[北京]市政道路工程监理投标书（监理大纲）

[北京]市政道路工程监理投标书（监理大纲）

北京xx（南区）xx路、南区二路、南区三路道路及管线工程监理投标文件(监理大纲)申请人：北京xx咨询有限公司法人代表：日期：2011年12月10日n目录前言1第一章编制依据及工程概况3第一节编制依据3第二节工程概况4第三节工程设计概况5第二章对本工程施工阶段的策划与响应26第三章监理工作目标、依据、范围及内容36第一节监理工作目标36第二节监理工作依据39第三节监理工作范围43第四节监理工作内容45第四章监理工作总程序和各阶段监理工作53第一节施工阶段监理工作总程序53第二节监理各阶段的工作55一、本工程监理的前期工作内容55二、施工准备阶段的监理工作57三、施工实施阶段的监理工作59四、旁站监理监理策划及实施62第五章本工程监理各项工作重点和措施67第一节工程质量监理工作重点和措施67第二节工程进度监理工作重点和措施73第三节工程造价监理工作重点和措施77第四节雨季、冬季施工监理工作重点和措施79一、雨季施工监理工作重点和措施79二、冬季施工监理工作重点和措施80第六章监理工作的重点、难点分析与建议81第一节本项目监理工作的重点、难点81第二节本工程重点控制部位分析8352n一、道路监理工程控制要点83（一）道路填方的监理83（二）测量工程的监理84（三）路基施工监理87（四）道路底层石灰土施工88（五）二灰、砂砾混合料施工监理91（六）沥青混凝土施工监理93二、排水沟渠与管道工程96（一）测量工程的监理98（二）排除地表水和降低地下水位监理98（三）沟槽开挖与地基监理100（四）管道安装工程监理101（五）污水管道闭水试验监理103（六）沟槽回填土105三、道路附属及人行道设施监理105（一）路缘石施工105（二）人行道107四、道路交通工程108（一）交通标志的要求108（二）标线要求109（三）信号灯设置109五、绿化工程监理控制要点110六、给水工程监理控制要点114（一）管道安装工程的监理114（二）水压试验的监理116（三）管道冲洗消毒的监理117第三节本工程有关各方的管理原则及建议118一、本工程有关各方的管理原则118二、对总包单位的建议11952n三、对建设单位和设计单位的建议119第七章监理组织机构及岗位职责121第一节监理组织机构121第二节监理人员岗位职责123第三节公司对工程项目监理部的管理129第四节项目总监对监理机构组织、管理132第八章工程质量控制135第一节工程质量控制的目标、原则、内容、方法和程序135一、质量控制目标分解135二、质量控制原则和方法136三、质量控制内容140四、质量控制工作程序147第二节本工程针对性质量控制157一、路基施工质量控制157二、沥青混凝土路面工程质量控制160三、排水管道工程质量控制170四、交通工程质量控制172第三节质量的事前控制182第四节质量的过程控制190第五节质量缺陷和质量事故处理193第六节工程分包的管理196第七节工程质量控制监理细则一览表197第八节针对本工程的旁站监理方案198第九节工程的竣工验收及质量保修期监理202第十节精品工程的策划与实施208第九章工程进度控制212第一节进度控制的目标和原则212第二节进度控制的途径及总体思路214第三节进度控制基本程序21752n第四节进度控制监理工程师的任务及职责218第五节进度控制的内容220第六节进度控制措施及落实方案223第七节进度控制监理工作程序235第十章工程造价控制239第一节造价控制目标、原则及依据239第二节本工程造价控制的分析及建议241第三节造价控制的内容247第四节造价控制方案、措施254第五节造价控制程序269第十一章合同及信息管理273第一节合同管理273一、合同管理的建议273二、合同管理工作重点分析275三、合同管理的原则及内容275四、合同管理措施276五、合同管理工作程序286第二节信息资料管理293一、信息资料管理依据293二、信息资料管理目标及原则293三、信息资料管理设备配备293四、信息资料管理措施294五、信息资料管理流程310第十二章现场协调工作315第一节综合组织协调的内容315第二节组织协调工作的重点316第三节综合协调的方法和原则320第十三章安全管理322第一节安全生产监理的目标和依据32252n第二节安全生产监理的要求和原则323第三节安全监理的重点及针对性分析329第四节安全监理工作的内容334第五节本工程安全生产组织机构341第六节安全监理的职责342第七节安全监理要抓的二大要素346第八节安全监理的具体措施354第九节安全问题及事故处理流程358第十四章文明施工管理359第一节文明施工监理工作目标、依据、内容及原则359第二节文明施工监理工作制度360第三节环保监理控制措施361第四节文明施工监理控制措施364第十五章工程保修366附录：现场监理工作制度36752n前言1．真诚感谢业主对我公司的信任，给予参加“北京xx（南区）xx路、南区二路、南区三路道路及管线工程”的投币机会。我们深知本工程的重要性，本公司自始至终高度重视，我们十分珍惜本次合作机会。2．接到该工程招标文件后，本公司多次组织人员对招标文件进行了认真仔细的研究、反复阅看，并组织了专题会对该工程的施工场地面积广、质量标准高、交叉作业多，地理条件复杂等特点、重点、难点进行反复研究，其目的是使监理大纲编制科学、合理，具有很强的可操作性和针对性。3．为了更好地进行监理大纲及投标文件的编制，使今后的工程监理实施更符合实际，更具有科学性和针对性，本公司选派相关专业人员前往现场进行了实地察看和了解，并对现场及周围情况进行了了解和拍照，获得了宝贵的图片和第一手资料，对场地和周边环境有了很深的了解，这对监理大纲的编制和以后现场监理工作十分有益。4．本公司通过认真研究招标文件后，针对本工程的道路工程、管线工程、施工进度、冬期及雨季施工等编制了专项控制措施，确保安全、文明施工和环境保护，确保工程质量的“过程精品”。5．本公司以人为本，时刻教育职工要有居安思危的忧患意识、与时俱进的创新观念和艰苦创业的奋斗精神。公司通过慎重讨论，为本工程所选派的项目监理部人员已经全部拟定，该项目监理部人员承担过类似工程的监理工作，人员综合素质高、业务能力强，作风优秀、技术过硬，具有丰富的理论与实践管理经验。6．在工程上，本公司会积极、主动、高效为业主服务，秉承“急业主富所急、想业主所想”和“全心全意为工程服务”的指导思想，努力拓展并延伸为业主的服务范围和内涵，诚心诚意接受业主及相关政府部门在施工中的指导、监督和热忱帮助，使工程各方形成一个团结、协作、高效、和谐和健康的有机整体，形成合力共同促进项目综合目标的实现。给业主一个满意的答卷，按期或提前为业主交一个精品工程。7．北京xx（南区）xx路、南区二路、南区三路道路及管线工程主要包括道路、管线等，本工程建设的最大特点是：52n1）开工急、工期短。作为道路市政设施，往往是先期为别人让路，在总体工期目标的要求下，必须在规定的时间开工并完工，只能提前不能拖期。2）质量控制难度大。本工程涉及三条道路及管线工程，施工场地面积广、交叉协管难度大，作业时间有限、多专业集中施工，质量监控就必须采取巡查、重点抽查和旁站等监理手段来进行保证，发现问题现场就地解决。3）组织协调工作量大。由于时间紧、工程量大且分散、专业多、施工队伍多的特点，监理单位协助建设单位组织、管理和协调总分包之间爱你、设计之间和社会单位之间的工作量是十分巨大的。此项工作处理不好将直接影响工程的成败。这就要求监理单位提高事前控制能力，在正常监理例会的基础上，适时召开“专题协调会”早发现、早报告（预警）及时解决存在的问题。结合以上特点，我公司将利用我们的人员优势、工作经验和协调能力，制定符合贵方工程特点的监理工作实施细则和特殊情况实施预案，确保圆满完成合同含盖的全部内容。52n第一章编制依据及工程概况第一节编制依据一、国家和北京市现行的施工及验收规范、建筑安装工程质量验收评定标准。