某市政路监理投标文件技术标

某市政路监理投标文件技术标

某市政工程施工监理（技术标）投标文件投标人：某工程监理有限公司（盖章）投标人法人或其授权委托人：（签章）投标时间：2012年9月10日88n目录第一部分监理大纲4前言4第一章大纲编制的依据5第二章工程概况6一、工程概况6第三章监理范围和工作目标6一、监理范围6二、工作目标6第四章监理组织机构和人员配备汇总表7一、工程主体各方之间的关系7二、监理组织机构8三、监理配套专业与人员配置及职责10四、派驻本工程监理人员汇总表13五、总监理工程师业绩表13六、本项目拟派监理人员证件15第五章质量控制措施16一、质量控制的原则16二、基本程序17三、常用仪器、检测仪器、办公设备21四、分项、分部工程评定程序23五、单位工程验收程序24第六章工程进度控制措施25一、进度控制目标25二、进度控制内容和要点25三、进度控制方法和手段2888n四、进度控制措施30五、针对本工程进度控制重点或难点的监理对策31第七章工程投资控制措施32一、本工程投资控制目标32二、本工程投资控制内容和要点32三、本工程投资控制方法和手段36四、投资控制措施36五、针对本工程投资控制重点或难点的监理对策38第八章安全生产及文明施工监管措施40一、文明施工现场监督内容和要点40二、安全生产监督42三、文明施工现场和安全生产监督的方法和措施43第九章合同管理及信息管理计划45一、合同管理的原则45二、合同管理的内容45三、工程项目合同结构框图45四、合同管理工作程序46五合同执行措施50六、合同管理制度51七、索赔管理51八、工程暂停及复工的管理58第十章组织协调各方关系措施59一、监理单位与各相关单位的关系。59二、工程协调的原则59三、工程组织协调的内容和要点60四、工程组织协调的方法和措施6188n第十一章本工程特点、技术难点及其控制措施61第十二章监理工作程序67第十三章监理工作制度80一、设计文件、图纸审查制度80二、技术交底制度80三、开工报告审批制度80四、材料、构件检验及复验制度80五、变更设计制度81六、隐蔽工程检查制度81七、工程质量监理制度81八、工程质量检验制度82九、工程质量事故处理制度82十、施工进度监督及报告制度83十一、投资监督制度83十二、建立报告制度84十三、工程竣工验收制度84十四、监理日志和会议制度84十五、对项目监理部的考核制度84第二部分监理服务承诺书86第三部分类似业绩8888n第一部分监理大纲前言杨凌示范区永安路市政工程是杨凌示范区工业园区管理办公室今年的重点项目，该工程的建设将极大的改善杨凌示范区的交通状况，对改善杨凌示范区工业园区的投资环境具有重要意义。我公司以本大纲作为我们承担该工程的监理依据，并据此作为指导今后日常监理工作的指南，同时依据工程建设文件、相关规范、规程、标准的要求和工程的具体情况编写切实可行的《监理实施细则》，加强对工程施工进行监督和管理，履行监理职责，力争工程目标的全面实现，争创优质工程。88n第一章大纲编制的依据一、杨凌示范区永安路市政工程监理招标文件二、中华人民共和国国务院令279号《建设工程质量管理条例》三、《实施工程建设强制性标准监督规定》——建设部令81号四、《建设工程监理规范》GB50319-2000，建设部五、《中华人民共和国合同法》六、《中华人民共和国招投标法》七、《建设工程质量管理条例》八、《中华人民共和国建筑法》88n第二章工程概况一、工程概况1、工程名称：某市政工程2、工程地点：某工业园区内3、工程内容：道路工程、给水工程、雨水工程、污水工程、道路照明及电力电信4、建设单位：某单位5、技术指标：道路全长679.346米，红线宽度25米6、项目工期要求：180日历天6、项目质量要求：一次验收合格第三章监理范围和工作目标一、监理范围施工与保修阶段监理（进度、质量、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理管与协调）二、工作目标1、质量目标：一次验收合格2、工期目标：保证按业主要求完成工程3、投资控制目标：除不可预计及指令性变更设计文件、增加投资额外，不超过预算投资额4、合同管理目标：全面切实地履行合同；5、信息管理目标：为工程决策提供必要地定性和定量的分析文字和数据资料；88n6、安全监督目标：无重大安全责任事故，无重大伤亡事故；7、文明施工监督目标：创市级文明工地；8、组织协调目标：使整个工程建设过程规范、科学、标准和统一，以如期实现工程总目标。第四章监理组织机构和人员配备汇总表根据监理范围、任务和目标，本监理单位将正确认识和处理好工程各方之间的关系，并建立精干、高效和务实的监理组织机构，研究分析和正确处理好整个建设过程出现的各种矛盾和问题，以便顺利地实施对工程建设施工阶段和保修阶段进度、质量和投资控制。一、工程主体各方之间的关系本工程建设主体三方为：建设单位、施工单位和监理单位，建设单位是整个工程建设组织的总管机构和决策者，监理单位是工程建设过程中的监督和管理者，施工单位是建设过程中的执行者和生产者，正确地认识和处理好三方之间的关系，对于如期完成工程建设各项任务有着十分重要的意义。工程建设主体三方的关系如图1所示：88n业主委托与被委托关系发包与承包关系施工单位监理单位设计单位监理与被监理关系图1本工程建设主体关系框图二、监理组织机构为能及时解决各类工程建设过程中出现的问题，切实加强现场监督与管理，认真履行监理人义务和责任，根据工作内容，我们将组建具有丰富理论与实践经验的、专业配套齐全、人员数量满足监理工作需要的监理班子。监理内部组织机构如图2所示。本监理单位实行“总监负责制”。总监理工程师是本监理单位法定代表人任命的对建设项目工程监理全面负责的管理者，是本监理单位法定代表人在该建设项目的代理人。88n总监理工程师信息合同管理组协调管理组文明监督投资控制组质量控制组进度控制组排水监理组监理组道路工程监理组桥梁工程监理组图2监理组织机构框图88n根据本工程特点、监理任务和监理招标文件提出的监理阶段、深度和密度，结合上述监理内部组织机构，本监理单位将配备具有专业配套齐全的、具有丰富理论和实践经验的、数量满足监理工作需要的现场监理人员班子，以及能够满足现场监理工作需要的检测仪器和设备。三、监理配套专业与人员配置及职责1.总监理工程师是由本监理单位法定代表人任命的对建设项目监理全面负责的管理者，是本监理单位法定代表人在该建设项目的代理人。他将贯彻执行有关法律、法规和政策、文件、执行本监理单位的各项管理制度；执行委托监理合同中由监理单位履行的各项条款，对工程的建设过程进行监督和管理，提高建设工程的综合效益；领导建设项目监理班子，签署有关文件；实施监理单位法定代表人授予的以及法定的各项权力，承担相应责任。其主要职责如下：1.1确定项目监理机构人员的分工和岗位职责：1.2主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；1.3审查分包单位的资质，并提出审查意见；1.4检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；1.5主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；1.6审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；1.7审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；1.8审查和处理工程变更；1.9主持或参与工程质量事故的调查；1.10调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；88n1.11组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；1.12审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；1.13主持整理工程项目的监理资料。2.总监理工程师代表职责2.1负责总监理工程师指定或交办的监理工作；2.2按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。3.总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：3.1主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；3.2签发工程开工／复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；3.3审核签认竣工结算；3.4调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期；3.5根据工程项目进展情况进行监理人员的调配，调换不称职监理人员。4.专业监理工程师职责专业监理工程师是在总监理工程师领导和委托范围内。