君地安全监理方案

君地安全监理方案

安全监理实施细则安全生产是国家保护劳动者的一贯方针，施工单位必须遵守国家安全生产的法律、法规，保证建设工程安全生产、文明施工。项目监理部在做好“三控二管一协调”的同时，应承担起安全监理职责，监督检查施工单位，真正做到：以人为本、安全第一、预防为主、杜绝事故，更好地为建设单位服务，实现无等级安全事故(零死亡)的安全监理目标。1安全监理的任务安全生产和文明施工监理是指对工程建设中的施工人员、工程机械、材料、施工环境及施工全过程的安全进行评价、监督管理，并采取各种有效措施，保证建设行为符合国家安全生产、文明施工、劳动保护等法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程的施工安全问题控制在允许的风险范围以内，以达到安全性的目的（以下简称安全监理）。安全监理的任务主要是∶19n贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家、省、市有关安全生产、文明施工的法律法规、规章制度，履行《建设工程委托监理合同》赋予的安全监理的权利和职责，督促参建各方的建设行为符合有关规定；督促施工单位建立和完善现场的安全生产责任制；落实各项安全技术措施；严格按照法律法规、规范标准组织施工；对现场存在的安全隐患及时发出整改通知书，及时消除安全隐患，实现安全生产的既定目标。2编制依据2.1《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等国家、省、市有关安全生产文明施工管理的法律法规和规章制度；2.2《建设工程监理规范》、《吉林省建设工程监理规范实施细则》；2.3《建设工程委托监理合同》、《建设工程施工合同》；2.4工程监理规划和监理实施细则。2.5与工程项目有关的工程建设强制性标准和其它建筑施工安全技术规范、操作规程、标准等；3安全监理内容3.1工程项目监理部（组）安全管理3.1.1监理单位应对监理人员进行安全生产知识教育培训，学习有关安全的法律、法规和标准，熟悉安全操作规程。3.1.2工程项目总监理工程师对工程安全监理负全责。工程开工前，由总监理工程师组织项目监理机构监理人员认真学习安全管理条例，并对全体监理人员明确各专业监理工程安全管理职责。监理人员是在总监理工程师的领导下对施工现场安全生产工作进行监理。19n3.1.3工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。3.1.4组织安全生产检查、巡查（1）总监理工程师组织工程项目参建各方对施工现场的安全生产进行定期、不定期的检查（一般2周检查一次）。平时各专业监理进行巡查，对检查、巡查出的各类安全隐患下发监理工程师通知单，施工单位回复监理工程师通知单，监理人员监督立即整改或暂停施工。向施工单位下发暂停施工令的同时应向建设单位报告。（2）监理人员检查提出的安全隐患施工单位拒不整改又不停止施工的，应及时向质量监督站安全部门报告。3.1.5监理人员对安全生产的管理，应做到认真审查，及时报告做好记录。3.2审核（查）施工单位报审的文件资料。3.2.1审查施工总承包单位、专业分包和劳务分包单位的资质（因建设单位已进行资格预审和招标，故只需备案），检查有无安全生产许可证。3.2.2审查施工单位项目经理、技术负责人、安全员、质检员有无安全生产考核（培训）合格证书，和特殊工种上岗人员（垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、登高架设作业人员等）证书，做到持证上岗，人证相符。3.2.3审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，19n是否符合工程建设强制性标准，是否符合实际，合理可行。对重大的分部分项工程编制专项施工方案，附安全验算，经施工单位技术负责人、安全负责人、总监理工程师签字后实施，由施工安全员进行现场监督施工。下列工程必需具有专项施工方案：（1）土方开挖工程；（2）模板工程；（3）起重吊装工程；（4）脚手架工程；（5）拆除工程；（6）危险性较大的工程；（7）临时用电；（8）现场防火；（9）季节性施工；3.2.4审查施工企业安全生产保证体系、安全生产技术措施、安全生产责任制、安全检查制度、事故报告制度和安全管理机构设置，人员配备是否齐全到位。监督专职安全生产管理人员对安全生产进行的现场检查情况。检查安全交底纪录、安全操作规程，配备必要的安全防护器材、器具，安全教育及培训情况。