二、国家及北京市现行有关工程建设和建设监理的法律、法规、规章和规定。三、在实施过程中如与国家及北京市颁布的新法规有抵触时，按国家及北京市颁布的新法规执行。四、本工程的招标文件。五、现场踏勘实际情况。52n第二节工程概况一、工程概况1.工程名称：北京xx（南区）xx路、南区二路、南区三路道路及管线工程。2.工程建设地点：北京市xx区xx镇。3.工程规模：道路长4030米。4.道路区段：xx路（xx路～xx路）、南区二路（xx路～xx路）、南区三路（xx路～xx路）。5.工程内容：北京xx（南区）xx路、南区二路、南区三路道路及管线工程图纸范围内的道路（含生态沟）、雨水、污水、给水、中水、交通、照明、绿化、垃圾管道工程。二、工程计划开竣工日期：计划开工日期为2011年12月26日，要求工期543日历天。三、工程概算：9400万元。四、资金来源：政府投资。五、工程类别：城市道路工程52n第三节工程设计概况一、工程设计概述本工程包括以下三条道路及管道工程项目，即：1．xx路（xx路~xx路）xx路位于北京市xx区xx镇，属xx南区范围内，是xx南区一条南北向次干路。南起xx南边界xx路，北至xx路。向北与神华规划四路相接，可一直延伸至xx北路边界顺于路西延，是xx东部一条南北向次干路。2．南区二路（xx路~xx路）南区二路位于北京市xx区xx镇，属xx南区范围内，是xx南区一条东西向支路。西起xx中部xx路，向东至xx南区东边界xx路。3．南区三路（xx路~xx路）南区三路位于北京市xx区xx镇，属xx南区范围内，是xx南区一条东西向支路。西起xx中部xx路，向东与xx南路（次干路）相接。本项目的建设实施对于完善xx城市道路交通系统，加快xx的开发建设并满足xx项目建成后的交通集散需求，具有重要意义。二、道路工程（一）设计范围及内容1．xx路设计范围及内容xx路南起xx路，北至xx路，道路全长约1.86公里；道路规划为城市次干路，设计车速40公里/小时，红线宽30米。道路标准横断面为三幅路型式，中央机动车道宽15.5米，设置两上两下四条机动车道。两侧各设置1.75米宽绿化带，并设置生态沟渠。两侧各设置2.5米宽非机动车道及3米宽人行道。2．南区二路设计范围及内容南区二路西起xx路，东至xx路，道路全长约1.43公里；规划为城市支路，道路设计车速30公里/小时.其中xx路至xx路段道路红线宽25米，全长约0.73公里。道路标准横断面为三幅路型式，中央机动车道宽7.5米52n，设置一上一下二条机动车道。两侧各设置2.75米宽绿化带，并设置生态沟渠。两侧各设置3米宽非机动车道及3米宽人行道。xx路至xx路段道路红线宽30米，全长约0.7公里。道路标准横断面为三幅路型式，中央机动车道宽7.5米，设置一上一下二条机动车道。两侧各设置5.25米宽绿化带，并设置生态沟渠。两侧各设置3米宽非机动车道及3米宽人行道。3．南区三路设计范围及内容南区三路西起xx路，东至xx路，道路全长约0.74公里；规划为城市支路，设计车速30公里/小时。规划红线宽25米。道路标准横断面为三幅路型式，中央机动车道宽7.5米，设置一上一下二条机动车道。两侧各设置2.75米宽绿化带，并设置生态沟渠。两侧各设置3米宽非机动车道及3米宽人行道。（二）技术标准1．xx路规划为城市次干路，设计车速采用40km/h。项目单位规范值采用值道路等级城市次干路城市次干路计算行车速度km/h4040圆曲线不设超高最小半径m300/圆曲线设超高最小半径m70/最大纵坡/最小纵坡%6/0.30.41/0.3最小坡长m110110凸形竖曲线一般最小半径m6008000凹形竖曲线一般最小半径m7007000竖曲线最小长度m3549.94车行道标准宽度m3.53.5路口渠化最小车道宽度m33路缘带宽度m0.250.252．南区二路规划为城市支路，设计车速采用30km/h。项目单位规范值采用值道路等级城市支路城市支路52n计算行车速度km/h3030圆曲线不设超高最小半径m150/圆曲线设超高最小半径m40/最大纵坡/最小纵坡%7/0.30.49/0.3最小坡长m8585凸形竖曲线一般最小半径m4008000凹形竖曲线一般最小半径m4008000竖曲线最小长度m2554车行道标准宽度m3.53.5路口渠化最小车道宽度m33路缘带宽度m0.250.253．南区三路规划为城市支路，设计车速采用30km/h。项目单位规范值采用值道路等级城市支路城市支路计算行车速度km/h3030圆曲线不设超高最小半径m150/圆曲线设超高最小半径m40/最大纵坡/最小纵坡%7/0.30.50/0.3最小坡长m8585凸形竖曲线一般最小半径m4005000凹形竖曲线一般最小半径m4004000竖曲线最小长度m2548车行道标准宽度m3.53.5路口渠化最小车道宽度m33路缘带宽度m0.250.25（三）现况概况1．沿线用地现况xx52n南区范围内现况用地主要为耕地、居住用地、绿化用地、工业用地、市政设施用地。无基本农田。2．道路现状本工程线位上无现状道路，xx南区范围内现况道路情况见下表：道路名称现况路面宽（m）路面型式备注xx路3+5+2+16.6+2+5=36.6m沥青混凝土已实现规划xx路（旧）7沥青混凝土无规划九厂巡线路7沥青混凝土无规划七北路7沥青混凝土有规划未实现鲁岭路5沥青混凝土无规划除表中列出道路外，现况还有几条4~6米宽村间小路，均无规划。3．现况公交线路及场站本工程目前无公交线路，无公交场站。4．附属管线现况xx南区范围内现况有三条水源九厂供水管线，均为Ф2200mm钢管。三条供水平行自西南向东北先后与蓬莱苑南路、南区三路、南区二路、南区一路以及xx斜交。xx南区范围内供水管线长约2.25公里，管线埋深约1米~2.1米。其余位置基本无现况管线。5．河道根据调查，本工程道路无规划河道相交。6．文物根据调查，本工程红线范围内无需保护的文物。7．树木根据调查，xx南区范围内现状七北路道路东侧有一排直径约40厘米的杨树，现状九厂巡线路两侧有行道树，具体胸径不详。本工程道路沿线目前无成列的行道树，道路红线范围内无古树。8．高压杆线经调查，本工程范围内仅有一路220KV高压线，为东南-西北走向，与本工程斜交。其中在xx路道路桩号1+100处，一座高压塔距离xx路西侧红线不足一米，其余高压塔距离道路红线较远。根据《xx区北京xx52n项目周围道路网规划方案》此路高压线规划迁移，具体位置尚无结论性成果。（四）现况地质及水文情况本工程目前尚无地质勘查报告，故暂时参照xx北区地质勘查报告进行方案设计。地质情况描述如下。1．场地工程地质条件根据《中华人民共和国公路自然区划图》，拟建场地位于我国东部湿润季冻区（Ⅱ区）的海滦中冻区（Ⅱ4）。拟建场区地基土的标准冻结深度为0.80m。2．地层岩性及分布特征北区道路工程的路基位于河流冲积扇中下游，地基土以低液限粘土、低液限粉土和高液限粘土为主，新近沉积土厚度较大，浅部地基土厚度较低。地基土自上而下分布情况如下：表层为人工堆积层（Qme）：以低液限粘土填土和低液限粉土填土为主，局部为房渣土。一般厚度0.3～3.6m，局部地段填土较厚，最厚5.5m。①层低液限粘土填土（CL），平局稠度1.21；①1层低液限粘土填土（CL），平局稠度0.65；①2房渣土（0）；①3层低液限粘土填土（ML），平局稠度1.69；①4层含细粒土砂填土（SF）。新近沉积的土层（Q4a1+p1）:②层低液限粉土（ML），平均稠度1.17；②1层低液限粘土（CL），平均稠度0.69；②2层低液限粘土（CL），平均稠度1.02；②3层高液限粘土（CH），平均稠度0.66；②4层含细粒土砂（SF）。第四纪沉积的土层（Qa1+p1）：③层低液限粘土（CL），平均稠度0.69；③1层高液限粘土（CH），平均稠度0.66；③2层低液限粘土（ML），平均稠度1.04。④层含细粒土砂（SF）；④1层低液限粘土（CL）。