行使某个专业的细则、执行、检查和局部决策职能的工程技术监理人员，其具体职责如下：4.1负责编制本专业的监理实施细则；4.2负责本专业监理工作的具体实施；88n4.3组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，要调整时，向总监理工程师提出建议：4.4审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、变更，并向总监理工程师提出报告；4.5负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；4.6定期向总监理工程师提交本专业监理工程师实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；4.7根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；4.8负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；4.9核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认：4.10负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。5.监理员职责监理员从事直接的工程检查、计量、检测、试验、监督和跟踪工作，其具体职责如下：5.1在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；5.2检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；5.3复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；5.4按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；5.5担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。88n四、派驻本工程监理人员汇总表姓名性别年龄职称学历执业资格及证书编号拟在本项目中但任工作龙瑞云女43工程师大专61002969总监监理工程师孙佳明男43工程师大专20114572监理工程师仲建忠男49工程师大专20031132监理工程师李保平男48工程师大专20031206监理工程师注：投标书中装订监理机构人员的证件复印件（加盖公章）评标时核验参与本工程监理人员相关注册证件原件。五、总监理工程师业绩表姓名龙瑞云性别女年龄4388n职称工程师毕业学校毕业时间所学专业电子技术与微机应用注册监理工程师证书编号61002969从事监理工作时间18监理证书专业市政公共工程联系电话曾担任总监理工程师的工程项目数4近三年来的主要业绩及担任的主要工作（类似工程）所监理工程名称及相关情况担任职务起源路中段（浐水北路—草滩大道）道路工程总监理工程师合阳县轻工业集中区经一路、韦五路等四条道路及排水建设工程监理工程师白水县居苑路东段建设工程监理工程师注：评标时核验总监理工程师的证件原件，投标书中装订复印件（加盖公章）88n六、本项目拟派监理人员证件见附页（复印件加盖公章）88n第五章质量控制措施一、质量控制的原则工程项目的质量是项目建设的核心，是决定工程建设成败的关键，是实现工程建设监理三大目标(质量、进度、投资)控制的重点，因而也是整个监理工作的核心。质量控制既与投资控制、进度控制相互制约，又相辅相成，互相促进。所有监理工程师必须贯彻以质量为中心，兼顾投资、进度的方针，辩证地处理好三者的互相关系。以合同、委托协议书、技术规范、设计图纸及有关文件为依据，坚持“铁面无情，铁石心肠，严格要求，一丝不苟，实事求是，公正合理，热情服务”的原则，通过事前监理，预防为主，改被动控制为主动控制，进行动态管理，跟踪监控，实现工程质量总目标。监理工程师在进行工程项目质量控制的过程中，必须遵循以下几点原则：1.坚持“质量第一，用户至上”的原则。2.一切以人为核心的原则。3.以预防为主的原则。4.坚持质量标准、严格检查，一切用数据说话的原则。5.贯彻科学、公正、守法的职业规范。监理工程师必须把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性；正确处理好建设单位、承包单位各方面的人际关系；增强人的责任感，树立“百年大计，质量第一”88n的思想；提高人的素质和技术水平，避免人为的失误；以人的工作质量保工序质量、保工程质量。要从对质量的事后检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制；从对建筑成品的检查，转向对施工工序质量的检查、对中间产品的质量检查。监理工程师还必须尊重科学，正直、公正，坚持原则。严格要求、秉公办事，热情帮促。二、基本程序施工过程形成最终工程实物质量是一个系统的过程，为此施工阶段的质量控制，也是一个对投入原材料的质量控制开始，直至完成工程质量检验为止的全过程的系统控制过程。88n1.工程材料、构配件和设备质量控制程序承包单位采购原材料、构配件或确定拟选设备生产厂家施工单位填报《材料/构配件/设备报验单》(表A4)承包单位另行采购监理工程师进行核查核查办法：1.审核质量保证资料；出厂合格证，技术资料及质量保证书2.到厂家现场考察3.进场材料、构配件、设备检验4.进行验证复试施工单位在指定部位使用不合格88n2.分包单位资格审查程序总承包单位选择分包单位总承包单位填写《分包单位资格报审表》（表A6）总监理工程师审查、协调，经建设单位负责人认可并签订审查意见总承包单位与分包单位签定分包合同分包单位进场施工不同意88n3.隐蔽工程签认程序隐蔽工程完成承包单位进行的自检合格承包单位进行整改承包单位办理隐蔽工程验收手续填写《隐蔽工程验收记录》向监理工程师报验监理工程师签发《不合格工程项目通知》监理工程师审查审查内容：质量保证资料；现场检查验收；对隐蔽工程进行质量评定监理工程师签认《隐蔽工程验收记录》承包单位继续下道工序施工88n三、常用仪器、检测仪器、办公设备常用仪器、检测仪器名称规格数量存放钢卷尺5M若干每人一把钢卷尺50M2现场配置电子天平2现场配置经纬仪TDJ6E1现场配置水准仪AL3222现场配置砼回弹仪HT2253现场配置道路工程组合检测工具GH-502现场配置重型击实仪4.5Kg2现场配置灌砂容量测定仪GRY-23现场配置环刀法容量测定仪LS-12现场配置路面弯沉仪5.4m2现场配置温度测定表BM-112现场配置万用表2现场配置88n接地电阻测试仪ZC19-25现场配置坍落度桶5现场配置办公设备名　称规　格数量备注计算器卡西欧6计算机联想P41激光打印机ML-45001复印机夏普1数码照相机索尼3固定电话步步高1移动电话诺基亚若干每人一部文件柜永乐5电动自行车新日5汽车昌河2办公用品现场配置88n四、分项、分部工程评定程序施工单位质量自检隐检、分项验收记录签认完成质保资料填报专业监理工程师审查资料是否合格工程质量是否合格工程是否完成合格不合格工程质量认可计量进入下道工序88n五、单位工程验收程序在提出竣工申请报告前7天施工单位整理全部技术资料送报审监理工程师审查资料及工程实体质量检查施工单位验收合格提出验收申请报告总监理工程师组织有关各方预验对监理签认的技术资料等报质量监督机构施工单位提出竣工报告施工单位签署工程质量保修书、工程使用说明书勘察、设计、施工、监理单位分别签署质量合格文件总监审查并签署意见报建设单位审查并签署意见建设单位组织、成立验收小组并报质量监督机构施工、监理、勘察、设计、质量监督机构等单位参加建设单位组织竣工验收否城建归档竣工验收通过并备案交付使用转入保修88n第六章工程进度控制措施依据招标文件要求，结合本工程特点等实际情况，通过对各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间、衔接关系以及影响进度的各种因素的认真分析和研究，采用网络计划技术、横道图等，通过对建设总进度控制计划和各主要单位或部位工程进度计划的分析研究，并采取S曲线、香蕉曲线等比较法，通过督促检查、分析落实等“动态控制”手段，使工程建设的实际进度符合合同工期要求。一、进度控制目标本工程进度控制目标为日历天2006年1月开工至2007年6月竣工共545天。二、进度控制内容和要点根据本工程的实际情况和招标文件要点，本监理单位着重进行总进度计划审核，进度计划审核(月、周等)，实际进度检查、比较和分析，施工计划调整与落实等各方面的工作。（一）总进度计划审核为了有效地控制整个工程建设进度和科学地分析与审查施工单位各项施工进度计划，本监理单位将根据合同工程要求结合工程实际情况进行工程建设总进度、计划的审核，其要点如下：1.主要工程材料用量、机械台班和劳动力的计算；2.定额工期与合同工期的比较；3.主要单位工程和部位工程的施工组织设计与施工方案：4.主要单位工程和部位工程的工作流程和开、竣工日期；88n5.建设单位解决的征地、拆迁、设计图纸、甲供材、施工用电用水等问题分析；6.