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全管理机构报告，并同时上报业主；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止，严重的给予停工处理。3.2.5审查工程开工报告，有无施工许可证，项目经理、技术员、安全员是否到位。19n3.2.6审查施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。检查施工单位在投标书中列入的安全作业环境及安全施工措施所需的费用，是否用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。3.2.7审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。3.2.8复查施工单位机械和各种设备的安全许可验收手续，合格证及检测报告。大型施工机械、安全设施未经监理人员签署意见书的，一般情况下不得投入使用。3.3督促检查施工单位的安全保证体系及安全生产措施。3.3.1安全保证体系（1）监理工程师在审查施工组织设计时，要特别注意审查安全技术措施、专项施工方案、施工现场临时用电方案中安全生产、预防为主方针的落实具体措施，是否建立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立制度。对达到相应规定规模的危险性较大工程，应按规定督促施工单位编制安全专项施工方案和组织专家组进行论证审查，经施工单位技术负责人审批后报项目监理部，并经总监理工程师签字同意后方可实施。（2）督促检查施工单位制定“安全生产责任制”和安全生产教育培训制度，制定安全生产操作规程，签订“安全生产责任状”19n做到从上到下责任落实层层有人管，人人管安全。（3）监督施工单位严格执行施工现场安全生产的技术方案和措施，建立安全生产技术交底制度，并且必须具有针对性。（4）督促施工单位建立和执行班前安全生产讲话制度和安全生产检查制度，对检查中发现的事故隐患问题和违章现象，应根据具体情况及时发出整改通知，定时间、定人员、定措施予以解决，并跟踪整改落实情况。如果施工企业拒不整改时，及时向有关主管部门报告；施工企业因安全原因被建设行政主管部门和安监机构责令停工整改，应督促其落实整改并反馈情况。（5）检查施工单位建立机械设备、临电设施和各类脚手架等工程是否按照安全施工的要求设置，并经验收合格未经过验收和验收不合格的机械设备、用电设施及种类脚手架等工程严禁使用。3.3.2安全保证措施（1）人员管理①检查各施工人员是否接受安全生产教育，未经教育严禁上岗作业。②检查施工单位现场安全防护设施和“三保”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯口、施工洞口、预留洞口）的防护措施及警示标志。③监督施工单位每日班前针对当天任务，有针对性的进行班前安全活动，并提出具体注意事项、跟踪落实。④19n对关键部位、关键工序和容易发生安全事故的环节实施旁站监理⑤采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当书面要求施工单位，对作业人员进行相应的安全生产教育后方可上岗作业。（2）安全防护管理①监督检查对现场危险处，应在周边设置护身栏杆，并设置警示标志。②监督检查各类施工脚手架，严格按照脚手架安全技术防护标准和规范搭设，脚手架立网统一采用绿色密目网防护。③监督检查建筑物出入口处设防护棚，棚顶铺不小于5mm厚脚手板，两侧必须封闭严密。④检查施工单位对施工现场是否采取封闭围墙，应符合施工安全生产要求。⑤对施工现场入口、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿、施工起重机械、有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显安全警示标志。安全警示必须符合国家标准。（3）临时用电管理①建立临时用电制度，施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并对现场各种线路设施进行定期或不定期检查。②现场采用双路供电系统，确保供电源。临时配电线路必须按规范架设。③19n施工机具、人员、与内外电线路保持安全距离，达不到规范规定的最小距离时必须采取可靠的防护措施。④电动工具的使用应符合国家标准有关规定。电焊机应单独设开关，电焊机外壳做接地保护。⑤临时用电操作人员必须持证上岗，所有电力设施安装、检修必须在断电状态下进行，不得带电作业，并用专人统一指挥。