⑤层低液限粘土（CL），平均稠度0.67；⑤1层低液限粉土（ML），平均稠度1.01；⑤2层高液限粉土（CH），平均稠度0.65。⑥层含细粒土砂（SF）；⑥1层低液限粘土（CL），平均稠度0.77；⑥1层低液限粉土（ML），平均稠度1.10；3．土、水对建筑材料的腐蚀性评价52n勘察期间观测到二层地下水，均为潜水。第一层水水量和水位受大气降水和场地南侧温榆河水位影响，其静止水位埋深2.7m～7.2m，静止水位标高23.29m～26.83m；第二层水静止水位埋深12.0m～15.0m，静止水位标高14.89m～20.38m。根据该地区勘察资料，本地区历史最高水位接近自然地面。根据水质分析结果，依据国家标准《岩土工程勘察规范》（GB50021—2001）（2009版）中有关标准，综合判定结论如下：拟建场区地下水对混凝土结构及钢筋混凝土结构中的钢筋均具微腐蚀性。4．工程地质评价（1）人工填土层处理意见对于人工填土层，由于岩性组成、土质较不均匀，不经处理不能直接作为路基持力层。房填土为近期堆积，比较松散，且有少量生活垃圾，不应作为路基持力层，施工时应将房渣土全部挖除；低液限粘土填土及低液限粉土填土①1层位过湿～潮湿状态外，其余均为干燥～中湿状态，经过碾压密实后可以作为路基持力层；场地内有局部地段有砂类土填土，施工时碾压密实后可以作为路基持力层。对于人工填土需要换填处理的地段，处理的范围及深度须满足保证路基路面强度和稳定性的要求，路基换填土的选取及密实度等须严格按照道路施工相关规范进行施工质量控制及质量检验，满足压实度和弯沉值等技术要求，确保路基整体均匀性。（2）地基土干湿类型根据勘察结果及《公路沥青路面设计规范》（JTGD50—2006）的相关规定，分判断道路的干湿状态为干燥～中湿状态。（3）地基土回弹模量格局本次勘察揭示的路基土的天然稠度和拟建道路所处的气候区，参照《公路沥青路面设计规范》（JTGD50—2006）综合确定，在过湿～潮湿状态的地段土基回弹模量（E0）取16～22MPa，在中湿～干燥状态的地段土基回弹模量（E0）取22～28MPa，设计取值时需考虑季节因素的影响。必要时，也可在路基建成后，在不利季节实测各路段土基回弹模量代表值以检验是否符合设计值得要求。（4）其他建议拟建道路沿线地下分布的地下设施，施工前须详细查明其确切位置、埋深、走向及现状使用状况，以避免地下设施的后期损坏对路基和路面结构所造成的不利影响。52n配套管线地基方案建议：拟建道路陪她管线可根据管线具体位置埋置深度采用除填土以外的天然沉积土层做管线的天然地基持力层。管线建议采用明挖法施工，管线埋深位于水位标高以下时应采用适当的排水措施。管线铺设深度为人工填土的，应对填土进行挖除换填处理。配套管线采用明挖法施工时，在场地开阔地段可采用自然放坡法护坡，当不具备自然放坡条件时，建议采用槽内支撑或土钉墙支护。关于施工的建议：道路沿线地基持力层为粘性土层的地段，承载力较低，土质较软，不宜采用振动大的重型设备施工工作，在过湿和潮湿状态路段路基地层宜铺卵石或级配石，碾压车速不大于2公里/小时，避免形成橡皮土。（五）道路工程设计1．道路定线及平面设计（1）xx路定测线起点与xx路永中交，桩号为0+000，定测线终点与xx路永中交，桩号为1+858.95，全线未设置平曲线，道路定测线全长1859.95米。xx路设计起点桩号0+027.80，与xx路设计接，设计终点桩号1+838.17，与xx路设计接，道路设计长度1810.37米。xx路由南向北分别于桩号0+000、0+265.12、0+538.01、0+839.33、0+956.56、1+137.03、1+226.69、1+392.34、1+522.35、1+635.46、1+755.68、1+858.95处与xx路、七北路、蓬莱苑南路、规划八路、南区三路（xx南路）、规划七路、南区二路、规划六路、南区一路、规划四路、xx路、xx路相交，详细情况见下表：道路名称相交桩号道路等级规划红线宽（m）定线情况交叉方式xx路0+000支路25已定线灯控丁字七北路0+265.12次干路40已定线灯控十字蓬莱苑南路0+538.01支路25已定线灯控十字规划八路0+839.33支路未定未定线右进右出南区三路0+956.56支路25已定线灯控十字xx南路0+956.56次干路30已定线灯控十字规划七路1+137.03支路未定未定线右进右出南区二路1+226.69支路30/25已定线灯控十字规划六路1+392.34支路未定未定线右进右出南区一路1+522.35次干路30未定线灯控十字规划四路1+635.46支路未定未定线右进右出52nxx路1+755.68次干路30未定线右进右出xx路1+858.95主干路60已定线灯控十字（2）南区二路定测线起点与xx路永中交，桩号为0+000，定测线终点与xx路永中交，桩号为1+432.06，全线未设置平曲线，道路定测线全长1432.06米。南区二路设计起点桩号0+025.95，与xx路设计接，设计终点桩号1+400，与xx路设计接，道路设计长度1374.05米。南区二路由西向东分别于桩号0+000、0+128.03、0+236.13、0+365.93、0+580.24、0+730.83、0+857.29、1+056.98、1+432.06处与xx路、规划十路、规划十一路、xx西路、规划六路、xx路、规划五路、xx中路、xx路相交，详细情况见下表：道路名称相交桩号道路等级规划红线宽（m）定线情况交叉方式xx路0+000支路25局部未定线灯控丁字规划十路0+128.03支路未定未定线让行路口规划十一路0+236.13支路未定未定线让行路口xx西路0+365.93主干路45已定线灯控十字规划六路0+580.24支路未定未定线让行路口xx路0+730.83次干路30已定线灯控十字规划五路0+857.29支路未定未定线让行路口xx中路1+056.98支路30已定线灯控十字xx路1+432.06次干路30未定线灯控十字（3）南区三路定测线起点与xx路永中交，桩号为0+000，定测线终点与xx路永中交，桩号为0+736.63，全线未设置平曲线，道路定测线全长736.63米。南区三路设计起点桩号0+025.95，与xx路设计接，设计终点桩号1+705，与xx路设计接，道路设计长度679.05米。南区三路由西向东分别于桩号0+000、0+134.39、0+356.42、0+496.99、0+586.59、0+736.63处与xx路、规划十路、xx西路、规划九路、规划六路、xx路相交，详细情况见下表：道路名称相交桩号道路等级规划红线宽（m）定线情况交叉方式xx路0+000支路25局部未定线灯控丁字52n规划十路0+134.39支路未定未定线让行路口xx西路0+356.42主干路45已定线灯控十字规划九路0+496.99支路未定未定线让行路口规划六路0+586.59支路未定未定线让行路口xx路0+736.63次干路30已定线灯控十字2．道路纵断面设计纵断面设计主要控制因素有园区整体规划控制标高、排水管线覆土要求、现况路高程、水源九厂管线保护要求、央企用地期望标高等。（1）xx路道路最小纵坡0.3%，最大纵坡0.41%。最大坡长225m，最小坡长110m，最小凸曲线半径8000m，最小凹曲线半径7000m，最小竖曲线长49.94米。（2）南区二路道路最小纵坡0.3%，最大纵坡0.49%。最大坡长185m，最小坡长85m，最小凸曲线半径8000m，最小凹曲线半径8000m，最小竖曲线长54米。（3）南区三路道路最小纵坡0.3%，最大纵坡0.50%。最大坡长190m，最小坡长90m，最小凸曲线半径5000m，最小凹曲线半径4000m，最小竖曲线长48米。3．道路横断面设计（1）xx路道路横断面布置为三幅路型式，中央机动车道宽15.5米，设置两上两下四条机动车道。两侧各设置1.75米宽绿化带，用于景观绿化及设置生态沟渠。两侧各设置2.5米宽非机动车道及3米宽人行道。（2）xx路至xx路段道路红线宽25米，道路标准横断面为三幅路型式，中央机动车道宽7.5米，设置一上一下二条机动车道。