各种可预见的因素和风险的分析及不可预见因素影响应急方案。（二）施工进度计划审核(月、季)本监理单位将对总承包单位提交的施工总进度计划、单位工程施工进度计划、月施工进度计划和施工周报表，在认真调查分析影响施工的各种因素和对总进度目标进行层层分解的基础上进行认真审核。例如：高温季节的影响，雷雨季的影响，节假日的影响等，施工单位的总进度安排中必须对这些因素有切实的应对措施，才能保证工程进度计划的可行性和合理性。审核要点如下：1.进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定；2.施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求；3.施工顺序的安排是否符合施工程序的要求；4.劳动力、材料、构配件、机具和设备的供应计划是否能保证进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应；5.建设单位的资金供应能力是否能满足进度需要；6.施工进度的安排是否与设计单位的图纸供应进度相一致：7.建设单位应提供的场地条件及原材料和设备的到货与进度计划是否衔接；8.总包单位与分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否协调，专业分工与计划衔接是否明确合理；88n9.进度安排是否合理，是否有造成建设单位违约而导致索赔的因素存在。10.对审核中发现的问题及时发出《监理工程师联系单》提出修改意见，协助承包单位修改。对其中的重大问题及时向建设单位汇报。11.经总监理工程师确认的施工进度计划，视为合同文件的一部分，也是以后处理承包单位提出的工程延期和费用索赔的一个重要依据。（三）实际进度检查、比较和分析1.及时检查和审核施工单位提交的进度统计分析资料和进度报表；2.严格进行进度检查。为了了解施工进度的实际情况，避免承包单位谎报工作量的情况，监理工程师需进行必要的现场跟踪检查，以检查现场工作量的实际完成情况，为进度分析提供可靠的数据资料；3.做好工程施工进度记录；4.对收集的进度数据进行整理和统计，并将计划与实际进行比较，从中发现是否出现进度偏差；5.分析进度偏差将带来的影响并进行工程进度预测，从而提出可行的修改措施：6.定期向建设单位汇报工程实际进展状况，按期提供必要的进度报告；7.组织定期和不定期的现场会议，及时分析通报工程施工进度状况，并协调施工单位之间的生产活动；8.核实己完工程量，签发应付工程进度款。（四）施工计划调整88n根据实际进度的检查、比较和分析，当进度出现偏差时，本监理单位将认真寻找产生进度偏差的原因，分析进度偏差对后续工作产生的影响，并采取必要的调整措施，以确保总目标的实现。其工作要点如下：1.确定进度偏差的量值；2.分析产生进度偏差的原因；3.分析进度偏差对后续工作和总工期产生的影响；4.确定影响后续工作的限制条件；5.利用有效的进度调整方法，督促形成调整后的进度计划；6.采取相应的监理措施落实新进度计划；7.建立新计划监测系统。三、进度控制方法和手段为有效地控制施工进度，使之满足合同工期要求，本监理单位将采取下列方法和手段：1.跟踪检查，经常定期地通过进度报表和现场实地检查收集有关进度数据，也可定期召开现场会议面对面地了解实际进度情况，掌握真实可靠的实际进度数据；2.当进度有偏差需要调整时，按图9、图10进行程序控制。3.实际进度与计划进度比较：通过横道图比较法，S型曲线比较法和香蕉型曲线比较法等三种主要比较方法，将实际进度和计划进度对比，得出实际进度与计划进度一致或超前或滞后的结论，以及超前或滞后的具体时间，督促施工单位采取必要措施，进行计划的调整。4.召开现场协调会：每月、每周定期召开不同层级的现场协调会，解决施工过程中相互协调配合问题。⑴每月召开的高级协调会内容：①解决各个承包单位之间以及建设单位与承包单位之间的重大协调配合问题；88n②通报重大变更事项，协商其后果处理。⑵每周召开的管理层协调会内容：通报各承包单位进度情况，存在问题原因分析及解决措施；下周计划安排；（3）解决施工中相互协调配合问题，及各承包单位之间的进度协调问题，工作面交界问题，阶段性成品保护问题，场地和专用设施利用中的矛盾问题，某一方面断水、断电、断路等对其他方面影响的协调问题，资源保障、外界条件配合问题等。5.书面指令：它是运用监理工程师指令控制权的具体形式。所谓指令文件是表达监理工程师对施工承包单位提出批示和要求的书面文件，用以向施工单位指出施工中存在的问题，提请施工单位注意，以及及施工单位提出要求或指示其做什么或不做什么等等。监理工程师的各项指令都应是书面的或有文件记载方为有效，并作为技术文件资料存档。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件，用以向施工单位指出施工中存在的问题，提请施工单位注意，以及向施工单位提出要求或指示其做什么或不做什么等等。监理的各项指令都应是书面的或有文件记载方为有效，并作为技术文件资料存档。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。四、进度控制措施进度控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。88n1.组织措施主要有：⑴落实项目监理班子中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工；⑵进行项目分解，如按项目结构分，按项目进展阶段分，按合同结构分，并建立编码体系；⑶定阶段协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；⑷对影响阶段目标实现的干扰和风险因素进行分析。⑸承包商采用增加作业队数、工作人数、工作班次等。2.技术措施熟练使用网络计划，技术分析研究，并用所得成果要求承包商改变工艺或操作流程，缩短操作间歇时间，实行交叉作业等。3.合同措施根据合同内容要求承包商按进度目标分段发包、提前施工，以及合同的合同工期与进度计划协调等；4.经济措施根据进度控制目标要求承包商提高劳动酬金，实行计件工资，提高奖金等；5.信息管理措施主要是通过计划进度与实际进度的动态比较，定期地向建设单位提供比较报告等。五、针对本工程进度控制重点或难点的监理对策88n根据招标文件和设计文件中的相关要求，结合本单位对现场的初步勘察结果及以往类似工程的成功经验，针对本工程技术重点和难点，除运用一般进度控制方案外，将采取以下的专项监理对策，以确保工程进度达到合同的等级标准。（一）总建设进度控制计划编制1.本工程的项目组成多，施工干扰因素多，辅助材料一次投入大，只有严格控制每道工序的施工进度才能保证材料的合理周转，更好的节约成本，为此本单位将认真学习设计图纸，研究设计要求和各单位工程施工内容、施工工艺、施工衔接可能出现的施工矛盾，以及为完成本工程所需各种资源，合理制定总建设进度控制计划，并将计划与业主、承包人协调。在协商一致的基础上，将该总体计划作为本工程各项建设工作和施工进度计划安排的指令性或指导性文件，以使建设各方相互协作，统一目标。2.对正式开工日期，本单位将根据拆迁，综合管线迁移等前期工作进度合理的安排确定，以避免在施工过程中，因前期工作的交叉干扰，造成内部施工组织混乱，妨碍工程的顺利推进。3.合理的控制各单项工程的先后开工顺序及相互交叉处的工序衔接，优先保证关键线路上关键工序的实施。既要尽可能形成平面平行和立体交叉的流水作业的施工局面，又要避免因盲目全面开花所造成的内部组织混乱和场内交通不畅，甚至出现局部或大面积停工状态，使整个工程建设在紧张有序的受控状态下进行。4.在工序时间安排上，本单位将要求承包人既要通过加大人力和设备的投入来压缩技术含量不高的一般性工序的时间间隔，又要留足本工程的技术难点和重点工序上的必要技术间隔，以使整个工程在有序状态下高效运转。5.督促承包人充分考虑冬、雨季及高温不利气候条件对工程建设的影响，除采取有力的技术保障措施外，合理安排雨季及高温期的工作量，以避免增加工程成本或延误工期。88n第七章工程投资控制措施监理投资控制是指整个项目实施阶段开展的管理活动，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下实现项目投资不超过计划投资。根据金坛市市政工程投资情况与建设单位要求，对监理投资控制作如下安排：一、本工程投资控制目标按招标文件要求投资控制目标总额为9000万元人民币。二、本工程投资控制内容和要点（一）事前控制1.审查承包商的施工组织设计，是否遵循技术可行，经济合理的原则。2.协助业主制订投资计划，并按工程进度情况进行详细分明，制订每一阶段的投资目标。3.与业主、承包商共同商定工程量计算办法，明确计算依据的定额及各项签证的签发程序，确定按月付款时的最低限额。4.明确处理索赔和反索赔的程序，确定处理相关问题的依据文件。（二）事中控制1.根据合同规定的结算方法审核阶段工程量，主要包含图纸范围的工程量和正常进行实施的签证工程量，及时审核，及时上报。2.