（4）施工机械管理①检查施工机械的使用是否由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格后方可使用。施工现场机械设备的安装，应严格执行验收制度，吊装机械等大型机械设备必须待验收合格后挂牌才能使用，并由持有操作证的人员操作，实行定机定人。②核查施工单位采购、租凭的安全防护用具机械设备、施工机具及配件，应当具有生产许可证、产品合格证、年检证明。检查是否设专人管理机械设备，是否有定期检查记录。是否建立资料档案，并按照国家有关规定及时报废。③各类施工机械（钢筋加工机械、木工加工机械等）的安全防护设施，必须严格按照有关的安全技术规程配制，并保持齐全有效，严禁拆除机械设备上的各种安全防护设施。④所有施工现场的机械保管、修理、操作人员必须严格执行机械设备的保养规程和安全操作规程，必须严格执行设备定期保养制度、定期维修制度，做好机械设备清洁、紧固、润滑、调整和防腐工作，严禁机械超负荷使用、带病运转和在作业中进行维修19n，消除隐患。⑤塔吊、室外电梯和整体提升脚手架、模板等自升架设设施的使用必须经具有专业资质的检验机构检测。经检测不合格的，不允许使用。⑥所有机械设备必须在醒目处悬挂操作规定及注意事项。（5）消防保卫管理①施工单位应当严格依据《中华人民共和国消防条例》的规定，建立和执行防火管理制度，设置消防设施并保持完好的备用状态。②检查施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。③坚持现场用火审批制度，电气焊操作有专人看火，配备灭火器材。④施工现场严禁吸烟，对易燃、易爆物品指定专人设库存放，分类管理。⑤保安人员每天检查人员出入、材料、机械进场登记，24小时有专人巡逻防火防盗。（6）环境保护及现场监理制度施工现场材料堆放整齐，工地清理干净，搞好环境卫生工作。监理规章制度上墙，内业资料摆放有序，办公室清洁卫生。（7）暂设工程安全管理19n①检查施工现场临时搭建的建筑物是否符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋的安全可靠性。②检查施工现场的办公、生活区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。③认真检查施工现场发生暂时停止施工的，施工单位是否已做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。④检查施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。3.4根据本工程特点，提出以下常见施工安全隐患，便于施工单位提前预防，监理人员进行检查，防止事故发生。3.4.1土方工程（1）基坑开挖应按施工组织设计进行，按照规定放坡和作好排水，并经常检查边坡土质稳定情况，发现异常及时采取措施。（2）严禁超挖。在开挖过程中，应严密监测土质情况，若有松软土质或不良地质现象，应报告监理和建设单位，及时采取有效措施，控制事故发生。3.4.2脚手架工程（1）脚手架（包括内、外脚手架）支撑具有足够的强度、刚度和稳定度，这是保证安全施工的关键。（2）检查脚手架的材料、连接方式、牢固程序以及必须满足施工荷载的要求，并按安全技术防护标准搭设。19n（3）外墙脚手架应与主体结构拉接牢固，脚手板应铺满铺稳。脚手架立网统一采用绿色密目网防护。（4）安全通道（马道）、上料平台必须符合安全规定满足安全生产要求。3.4.3模板工程（1）模板工程是混凝土结构施工的重要组成部分，必须能够承受作用于模板上的所有垂直荷载和水平荷载。（2）模板安装完成，必须进行自检，合格后报监理检查验收，确认合格后方准进行下一道工序施工。（3）模板拆除应有拆除方案，除应满足混凝土强度要求外，还应遵循拆模的顺序，码放位置，并及时清运。3.4.4垂直运输（1）垂直运输的塔吊和升降机，安装完毕后必须经有资质的检测单位检测验收合格后方可运行。（2）塔吊司机和升降司机应有良好体质，并且要持证上岗，人证相符；应遵守相关的操作规程，当风力超过规定时速时塔吊应停止使用，并使塔吊臂处于自由旋转状态，严禁将吊臂锁死固定在某一方向。（3）物料升降机应装有安全保护装置，设置专人管理操作，建立管理制度和操作规程，严禁载人运行（设计允许载人者除外）。3.4.5高处作业19n（1）在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业，统称高处作业。（2）高处作业前，应对作业人员进行安全技术交底和安全教育，并检查所有安全标志，对相关安全防护设施进行验收合格后方可使用。