下几点：(1)充分注意合同条款列出的时间表；(2)考虑现场准备工作的进展情况。1.1.1.2经常性工地会议经常性的工地会议是按一定的程序召开的以研讨工地出现的包括计划、进度、质量、支付等诸多问题的工地会议。经常性工地会议可定期召开，也可视现场情况由监理工程师作出决定临时召开。121n1.1.1.1.1经常性工地会议的参加者由于会议是讨论现场的履约管理情况，所以参加者必须是现场的主要负责人，包括：(1)总监理工程师或总监的代表，各级驻地监理工程师，专业监理工程师；(2)承包商项目负责人，现场的有关高级职员（项目总工）及专业技术和管理负责人，以及涉及到的有关负责人；(3)业主或业主代表；(4)其它人员。1.1.1.1.2经常性工地会议的主要内容和议程(1)对前一次工地会议各项内容的确认；(2)审查当月工程进度，预计下阶段的工程进度；(3)对现场质量、技术问题作出评价；(4)合同管理的执行情况；(5)其它。1.1.1.1.3经常性工地会议应注意的几个问题为了使工地会议保持良好的会风，使会议内容充实，富有成果，对工程管理真正起到推动作用，应注意以下几个问题：(1)认真准备会议文件；(2)做好工地会议记录工作；(3)保证主要人员出席（例：项目经理必须参加工地例会）；(4)注意掌握会议进程；1.1.1.2专题性工地会议专题性会议没有经常性工地会议那样的固定程序，它可以由承包商、业主或监理工程师提出，由监理工程师主持召开；也可以由监理工程师决定就某项技术或管理专项召开会议，参加会议的人员取决于专题会议的内容。1.2质量控制主要工作程序121n质量控制目标—确保优质工程。本工程作为佛山市重点市政基础设施之一，其工程质量是项目建设的核心，是决定本工程项目成败的关键，它对提高工程的经济效益、社会效益和环境效益具有重大意义，在三大控制中居首位。为搞好全过程的质量控制，监理人员应编制质量控制计划，建立业主、监理、承包商三级质量保证体系，根据施工的不同阶段，设置工程质量控制点。它应以合同、设计图纸、技术规范为依据，坚持高标准、严要求，运用因果分析法，从事前、事中、事后三个方面分析影响质量的人、材料、机械、方法和环境等要素（4M1E），抓好质量控制工作，确保质量控制目标的实现。一般情况下，必须达到以下基本要求：(1)除由于法律或实际原因不可能作到的情况外，承包商应严格按照合同进行工程的施工和维修，并使工程质量达到业主和监理满意的程度；(2)要求承包商向现场提供或雇用与工程有关的下述人员：1)在本行业中技术熟练、经验丰富的技术助理以及工程监督所需要的有相当的管理监督能力的监工、领班；2)为保证质量并按期完成工程施工和维修所需要的熟练工人；3)承包商必须撤换被监理工程师认为其行为不端或不能胜任工作或玩忽职守的人员。4)一切材料和操作工艺均应达到合同中规定的相应品级和符合设计要求，承包商应为监理工程师提供检验、量测、检查所必须的协助；(3)操作的检查：总监及其委派的任何人均应能进入工程现场及为工程作准备工作或为工程提供材料制品或机械设备的一切场所，承包商应为这种进入提供便利和协助；(4)没有监理工程师的批准，任何工程均不得覆盖或隐蔽；(5)在工程进行过程中，监理工程师随时以书面指令：1)将不符合合同规定的任何材料从现场运走；2)将合格的材料取代原来的材料；3)将由于材料或操作工艺的原因而不符合规定的任何工程拆除并彻底重新施工。121n施工过程中的质量控制的主要工作是：以工序质量控制为核心，设置质量预控点，严格质量检查，加强成品保护。质量控制的内容见下图：工序质量控制内容确定工序质量控制流程主动控制工序活动条件及时检验工序质量设置工序质量控制点质量控制质量控制点的设置质量检查成品保护人的行为、物的状态材料的质量和性能关键的操作施工顺序与工艺技术间歇技术参数自然条件与工程环境施工操作质量巡视检查工序质量交接检查隐蔽验收检查工程施工预验护、包、盖、封图9　质量控制工作内容1.1.1测量控制程序(1)向承包商移交准确无误的原始基准点、基准线和基准标高，并对承包商的定线控制测量进行监督、检查和认定；(2)在各项工程开工前，对承包商的施工放线测量进行监督检查和认定；(3)121n在各项工程的施工进行中，对控制工程线向、位置、标高、垂直度和尺寸等环节进行监督、检查、认定；(1)在分项工程、分部工程、工程段落或总体工程项目的中间交工和竣工验收时进行测量检查，汇总并提出各项工程的测量误差成果资料。其工作程序见图：向承包商提供基准点、基准线、基准标高承包商测量定线，施工放样监理工程师监督、检查、复核认定是否符合要求？各项工程施工在施工中，对控制轴线、标高、垂直度、线向、相对位置进行监督、检查、认定合格？中间交工或竣工验收时，检查、汇总各工程测量成果资料否否图10测量监理工作程序121n1.1.1材料控制程序材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合标准将会影响到工程的整体质量。所以，加强材料的质量控制是提高工程质量的重要保证，我们必须严把质量关。材料进场前，承包商应提交产品合格证及试验报告，必要时，对生产商的生产设备、工艺及产品的合格率进行现场调查了解。