两侧各设置2.75米宽绿化带，并设置生态沟渠。两侧各设置3米宽非机动车道及3米宽人行道。xx路至xx路段道路红线宽30米，道路标准横断面为三幅路型式，中央机动车道宽7.5米，设置一上一下二条机动车道。两侧各设置5.25米宽绿化带，并设置生态沟渠。两侧各设置3米宽非机动车道及3米宽人行道。（3）南区三路道路标准横断面为三幅路型式，中央机动车道宽7.5米，设置一上一下二条机动车道。两侧各设置2.75米宽绿化带，并设置生态沟渠。两侧各设置3米宽非机动车道及3米宽人行道。（4）人行道采用无障碍设计，无障碍设施需满足《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50—2001，J114—52n2001）之要求。所有人行道上均设置连续盲道，包括行进盲道和提示盲道。所有路口（包括路段上的街坊路口）均设置为无障碍坡道，将人行道设置为单面坡缘石坡道。在距人行道外侧立缘石0.5米处设0.5米宽的盲道。行车道横坡为直线接抛物线型路拱，横坡为1.5%，坡向绿化带和生态沟渠一侧，非机动车道横坡为1.5%，坡向绿化带和生态沟渠一侧。人行道横坡为一面坡，横坡度为1%，向道路内侧倾斜。4．交通组织及路口渠化本工程与相交道路均采用平面交叉，其中与主干路、次干路原则上相交为平面交叉灯控路口，与支路相交根据路网间距及相交支路的交通功能不同采用平面交叉灯控路口或右进右出路口。（1）xx路与主干路xx路相交为平面交叉灯控路口；与次干路相交为平面交叉灯控路口，其中与xx路交叉口距xx路交叉口过近，采用右进右出交叉路口形式；与道路功能重要且路网间距较大的支路相交为灯控路口；与道路功能较弱且路网间距较小的支路相交为右进右出路口。路口最小间距90米，最大间距300米，平均间距均约170米。道路在各灯控路口均设置路口渠划。十字灯控路口进口方向有条件的路口渠化为4条车道，划分为1条左转车道，2条直行车道，1条右转车道，条件受限处渠化为3条车道，划分1条直行带左转车道，1条直行车道，1条右转车道；出口方向在有条件的路口渠化为3条车道，条件受限处保持2条车道不变。丁字路口进口方向渠化为3条车道，划分为1条左（右）转车道，出口方向保持2条车道不变。为满足道路排水需求，路口渠化尽量保证生态沟渠连续性，渠化段长度一般为50米，受红线控制路口为40米，渐变段20米。（2）南区二路、南区三路与主干路xx西路相交为灯控十字路口；与次干路xx路相交为灯控十字路口，与次干路xx路相交为灯控十字路口。与道路功能重要且路网间距较大的支路相交为灯控路口；与道路功能较弱且路网间距较小的支路相交为让行路口。南区二路路口最小间距110米，最大间距375米，平均间距均约175米。南区三路路口最小间距90米，最大间距220米，平均间距均约150米。52n道路在各灯控路口均设置路口渠划。十字灯控路口进口方向渠化为3条车道，划分为1条左转车道，1条直行车道，1条左转车道，出口方向在有条件的路口渠化为2条车道，条件受限处保持1条车道不变。丁字路口进口方向渠化为2条车道，划分为1条左（右）转车道，出口方向保持1条车道不变。为满足道路排水需求，路口渠化尽量保证生态沟渠连续性，渠化段长度一般为40米，受红线控制路口为35米，渐变段20米。5．路面结构设计路面结构设计采用总重100KN单轴双轮组轴载（BZZ—100）作用下的多层弹性连续体系，以设计弯沉值为路面整体刚度的设计指标计算路面厚度，并核算沥青混凝土路面层和半刚性基层弯拉应力强度。xx路路面结构设计年限为15年，南区二路、南区三路路面结构设计年限为10年，处理后路基顶面回弹量E0不低于30MPa。根据以上设计参数，路面结构确定如下：（1）机动车道路路面结构1）xx路机动车道路路面结构：细粒式沥青混凝土AC-13C4cm粘油层粗粒式沥青混凝土AC-25C7cm下封层1cm透层油石灰粉煤灰稳定砂砾16cm；石灰粉煤灰稳定砂砾16cm；石灰粉煤灰稳定砂砾16cm。路面结构总厚度为60cm。为了保证路基稳定，在路面结构下设置一层级配砂砾（厚30cm）。2）南区二路、南区三路机动车道路路面结构：细粒式沥青混凝土AC-13C4cm粘油层粗粒式沥青混凝土AC-25C6cm下封层1cm透层油石灰粉煤灰稳定砂砾18cm；52n石灰粉煤灰稳定砂砾16cm。路面结构总厚度为47cm。为了保证路基稳定，在路面结构下设置一层级配砂砾（厚30cm）。（2）非机动车道路面结构：细粒式沥青混凝土AC-13C4cm下封层1cm透层油石灰粉煤灰稳定砂砾18cm；石灰粉煤灰稳定砂砾18cm；路面结构总厚度为41cm。为了保证路基稳定，在路面结构下设置一层级配砂砾（厚30cm）。（3）人行道路面结构人行道采用透水性材料铺装。人行道结构为20×10×6cm透水型步道方砖，1∶5水泥中砂干拌垫层2cm，C15无砂混凝土15cm，无砂混凝土下粗砂垫层5cm，总厚度28cm。（4）道路缘石本工程行车道两侧设置预制L型-甲2混凝土立缘石，缘石尺寸12×30×74.5；外露15cm。非机动车道两侧设置预制乙1型混凝土路缘石，缘石尺寸12×30×49.5；外露15cm；人行道外侧设置预制乙2型混凝土路缘石，缘石尺寸8/10×30×49.5cm。人行道内树池设置为混凝土树池（1.25m×1.25m），树池内填充生态景观材料。（5）新旧路面搭接处理为加强新旧路面接茬处的路面强度，在路口范围及新旧路面相接处路面结构需要进行搭接，搭接宽度为2米。其中基层石灰粉煤灰稳定砂砾（16cm厚）搭接宽度1米，道路面层（表面层、中面层、下面层）搭接宽度为2米。搭接处设置土工格栅。格栅规格：网孔尺寸为20×20mm，形状为正方形玻纤格栅。要求格栅玻璃纤维网抗拉强度≥50kN/m（双向），最大负荷延伸率＜4%。卷幅宽度≥1.5m。单位面积质量≥160g/m2。6．路基处理设计52n由于本工程目前尚无地质勘查报告，因此仅根据现场勘查提出表面层地基处理原则。地下深层不良地质情况暂无法考虑。本工程范围内表层杂填土、腐殖土不能作为路基持力层，需挖除后换填满足路基要求的回填土。现状沟渠地段，对淤泥及其四周腐殖土挖除至原状土层，然后采用回填炮渣石、天然砂砾等方式处理路基。7．路基防护设计道路基本沿园区规划控制高程进行竖向设计，人行道外侧与现况地面之间高差采用放坡形式处理。在人行道外侧缘石之外设置0.5m土路肩，土路肩横坡为3%，坡向道路外侧，土路肩内铺设10cm厚级配碎石。土路肩外侧为路基边坡，边坡度为1∶2，边坡采用植草绿化。（六）照明工程设计1．设计标准《城市道路照明设计标准》（CJJ45—2006）《城市道路照明工程施工及验收规范》（CJJ89—2001）《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303—2002）《低配电系统设计规范》（GB50052—2009）《低压配电设计规范》（GB50054—95）《建筑物防雷设计规范》（GB50057—2010）《电力工程电缆设计规范》（GB50217—2007）《城市电力电缆线路设计技术规定》（DL/T5221—2005）《国家电力设备安全技术规范》（GB19517—2009）2．设计原则（1）满足设计标准和设计规范，工程合理、技术先进；（2）绿色照明，节约能源；（3）在满足道路照明设计的条件下，尽量减少工程投资。3．技术处理措施（1）电气系统：选用国内先进的技术和设备，保证系统可靠、稳定的工作。（2）控制系统：为了节约能源，应选择合理的控制设备，以满足道路照明的要求。4．照明标准根据《城市道路照明设计标准》（CJJ45—52n2006）本工程道路照明设计照度标准为：城市次干路：平均亮度：Lav=0.75/1.0cd/m2，亮度总均匀度：Uo=Lmin/Lav≥0.4，亮度纵向均匀度≥0.5；平均照度：Eav=10/15Lx，均匀度：Ue=Emin/Eav≥0.35，照明功率密度：LPD＜0.45/0.7W/m2，眩光限制阈值增量TI最大初始值不大于10%。