（3）高处作业人员应配戴安全帽、安全带等防护用具；高处作业的用具、材料严禁投掷，上下立体交叉作业时，中间须设隔离设施。3.4.6临时用电（1）临时用电是指施工现场在施工过程中使用的电力。施工前应编制专项用电方案，进行电量验算，经审批后方可实施。建立临时用电制度，并对现场各种线路设施进行定期或不定期检查。电气线路必须由专业电工安装敷设和日常维修保养，严禁其他人员私接乱拉。（2）临时用电必须坚持以下原则①配电系统必须采用TN-S接地，按零保护系统，PE线载面应>1／2相线。所有出线电缆末端均应做重复接地，且接地电阻应<10Ω，电力设备的外壳及所有金属工作平台均与PB线相接；②必须采用三级配电系统；③必须采用两级漏电保护和两道防线；现场采用双路供电系统，确保供电源。临时配电线路必须按规范架设。④临时电线线路采用绝缘导线，移动线路必须绝缘无裸露，导线架空设置应以绝缘子固定，不得绑在钢管上；19n⑤潮湿场所和高度低于2.4m房间，以及各种通道内作业，应使用36v安全电压照明；油料及易燃易爆品仓库应使用防爆灯具、严禁使用移动式碘钨灯；⑥室外配电箱必须设防雨罩且上锁，钥匙由值班电工管理；总配电箱和分配电箱必须设漏电开关，且末级开关箱内的漏电开关的动作电流应≤30mA，所有用电设备均应“一机一闸一漏一箱”；电动工具的使用应符合国家标准有关规定。电焊机应单独设开关，电焊机外壳做接地保护。⑦施工机具、人员、与内外电线路保持安全距离，达不到规范规定的最小距离时必须采取可靠的防护措施；3.4.7防高空坠落和物体打击措施的监控（1）地面操作人员应尽量避免在高空作业面的正下方停留或通过，严禁在起重机的起重臂或正在吊装构件的下方停留或通过，吊装中用旗语或对讲机指挥；（2）高处作业人员使用的工具，零配件等，应放在随身佩带的工作袋内，严禁随意向下丢掷；（3）构件安装后，必须检查连接质量，必须连接确定安全可靠，才能松钩或拆除临时固定工具；（4）零星物件必须装箱或装袋吊运，防止散落3.4.8现场防火（1）督促施工单位建立“防火责任制”，落实人员，明确责任，制定措施制度和紧急防火预案。19n（2）明确划分禁火作业区、仓库区、生活区，各区间有一定防火距离。（3）配备防火工具和器材，建立现场用火审批制度，未经批准一律不得动火作业。建设工程安全生产是一个复杂的问题。造成安全事故的原因是多方面的，作为监理机构应在建设单位授权范围内实施安全监督管理安全，负担起监理的安全职责。4安全监理的常见监控要点施工全过程的安全要求——强调五个“必须”和七个“严禁”4.1强调五个“必须”：4.1.1进入施工作业现场必须戴安全帽；4.1.2高空作业人员必须定期体检合格；4.1.3高空作业人员必须系安全带，安全绳、穿防滑鞋；4.1.4电工、焊工及大中小型机械司机、机动车辆司机必须有操作上岗证；4.1.5脚手架、临边、洞口等部位必须按规定搭设安全栏板和安全网。4.2狠抓七个“严禁”：4.2.1施工作业现场严禁打牌、嬉戏；4.2.2工地上班严禁穿拖鞋、高跟鞋；4.2.3进入现场严禁披长发、戴工作帽；4.2.4非机械操作、驾驶人员严禁启动机械、车辆；19n4.2.5酒后严禁上岗操作；4.2.6非指定地点严禁吸烟、动火；4.2.7交底不清或无措施严禁作业。5特别强调的安全措施由于本工程要进行大量的吊装、设备安装、室内外装修作业，不安全的因素较多，我们将按工程进展实际情况及时时做好分划和调整安全区域的工作。区域的安全设置安全标志牌说明，施工安全区分三类：5.1人行安全区域：除环境本身较安全外，应设有足够的防护设施设置专用人行通道，一般人员的正常活动不会发生危险。5.2施工作业安全区域：有正常的防护设施，作业人员应各自带好安全防护用品，作业时可以保证安全。5.3临时性监护区域：临时性监护区域存在较多不安全因素，必须现场围蔽且设有专门人员在场监控，由指定人员进场进行操作，非指定作业人员严禁进入该区域。6安全监理的方法和措施6.1安全监理的方法6.1.1做好安全监理的规划工作项目监理部在工程开工或分部19n分项工程开工前，应按规定预先编制《安全监理规划》指导性文件，针对本工程的特点，确定具体的安全监理措施。并坚持执行“先审批方案，后施工”的原则。6.1.2坚持主动控制和被动控制相结合在各分部分项工程开工前，项目监理部应根据以往的工程建设管理经验，对施工中可能会出现的安全事故进行分析，并尽可能提前对施工单位提出防范要求。在施工过程中，项目监理部应通过旁站、见证、巡视、平行检验等各种方式，加强过程中的控制。特别是对关键工序、关键部位和容易发生安全事故的环节，应安排监理人员旁站。