孝襄高速公路施工监理投标书第五章投资控制

孝襄高速公路施工监理投标书第五章投资控制

中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点第五章投资控制工程费用是任何合同形式中，涉及合同双方利益的最终体现。投资控制实质上是对工程费用的控制即工程费用监理，工程费用监理的目的是在确保工程项目进度、质量、目标的前提下，以科学、公正的原则协调和处理合同双方之间的收支行为。公路工程施工监理的主要内容之一就是对施工过程中各种费用的支付实施监督和管理，基工程费用监理的关键是工程计量与支付。监理工程师作为工程费用监理的施控主体，处于工程计量与支付环节的关键位置，除了加强对合同工程量清单所列工程费用的计量与支付管理外，还应对合同中所规定的其他费用（如附加工程、工程变更调价、索赔、拖期违约罚金和意外风险等费用）加强监督与管理，尽量减少工程施工过程中各种附加费用的支付。5.1工程费用的影响因素公路工程是一种线长面广，受各种自然因素和社会因素影响较多的工程项目。因此，其工程施工活动必然受到各种因素的干扰，从而使工程费用受到影响。归纳起来，公路工程费用的影响因素有如下月种:◆设计因素如果设计深度不够，与工程所在地的自然条件脱离，必然导致施工中出现大量的设计变更，便实际支付的工程费用远离签订合同时的预算数额，便工程的直接成本和间接成本发生较大变化，从而导致工程费用的失控。◆施工因素施工是影响工程费用的关键因素，它包括施工管理、施工技术、施工方法等三个方面的内容。施工管理不善，施工技术陈旧、施工方中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点n中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点法落后，都将直接增大承包人的实际成本，而承包人的实际成本一加大，他为了实现自己的利润目标，就必须采取种种措施和方法，如索赔等来寻找额外补偿，甚至使工程无法正常进行，从而使工程费用增加。◆合同因素合同条款和内容是决定工程标底与报价的依据。如果合同条款不明确或有漏洞，必然使工程费用无法准确计算，并在支付时发生争执；如果合同内容不公正，必然便所有投标人提高标价以保护自己的利益。如果合同中没有调价条款，投标人为了自己在将来的施工中不遭受物价上涨的损失，便会按自己估计的物价上涨率计算物价上涨费，并将这笔费用摊入报价单等。同样，在施工过程中，监理工程师根据合同文件确认工程价值，承包人也根据合同文件提出付款申请，若其用词含糊不清或有漏洞，将导致工程费用无法准确估价和支付。◆业主管理不善业主自己对工程项目管理不善也将直接增加工程费用。应由业主解决的施工条件，业主没有及时解决或解决不妥，将直接导致承包人的索赔，使工程费用增加，如没有及时提供施工场地，没有及时提供设计图纸及没有及时付款等。◆监理因素监理是工程费用多少的直接确认者，对工程费用有着至关重要的作用。如果监理工程师工作不认真或工作不负责或监理措施不利以及监理工程师缺乏公正的立场等都将直接影响工程费用的合理性和准确性。◆社会因素中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点n中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点社会因素也是影响工程费用的关键因素。其中主要有物价因素、法规因素、汇率因素、社会风气因素和影响工程施工的其他因素如战争、动乱等因素，这些因素对工程费用的影响较大。物价变化、法规的重新修订和汇率变化将直接影响工程费用。社会风气主要指不正之风对工程项目的影响，包括公路项目沿线经过地区的群众对工程施工的阻扰以及对业主管理人员、监理人员和承包人等建设参与者的影响，它间接影响工程费用。其他因素诸如战争、动乱等，一旦发生，也会影响工程费用，情况严重时，甚至会导致工程下马、合同终止等。◆自然因素在实际施工申往往除受一些常规自然因素的影响之外，还会遇到各种异常的自然条件，如各种自然灾害(洪水、暴雨、地震等)和一些无法预见的理藏物及意外的地质条件等。这些情况一旦发生，也将直接增加工程费用。5.2工程费用控制的任务◆费用控制的任务工程费用控制的任务是使工程费用在不影响工程进度，质量和生产操作安全的条件下，不超出合同规定的计划范围，并保证每一笔支付的公正性和合理性。目前监理费用控制的范围仅限于施工进程中的计量和支付，其主要职责是:审查中标单位编制的施工组织设计，施工进度计划、现金流量计划及年度计划，签发予付款通知书，核实已完工程的合同工程量清单，签发相应的付款通知书，审查工程变更引起的工程量变化，核算施工单位提交的因政策变动需调价等因素而提出的工程费用变化清单，报请建设单位审批，对因承包人的责任造成的工程费用，损失进行测算，报请业主提出反索赔，协助业主编写竣工决算。为了有效地进行工程费用控制，监理工程师耍对费用目标进行分解，分项目控制，以达到总目标的实现。