材料进场后，按规定的批量与频率进行抽样试验，不合格的材料、商品、构件决不允许用于本工程，责令承包商运出场外。其工作程序见图：承包商提交材料、成品、半成品审批表（附样品、合格证、质保书、试验报告）依设计规范要求审查技术参数全面考查供货商合格？参与标准试验并报市质监站中心试验室审查批准监理工程师与业主按相关规定进行抽样验正、试验合格？投入使用不合格不合格不合格合格合格图11材料控制监理工作程序121n1.1.1工序质量控制程序工程实体质量是在施工过程中形成的。施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多、变化最复杂，质量控制的任务与难度也最大。因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。为此，在进入工程现场后，对承包商提出的施工方案与工艺以及工程实际情况，各专业监理工程师以工序监理控制程序为构架，制定各专业的工序监理工作程序（即：监理实施细则）。1.1.2中间交工检查验收(1)单位工程开工报告：在各单位工程、分部工程或分项工程开工之前，监理工程师要求承包商提交单位工程开工报告及进度计划和施工组织设计并进行审批。单项工程开工报告应表明材料、设备、劳力及现场管理人员等项的准备情况，并提供放线测量、标准试验、施工图等必要的基础资料。(2)工程自检报告：承包商的自检人员按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序（工艺）完工后首先进行自检，自检合格后，申请专业监理工程师进行检查验收。(3)工序检查认可:专业监理工程师紧接承包商的自检或与承包商的自检同时进行每道工序(工艺)完工后检查验收,对不合格的工序(工艺)指示承包商进行缺陷修补或返工。前道工序未经检查验收，后道工序不得进行。(4)中间交工报告：当组成一个工程的单位、分部或分项工程完工后，承包商的自检人员应再进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果提出交工报告。自检资料不全的交工报告，专业监理工程师拒绝验收。(5)中间交工证书:专业监理工程师对完工的单项工程进行一次系统的检查验收，必要时作测量或抽样试验；检查合格后，提请总监签发《中间交工证书》。未经中间交工检验或检验不合格的单项工程，不得交付下项工程使用或施工。(6)121n中间计量证书：对签发了《中间交工证书》的单项工程、分部工程、分项工程，方可进行计量并填发《中间计量证书》。完工项目的竣工资料不全或结束整理工作未完，不得计量支付。1.1.1工序交接检查坚持上道工序不经检查验收，不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位自检、专职检，认为合格后再通知监理工程师现场会同检验，检验合格并签署认可后，方能进行下道工序。1.1.2质量缺陷处理在各项工程施工的过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范所不允许的质量缺陷，或不能与公认的良好工程质量相匹配时，根据缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：(1)当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包商立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。(2)当质量缺陷正在出现时，立刻向承包商发出暂停施工指令（先口头后书面），待承包商采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。(3)当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或单项工程产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，并要求承包商进行返工处理。其质量缺陷及质量事故处理程序见图：121n发现质量缺陷对质量缺陷进行判定（目测、检验、测试）质量缺陷？继续施工发出警告或停工通知（承包商不得擅自处理）判定质量缺陷的严重程度和性质严重？按《工程质量事故程序》处理采取有效措施进行正确补救或返工处理复工令否是否是图12质量缺陷处理工作程序121n监理检查、验收发生质量事故事故事故事故事故事故监理发出《质量通知单》事故调查事故原因分析研究、制定处理方案监理组织审查《质量缺陷调查报告》研究、审定处理方案承包商实施处理方案承包商完成处理，自检后申请验收监理发出停工令上报主管部门暂停施工补充调查提出新方案监理提交《质量事故处理报告》发出复工令恢复施工（倒塌事故12小时内上报）（重大事故5日内上报）（一般事故每月汇总集中上报）必要时原因不清图13质量事故处理工作程序1.1.1竣工验收121n工程项目竣工是工程建设的一个重要阶段，是工程建设的最后一个程序，是全面检验工程建设是否符合设计要求和质量标准的重要环节，也是检查承包合同执行情况，促进建设项目及时投产和交付使用，发挥投资效果的重要手段。