及时提醒双方面严格覆行合同，尽量减少索赔事件的产生。88n3.严格工程变更程序，对不可避免的变更即时确认，及时纳入总造价控制；对无须变更施工方经过努力可以实现的项目，及时做好说服工作，保证工程顺利进行。4.对每一阶段的总工程量与事先已分解的投资控制目标值及时比较，及时分析，并及时调整施工方案，使得总体投资计划得到控制。（三）事后控制1.按合同要求及时、准确审核工程造价(含预算、验工计价)，保证工程款正确、及时地支付。2.工程竣工后，监督施工单位及时报审决算，并在规定时间、规定允许范围内完成竣工决算的审核工作。3.独立、公正、科学地处理相关索赔事宜。（四）工程量审核要点某一道工序或部位经监理验收合格后方可实施计量，本工程含合同工程量与签证工程量。合同工程量：是按图纸施工经监理验收合格的工程量。签证工程量：是经建设单位同意的施工完成后经监理验收合格的实际测量的工程量。施工单位分别填写合同工程计量报审单和签证工程计量报审单交专业工程师复核，最后由总监理工程师签证。（五）工程建设投资结算审核根据招标文件的要求，本工程建设方如要求按月计量签证，本单位将安排一名造价工程师即时审核相关结算工程量或决算工程造价，确保投资合理、高效。（六）工程变更控制1.监理工程师在施工中严格控制设计变更，严防通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容提高建设标准。88n2.对必须变更的，应先作工程量和造价的增减分析，必须经建设单位的同意，设计单位审查签证，发出图纸和说明后，监理工程师才可发出通知。从而调整原合同所确定的工程造价。当造价超过部分在预算中调剂有困难时，原投资估算是报经有关部门批准的，还必须报经原批准部门的批准后方可更改。再发出通知。控制程序如图7所示。施工单位提出设计变更申请88n总监理工程师审查不同意原设计单位：⒈审查⒉提供图纸与说明原项目批准部门：⒈审查批准⒉追加投资⒊追加材料指标同意建设单位审查监理工程师通知单（工程变更类B25）同意承包方提出变更价款总工程师暂定后交工程造价部门裁定总监理工程师审查同不同意承包方调解仲裁起诉同不同意调整合同价图7对施工单位提出的设计变更的控制程序（七）索赔控制1.监理工程师必须对合同条件、协议条款等详细了解，应以合同为依据公平处理合同双方利益纠纷。2.监理工程师积累有关资料如会议纪要、监理日志、试验、验收记录、建设单位指令、监理指令单、通知单、联系单等，为正确处理索赔提供有力证据。3.及时合理的处理索赔。88n三、本工程投资控制方法和手段制定投资控制实施细则，要求施工单位按实施细则中规定方法和程序执行，以期工程结算控制在计划投资内。（一）根据各单位工程情况明确规定工程量计量方法：1.清淤填挖方按断面法计算；2.工程结构按图纸计算；3.建筑工程保险费与各种税等按凭据法计算；4.不能按以上方法计算的可与监理工程师研究用其他方法如估价法等进行计算。（二）要求施工单位按规定的计量与签证支付程序申请工程款（三）施工单位按投资控制实施细则中规定的工程决算报审要求(如有关报审文件、资料、附件、手续等)整理成册送审。四、投资控制措施（一）组织措施1.选择一名国家注册造价工程师负责本项目的工程量的计算与复核，同时本单位造价部专家人员进行第二轮复核，最后再交由总监审核签发，从程序上进行三道把关。2.项目部内部建立完善的工作制度、汇报制度，每一个专业监理工程师对其分工负责的工程量审核、造价审核负责，做到每一个数据都有依据资料总监负责支付数量、支付价格的控制。3.业主、承包商和监理之间依据相关合同文件建立起各方认可的办事程序，以减少组织协调事宜，提高投资控制的效果。（二）经济措施1.协助建设方制定资金使用计划，并分阶段制订控制目标；2.审核工程量的计算；88n3.对合格工程及时签付工程款支付证书，对不合格工程拒绝签证，并及时向有关方面通报情况。4.对拖期或有质量缺陷的工程项目及时按合同文件扣减工程款。5.定期向业主提交资金使用情况，相关报表，并了解业主意图，提出合理化的建议。6.审核竣工决算，做到及时、准确。（三）技术措施1.投资控制是一项技术性、时效性很强的工作，必须对设计变更进行技术经济比较。2.使用计算机辅助管理，对在建工程进行动态跟踪检查，即时提供本工程所完成的工程量及相关材料、劳动力机械消耗量以及剩余的工程量及应分摊的各项材料、劳动力、机械的数量，为科学合理的决策提供准确定量的依据。3.审核施工组织设计，对主要的技术方案，在可能的基础上进行经济性比较。积极推广技术可行，经济合理的新技术方案，在不降低工程质量标准的前提下，降低工程成本，控制投资数量。4.利用网络计划技术，在分析研究的基础上合理地调整逻辑关系及资源分配，使得投资总额得以控制。5.对工程变更严格控制，并及时做好工程量变化的审核工作，确保投资目标得以实现。6.当投资实际值与计划目标值有偏差时，及时分析原因，落实对策。(四)合同措施按合同条款支付工程款、全面履约、正确地处理索赔。88n1.积极学习、掌握施工承包合同的内容，并正确理解双方的意图，积极参与各项分包合同的签订，应邀提出合理化的建议，全盘了解各条款对投资控制的影响程度。2.工程资料中很多文件均是合同文件的补充，是合同文件的一部分，监理单位要专人负责，及时、同步地完成各项工程资料，分析相关变更对投资控制的影响。3.合同双方有违约倾向时要及时提醒，避免违约、索赔事件的发生。五、针对本工程投资控制重点或难点的监理对策根据招标文件和设计文件中的相关要求，结合本单位对现场的初步勘察结果及以往类似工程的成功经验，针对本工程技术重点和难点，除运用一般投资控制方案外，将采取以下的专项监理对策，以确保工程投资达到合同的等级标准。（一）计量规则及现场计量1.本工程组成类型和计量项目多，造价构成复杂，易造成计量混淆、不清、重复和错误。本单位将认真阅读施工和投标文件，仔细分析招投标文件工程量清单组成和项目综合价格构成要素制定相应的计量规则，并于业主和承包人共同协商，事前确定好各单位工程计量项目名称、计量单位、计量方法和计量条件，2.针对道路工程的主要结构工程，本单位将根据各单位工程性质和价格因素等，严格区分不同类型和项目的计量编号。88n3.为使计量工作井然有序，本单位将设置现场专业计量工程师，协助总监把好及计量支付关，认真检查各计量项目条件的完备性，仔细准确丈量项目完工的合格数量。同时，本单位亦将造价编审人员协助总监对现场计量工作的一致性、完备性、准确性进行严格审查。4.为使建设各方能够及时掌握工程实际进展情况和制定工程资金安排计划，本单位将在本工程实施月计量证书签发制度，将本月完成的项目工程量和累计工程量通报业主和承包人。（二）工程变更1.鉴于本工程特殊的场地和复杂的项目组成，在工程实施过程中必然会发生变更事件，对工程投资产生影响。本单位已充分认识到工程变更的必然性，并将工程变更控制列于投资控制的一项重要任务。2.针对工程变更，本单位将制定严格的监理程序，着重从工程变更技术上的必要性，经济上的可行性和手续上的完备性等方面加以控制，避免随意和盲目现象的发生。3.在工程变更前，本单位将于业主和承包人一起认真分析探讨，科学的、实事求是的对出现的工程变更事件。在业主同意变更后，协助业主与设计单位联络，说明变更理由，以便及时的取得设计变更和安排下一步工作。（三）重大技术方案1.重大技术方案是指工程中对工程进度、质量和造价产生重大影响的方案，一般需要通过专家论证方能确定，本单位将根据方案的内容，积极协助业主组织专题论证会，并督促承包人按专家论证会统一意见及时做出修改和完善，确保重大技术方案的可靠性、可行性、安全性和经济适宜。2.针对重大技术方案，本单位将协助业主和专家们做好投资造价方面的分析比较工作，以便业主和专家清楚的掌握该方案对工程造价产生的影响。（四）结算审核1.本单位将根据招投标文件、施工合同和工程竣工资料，依据合法的原则，认真做好工程结算审核工作。88n2.在审核过程中，本单位将严格检查各计价项目的数量、单位、变更和价格构成分析，同时对工程竣工资料的完整性和符合性进行审查，做到竣工资料不完整不审核、各项手续不完备不审核，没有原始资料不审核等，切实把好结算关。3.审核时，加强与业主和承包人的联络和沟通、及时问明情况、消除对立情绪，做到既合法又合理。4.凡出现市场和政策价格调整时（除非合同中另有规定），做好市场调查工作，掌握政策调整精神，科学的、实事求是的进行结算审核。5.在正式签署结算审核意见前，本单位将主动与业主汇报审核情况，并充分听取业主和承包人的意见，加强协调，既对业主负责，又对承包人负责，以体现本单位“成信、守法、公正、科学”的监理原则。第八章安全生产及文明施工监管措施为了使本工程建设过程达到规范化和标准化的要求，同时也为了体现良好的建设形象和工程建设质量达到优良等级，本监理单位将对本工程进行全面的文明施工现场和安全生产监督，力争达到工程优良，现场文明，无不良影响，无重大事故。一、文明施工现场监督内容和要点在文明施工现场工作过程中，本监理单位从现场场容和现场办公、生活、卫生两个方面入手，具体监督的内容和要求详见表7所列：现场监督的内容和要求表7项目具体要求88n现场场容监督1.