在招投标阶段要仔细审核标价的合理性，并经谈判，最后核实准确合理的合同单价。要严格控制工程变更，如增减工程量，更改设计，更改施工顺序等，要防止或减少因勘测资料不足，设计考虑不周，提高设计标准，中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点n中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点施工安排不合理，质量不合格等原因导致工程变更，突破费用控制目标。费用控制的任务主要包括：工程量清单的管理、工程计量、工程支付等内容。5.3工程费用控制的方法投资控制工作流程图如图5—1所示。◆工程量清单监理工程师进场后应熟悉工程量清单和其说明的有关内容，掌握工程具体项目的工作范围和内容、计量方式、原则和方法。工程量清单的管理主要是核查清单工程数量及实施中的工程数量变更、修改等工作，以便于进行计量。◆工程计量与支付1、工程计量工程计量工作主要是根据承包人提交的计量申请，依据工程量清单、施工图纸等进行审查，并对计量结果做出准确的文字记录，副本抄送给承包人。计量工作由现场专业工程师计量和计量支付工程师统计进行，高级驻地监理工程师审批，以确保计量的准确性。计量的原则是按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量，按监理工程师同意的计量方式计量，对不符合合同文件要求的，监理工程师不予计量。2、工程支付工程支付工作主要是在规定的时间内审查承包人的支付申请，主要审查支付项目是否满足合同要求，各项资料、证明文件手续是否齐备，所有款项的计算与汇总是否准确无误等，审核符合要求后，签发支付证书上报业主。并将副本抄送给承包人。中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点n中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点工程支付工作由计量支付工程师负责，高级驻地监理工程师审批，由业主支付。支付过程中，严格按照施工承包合同或有关规定进行。如:(1)动员预付款支付，必须在监理工程师确保承包人与业主签订了合同协议及承包人己提供了履约担保或银行保函之后，才按合同规定签发支付证明；(2)料预付款支付，必须在监理工程师确认下列条件满足时方予签发支付证明:a、材料已补用于永久性工程；b、材料已运抵工程现场；c、材料的质量与存放均满足规定的要求；(3)最终支付：必须在监理工程师确认下列要求后，方予支付；a、承包人的遗留工程及缺陷工程已完成并达到要求后，方予支付；b、承包人已获得全部工程的缺陷责任书；c、检查完所有的支付项目，无漏项和重复；d、复核完所有的工程数量与费用计算；e、核实有争议的项目与计算，并与业主、承包人协商确定了处理方法；f、审核完承包人的最终财务报告及结算单；(4)暂定金。监理工程师应根据实际需要动用暂定金，并在下列手续完备之后，签发暂定金支付证明:a审批承包人提交的相应工程的施工组织计划；b审批承包人提交的对应其施工组织计划所需要的工费、材料费、机械费、设备费及计算说明；c与业主和承包人就暂定金的支付，进行协商；d审批有关动用暂定金的凭证；(5)计日工。监理工程师可指令按计日完成特殊的、较小的变更工程或附加工程，同时应要求承包人提交该工程的下列报表:中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点n中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点a用工清单；b机械、设备清单；c费用清单，包括其付款凭征；监理工程师审查上述资料时，应注意：未经监理工程师同意不得加班；本经监理工程师认可的材料不得使用；发生故障和闲置的机构、设备不得计入；根据工程量清单计日工的价格及合同中规定的费率，签发有关的支付证明。(6)工程变更:a监理工程师签改变更工程支付证明，必须以工程变更令及修改的工程量清单为依据；b监理工程师收到《中间计量单》并审查无误后，应依照工程变更令所确定的支付原则，参照其修订的工程量清单，办理支付；(7)价格调整:a监理工程师必须根据合同规定的价格调整方式，通过《中期支付证书》办理因价格调整引起的费用支付；b如果合同没有规定具体的调整方法，监理工程师应与业主、承包人协商后，决定进行价格调整的具体万法；(8)工程交工支付。监理工程师收到承包人交工财务报告后，应完成对其报告中下列项目的审查，确认后和业主签发《中期支付证书》:a按照合同规定日期完成的全部工程的最终价值；b业主还应支付的任何追加款项；c按照合同应付给承包人的估算总额；(9)工程支付程序。工程投资控制工作程序见图5—1所示。中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点