尽管目前的验收制度进行了改革，但由于本工程属于有较大社会影响的大型公共建筑，其验收过程必须严格而全面，应邀请政府质量监督部门和权威机构参与。其竣工验收监理工作程序见附图：承包商工程确实建成，检验合格、现场清理完毕监理工程师对工程及资料组织初验合格？接受承包商提交的申请工程技术资料质量签证文件工程计量资料成立有政府主管，质量监督、设计等部门及业主、监理等单位参加的竣工验收委员会审查竣工申请，现场检查与评估评估报告签发交接证书不合格合格图14竣工验收监理工作程序121n1.1投资控制的主要工作程序投资控制目标——根据合同价和工程实际，切实行使业主给予的计量权、签认权、确认权和否定权。严把支付结算审核关，把工程造价控制在合同价的范围内，达到“造价省”的目的。施工阶段的投资控制主要从以下几个角度进行：(1)熟悉合同文件，分析合同条款中的责任、权利和义务。包括合同协议书、中标通知书、投标书问题澄清、合同专用条款、合同通用条款、招投标文件、技术规范、图纸、已报价的工程量清单、组成合同的其他文件等。(2)谨慎地审批施工组织设计及施工计划。(3)优化方案，向业主提供合理化建议。(4)完善图纸，控制工程变更尽量减少或避免索赔事件的发生。(5)掌握好进度、质量、投资的最佳切合点。(6)补偿事件要计量准确。(7)做好投资内业管理，认真进行投资控制分析。1.1.1投资控制的具体方法与措施(1)中标后的合同价作为监理工程师的投资控制目标。为便于控制，监理工程师应对合同总价按专业或分部分项和工序进行分解，由大到小，沿线累布，形成多个控制子项，易于控制操作。(2)进一步对分解后的合同造价进行再分解和分析，找出固定不变部分和可变、易变部分，选出投资控制的重点，针对重点制订具体控制措施。(3)编制投资控制的办法制度，确定投资控制的岗位和权限，涉及造价的权限不能下放，一定坚持一切涉及投资的事宜均必须事先征得业主同意。(4)把住计量支付关。已完工程由监理工程师确认合格后方能进入计量。监理工程师对计量支付要严格按照合同约定得规则进行，特别是计量方法。不同的计量方法会产生很大的误差，对于计量支付一定做到不多算、不超支，控制好资金流量。(5)现场的经济技术签证和额外用工，一定按合同的有关规定和政府的有关规定办理，从严掌握，并与业主的专业人员共同进行。121n(1)设计变更会引起造价变化和引发索赔事件的发生，监理工程师要为业主把好设计变更关。为此，要求全体监理人员要认真学习施工图纸等设计文件，提前发现并处理图纸中存在的问题，尽量避免设计变更引起的费用增加。(2)对于不可避免的变更，监理工程师要采取认真慎重的态度。接受（发出）变更申请后（前），要收集资料，评估费用，分析变更原因，影响范围的大小（工期、质量、费用），报告业主并求得指示后，与承包商讨价还价，反复协商，达成工程变更的意见，报业主批准后颁布。(3)本工程地质情况复杂，将给基础的施工带来难以估计的技术困难，同时也会引起投资额的增加，监理工程师对该部分的施工提出建议，按程序摸清情况，有针对性地进行技术处理。(4)对于业主负责采购供应的材料设备，监理工程师应协助业主通过招标，优选供应商，作到价廉物美，从而降低投资造价。(5)在审查承包商的施工组织设计时，对于支护结构、降排水方案等可以引起造价上升的施工技术措施要进行反复的技术论证，选择安全、造价低的方案来控制投资。(6)监理工程师要运用经济技术类比的方法对新材料、新工艺的使用作出最佳选择，并报业主批准。凡有风险、不成熟又会增加费用的“三新技术”一律不予支持。(7)投资控制工程师通过研究分析各类合同条文，对容易引起承包商索赔的事件，要事先制订对策和回避方法，对于能为业主索赔的事件要积极主动地进行索赔。由于现行合同中的索赔主体多属承包商，作好反索赔工作是造价控制和合同管理工程师的一项重要工作。(8)对于合同或定额中未包含的特种材料的采购价格，造价工程师要把住价格关。经过广泛的市场调查和分析后，向业主提出建议。(9)经常提醒业主按照合同履行规定的义务和责任，减少承包商的索赔机会。(10)把好竣工结算审查关。1.1.1工程计量控制程序121n工程计量监理工作程序，见图。监理工程师发出计量通知承包商提交计量申请监理工程师审查有关资料资料齐全？监理工程师会同承包商进行现场计量填写中间计量单是否图15工程计量监理程序1.1.1期中支付监理工作程序1.1.1.1期中支付申请监理工程师收到承包商要求业主支付的申请后，对承包商申请从以下方面进行确认：(1)详细列明承包商根据合同规定有权得到的款项。(2)申请中涉及的表格形式经过监理工程师的同意，并一式四份。以上确认应报业主审批。1.1.1.2期中支付申请的审定监理工程师在收到承包商支付申请后，在合同规定的时间内完成以下内容的审定：(1)支付工程的质量检验均满足技术规范要求，且资料、手续齐全。(2)合同款项均满足相应合同文件的规定，且资料、证明文件手续齐全。121n(1)所有款项均计算与汇总无误。以上审定结果应报业主审批。1.1.1.1期中支付证书(1)监理工程师审核并修订承包商的支付申请后，向业主签发期中支付证书，副本抄送承包商。(2)除特殊项目外（如：计日工、暂定金额、费用索赔等），监理工程师签发的期中支付证书中支付数量的计算达到基本正确即可，不必过于精确。