发现安全隐患，应及时要求施工单位整改。6.1.3加强各施工队伍、工种之间的协调工作由于工程建设过程中，涉及的施工队伍、工种较多，同一时间、同一区域内，可能有多个施工队伍、工种同时在施工，这也是容易引起安全事故的隐患。项目监理部必须加强对各施工队伍、工种之间的协调工作的管理。6.2安全监理的组织管理措施6.2.1对施工单位安全管理机构、规章制度的落实情况加强检查安全生产工作重在落实。在监理过程中，应按照审定的有关文件，加强对施工单位管理人员特别是专职安全生产管理人员的到位情况的检查，对特殊工种持证上岗的检查应在作业现场开展。对经审定的安全生产规章制度，应逐项落实。6.2.2每周监理例会必列“安全生产文明施工”内容19n由总监主持的每周监理例会上，将安全生产文明施工列为专题内容，由监理、业主在会上提出存在问题和整改要求，各承包方答复表态，承诺整改措施与时限，并在《会议纪要》中做好记录。下次例会召开时，应对上次例会提出的整改要求逐一检查落实情况。6.2.3每月的《监理月报》中列有“安全生产文明施工”专栏理部每月向业主呈报《监理月报》，其中的“安全生产文明施工专栏”应按当地有关部门要求的格式填写，阐述当月各项安全指标的完成情况，存在的不安全、不文明隐患及整改情况，并能如实反映工地安全生产管理状况6.3安全监理的技术管理措施6.3.1加强对施工组织设计（方案）的管理（1）项目监理部应要求施工单位在提交的施工组织设计(或施工方案)中，单独列出施工安全生产文明施工专门章节，且所编内容必须符合工程实际、重点突出、措施具体、可操作性强、承包方自检验收手段完善可信。（2）对达到相应规定规模的危险性较大工程，应按规定督促施工单位编制安全专项施工方案和组织专家组进行论证审查，经施工单位技术负责人审批后报项目监理部，并经总监理工程师签字同意后方可实施。（3）经审批的施工组织设计（方案）需进行修改时，施工单位应按原报审程序报项目监理部，经批准后，才能实施。19n（4）施工组织设计（方案）实施过程中，项目监理部应检查施工单位是否严格按照经审批的施工组织设计（方案）组织施工。在危险性较大工程的实施过程中，施工单位尚应按规定安排专职安全生产管理人员进行现场监督。6.3.2贯彻“安全生产文明施工”交底制度经审批的施工组设计(方案)或安全生产文明施工专项方案，必须由施工项目部组织多次的专门技术交底，事先写出交底要点记录，交底人与接受交底班组长，应在交底记录上签字。6.3.3加强对安全管理资料的管理和检查要求施工单位做好安全检查、安全技术交底、安全教育培训、安全活动记录、特种作业、安全警示标志、设备设施验收、文明施工、各工种及机械设备安全操作规程、专项安全施工组织设计（方案）等安全管理资料，必须形成施工安全管理资料，并定期对施工单位的安全管理资料进行检查。6.3.4及时发出《安全隐患整改通知单》项目监理部在旁站监理或巡视检查中，一旦发现施工现场有人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和不文明事项等疏漏失控现象时，应及时通过总监向施工单位发出《安全隐患整改通知单》，责令其限时整改，防止安全事故发生。施工单位拒不整改时，项目监理部应当填写《安全隐患报告书》，及时向建设行政主管部门及施工安全监督机构报告。6.4安全监理的合同管理措施19n6.4.1总承包(或总包)合同中专列安全文明责任条文工地现场安全与文明的第一责任人是施工总承包方，监理单位要以业主与总承包方签订的《建设工程施工合同》为依据。要求现场的安全生产文明施工管理由总承包统一负责。在招标文件的施工合同格式条款中应以合同条文的形式将总承包向业主方的安全生产文明施工方面的承诺记录下来，以便项目监理部督促检查。6.4.2要求总承包对分包合同中专列安全文明责任条文在总发包合同或专业承包合同中专列安全文明责任相互关系的条文，在整个建设过程中，各个阶段将有多个分包商或与业主直接签订合同的专业承包商，为此，无论在总分包签订的分包合同中或业主与专业承包方签订的专业承包合同中，必须写入“分包方、专业承包方在安全与文明施工方面，必须服从总承包方统一管理”的条文，明确相互关系，将安全与文明列为执行合同的承诺，以避免因分包方(专业承包方)的失误而造成对全局的影响。6.4.3及时发出《暂时停止施工通知书》项目监理部在监理过程中，发现可能危及人身和财产重大损失的严重安全事故隐患的，项目监理部应发出《暂时停止施工通知书》，要求施工单位暂时停止施工，进行整改，并及时报告建设单位。施工单位拒不停止施工时，项目监理部应当填写《安全隐患报告书》，及时向建设行政主管部门及施工安全监督机构报告。19