主要入口处设置大门，立设介绍工程概况的标牌；2.设立安全纪律牌；3.建立文明施工责任制，明确管理负责人，做到现场清洁整齐；4.现场场地平整，道路坚实畅通，有排水措施，及时清除积土；5.现场施工临时用水电有专人管理；6.临时设施严格按施工组织设计确定平面图布置搭设；7.操作地点清洁整齐，要及时清理；8.砂浆与砼使用中做到不洒不漏，用容器盛放，如有洒漏及时清理；9.要有严格的成品保护措施，严禁污染损坏成品、堵塞管道等；10.采取适当的措施以保持施工场地外观的整洁；11.现场不乱堆垃圾及杂物，设置临时堆放点，定期清运渣土垃圾；12.设置宣传标语、旗帜和黑板报，并适时更换内容；13.现场材料、构件等要堆放整齐、美观、安全；14.危险现场必须按规定设置安全标志牌；15.现场暂设工程必须符合安全、防火要求。88n现场生活卫生监督1.施工现场办公室、仓库、宿舍保持清洁卫生，并建立卫生包干区。按规定在竣工交付后拆除和清退；2.工地伙房、食堂等要清洁卫生，做到生、熟食物隔离，要有防尘、防蝇措施；3.施工现场要按规定设置临时厕所，保持清洁；4.施工现场禁止居住家属严禁居民家属小孩在施工现场玩耍。二、安全生产监督1.安全生产监督内容⑴贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，以及国家现行的有关安全生产的法律、法规。按建设行政主管部门的安全生产的规章和标准，努力促进“标化”施工现场建设；⑵督促施工单位落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；⑶督促施工单位对工人进行安全生产教育，对分部分项工程的安全施工进行技术交底：⑷审查施工单位施工方案中安全技术措施，提出安全措施的建议；⑸检查并督促施工单位落实安全防护措施；⑹监督施工单位采取措施控制因施工造成的噪声等对环境的污染和危害，保护施工现场范围内公共设施及毗邻建(构)筑物的安全，检查施工现场的消防、防寒、防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；88n⑺督促施工单位定期和不定期组织安全检查，监理积极参加，作好记录；⑻发现违章冒险作业的要责令其停止工作，发现安全隐患的要责令其停工，并督促整改。2.安全生产监督范围和要点如表8所列。安全生产监督范围和要点表8内容要点现场安全生产监督施工方案中安全技术措施必须有针对性：安全技术交底针对任务进行书面交底：安全纪律牌；安全标志牌；安全标语牌；现场道路畅通程度；场区排水情况；材料、构件堆放情况安全“三宝”使用指安全帽、安全带和安全网各种起重设备重点检查缆风绳锚桩和限位保险装置施工用电与周围高压线的防护措施；电线破皮漏电现象；现场照明是否使用安全电压施工机具机械防护措施，做到轮有罩，轴有帽；凡机操工必须持证操作三、文明施工现场和安全生产监督的方法和措施在施工过程中，本监理单位将采取如下方法和措施，以期达到市政文明标化现场安全生产监督的目的：1.预控手段：预先进行标化现场要求的交底和安全生产的教育，并督促施工单位按要求成立专门小组，制订制度，配备相应的专职人员，明确职责，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针；88n2.建立台帐制度：根据标化现场和安全生产监督的要求，建立台帐制度，逐项检查落实；3.跟踪检查：定期或不定期地组织检查施工单位落实情况，必要时邀请政府安检部门现场指导；4.召开会议：定期或不定期地召开专题会议，明确要求，指出存在的问题，督促施工单位采取措施；5.书面通知和指令：根据监理合同赋予的监督权限，使用工程整改或停工等书面通知或指令，责令施工单位按合同要求采取必要的保证措施。88n第九章合同管理及信息管理计划一、合同管理的原则监理工程采取预先分析、调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时通过《监理通知》督促和纠正承包单位不符合合同约定的行为，提前向建设单位和承包单位发出预示，防止偏离合同约定时间的发生。二、合同管理的内容⒈合同结构和风险分析，合同评估。⒉设计变更、洽商的管理。⒊工程暂停及复工的管理。⒋工程费用索赔的管理。⒌工程延期的管理。⒍合同争议的调解。⒎违约处理。三、工程项目合同结构框图88n总监理工程师专业监理工程师监理办公室材料供应施工单位建设单位设计单位四、合同管理工作程序（一）.违约处理⒈处理违约的原则：①在监理过程中发现违约事件可能发生时，监理工程师应及时提醒有关各方，使其采取必要措施，防止或减少违约事件的发生。②对已发生违约事件，要以事实为根据，以合同约定为准绳，公平合理处理。88n③处理违约事件时，监理工程师应在认真听取各方意见，充分与当事双方协商的基础上，制定解决方案。⒉违约事实的认定：当承包单位有下列事实时，项目监理可确认其违约：①不能按合同工期竣工；②施工质量达不到设计、施工规范和合同约定的标准和要求；③发生其它使合同无法履行的行为。当建设单位有下列事宜时，项目监理部可确认其违约：①不能按合同约定及时发出必要的指令、确认其违约；②不按合同约定履行自己的义务；③未在合同约定的期限内，根据项目监理部签发的支付证书，向承包单位进行支付；④发生其他使合同无法履行的行为。⒊违约事件的处理过程①在违约事件发生后，受损方应及时向项目监理部提出违约事件的申诉；②监理工程师对违约事件进行调查核实、分析研究，提出初步处理方案；③在与建设单位、承包单位协商一致的基础上，评估工期及费用损失的数量，由总监理工程师签发必要的凭证（如《监理通知》、《备忘录》等）。④由违约一方提出要全部或部分终止合同的要求时，监理工程师必须慎重处理。⒋违约处理程序：88n违约事件发生受损失一方提出申诉报告监理工程师评估违约方给对方造成的费用增加或工期延误总监理工程师与双方协商处理意见总监理工程师签发凭证执行合同争议调解程序协商一致项目监理部调查、确认违约性质协商不一致（二）.合同争议的调解⒈合同争议调解过程：88n①合同争议发生后，争议双方的任意一方可向项目监理部提出书面申请，请求予以调解。②项目监理部收以争议调解申请后，必须在合同规定的期限内进行调查和取证，与争议双方协商后作出决定。③在总监理工程师签发《监理通知》后，如果建设单位或承包单位在合同规定的期限内对项目监理部作出的决定未提出异议，则此决定为最后决定，争议双方必须认真执行。④争议双方中的任何一方不同意项目监理部的决定时，可按合同的约定向仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼。⑤在仲裁（或诉讼）过程中，项目部将作为证人，公正地向仲裁机构（或法院）提供与争议有关的证言和证据。⑥在争议解决过程中，甚至在仲裁（或诉讼）期间，项目监理部将一如既往的督促承包单位继续工程施工。2．合同争议调解程序：88n事件发生争议一方或双方书面提交解决争议申请总监理工程师协调并作出处理决定根据合同条款向仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼执行仲裁委员会的裁决或人民法院的判决合同争议解决双方均满意对决定不满意五合同执行措施1.落实合同条款，实行目标管理88n2.建设合同管理工作程序3.建立文档系统4.在实施过程中，严格检查验收制度5.建立报告和行文制度。六、合同管理制度1.向在关单位索取合同副本，了解掌握合同内容，以便进行合同的跟踪管理。检查合同各方面的履约情况，向有关单位及时准确地反映合同信息。2.审核工程设计变和核定施工单位申报的实物工程量；3.督促施工单位落实工程进度计划，进行施工进度计划实际值与计划实际与计划的比较，分析提出意见，并准备确、及时提供有关资料；4.随时向总监理工程师报告工作，并准确及时提共有关资料。七、索赔管理（一）.索赔管理原则：1.尽量将争执解决于合同签订之前或合同实施之前.2.公平合理.3.与建设单位和承包单位充分协商一致.4.实事求是，严格遵守合同和有关法律.5.迅速及时地处理问题.（二）.监理工程师索赔管理的主要任务：1.对可能导致索赔的原因有充分的预测和防范。2.通过有力的合同管理防止干扰事件的发生。3.对已发生的干扰事件及时采取措施，以减低其影响和损失。88n4.参与索赔处理的全过程，审核索赔报告，反驳承包单位不全理的索赔要求或索赔要求中合理的部分，使索赔得到圆满解决。（三）.费用索赔的管理：1.项目监理部受理费用索赔的范围：①因下列特殊风险，致使工程、材料或承包单位的其他财产遭到破坏、损失所引起的更换、修复所需发生的费用：●战争、敌对行动、入侵行动等。●叛乱、暴动、政变或内战。●任何核放射性污染造成的危害。②下列作为一个有经验的承包单位无法预见的不利自然条件造成施工费用的增加：●山洪暴发。●地震等自然灾害。③非承包单位原因所引起的费用索赔：●延迟提供设计施工图纸。●未按合同规定和经批准的施工进度计划及时提供施工场地而引起承包单位费用的增加。●提供的红线控制桩和放线资料不准确。●由于国家法律的更改而引起的费用增加。●为特殊运输需要而加固现有道路、桥梁而引起的费用增加。