(3)监理工程师通过任何一期期中付款证书，对已支付工程发现的问题或已颁发的付款证书的错误进行纠正。(4)当工程支付款小于合同规定的限额时，监理工程师可以不按月签发期中付款证书。期中支付监理工作程序见图。121n承包商填报计量申请单总监理工程师审查是否合同规定承包商应得款项？报业主审批专业监理工程师（质量、进度）专业监理工程师（现场计量）资料齐全？业主审批监理工程师填写中间计量单承包商填写支付申请单专业监理工程师审查（投资）总监审批签发中期支付证书业主批准中期支付计量申请是否拒付是图16期中支付监理工作程序121n1.1.1最终支付监理工作程序1.1.1.1最终付款证书及说明(1)最终支付的依据及计算方法，报业主审批。(2)监理工程师确认按照合同最终应支付给承包商的款项总额，报业主审批。(3)考虑业主以前所付的款额，计算业主还应支付给承包商或承包商需返还给业主的余额，报业主审批。1.1.1.2最终结算清单对应本款1)项中涉及的各种款项，由相应的一系列清单及表格所组成。1.1.1.3最终结算的证明资料对应本款2)项中涉及的种种清单及表格的款项，由相应的一系列图纸、计算资料、文件、发票等组成。其最终支付控制的监理程序见图。121n熟悉工程量清单、设计变更报业主批准后修订工程量清单掌握施工过程，审核报审单位提出的工程变更有无不合理之处？监理工程师对工程量清单和工程变更清单范围内的已完工程实物量进行计量有无索赔？承包商提交最终财务报告监理工程师审查最终财务报告、结算清单与索赔文件，并报业主批准有无不合理之处？认可最终财务报告与索赔文件业主批准《最终支付证书》最终支付去除不合理部分，修改最终财务报告提出索赔文件有有有无无无图17最终支付监理工作程序121n1.1.1工程变更控制程序由于工程建设各方的工作属性不同，对待工程变更的态度也会不同。监理工程师要实现目标控制的最优化，就应该采取积极、主动的工作方式，找出变更的真正原因，提出变更建议。但必须明确，任何变更均必须得到业主的批准方可付诸实施。工程变更控制程序见图。申报单位填写《工程变更申请书》超过原设计标准与规模不同意原规划审查部门：1．审查批准2．追加投资1.追加材料指示监理工程师审查，报业主批准监理工程师做费用评估业主批准监理工程师与承包商协商变更费用颁发工程变更令原设计单位：2.审查3.提供图纸与说明由政府投资项目审计中心审计监理工程师推荐最终价格承包商不同意图18工程变更监理工作程序121n1.1进度控制主要工作程序进度控制的方法主要是规划、控制和协调。所采取的措施包括：组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施。对于进度控制工作，应有一个明确的基本思想：计划的不变是相对的，变是绝对的，要针对变化采取对策，定期地、经常地调整进度计划，即在施工过程中进行动态控制。其基本程序如下：施工进度数据的统计和整理对其他有关计划的调整了解施工进展情况（现场调查核数据采集）施工进度计划的执行实际值与计划值的比较形成新的施工进度计划提出改进措施分析偏差产生原因及其对后续施工活动的影响确定是否产生施工进度偏差？否是图19施工进度动态控制程序1.1.1进度控制的方法与措施影响进度的因素很多，如，人为因素、技术因素、材料设备因素、机具因素、地基因素、资金因素、气候因素、环境因素等。对这些因素进行分析，采取主动控制措施，尽量缩小计划进度与实际进度的偏差，从而有效地进行总进度控制。主要措施和方法包括：(1)监理工程师必须谨慎发出指令，所有指令均应充分考虑可能对工期影响的因素，以免打乱进度计划或造成延误。121n(1)建立以进度控制人员牵头，承包商生产计划人员为主，业主工程筹建处协助的进度控制体系，加强三方的联络，及时解决问题，确保进度计划的实现。(2)积极和业主、设计单位联络，尽早解决施工中急需解决的设计、技术、资金等方面的问题，以主动的姿态控制进度。(3)以业主确认的控制目标倒排施工进度计划，编写包括业主、设计、承包商、分包商、供应商工作在内的综合总体进度计划，报业主批准。在编制计划时，要充分考虑技术可能性和各种不利因素的影响，留有余地，提高计划科学性、可靠性、准确性和可操作性。这个计划应表达施工中的全部活动及其相互的搭接制约关系。(4)依据批准的综合总体进度计划，审查批准承包商报送的总计划以及年、季、月施工计划。这种计划的审查，要结合承包商在人力、物力、财力、技术等方面的投入进行计算，确保计划切实可行。当监理工程师认为工程实际进度不符合总进度计划时，应要求承包商提交补救措施和修订计划，确认进度延误的责任。(5)监理工程师要确定几个阶段进度控制目标进行控制，坚持“抓日查时”的进度控制方法，以日保周，以周保月，以月保年，加强现场巡查，随时掌握现场施工生产和信息（包括每天出工工种人数，作业部位、机况及运转和闲置记录、材料储备情况等），作好计划统计工作，坚持对日计划执行情况的分析评估。每日巡查中，发现有影响进度的情况，要及时督促承包商采取措施解决。(6)坚持每周一次的工程例会制度。每周例会要认真检查上周计划完成情况，如有拖延要分析拖延的原因，分清责任，并记录在案。