城市支路：平均亮度：Lav=0.5/0.75cd/m2，亮度总均匀度：Uo=Lmin/Lav≥0.4，平均照度：Eav=8/10Lx，均匀度：Ue=Emin/Eav≥0.3，照明功率密度：LPD＜0.45/0.55W/m2，眩光限制阈值增量TI最大初始值不大于15%。5．道路照明设计内容（1）电源负荷等级：电源系统设计范围为道路照明用电容量及交通信号设备用电容量。本路段电源按三级负荷设计。（2）电源及供电方式：北京xx（南区）道路照明电源采用箱式变电站，单电源运行，一路10kV供电电源引自附近供电公司的10kV开闭站，10kV电源线路及电源引入由当地供电部门统一考虑。箱式变电站的供电半径为500m左右，10kV供电设备采用环网供电方式，变压器容量按远期考虑备用（相交道路照明、景观照明、周围小区道路照明、交通信号灯、交通监控）用电负荷。（3）低压配电系统：箱式变电站低压（AC380V/220V）出线设置断路器保护，馈电为断路器出线，断路器保护设置过流和短路保护。所有照明出线回路均采用三相配电，照明配电顺序为U、V、W、U、V、W电源相序，照明配电应尽量三相负荷平衡。照明低压配电系统采用三相四线制。低压照明馈电采用断路器保护，浪涌过电压保护采用一级SPD防护。每个照明灯具应设有单独的保护装置。箱式变电站中应预留照明节能装置、道路照明计算机远程控制装置的接口端子排；箱变采购订货之前应报当地供电部门审批。（4）照明光源及照明方式：1）xx52n路道路照明光源采用高光效高压钠灯，400W初始光通量不低于48000lm，250W初始光通量不低于28000lm，150W初始光通量不低于15000lm，100W初始光通量不低于9300lm，色温不低于2000K，不大于4000K。灯杆选用内外热镀锌防腐处理的圆柱形金属锥形钢杆。xx路（xx路~xx路）：为城市次干路，照明采用10米双挑钢杆灯照明方式，照明灯具为150W+100W，灯杆交错布置，灯杆安装在绿化带上，灯杆间距为35米。2）南区二路道路照明光源采用两种：高光效高压钠灯，400W初始光通量不低于48000lm，250W初始光通量不低于28000lm，150W初始光通量不低于15000lm，100W初始光通量不低于9300lm，色温不低于2000K，不大于4000K。节能灯，42W初始光通量不低于3200lm，色温不低于2000K，不大于4000K。灯杆选用内外热镀锌防腐处理的圆柱形金属锥形钢杆。南区二路（xx路~xx路）：为城市支路，照明采用10米单挑钢杆灯照明方式，照明灯具为150W，灯杆对称布置，灯杆安装在人行道上，灯杆间距为35米。南区二路（xx路~xx路）：为城市支路。机动车道照明采用10米单挑钢杆灯照明方式，照明灯具为100W，灯杆单侧布置，灯杆安装在绿化带上，灯杆间距为35米。非机动车道照明采用3米步道灯照明方式，照明灯具为42W，灯杆单侧布置，灯杆安装在人行道上，灯杆间距为20米。3）南区三路道路照明光源采用高光效高压钠灯，400W初始光通量不低于48000lm，250W初始光通量不低于28000lm，150W初始光通量不低于15000lm，100W初始光通量不低于9300lm，色温不低于2000K，不大于4000K。南区三路（xx路~xx路）：为城市支路，照明采用10米单挑钢杆灯照明方式，照明灯具为150W，灯杆对称布置，灯杆安装在人行道上，灯杆间距为35米。（5）路灯控制方式：路灯照明控制分手动和自动两种。自动控制是采用智能路灯控制仪或天文钟，自动调整并完成每天的路灯开关时间；手动控制为检修和调试时使用。（6）节能措施：所有的照明灯具均采用分散式功率因数补偿方式，子啊每盏灯具内进行就地电容器补偿，补偿后功率因数应大于0.9；灯具内配用节能型电感镇流器。（7）电缆及电缆敷设：所有低压电缆均采用YJV-1型铜芯交联聚乙烯绝缘电力电缆穿Φ80聚乙烯波纹管（过路穿Φ52n80镀锌钢管，并做混凝土包封处理）沿道路方向埋地敷设，埋地深度0.7-0.8m，电缆上部回填细沙。电缆接线方式采用绝缘电缆穿刺连接器。（8）预埋管线：所有相交道路路口均预埋2~4根过路镀锌钢管，为相交道路照明、景观照明、周围小区道路照明、交通信号灯、交通监控等穿线预留条件，防止二次破路影响道路通行。（9）防雷与接地：为保证道路照明系统安全可靠运行和人身安全，在每台箱式变电站周围设独立的接地装置，保护接地形式采用TN-S系统，系统接地电阻≤4Ω。除此之外，沿照明全线敷设一条直径为10mm的镀锌钢筋作为接地网线，在每根灯杆基础处PE线与金属灯杆法兰盘必须良好连接，焊接处做防腐处理。每根灯杆做一次重复接地，接地电阻≤10Ω。所有电气设备金属外壳、钢管、构件等的外露可导电部分，均进行保护接地，并应符合国家现行相关标准的要求。三、给水工程1．给水工程设计概述（1）xx路给水管线系统分南起xx路与xx路拟建给水支管DN600mm相接，北至xx路与xx路拟建给水支管DN600mm相接。设计DN600mm球墨铸铁管，长1810m。（2）南区二路给水管线系统分为三个部分，A线系统南起xx路与其拟建给水支管DN300mm相接，东至北xx西路与其拟建给水支管DN300mm相接；B线系统西起xx西路与其拟建给水支管DN300mm相接，东至xx路与其拟建给水支管DN300mm相接；C线系统西起xx路与其拟建给水支管DN300mm相接，东至xx路与其拟建给水支管DN300mm相接。设计DN300mm球墨铸铁管，干线长度1274m。（3）南区三路给水管线系统分为两个部分，A线系统南起xx路与其拟建给水支管DN300mm相接，东至xx西路与其拟建给水支管DN300mm相接；B线系统西起xx西路与其拟建给水支管DN300mm相接，东至xx路与其拟建给水支管DN300mm~DN400mm相接。设计DN300mm球墨铸铁管，干线长度638m。2．给水管线位置管线位置尚待设计综合专业确定。52n3．管径根据《供水规划方案》确定干管管径xx路给水系统为DN600mm；南区二路、南区三路给水系统为DN300mm。4．管道高程尚待设计综合专业确定给水管线控制高度，进一步完善管道纵断后方能确定。目前在满足冰冻要求的情况下，暂按1.0~3.0m覆土考虑。5．管材及接口本工程给水管线采用球墨铸铁管，T型胶圈接口。球墨铸铁管管材采用K9级，管材、管件及胶圈的性能、技术要求及检验应符合国标《水及燃气管道用球墨铸铁管、管件和附件》（GB/T13295—2008）的规定。材质应为铁素体基体的球墨铸铁管，在组织中应有一定数量的球状石墨。球墨铸铁管及管件抗拉强度Rm≥420MPa，屈服强度RP0.2≥300MPa，球墨铸铁管伸长率≥10%，管件伸长率≥5%。球墨铸铁管及管件应易于切割、钻孔和机械加工，直管布氏硬度不得大于230HBW，管件布氏硬度不得大于250HBW。6．管道附件布置沿给水管道设置闸阀、双孔排气阀、消火栓。7．球墨铸铁管防腐球墨铸铁管必须是内衬水泥砂浆防腐层，管道外壁按常规防腐。应满足《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268—2008）有关要求。8．管道基础及还土管道基础处理一般情况下管道下方铺设砂垫层，垫层材料为中粗砂，基础做法详见结构设计说明。管沟开槽后，如遇地基松软或其他特殊情况，应及时通知设计及勘察单位，必须经妥善处理后，才能进行管道施工。管侧回填土的压实系数要求见结构专业提出要求。9．管道支墩球墨铸铁管管道端头、折点及三通处需设置支墩。10．附属构筑物：52n根据北京市住房和城乡建设委员会、北京市规划委员会京建发（2010）326号关于发布《北京市推广、限制和禁止使用建筑材料目录（2010年版）》的通知要求，禁止使用砖砌检查井。本设计中的各种附件井均为混凝土井，选自国标《室外给水管道附属构筑物》05S502。管件及支墩必须满足结构设计要求。