●非承包单位的责任，但应监理工程师的命令，全部或部分工程暂停施工所采取妥善保护而导致额外的费用支出。●凡合同未明确规定要进行检验的材料、设备等，按监理工程师的要求进行检验所支付的费用。●监理工程师批准覆盖或掩埋的工程，又要求开挖或穿孔并恢复原状而支付的费用。88n●在工程施工和保修期内，由于非承包单位的过失，根据监理工程师的要求，对工程的缺陷进行调查和维修而支付的费用。●在施工现场发现文物、古迹、化石，为保护和处理而支付的费用。④由于工程设计变更、洽商而引起的额外费用增加：●由于承包单位对监理工程师确定的变更工程单价不满而引起的费用索赔。●由于取消某些工程项目，造成承包单位增加的额外费用。1.受理费用索赔的条件：项目监理部受理承包单位提出的费用索赔申请，必须具备下述条件：①费用索赔事件发生后，承包单位必须在合同约定期限内，提交了书面费用索赔意向。②承包单位按合同约定，提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料。③费用索赔事件终止后，承包单位在合同规定的期限内，向项目监理部提交了正式的《费用索赔申请表》。2.费用索赔的审查和评估：监理工程师在收到承包单位的费用索赔意向和报告后，必须认真记录事件发生的时间、地点、原因和经过，直到事件终止。并审核下述内容：①审查费用索赔申请报告的程序、时限是否符合合同要求。②审查费用索赔申请报告的格式和内容是否符合要求，所述的事件过程是否全面、真实。③审查费用索赔申请资料是否真实、有效、齐全，手续是否完备。88n①审查申请索赔的合同依据、理由是否正确、充分。②审查索赔金额的计算原则、方法是否合理、合法；结果是否准确无误。总监理工程师根据审查与评估结果，经与建设单位、承包单位协商一致后，确认索赔金额，并签发《费用索赔审批表》。索赔费用批准后，承包单位接正常的支付程序，办理费用索赔的支付。4．费用索赔管理程序（四）、工期延期的管理：1.项目监理部受理工程延期的范围:项目监理部将对合同规定的原因造成的工程延期事件予以受理，具体范围如下：①非承包单位的责任使工程不能按原定工期开工。②工程量变化和设计变更。③非承包单位的原因停水、停电（地区限电除外）、停气造成一周内停工累计超过8小时。④国家和地主有关部门正式发布的不可抗力事件。⑤建立单位同意工期相应顺延的其它情况。2．项目监理部受理工程延期的条件：项目监理部只对满足下述条件的承包单位提出的工期延期限内提交了工期延期意向服告。①工期延期事件发生后，承包单位在合同约定的期限内提交了工期延期意向报告。②承包单位按合同约定提交了有关工程延期事件的详细资料和征明材料。③88n工程延期事件终止后，承包单位在合同给定的期限内，提交了《工程延期申请表》。1.理工程师评估审批延期的原则：①工程延期事件必须属实。②工程延期申请依据的合同条款准备确。③工程延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的关键线路上。④严格执行建设工程施工承包合同中有关工程延期条款的规定和各种时限要求。4.工期延期的审查和评估：监理工程师在收到承包单位的工期意向报造后，必须认真收集延期事件的有关资料，详细记录事件发生时间、地点、原因和经过，直到事件终止；及时向建设单位转发承包单位提交和工期延期意向报告；对工程延期事件进行分析、研究，提出减少损失的建议，还必须在处理工程延期的过程中，用《监理通知》的形式要求承包单位采用取必要的措施，减少对工程的影响程度。并严格审核下述内容：①审查承包单位提交的《工程延期申请表》的程序、时限是否符合合同要求。②审查申请表的格式和内容是否符合要求，填写内容是否齐全，签字、印章手续是否完备。③审查证明工程延期的资料是否真实、全面有效、齐全；手续是否完备。④审查申请延期合同依据、理由是否正确、充分。⑤审查延期工期的计算原则、方法是否合理、合法；结果是否准确无误。监理工程师最终评估出的延期工期天数，要与建设单位、承包单位协商一致后，由总监理工程师签发《工程延期审批表》。88n5．工程延期管理的基本程序：延期事件发生项目监理部收集资料详细记录整个过程承包单位提交工期索赔意向报告承包单位随时提交延期事件的详细报告延期事件结束、承包单位提交《工期延期申请表》（表A16）监理工程师审核与评估与建设单位、承包单位协商总监理工程师签发《工期延期审批表》（表B3）不一致88n（五）．索赔问题实施索赔工作必须按按同执行。发生索赔事项时，承包单位（建设单位）应及时（14天）向监理工程师提出索赔意向（先口头，后书面，以书面为准），从监理工程师收到意向书开始，索赔即进入实施阶段。（六）、索赔工作分为三个阶段1．索赔的内部处理阶段。该阶段主要由承包单位（建设单位）合同管理人员或索部小组完成对引起损失的干扰事件进行调查分析，分析干扰事件的原因和责任，收集征据，计算索赔值，最终起草索赔报告，整个工作必须在合同规定的索赔有效期内完成。2．监理工作师审核与评估阶段。①.监理工程师在收到索赔意向书及索赔报告后，监理工程师必须立即根据收集的对索赔事件整个过程的原始记录，对索赔要求的合理性、合法性作审查。②.出索赔解决方案；监理工程师在审查索赔报告后提出审查意见和解决办法，制裁递交建设单位，由建设单位作出处理决定。③.总监理工程师与当事双方协调，确定索赔结果。如果承包单位（建设单位）的索赔要求与建设单位（承包单位）的认可之间存在较大的差异时，总监理工程师作为第一调解人，根据承包合同的有关条款，可以在其中进行调解，调解当事双方的分歧，公平合理地提出协调解决的方案，力求当事双方求同存异，圆满解决索赔事件。3．索赔的解决阶段，当事双方通过谈判，或请调解人调解或提请仲裁（或通过诉讼），最终达成一致。88n八、工程暂停及复工的管理（一）．工程暂停在工程实施过程中，如发生下列情况时，总监理工程师应该签发《工程部分暂停指令》：1．应建设单位的要求，工程需要暂停施工时。2．由于工程质量问题，必须进行停工处理时。3．发现安全隐患，为避免安全事故的发生，以免造成工程质量事故和经济损失；及工程施工严重危及人身安全时。4．发生必须暂停施工的紧急事件时。总监理工程师签发《工程部分暂停指令》前，应征得建设单位批准时，必须在事发的24小时内向建设单位代表汇报。（二）．复工在工程暂停后，经承包单位或建设单位的协调处理，达到了可以继续施工的条件时：如工程暂停是由于建设单位原因或非承包单位原因时，在暂停原因消失，具备复工条件后，总监理工程师应及时签发《监理通知》，指令承包单位复工。如工程暂停是由于承包单位原因，承包单位在具备复工条件时，应填写《复工报审表》报项目监理部审批，由总监理工程师签发审批意见；承包单位在接到同意复工指令后，方可继续施工。在签发工程暂停指令后，项目监理部应协同有关单位按合同约定，处理好因工程暂停所诱发的各类问题。九、信息管理制度1．监理办公室（行政文秘）负责工程资料收集，整理及保管；2．在总监理工程师（监理工程师）组织定期工地会议或专题工地会议、监理工作会议后，及时整理会议记录；88n1．专业监理工程师定期或不定期检查施工单位的原材料、构配件、设备的质量状况，工程质量的验收签认，所有资料报监理办公室存档；2．专业工程师督促检查施工单位及时整理施工技术资料；3．随时向总监理工程师报告工作，并准确及时提供有关资料。第十章组织协调各方关系措施为能顺利地如期实现本工程总目标，本监理单位将按照合同要求和建设单位的授权委托，通过组织协调，使工程建设主体三方及本工程有密切关联的政府质检安检部门、勘察设计单位、材料设备供应单位、专业管线施工单位以及分包单位等，统一思想，统一布置，在已确定的各项建设计划的指导下，优质高效地完成工程建设任务。一、监理单位与各相关单位的关系。监理作为工程施工过程中的一个独立的主体，首先必须要弄清与建设参与各方的关系，才能使得现场协调工作事半功倍。监理单位与业主之间是委托与被委托的关系；与承包商之间是监理与被监理的关系；监理与设计和勘探单位之间是平等的工作关系。二、工程协调的原则监理单位在掌握工程总目标，充分听取所协调整事宜各方的意见的基础上，遵循公正、独立、自主的协调原则。以理服人，以情动人。88n三、工程组织协调的内容和要点在本工程实施过程中，本监理单位将重点做好对建设单位、施工总承包单位、材料设备供应单位、分包单位、设计单位、专业管线施工单位以及政府监督部门等七个主要单位之间的组织或协调工作，其内容与要点如表1所列。工程组织协调内容和要点表1组织协调对象工作内容和要点建设单位／施工单位三通一平，设计图纸，工程款支付，工程外部矛盾，索赔事件，不可抗力，甲供材等总承包施工单位／分包单位分包资格，分包合同、范围和价款，总包责任与义务等设计单位／施工单位设计变更，图纸外工程签认，图纸交底，重大技术方案论证施工单位／材料设备供应单位材料设备质量与进场计划，供应时间、地点等施工单位／专业管线施工单位施工交叉，专业管线保护等政府监督部门／建设主体三方政府部门检查，质监站检查和抽样，工程竣工验收及交工验收，工程招投标等88n四、工程组织协调的方法和措施1.预控手段：建立工程内外部组织协调网络，明确职责、内容和工作方式；2.