审查批准承包商安排的下周计划，并对完成下周计划需要协调解决的问题（包括设计、技术、财务、水、电、路条件等），都要进行认真讨论，作出可靠的安排，落实到人，监督执行。会后及时整理例会纪要，于次日发至各有关方面。(7)安全事故和质量事故对施工进度有重大影响。监理工程师要督促承包商制定安全生产措施，落实安全责任制。要贯彻谁管生产谁就管安全，谁参予生产谁就注意安全的全员安全意识，坚决杜绝重大安全事故发生。121n(1)建立进度计划台账，将实际进度与计划进度进行动态比较，督促编制月度计划，检查落实，每月向业主提交情况报告。对进度偏差，提出纠偏意见，对计划进度定期修正。(2)监理工程师发现进度受到影响时，要及时指令承包商采取有效措施予以补救。对于事实进度的拖后，要与承包商一起商讨抢工措施。承包商不予配合的，工程师除发出警告通知外，要及时报告业主，请求协助。(3)监理工程师要协助督促承包商与气象部门保持联系，注意异常气候条件对进度的影响，及时做好预防工作或调整作业安排。(4)分管技术和质量的监理工程师，要配合承包商的技术人员及时解决技术问题，及时处理质量缺陷和质量事故。要做到随叫随到，决不能因其怠慢而延误工期。(5)协助业主编制由业主供应的材料、设备采供计划。督促供应商按计划做好材料、设备供应，并检查落实到位情况。(6)利用电脑及其它先进手段及时进行进度信息的交流沟通，加强计划管理。(7)对工期提前或拖后，建议业主实行奖罚办法。(8)协助业主编制用款计划，确保资金的及时供应。(9)在工程建设的有关合同中明确工期进度的要求，按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度要求。(10)在施工合同和材料、设备供应合同中明确延误工期的经济、法律责任。(11)依合同规定处理工期延误事件。在判定延误责任的基础上，与承包商协商计划的调整和追补，如发现承包商的施工能力不能满足进度要求时，应建议业主考虑将一部分工程由指定分包人承建或更换承包商。(12)通过工程款支付控制手段，将进度作为工程宽的支付条件，促进进度。1.1.1工程进度监理工作程序将采取组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等，对工程进度进行控制，其工程进度监理工作程序见图。121n承包商提交总体进度计划及单位工程进度计划监理工程师审批，报业主批准监理工程师下达开工令监理工程师每日检查执行情况承包商责任？监理工程师督促承包商采取赶工措施承包商调整进度计划监理工程师审核工程竣工验收颁发移交证书协调会议与指令监督计划实施监理工程师审批报业主审批承包商提出延期是有干扰否不同意同意有拖延是正常要求修订影响工期？发中标通知书、签订合同图20工程进度监理工作程序121n1.1组织协调主要工作程序组织协调是在一个工作系统内，通过信息交换、会议沟通、函件往来、感情联络、研究讨论等方式，消除系统内机构运行中产生的矛盾、问题、障碍，确保系统内各个组织机构能够正常运作的手段。这些问题可能发生在系统内部，也可能发生在系统周边。作为一个庞大复杂的系统工程，在系统内存在业主、承包商、设计单位、监理单位、供货商以及政府建设管理部门，这些单位或组织从不同的角度、不同的位置为本工程的建设发挥作用。作好各单位之间的协调工作，是确保本工程建设目标实现的根本保证。由于涉及的单位众多，其协调任务繁重，它将成为总监理工程师最重要和难度最大的日常工作之一。为了帮助了解各种关系，编制如下系统工作关系图：业主总承包商监理安全监督站材料设备供应商指定分包商设计单位公安、消防、城建、气象市政、通讯、环卫、街道质量监督站图21系统工作关系图1.1.1协调的方法总监的协调工作包括对内协调和对外协调。对内协调主要是作好项目机构各专业人员的专业分工与协作，处理好各种矛盾，充分调动监理人员的积极性；对外协调则主要是协调工程建设项目中各方的关系，协调得好，可以事半功倍。协调时要讲究方式、方法，使存在的不同认识和纠纷尽快得到统一解决。121n协调的办法通常有：召集会议；沟通信息；运用信息，加强协商；交流思想，联络感情；抓主要矛盾，分析矛盾主因并全力予以解决；合同签订职责清楚，协调工作程序化等。进行协调工作时，应注意以下几个问题：(1)必须以合同为依据，充分认识到协调不是“和稀泥”，对产生不协调的双方，应分清责任予以解决并使双方在新的基础上达到协调一致；(2)站在公正的立场上协调，以理服人；(3)决策要果断，抓大放小，要有权威性，在一些问题上要不怕得罪人，要有基本原则；(4)总监要做合作协调的表率。1.1.1主要协调工作1.1.1.1与业主的协调业主是本工程的投资者和产权所有者，有关本工程的一些重大决策都由业主拍板定案，它是整个项目实施的控制主体；监理是业主在项目实施过程中的忠实顾问和委托代理人，监理对业主负责。业主负责工程建设对外关系的协调，为监理工作创造良好的外部环境，支持监理的正常工作。加强双方的联络沟通，统一思想、统一认识、统一对外，是项目成功的基础与保证，所以，在监理组织中，把与业主之间的协调作为第一重点。