施工单位应严格遵守图集规定的使用条件。其他施工要求均按《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268—2008）执行。11．管道试压标准本工程给水管道试压标准采用1.0MPa，试压时管道端头采取加固措施以保证安全。管道试压按《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268—2008）等有关规范、规程执行。试压合格并经冲洗消毒合格后方能投入使用。给水管道管顶以上500mm处设置标志带。四、再生水工程1．再生水设计概述（1）xx路再生水管线系统南起xx路与xx路拟建再生水支管DN300mm相接，北至南区一路与南区一路拟建再生水支管DN150mm相接。设计DN150mm~DN300mm球墨铸铁管，干线长度1728m。（2）南区二路再生水管线系统西起xx路与xx路拟建再生水支管DN150mm相接，东至xx路与xx路拟建再生水支管DN200mm相接。设计DN200mm球墨铸铁管，干线长度640m。2．再生水管线位置管线位置尚待设计综合专业确定。3．管径根据《供水规划方案》确定干管管径xx路再生水系统为DN150mm~DN300mm；南区二路再生水系统为DN200mm。4．管道高程尚待设计综合专业确定再生水管线控制高度，进一步完善管道纵断后方能确定。目前在满足冰冻要求的情况下，暂按1.0~3.0m覆土考虑。5．管材及接口本工程再生52n水管线采用球墨铸铁管，T型胶圈接口。球墨铸铁管管材采用K9级，管材、管件及胶圈的性能、技术要求及检验应符合国标《水及燃气管道用球墨铸铁管、管件和附件》（GB/T13295—2008）的规定。材质应为铁素体基体的球墨铸铁管，在组织中应有一定数量的球状石墨。球墨铸铁管及管件抗拉强度Rm≥420MPa，屈服强度RP0.2≥300MPa，球墨铸铁管伸长率≥10%，管件伸长率≥5%。球墨铸铁管及管件应易于切割、钻孔和机械加工，直管布氏硬度不得大于230HBW，管件布氏硬度不得大于250HBW。6．管道附件布置沿再生水管道设置闸阀、双孔排气阀、消火栓。7．球墨铸铁管防腐球墨铸铁管必须是内衬水泥砂浆防腐层，管道外壁按常规防腐。应满足《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268—2008）有关要求。8．管道基础及还土管道基础处理一般情况下管道下方铺设砂垫层，垫层材料为中粗砂，基础做法详见结构设计说明。管沟开槽后，如遇地基松软或其他特殊情况，应及时通知设计及勘察单位，必须经妥善处理后，才能进行管道施工。管侧回填土的压实系数要求见结构专业提出要求。9．管道支墩球墨铸铁管管道端头、折点及三通处需设置支墩，支墩做法参见图集《柔性接口给水管道支墩》10S505。10．附属构筑物：根据北京市住房和城乡建设委员会、北京市规划委员会京建发（2010）326号关于发布《北京市推广、限制和禁止使用建筑材料目录（2010年版）》的通知要求，禁止使用砖砌检查井。本设计中的各种附件井均为混凝土井，选自国标《室外给水管道附属构筑物》05S502。管件及支墩必须满足结构设计要求。施工单位应严格遵守图集规定的使用条件。其他施工要求均按《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268—2008）执行。11．管道试压标准本工程再生水管道试压标准采用1.0MPa，试压时管道端头采取加固措施以保证安全。管道试压按《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268—2008）等有关规范、规程执行。试压合格并经冲洗消毒合格后方能投入使用。52n再生水管道管顶以上500mm处设置标志带。五、排水工程（一）排水现况1．雨水现况科技园南区位于温榆河以南，现状用地为村庄和农田，中间有现状第九水厂输水管线穿过，改输水管线以西地区地势西南高，东北低，雨水顺地势汇入温榆河及故道；输水管线以东地区北高南低，雨水顺地势向南接入梁家沟、xx西沟和xx沟。目前自南区一路沿xx村中路有现状□4000mm×3000mm~2□4000mm×3000mm雨水方沟，向北接入温榆河故道；自xx村中路以西沿xx路南侧有□1600mm×1400mm雨水方沟，向东接入xx村中路现状雨水方沟。其他地区没有雨水管道排除系统。土沟村搬迁用地位于温榆河以北，现状为农田，雨水顺地势汇入温榆河。2．污水现况目前在xx路以北、xx西路以东有现状xx污水处理厂（一期），处理能力2.5万m3/d，实际来水量约1.8万m3，主要负责xx镇区的污水处理。沿xx路北侧有现状φ1550mm污水干管，向东接入现状污水处理厂。土沟村搬迁用地现状为农田，没有污水产生。（二）设计要点1．设计原则排水设计满足本地区排水规划要求。道路下敷设排水管道，采用雨污水分流制排水系统。2．设计标准（1）雨水：设计重现期：城市主干道P=5a；一般地区及其他规划路P=3a。径流系数：建设区综合径流系数Ψ=0.55；绿的Ψ=0.30（1）污水：污水量标准采用150m3/（d·ha）3．管线位置雨污水管线位置需根据北京市规划设计院编制的市政管线设计综合确定。52n4．排水系统（1）xx路雨水系统起点为南区一路，管线北向南敷设，下游接入xx路拟建雨水方沟W×H=3200mm×2200mm，尾闾排入xx西沟。xx路污水系统分为三个部分，第一部分起点七北路，管线自北向南敷设，下游接入xx路拟建污水管线D=500mm；第二部分起点为蓬莱苑南路，管线自北向南敷设，下游接入七北路拟建污水管线D=400mm；第三部分起点为南区一路，管线自北向南敷设，下游接入蓬莱苑南路拟建污水管线D=2400mm。（2）南区二路雨水系统分为两个部分，第一部分起点为xx西路，管线自东向西敷设，下游接入xx路拟建雨水方沟W×H=2200mm×2200mm，第二部分起点为xx西路、xx路，管线自西向东、自东向西敷设，下游接入xx路拟建雨水方沟W×H=2000mm×2000mm。南区二路污水系统分为两个部分，第一部分起点为xx西路，管线自东向西敷设，下游接入xx路拟建污水管线D=500mm；第二部分起点为xx西路、xx路，管线自西向东、自东向西敷设，下游接入xx路拟建污水管线D=2400mm。（3）南区三路雨水系统分为两个部分，第一部分起点为xx西路，管线自东向西敷设，下游接入xx路拟建雨水管线D=1800mm，第二部分起点为xx西路，管线自西向东敷设，下游接入xx路拟建雨水方沟W×H=2200mm×2000mm。南区二路污水系统分为两个部分，第一部分起点为xx西路，管线自东向西敷设，下游接入xx路拟建污水管线D=400mm；第二部分起点为xx西路，管线自西向东敷设，下游接入xx路拟建污水管线D=2400mm。52n第一章对本工程施工阶段的策划与响应“技术先行，样板引路”是我公司施工监理的特色，本工程将根据监理大纲编制监理规划，制定详细、有针对性和可操作性的监理实施细则，在施工中加强与业主、承包单位的合作与协调，积极主动地为业主服务，我们始终坚持样板先行，样板工程质量要求高于施工规范规定，达到样板质量不仅为合格，施工质量必须高于样板工程质量。一、施工准备工作阶段其主要内容以框图说明：核查开工条件并发布开工令按监理规程要求做施工监理交底认真查验施工测量放线成果分析、推敲、审定施工组织设计熟悉图纸、参加设计交底、提出问题充分准备第一次工地会议内容建立现场工程监理实验室确定临水临电临时建筑的方案审定总分包资质分析掌握地质资料情况现场勘查二、公司的技术优势我公司具有一个非常强大的技术支持系统。公司长年聘请德高望重的专家、学者，做我们的技术顾问，协助公司领导层开展工作。他们为公司决策层和项目监理部献计献策，对公司和项目监理部的工作给予全面的技术支援，保障基层工作始终保持在高水平、高品位、高档次的状态之中。