协调分析：通过对项目系统内外相关单位协调分析，找出问题，抓住重点，突破难点；3.书面函告或报告：利用协调对象的合同和法律责任，采取书面函告、报告、通知、指令、备忘录或建议等方式，主动进行协调；4.专题会议：就出现的问题召集协调对象的有关部门和人员，通过各种类型的专题会议，进行讨论、研究和分析，形成会议纪要，责成有关单位遵守执行，达到协调目的。5.工地例会：定期召开工地例会对及时处理工程施工中出现的各种问题具有重要的作用，也是监理协调的主要措施之一。第十章本工程特点、技术难点及其控制措施1、根据本工程工期紧的特点：本公司将督促审查施工单位划分出合理的施工作业面，采取分段、多点、多面同时施工的方法，要求其从时间分配、工程配合、工序搭接三方面精心组织、科学安排，并及时协调水、电、气等特种行业的作业顺序和进退场作业安排，采用日、周、月统计分析手段和日碰头会周例会形式，强化计划管理和进度控制力度，协调解决施工中遇到的问题和矛盾，以实现按期竣工交付的工期目标。88n2、根据工程质量目标高的特点：本公司将在日常监理工作中将精品意识贯彻到每道工序质量的检查中，并对施工单位加强操作工艺指导，从点、线、面、收边收口抓起，做到点圆、线直、面光、形状优美、做工精细、达到基实、路平、水通、灯亮的质量要求。3、施工前，监理将会同有关施工各方对设计线型控制桩以及高程基准点进行认真的交底工作，并加以保护，要求施工单位增设标志桩引测至路基开挖影响范围之外，现场监理要做好核对，复核及标志点记录等工作，以保证控制点的正确性，并加强工程测量的事前，事中控制，以及事后复检查工作，为工程计量及中间检查提供原始记录依据。4、一般市政道路工程新建道路路基可挖除40-80cm原土换填10%灰土。道路路基施工难度主要在沟槽的回填、地下水和软土路基的处理。此项工作的质量高低，直接关系到整个工程的质量、工期和费用，并对道路工程使用品质、整体强度、使用期限产生深远的影响。根据我公司以往的监理经验，现场监理工作应紧紧抓住以下要点：A.从施工方案入手，正确选择施工方法，加强方案审核审查工作，做好事前控制；B.是严格按施工规程施工和检查验，严格抓好事前、事中、事后控制；C.严格管理，控制回填及路基处理施工质量，符合各设计之规定，路基施工前，应对道路范围内的原地面进行全面清理，主要内容包括绿化带移植、挖除树根、排除积水、清除排水沟淤泥及软土、拆除废弃构筑物、清理建筑垃圾及废土等。（1）路基施工时应严格按照有关施工技术规范要求施工，彻底清除路基范围内的杂填土，并进行碾压后再填筑6%灰土，路基压时应做到分层压实，严禁一次性填高，一次性压实的方法。路基压实后不得有弹簧现象。（2）施工时必须做好施工场地内的排水工作，必须将地面积水排出路幅范围以外，将路基土疏干，以确保路基的稳定，可根据现场情况确定排水方式。88n（3）填沟路基施工时应先筑围堰抽水，并彻底清除淤泥后再进行路基施工，严禁在水中填筑路基。（4）为了保证路基边坡压实度，一般路段路基两侧各加宽50厘米的辗压宽度。（5）路基填土宜用砂质粘土，控制其最佳含水量，不得使用淤泥、腐植土、冻土、垃圾土、盐渍土等。承包人选用的路基填料，必须事先经监理工程师认可，不合格填料禁止使用。（6）路基填土必须水平分层填筑，层层压实。分层最大厚度根据压实机具，由监理工程师核定（不超过300mm）。路基填土应执行“先路中、后路边”、“先低后高”的原则是，不同土料必须分层、分段施工，不应混杂。（7）路基工程结束后，承包商应对路基的标高、轴线、宽度、纵坡、横坡、压实度、平整度、弯沉值、“弹簧”土、轮迹、干松度及结合部等，先进行全面自检合格后报监理验收。（8）道路基层及面层施工之前应检查修整路床，补测遗失或松动的测桩，重新量测路床范围，以保证线型的正确性。上石灰土之间，应对路基路床进行复压和相关检测，重点检测回弹模量、密实度、中线高程以满足设计要求，从而为道路整体质量达标创造基础条件。石灰土应采取集中拌和，（不得在现场拌和，影响居民生活环境）石灰稳定土应采用机铺（人工配合）机压，并要满足规范和施工要求。A．石灰稳定土施工质量不好，就会产生基层松散、无刚性，使道路失去路用性能。它的特点是早期强度低，抗弯能力小，耐磨性差，在温度或湿度变化时易产生开裂。B．石灰稳定土的含水量应严格控制不得过大，水量过多易石灰灰流失严重，从而降低石灰的胶结强度，从而影响路面使用功能。88nC．防止裂缝措施：严格掌握最佳含水量；养生水份时间要长；产生裂缝采用轮胎式压路机进行压实；严格控制配合比、拌和均匀、不得离析；找平后压实，严禁贴补。(9）道路基层及面层施工前应对路基作全面检查，压实度、平整度、弯沉值等指标应满足设计及相关规范要求，如达不到设计值，应查出其范围作进一步处理。5、水泥砼面层监理工作要点（1）在开工之前，监理人员应做好下列各项工作：（a）监理工程师应根据设计文件和图纸、技术规范、规程及技术标准，制定水泥混凝土面层施工质量监理工作细则，补充有关技术标准；审核承包人开工报告、施工工艺、施工质量控制标准及有关材料、混凝土施工配合比的试验报告等资料；（b）专业监理工程师应检查道路面层的施工放样、检验所用材料和施工佤合比等，提交检测结果和标准试验报告，供监理工程师决策。（c）监理人员应根据承包合同，检查施工场地及到场的搅拌、运输、振捣等施工机具设备，其规格、型号及功能是否与承包合同及施工组织设计中所列清单相符。（2）施工中，监理人员应监督检查下列主要内容：（a）随时抽检使用水泥、砂、石的品质规格，检验水泥混凝土的水灰比、坍塔度及抗压强度，其质量、强度合格给予书面认可。（b）检测支模的直顺度、高程、位置、模板尺寸及砂垫表面的平整度、密实情况，合格应给予签字认可。（c）摊铺混凝土时，检查安放的角隅钢筋、边缘钢筋及其他加固钢筋的位置，传力杆是否与纵缝垂直，绑扎是否牢固，套筒是否完好。88n（d）振捣时，应检查振捣的顺序（先四角处后板中，先钢筋网下后平行路线方向），振捣的密实度，防止有蜂窝、麻面现象，防止漏振。（e）检查混凝土成型后的压光、抹平及各种缝（伸缩缝、纵横缝等）的工序处理，检查厚度、宽度、平整度及与其他相邻构筑物的衔接高程，并对外观进行检查。合格应给予书面认可。（f）对施工中掺用外加剂或使用真空吸水工序，应按有关质量标准进行检测。（g）冬季施工，应控制其施工温度，并按有关规定进行检测。（3）施工完成后，指示承包人保持温润养生或采用塑料薄膜养护，并检查填缝质量。（4）工程结束时，指示承包人做好工程资料的整理归档工作，准备参加工程交工竣工验收。6、排水管线施工中沟槽回填土的质量，仍然存在着差异沉降问题，它直接影响路基的稳定性。（1）路槽的施工应与地下管线的施工密切配合，管线施工应由深及浅的顺序施工，以避免管线敷设时的二次开挖。（2）排水管道开工前，监理工程师应按要求做好各项准备工作并着重控制有关质量点：A.施工前，应做好排水管道系统的位置、高程的核实工作和地下水调查工作，弄清地下水和地下管线的平面分布以及流向，会同设计单位现场处理，及时拦截、汇集和排除地下水及地表水，以免路基建成后，受水的危害而酿成后患；排水管道施工前，加强施工方案的审核，尤其是沟槽开挖方案、施工程序、质量控制及保证措施。B.核查预制管材的合格证及试验资料，并进行逐节认可，严禁使用不合格管材。88n7．管线综合施工监理管道施工对本工程工期质量及进度均会产生重要影响，所以监理组进场后，首先认真熟悉并督促承包商充分熟悉管线图纸，并做好以下工作：（1）请业主提供原有各种管线资料，配合施工方摸请各类原有地下管线，充分了解原有管道的用途、材质、规格情况。（2）认真按图验收管线施工开槽前的测量放线工作。（3）督促施工方遵循先深后浅、先大后小的施工顺序，分段开挖施工。（4）严格检查雨水管线与其它管线的最小净距是否满足设计及规范要求。（5）对雨水管与其它各类管线的交叉处理应遵循有压管让无压管，支管避让干线管，小口径管让大口径管的原则。（6）凡遇管道交叉情况，应认真审查批准施工方按具体情况制定的施工方案，确保下面管道安全又便于检修，上面管道不致下沉破坏。（7）无论与旧有管线交叉，还是与新建管线交叉，均须与原管线主管部门或新建专业管线主管部门联系，并取得协助。88n第十二章监理工作程序附图1：工序交接检查程序图附图2：工程变更处理流程图附图3：设计变更、洽商管理基本程序图附图4：开工申请核签程序图附图5：工程款支付核签程序图附图6：分项分部工程签认基本程序图附图7：单位工程验收基本程序图附图8：工程进度控制的基本程序图附图9：工程延期管理的基本程序图附图10：月工程计量和支付基本程序图附图11：工程款竣工结算的基本程序图附图12：费用索赔管理的基本程序88n88n88n88n88n88n88n88n88n88n88n88n88n第十三章监理工作制度一、设计文件、图纸审查制度监理工程师在接受施工设计文件、图纸后，并于工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。二、技术交底制度监理工程师督促、协助、组织设计单位向施工单位进行设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项作出书面纪要交设计、施工单位执行。