总监或总监代表负责协调与业主对口部门之间的关系，协调时必须能够正确理解、领会业主的指令和意图，能对有关问题做出正确的解释，特别是对一些需要由业主认可的诸如：设计变更、工程量增减、议价、索赔、事故处理、改变工期、改变技术标准、改变重大施工方案等及一切有关费用的问题，均须与业主或其对口部门友好商定，报业主批准。这样，就能提高办事效率并将在最大程度上避免出现错误理解和脱节等现象。监理人员必须充分尊重业主，加强与业主及其驻工地授权代表的联系与协商，听取他们对监理工作、施工活动的意见。当发生分歧时，应采取热情积极的劝阻方式，不得采取硬顶和消极对抗的办法，监理应通过自己卓有成效的工作成果赢得业主的信任和支持。1.1.1.2与设计单位的协调121n由于本工程的特殊性，领会和理解设计意图、技术要求、施工难点等是非常重要的，因此，必须尊重设计院的意见。监理与设计院都属于咨询服务机构，监理人员主要是和设计院做好交流工作，协调要靠业主的支持。协调的结果要注意信息传递的及时性和程序性，通过监理工程师联系单、设计单位申报表或设计变更通知单传递。监理与设计单位是工作业务关系，但双方在技术上、业务上有着密切的关系。由于本工程庞大复杂，专业性强，工种繁多，对设计图纸和资料的理解以及涉及的大量设计变更的技术处理工作将可能对施工进度、质量、造价以及信息管理等构成直接影响，所有监理人员必须尊重设计单位，遵守图纸要求，同时也应明白所有设计变更均须首先得到业主的同意。1.1.1.1与承包商的协调监理单位与承包单位之间是监理与被监理关系，也是最直接的矛盾交合点。监理过程中，必须坚持原则、实事求是，严格按照规范、规程办事，讲究科学态度，准确、公正、客观地进行协调工作。工作中要严格依监理准则办事，但监理人员必须在观念上看作是对承包商提供监理服务，应尽量少地对承包上行使处罚权或经常以处罚相威胁，应强调各方面利益的一致性和项目总目标。监理工程师应鼓励承包商将项目的实施状况、实施结果和遇到的困难及意见及时地向他汇报，以寻找和排除目标控制过程中的干扰，双方了解的越多越深刻，监理中的对抗和争执就越少。由于本工程涉及的各专业施工队伍可能较多，在工期较紧的情况下，施工进度和各承包单位之间的协作将是对内协调工作之重点。我们应充分认识到：承包商是施工活动的主体，我们应依靠他的物质活动，实现控制目标，他的每一停歇都将对整个施工进度造成重大影响，协调处理承包单位与业主以及其它单位之间的协作关系，解决他们需要解决的问题，帮助它们克服困难，是监理的重要任务之一。合同执行过程中已出现的分歧与争端，监理单位必须作好内部调解工作，协商调解前，监理应收集资料，了解起因，分析责任、影响范围、对方心态，耐心细致地做疏导通融工作，争取矛盾的内部化解。确实不能达成谅解的，在征得业主同意后，按合同规定提请仲裁并按仲裁意见执行。1.1.1.2与工程质量安全监督部门之间的交流121n监理单位与工程质量监督、安全监督部门之间是监督与配合的关系，属于远外层管理。它们作为政府职能机构，对工程质量、施工安全进行宏观控制，并对监理单位行为进行监督与指导。质量监督站对工程质量的检验力度逐渐减弱，绝大多数依靠现场监理工程师的工作，监理单位应充分尊重质量监督站对工程分部项质量评定资料的意见，应及时、如实地向它们反映情况，尊重并接受其指导，做好规范化的建设监理工作。总监理工程师应充分利用它们对承包单位的威慑作用，加强工程质量的控制和安全文明施工的监理。1.1.1.1与供货单位之间的关系协调本工程项目的部分大宗材料设备可能会由业主自行采购，业主与供货商之间为合同关系。依照业主委托，监理工程师与供货商发生监理和被监理的关系。主要协调工作是依合同督促供应商按进度计划要求的时间及时供应符合合同规定技术标准的设备，满足施工需要。对于非委托监理协调的供货商，也要及时对进场时间、货物验收、装卸、保管等进行协调。1.1.1.2承包商与各分包单位、供货单位之间的关系协调监理工程师在协调承包商与各分包单位、供货单位的关系时，应区别对待。一种是由业主直接分包和制定共获的，一种是承包商自行发包和采购的。由于目前的监理法规中，尚没有完全明确监理的控制深度，总承包单位的责权利不清晰，协调的难度最大。总监应建议业主在签订配合协议时，明确各自的责权利，监理介入的深度和条件，使协调工作内容清楚，有法可依。对分包商或供货商，监理必须以合同和协议为依据，站在公正的立场上协调好他们之间的关系，避免发生以大欺小、拒不合作从而影响总体预期目标实现的事件发生。1.1.1.3其它协调工作监理作为组织协调的中心，它还负责协调其它参与本工程建设的单位或部门之间的关系。活动在一个系统中的各单位之间，在关系上，存在对立统一的辨证关系，在追求经济效益方面，有趋同也有矛盾，监理协调工作就是为了解除分歧、化解矛盾，使各单位协同一致，实现目标。121n由于与工程项目建设有关的单位范围很广，无法一一列举，除上述单位外，还有很多非合同的方方面面，相互之间的影响、矛盾需要进行组织协调，如政府建设主管、公安、消防、交通、环保、气象等部门。这就要求总监理工程师抓主要矛盾，在某一阶段针对工程项目建设起着一定的或决定性的控制、监督、支持、帮助的关系，这就要求总监理工程师能相机协调好各种关系。