52n在设计阶段，对优化设计、新工艺、新材料的选用，向建设单位提供建议。在施工阶段，对施工组织设计、施工方案、总体进度计划，按照建设单位总体工程目标要求，提出我们的建议和意见。必要时，我们将独立进行编制，要求工程承包单位接受并执行。（“施工进度控制统计表”见表1）在多年的监理实践中，我公司形成了“材料加工订货信息库”，对常用的材料生产厂家、产品价格、供货能力、产品质量均有详细的记录，可随时提供确保材料质优价廉（“工程物资订货明细表”见表2，“工程物资供货厂家考察表”见表3）。根据“监理规程”的规定，监理单位作为“施工现场的唯一管理者”，为实现建设单位的各项目标要求，我们将根据工程的实际情况编制“施工现场管理统一规定”约束参建各方，从组织、程序、技术、资料的科学管理上提出明确要求，做到“规范化、程序化、文字化和数字化”。1．公司保障和项目监理部的建立（1）我公司已配备了一支强有力的现场监理班子，公司各部门统一协调，为项目监理部提供充足的工作条件和技术支持。（2）根据本公司ISO9001质量保证体系程序的要求，定期对本工程项目进行检查和控制，保证工作标准在本项目上得到执行。（3）依据本公司《建设工程监理工作制度》对现场进行制度化、程序化、规范化管理。2．过程质量预控（1）《施工现场管理统一规定》的发布和工作制度的建立。工程建设是一系列的有序活动，作为承包方和管理者，所面临的关键就是前期工作制度和流程的建立。《施工现场管理统一规定》报业主批准后，将对工程报验、资料、支付、会议等得管理有章可循、有据可查。项目监理部的工作重点就是进行解释、宣讲和贯彻执行。（2）认真审查施工组织设计、专项施工方案。针对本工程的质量目标，施工单位将会针对本工程编制相应的“施工组织设计”、“专项施工方案”，用以指导工程的施工。作为监理单位应审查其是否有指导性、部署性、操作性，使三者互相对应、衔接、交圈，符合规范要求52n，符合评审标准要求。对上述文件我公司将在规定的时间内，实行项目监理部和公司总工办二级审批，从组织技术上把住关。（3）监督和审（抽）查承包单位的技术交底。施工技术交底的审（抽）查制度是确保承包单位对每道工序开始施工前，向施工人员进行技术交底。监理工程师随时参加承包单位技术交底活动，明确“干什么”、“谁来干”、“怎么干”和“质量通病注意事项”。（4）认真审图，明确控制要点。认真进行施工图纸的审查工作，消灭影响工期、质量和投资的图纸问题。同时找出施工控制中的重点、难点，制定除相应的施工措施，防止施工方案不周或遗漏等问题。（5）完善“工程材料使用统计表”的工作，做好本工程构件和材料供应商的选择工作。3．加强过程控制，创“过程精品”，保“产品精品”（1）坚持高标准、严要求、科学管理，监理工作服务到位、人员到位，不因监理原因而影响施工正常进行。（2）施工中以预控为主，帮、教、促、监、管相结合。（3）推行“样板引路”制度。要求施工单位做“样板实施计划”，建立“样板层、段、项”，样板工程经验收通过后，再展开大面积施工，不符合样板的质量标准，即位不合格产品。（4）利用评比、曝光、观摩等方式，举行工程建设竞赛等阶段性活动，以提高工程质量和加快工程进度。（5）检查施工单位质保体系的运行情况。使承包单位质保体系真正落实到人，对不称职、不负责人员，坚决清退出场，以管理质量保工程质量，以工程质量保总体进度、保工程投资。（6）实行“三检一确认”制度。施工单位每工序完成后，做到检查上道工序、保障本道工序、服务下道工序，“三检”合格后书面报监理验收确认。监理分两步进行确认，先查验报验资料，再到现场“实测、实量”，达到标准后，签字确认，批准进行下道工序施工。（7）推行联检制度保证工程质量。52n监理在进行巡视、旁站、抽检和平行检的基础上，将建立联检制度，即定期邀请业主参加“工程质量、进度、安全、文明施工联合大检查”，目的是提高监理、施工单位管理人员的责任心、工作质量，督促解决施工过程中的问题或缺陷。（8）实行现场会诊、专题会制度，加强对质量通病的控制。监理单位根据现场出现的问题，不定期主持专题会或现场会诊，提出有针对性的解决方案，避免只提问题，不解决问题在本工程的出现，监理和施工共同解决质量通病，提高本工程质量。（9）加强成品保护措施。对本工程来说，成品保护是很重要的一个环节。本工程人行道、路缘石和树池等，如无有效的成品和半成品的保护措施，很容易出现二次污染、损坏、翘曲等问题，严重影响工程的进展和质量。因此，监理必须对施工单位采取的成品保护措施，如责任人、标识、防护、隔离等进行严格监督，确保工程质量。（10）提高一次成活率。对道路面层、人行道的铺砌等工序，必须提高一次成活率，这才能保证工程的优质目标实现，作为监理就应把住面层以下的各结构层，尤其是次面层的质量关，必须做到以下层质量保上层质量。（11）严把“签认”关。“签认”是监理的一种有效控制方式，不负责任的“签认”不但害了自己，更主要的是害了工程，害了施工单位。从项目监理部的进场开始，就必须在监理人员和施工人员中树立该意识，使大家共同把住质量控制的最后关。做到：二严——严格按国家规范、标准办事，严格执行监理合同；二铁——对工程质量控制铁面无私，铁石心肠；八不——设计图纸不经交底和会审不得在工程中使用；施工单位及人员资质不经监理单位审查备案不得进场施工；施工组织设计或施工组织方案未经监理单位审批不得施工；施工人员未经施工技术交底不得从事施工；材料、设备、构配件不经报验不得在工程中使用；工序质量未经监理工程师认可不得进行下道工序；工程实体质量未经监理工程师认可不得支付工程款；未经总监理工程师认可不得进行工程竣工验收。（12）监理资料收集和归档系统，确保档案的真实、准确性。52n工程档案必须真实、准确地反映工程建设情况，这是对档案管理的基本要求，也是工程进行评优的必备条件。监理将执行“10号文件”对工程档案资料进行有效控制，杜绝工程资料和施工进度脱节。（13）计算机推广、应用和信息化管理技术。计算机技术的应用是项目管理最为先进高效的现代化管理手段，具有准确性、可靠性、动态管理和可追溯性。有效有序地对工程的每一环节进行指挥、管理和监控。项目监理部在实施过程中，应用建设部推广的《规范检索系统》，大大节约了在众多图书之间翻册寻找的时间。先进的CAD设计软件，可以让项目直接进行图纸二次深化设计等。建立工程项目管理信息系统，以网络为支撑，以工程项目信息管理为核心，做到建设单位、设计、施工、质检部门信息数据共享。表1施工进度控制统计表序号项目名称计划完成时间实际完成时间验收时间验收结论备注12345…表2工程物资订货明细表序号使用部位物资名称供应厂商型号规格参考价格使用时间供货方联系人订货单位主要负责人备注12345…52n表3工程物资供货厂家考察表产品名称计划使用时间厂家内容考察时间计划实际文件资料执照/资质生产许可证/合格证准用证生产能力/规模社会信誉合作情况承诺内容联系人及电话考察人员建设单位承包单位监理单位考察结论建设单位监理单位承包单位三、本项目监理重点举措1．由于我们公司是专业的管理公司，我们完全有能力协助业主做好前期工作：（1）施工图优化工作。我们公司成立十余载，积累有了大量的技术资源和人力资源。目前，我公司监理方面的专家几十名，他们各有所长，工作经验丰富，理论水平高。他们各方面经验丰富，对规范的理解非常到位，可以为业主进行多方位的咨询服务，最大限度地提高业主的投资效益。52n在目前阶段，我们可以帮助业主认真、系统地进行设计图纸的审核把关工作。我们将主要从是否满足总体方案要求、是否达到预定的质量标准和要求、工程投资是否在限额控制之内、使用功能是否达到预定目标和水平，是否满足国家有关标准和规范要求等方面进行审查。（2）参与选择施工单位。我们公司可以结合工程实际需要，协助业主选择资质高、水平高、管理到位的施工企业和一级分包单位。（3）参与合同签定和管理工作。