三、开工报告审批制度施工单位提出《工程开工报告书》，经监理工程师现场落实后，报总监审批。四、材料、构件检验及复验制度　　工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂合格证明、材质证明、试验化验报告，填写材料、构件监理合格证。对于有疑问主要材料进行抽样，在监理工程师监督下，使用施工单位设备进行复查，不准使用不合格材料。88n五、变更设计制度如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经业主、监理、设计、施工四方会勘同意后进行变更设计，变更设计完成后填写变更设计通知单。审核无误签发《设计变更指令》。六、隐蔽工程检查制度隐蔽以前，施工单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师。施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。七、工程质量监理制度监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日志簿及监理日志簿，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患和问题，应由监理工程师正式填写“不合格工程项目通知”，通知施工单位。施工单位应按要求及时作出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。1、如检查结果不合格，或所填写的内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入施工日志簿内，待改正并重验合格后才能签证，方可进行下道工序施工。88n2、特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工单位的同时，还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查签证。隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防意外。八、工程质量检验制度监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。1、监理工程师在检查工程发现一般的质量问题，应及时通知施工单位及时改正，并作好记录。检验不合格时可发出“不合格工程项目通知”，限期改正，2、如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监批准后，发出《工程部分暂停指令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。等施工单位改正后，报监理部进行复验，合格后发出《复工指令》。3、分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填写各种工程报验单，经监理工程师现场查验后，发给《分项、分部工程检验认可书》或《竣工证书》。4、施工单位应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理部填写“工程质量月报表”。5、监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监理通知”，催促施工单位执行。九、工程质量事故处理制度1、凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出规定的偏差范围，需做返工处理的统称为工程质量事故。88n2、工程质量事故发生后，施工单位必须逐级上报。对重大的质量事故，监理部应立即上报建设单位和公司。3、凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理部同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。施工单位应及时上报“质量问题报告单”，并应抄报建设单位和监理部各一份。对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，填写事故报告一份报监理部；对大质量事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由监理部组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施工单位填写事故报告一式三份，由监理单位组织有关单位研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理部复查，确认无误，方可继续施工。总监应将较大质量及重大质量事故发生情况及处理结果及时上报公司。十、施工进度监督及报告制度1、监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理部每月以月报的形式向建设单位和公司报告工程实际进度情况。2、审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各分项、分部或工序的进度密切衔接十一、投资监督制度1、监理部进点后立即督促施工单位报送与承包合同相适应的分段、分工点的造价资料。经常掌握投资变动情况，按期统计分析。2、对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理部应及时掌握并报建设单位和公司，以便控制投资。88n十二、建立报告制度监理部应逐月编写《监理月报》和年度报告及总结，报公司和建设单位。年度报告或“监理月报”内容以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。十三、工程竣工验收制度1、竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计），设计、施工有关规范，工程质量验收标准、合同及协议文件等。2、施工单位按规定填写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不准确清晰，不能验收交接。3、施工单位应在验收前将编好的全部文件、有关技术资料，提供监理部一份，审查确认完整后，报建设单位，其余分发有关接管、使用单位保管。十四、监理日志和会议制度1、监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工单位和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。2、监理部每周召开一次监理例会，检查本周监理工作（包括进度、质量、投资、合同执行情况），沟通情况，商讨难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。十五、对项目监理部的考核制度为了使项目监理部有效开展工作，确保严肃认真履行监理合同，本公司将对现场项目监理部经常进行检查并定期或不定期进行考核。主要检查和考核内容如下：88n1、项目监理部是否按监理合同约定，正常有效开展监理工作。2、进度控制、质量控制、投资控制的内容、方法、程序是否符合要求，重点考查所采取的控制措施和效果。3、合同事项的管理措施、处理情况及效果。4、遵守监理基本准则的情况及监理工作到位情况。5、项目监理部内部综合管理情况和效果。6、建设单位、承包单位的反映。对考核中发现的业绩，进行总结、表扬；对发现的问题，要求项目监理部进行纠正，并根据问题的情节，进行处理，直至撤换不称职监理人员，以不断提高监理工作水平。88n第二部分监理服务承诺书承诺书致：某单位1、本招标项目如我方中标，我公司将按投标文件所列人员，根据工程进度及时到位；龙瑞云为本工程的项目总监，并保证项目总监在岗每月不少于24。如违反此承诺，愿按合同有关规定接受处罚。2、完全响应招标文件的要求，严格履约合同各项条款；3、本工程主要几点合理化建议因该工程已提供施工图，本公司根据以往类似工程的经验。特提出以下几条合理化建议供业主决策时参考。1）．施工单位力量的强弱，是决定该工程成败的关键，建议在选择施工单位时，不限于局部地区、局部单位，真正选择几家有实力的施工单位通过竞标决定。2）．开展流动红旗竞赛，比质量、比工期、比合理化建议，调动参战单位的积极性，适当给予物质及精神的奖励，每两个月评比一次。3）．在业主资金到位的前提下应严格按期支付工程款，以利工程进度、质量的控制。88n4）应提倡承包商采用新材料、新工艺进行施工，以利于工程质量的提高及保证工期。5）．在工程施工承包合同中，应具备完备的奖罚条款，以利于工程三控制。6）建议业主单位在组织上设立动迁组，抓紧工程范围内的排水、电力、通信等管线拆迁等工作的协调与处理。投标人名称（盖章）：法定代表人（签字）：日期：2012年9月10日88n第三部分类似业绩88