121n合同管理程序工程变更工程延期费用索赔争端与仲裁承包商的违约分包转让和指定分包保险与保函依据合同，各专业监理工程师办理工程变更，报业主批准监理工程师受理工程变更申请书，征求设计意见，报业主批准设计依据变更申请书出设计修改资料监理工程师进行费用评估颁发工程变更令监理工程师按项目规定核准延期详细资料确定延期，签署延期审批书业主批准受理费用索赔按合同规定批准索赔依据等详细资料业主审定督促承包商保险作出书面决定确定索赔数额监理签署索赔审批书业主签署索赔审批书收到争议通知，进行全面调查取证一般违约是否申请仲裁严重违约违约处理申请转让申请指定分包友好调解提供证据，作证申请分包报告检查保险情况没有保险风险自负审批执行仲裁裁决签署批准单工程全面管理依据合同解决技术、进度、经济问题确定费用1.1合同管理程序121n图22合同管理监理工作程序121n1.1信息管理主要监理程序信息采集信息分类信息处理信息传递总监或总监代表各职能监理人员各建设相关单位信息反馈信息再处理信息再反馈无人处理或存在问题备案、存档图23信息管理程序1.2安全监督程序根据本工程的实际情况，安全监理工作被列入重要事项。为了工程及公众的安全和方便，监理工程师必须与各相关单位的安全主管一起确定和规划项目的安全和环保策略，并通过对承包商的安全教育达到整个工程顺利进行的目标。监理工程师有权对任何违反安全规定的人员进行训诫，并要求承包商提供与工程有关的诸如围栏、照明、防火、防盗和守护设施等，界定危险的工种和容易引起安全事故的因素，制订相应的安全防范措施。121n敦促承包商合理地保持现场不出现不必要的障碍，以及妥善储存和保管施工材料和施工机械，从现场清除、拆除并运走任何废料、垃圾和不再需要的临时工程，并保持整个现场和工程的清洁整齐，达到业主和监理工程师满意的状态。监理工作程序见图：安全生产管理机构的设置，安全专业人员的配备安全生产责任制、规章制度，安全生产操作规程特种作业人员的管理情况主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件建筑安全监督机构对企业的安全业绩考评情况对各工序制定安全监理细则调查可能导致意外伤害的其它原因掌握新技术、新材料的工艺和标准审查安全技术措施审查承包人的安全自检系统承包人的安全设施和设备进场前的检验审查有关安全生产的文件审查进入施工现场的各分包人的安全资质和证明文件审查承包人施工方案和施工组织设计中的安全措施施工现场的安全组织体系和安全人员的配备审查新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施审查承包人提交的关于工序交接检查，分部分项工程安全检查报告审查并签署现场安全技术签证文件现场监督与检查，发现不安全因素及时发出整改指令审查承包人的安全资质施工准备阶段安全监理程序施工阶段营业执照、安全资质证书安全事故处理图24安全监理程序121n第一章工程特点、难点及监理重点1.1对工程重点与难点的理解和分析本工程施工和监理控制的要求特别高，我司监理实践过程中已接触类似情况，经认真研读招标文件，结合以往监理经验，我们认为以下几项为本工程项目的相对重点和难点。相信抓住了重点、难点，我们就一定能把本项目监理好。(1)预应力管桩(2)基坑支护(3)主体结构(4)防水工程(5)自动控制以下对重点和难点的监理逐一说明。1.2预应力管桩(1)桩机就位后，在准确的桩位安放桩尖，然后沉管，让管的下口与桩尖上部契口紧密契合，桩尖应尽量调平，并与管桩焊接，焊缝必须饱满、连续。(2)本工程用桩采用焊接方法进行接桩，接桩应在桩头离地面50~100cm进行，接桩时先将上段桩吊起，与下段桩对准，吊直，再进行焊接，焊接时必须保证焊缝质量，焊缝必须连续、饱满。(3)当桩头进行入或即将进行土体，而该桩无须再接桩时，需采用送桩器送桩至要求的深度，送桩时送桩器与桩应同心，上下对直，以防偏桩或断桩。(4)截桩头在土方开挖后进行，截桩头必须采用带有环形导轨专用机具进行切割，不得使用锤砸或凿桩头。截桩头时，还应根据垫层顶面标高留出10cm，以便与承台锚固。121n1.1基坑支护基坑支护的监理是本工程的一个重点难点，应重点监控，其监控要点如下：(1)基坑支护方案必须由有设计资质的设计单位或有资质的总承包单位进行设计，且设计方案必须报相应的部门审批。(2)监理工程师应组织设计单位进行基坑支护施工技术交底，和图纸会审，把问题解决在开工前。(3)护壁必须由监理员或监理工程师进行隐蔽验收后方允许隐蔽。(4)土方开挖必须在护壁砼和止水帷幕达到足够强度后方可进行。(5)喷锚施工及止水帷幕的施工必须有监理员现场旁站，且必须有严格的检查验收记录。(6)土方开挖及主体施工过程中，应严格对护壁进行监控。(7)由专人定期进行沉降和侧移的监测，并将监测结果及时反馈给监理工程师和工程项目部。(8)护壁出现不安全位移或位移速度过快时应知会设计及业主代表，共同商讨分析问题所在，并提出解决办法。(9)池体施工阶段必须密切注意地下水的变化，并采取相应措施保证池体施工“干作业”。1.2主体结构结构是建筑中的重要部分，结构工程的施工质量决定整座大厦的根本命运。在监理过程中，必需重视各个环节，重点抓好“抗震”措施的监控。1)图纸会审与设计交底通过图纸会审可以了解设计的合理想、可靠性、安全度以及设计考虑的问题周到与否，图纸有无错漏之处，施工设备、手段、经验可否实现达到设计要求，同时可能使施工单位通过设计交底理解设计要求和设计意图，使能实现设计理想和注意关键问题，避免返工或走弯路。监理工程师必须抓好设计图纸会审与交底。2)抓好施工组织设计或施工方案的会审121n施工组织设计与施工方案均是指导施工实施过程的技术性文件，有完善详尽的方案，有针对性的措施，在施工中避免出问题或少出问题，质量得到控制和有保证，能防范于未然。施工过程中的特殊工艺（工序），要求承建商编制特殊工艺（工序）作业指导书。1)质量保证体系的监理工程质量的好坏与质量保证体系的关系极大，而保证体系又与组织机构设置、人员配套合理、队伍素质高低及技术水平、经验丰富与否、规章制度健全、执行制度严格与否有关，还受到设备的先进、程度完好率、原材料质量是否合格等因素的影响。较具体做法有以下几个内容：A.开工前抓好结构物的定位放线。包括方位、位置、水平标高正确。B.一切材料和半成品均要附有出厂合格证明，到现场后按规定抽检和办理质量验收手续。C.抓结构的几何尺寸、垂直度、方位位置、预留预埋孔、件的位置、大小和标高。D.抓好按图施工，符合国家或地方颁布执行的有关规范、规定、规程等规范性文件的要求。E.加强施工过程的定期性、经常性的质量检查、监督，切实要求施工单位贯彻国家质量检评标准进行自检自评，填写统一表格，实测实录，完善质量档案。关键部位还应会同质监站检查。F.严格贯彻各项隐蔽工程验收及手续，原始资料必须注意收集整理，保留存档。2)关于发生重大质量事故监理工程师本来就有事前介入、事中检查、质量否决权。一般应在事前介入避免事故的发生。如因某些原因事前无法介入、事中也未及时检查，事后只能行使否决权，保证工程质量。不过，在决策时往往受到工期、责任、费用、设备条件等压力和争议。有时也受技术上的可行性所制约而难以界定，所以处理重大质量一定要周到慎重，照顾到各方的困难、利益。目前沿用的方法步骤如下：A.121n首先成立事故调查小组，成员包括监理单位、当事单位、建设单位、设计单位、甲乙双方的上级单位、质监站及其他有关单位的代表。进行事故调查，搜集各方面有关情况、资料等汇总研究分析，确定原因。A.保留事故现场，以便作照相、录象和以科学手段测试鉴定原因。B.成立事故处理小组（一般是在调查小组基础上组织）。对已收集的情况和提出的原因结合起来，研究制订处理方法或补救措施。C.最后由总监理工程师监督方案或措施实施，施工单位可由原当事的施工单位或委托新施工单位进行。完工后作好竣工记录、竣工图，办理验收，最后列入质量档案及报质监站。2)结构工程验收工程完成，结构部分是纳入主体结构分部之中，必须根据图纸要求，检测试验资料，对照国家规范或地方规程，组织有建设单位、施工单位、设计单位、有关上级主管部门、质监站等共同参与的竣工验收检查，那是结构质量最后一道把关。因为以后整个工程的竣工交工验收，一般不容易发现结构质量问题的。若主体结构验收时发现一般问题，可提出整改处理意见要求处理，发现重大问题，必须认真研究订出加固补强方案，甚至要求推倒重来，返工重造，直至达到验收合格的标准为止。1.1防水工程1.1.1防水材料的选用防水材料的发展日新月异，几乎每年就有一种新产品问世，因此材料的选择应显得更为复杂。从理论上讲新材料在防水性能和施工工艺上比旧材料有所改进，防水效果有所加强，使用寿命更长，但其工程造价也相对较高，刚出来的新产品首先使用还有一定的风险。因此在选择防水材料品种时，既不能盲目追求新品种也不能使用已经禁止使用和防水效果较差、施工工艺复杂、环境污染大的老产品。在选择程序上，应对各种产品进行详细的考察，尤其要注重近二年施工的同类项目的实际防水效果，在确认能满足本工程防水要求的前提下，择优选取性能价格比最优的产品。1.1.2屋面工程防水121n屋面暴露在大气之中且有人在上面活动，影响防水效果的因素更为复杂多样，因此屋面防水必须严格按照程序进行施工才能确保施工质量。屋面防水应包括混凝土自防水层和附加防水层两个部分，防水材料因受使用年限的限制，所起的防水作用有限，混凝土自防水层的作用变得尤为重要。因此，屋面混凝土监理时应注意控制好以下几个方面：(1)屋面结构面层钢筋必须分布均匀，绑扎牢固；(2)混凝土水灰比要小，砂石级配要好，振动要密实，不能留施工冷缝；(3)必须严格进行保水养护，防止混凝土表面收缩裂缝的产生。屋面防水层的施工监理必须严格控制好每道工序，派专人实行旁站监理。并对严格控制好细部和边角的处理。1.1.1池体防水池体防水与屋面防水一样一般分为两个部分，即：池体结构自防水、池体外防水。池体结构防水及在混凝土施工时采用高抗渗性混凝土，并在后浇带的部位做适当的防水处理。池体防水的监理过程中需采取的监理控制水段与屋面防水的监理控制类似，在此不再赘述。121n第一章合理化建议1.1安全及文明施工管理由于本工程的特殊性，为更好的完成好本工程施工任务，作好现场安全及文明施工管理工作，杜绝安全施工发生，建议在合同文件重明确安全管理责任及要求。1.2建议采用总承包制选择一家资质管理专业技术较高的单位，作为总承包单位，这样有利于施工中的管理和协调，以免各专业在施工中的不协调。121