合同管理在工程项目的建设中是至关重要的一环，如果一个项目的合同管理工作缺乏计划性和科学合理性，那么整个项目的管理工作难免就会为合同管理的无序性而受到很大的负面影响，我们在此承诺：我们可以运用多年来的管理经验，详细分析本项目合同管理的一切影响因素，帮助业主制定出详细的合同管理网络图，并使之成为本工程合同管理的纲领性文件。2．我公司为保证本工程的顺利完成，针对本工程的特点，我们成立了一个专业配套、经验丰富、责任心强、年龄结构合理的监理班子，全天候、全过程、全方位地开展监理工作。这个项目监理部近年来监理过多个类似工程，有一定的类似工程监理工作经验，对重点部位和关键环节把握准确，并进行旁站监理。他们在履行监理服务过程中，将运用合理的技能，认真勤奋地工作，履行监理监督、检查及协调职责，实现合同预定的目标；应按照建设单位对监理单位的委托、授权范围和工作要求，依据建设单位与承包人签署的建设工程施工承包合同，对本工程项目的施工准备阶段、施工阶段进行全过程、全方位、全天候的监理控制，同时对缺陷责任期（质量保修期）内承包人实施的本项目的剩余弥补工作，提供监理服务。3．为保证本工程的施工质量，项目监理部将重点做好以下几项工作。（1）熟悉施工验收规范和质量检验评定标准，组织图纸自审，尽早发现图纸中的错、漏、碰、缺现象，参与设计技术交底及组织图纸会审。（2）52n审查承包单位项目管理机构的质量、技术管理体系和质量保证体系，要求有明确的质量管理目标和质量管理职责，以及完善的质量管理程序和办法。审核承包单位资质和相关人员资格，督促承包单位建立、健全质量保证体系，制定和完善岗位质量责任和考核检查办法；审查分包单位资质；协助承包单位技术人员做好技术交底工作，明确各道工序质量目标，做到全面、详细、突出重点，交待清楚，使所交的“底”能真正落实到每一位操作工人的身上。（3）做好工程施工质量进行事前、事中、事后质量控制，努力做好主动监理、事前监理，使每道工序都置于监理及质量保障体系的监督之下，将质量隐患消灭在萌芽状态。对于每一位现场监理人员及各单位质检人员，要做到“五勤”，在工作方式、深度上要求做到“严”（严格按施工规范要求施工，严格检查把关）、“准”（处理问题要果断、准确，要以数据为说话依据）、“细”（工作中细心，处理事情要细致）、“实”（做到一件事要实实在在，遇到质量问题要做实质性处理）。监理人员在施工现场采用巡视、平行检验、跟班旁监和随机抽查等方法，采取必要的检查、测量、试验、观察等手段验证、判定工程质量。（4）严把开工关；检查施工现场总体布置是否合理，是否有利于保证施工正常和顺利进行，为质量竣工提供条件；对测量控制点、控制网复核。（5）审查施工组织设计（质量计划）和专项施工方案，对本工程重点部位、分项工程施工是否有针对性、可操作性是否强；施工过程中若有调整、补充或变动时督促重新报审；审核承包单位的质量创优方案。（6）制定质量检验计划；对承包单位实验室进行考核；检查影响质量的施工机械、计量设备技术状况。（7）做好原材料、半成品、构配件和设备验收，审核其出厂证明、技术合格证、质量保证书或生产许可证等质量证明资料，并进行平行检验或见证取样抽检。（8）设立质量控制点，根据与承包单位共同制定的质量关键部位、重点工序来重点控制。还有要注意越是人们不常去的地方，容易发生质量问题的部位，既是施工的难点，又是检查的重点，更应引起重视。针对质量控制点，要事先分析可能发生的问题及原因，提出相应对策，采取有效措施进行预控。（9）督促承包单位做好技术交底。质量关键部位、重点工序施工前，作业指导书须报监理审查。强调质量创优要从基础、道路主体工程每一道工序抓起，认真做好巡视检查工作，从观察工人的实际操作中看规范要求是否得到落实，检查技术交底的实际效果。（10）52n严把原材料、半成品、构配件和设备验收关。同时，也对其存放、保管条件及时间也实行控制；某些工程材料、制品等，需审查样品确认后方能订货。某些材料，订货时要一次订足、备足货源，避免因分批采购而出现色泽不一质量问题而影响整体观感。（11）对施工过程进行巡视、检查；对施工工艺过程质量进行监督控制；对隐蔽工程隐蔽过程、重点部位，安排全过程旁站监理；复验测量放线成果，组织技术复核；做好各项隐蔽工程的检查验收工作；施工中出现质量缺陷，及时口头通知整改，必要时下达通知单，要求整改并跟踪检查整改结果；做好分项、分部工程的检查验收；严格检测，相关工序质量达到预定创优质量等级，方可进入下道工序施工；组织质量协调会；审核工程竣工图、竣工资料，做好单位工程的检查验收；（12）审批有关工程变更、设计变更，对工程变更进行监控；不同的工法可能带来不同效果，积极主动联系设计人员，确保设计意图完美体现、整体美观；（13）督促承包单位认真总结经验，认真排查可能发生的质量通病，找出质量控制的要点和难点，分析原因，制定措施，落实责任。要以治理质量通病为突破口，提升工程的质量层次。（14）督促承包单位做好成品、半成品保护，对承包单位成品保护工作的质量与效果进行经常性检查，要避免因成品保护不善造成操作损坏或污染，影响工程整体质量。（15）及时召开质量专题会议、质量协调会议，总结通报各单位工程工序质量情况，建议总包单位开展项目范围内各分项工程质量创优竞赛。（16）注意质量记录资料监控，在施工过程中，督促各承包单位工程技术内业资料做到及时、真实、规范、完整，相关各方人员签字齐备、字迹清楚、结论明确，为工程顺利通过竣工验收创造条件。（17）做好其他配套工程施工监理工作，按照工程竣工验收程序配合建设单位做好工程验收工作。452n．我公司实行两级管理两级考核，第一级为公司对项目部考核工作，这项工作包括工程部每月进行一次巡查；每两个月由总工带队进行一次大巡查；每年两次由公司主管副总代队从文明建设、各项目管理工作、工程控制实际效果、监理资料管理及监理合同执行等几方面进行检查考核；同时对监理人员的职业道德、工作作风、技术水平、服务质量等方面，进行客观、全面地考查，结合对项目监理部的巡视考核情况，科学地量化打分，与奖金挂钩，奖优罚劣。第二级为项目监理部总监理工程师对项目部的日常管理考核，这项工作一般每半年进行一次。除此之外，为了创名牌、树信誉、提高公信度，公司还专门制定了定期对业主、施工单位进行回访制度和竣工项目考核奖励办法，将有力地促进监理服务质量的不断提高和管理工作的进一步完善。5．我公司贯标多年，ISO9001质量管理体系认证，ISO14001和OHASA18001环境和职业健康安全管理体系认证，目前三大标准同时在我公司运行，使我们公司从上到下的监理服务工作更加制度化、规范化、程序化、科学化。项目监理部的各项工作在公司的统一领导下，按ISO9001、ISO14001、OHSAS18001的标准有效运行，为业主提供满意服务。同时，我们要在三个体系标准的指导下，进一步规范监理工作，努力提高服务质量和管理水平，使我们监理的工程在质量、工期、造价、安全、环保控制及其它管理方面不断完善、提高，真正做到对工程负责、对业主负责、对社会负责。6．项目监理部将坚持“预控为主、监帮结合”的监理方针，重点审查施工单位的各项施工方案，并且根据具体情况结合施工单位的施工方案制定相应的监理实施细则。（1）督促承包单位建立健全质量保证体系，实行“三检”制。首先审查承包单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促承包单位落实到位；在施工过程中，每道工序必须严格执行“三检”制度，把质量问题消灭在施工中。（2）建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实监理人员质量控制责任；坚持监理人员学习交流制度，定期、不定期进行相关专题知识讲座，提高监理人员的业务素质和监理水平。（4）围绕影响工程施工质量的各种因素进行控制，重点对施工准备及作业过程进行控制，严格验收控制，如设置质量控制点、控制其环境状态、对级配质量监控等。（5）严格工程质量检查验收，对达不到合同规定质量要求的坚决返工重做、拒付工程款。要求承包单位质量管理同样落实奖罚制度，有奖有罚，促进质量。7．项目监理部所有监理人员包括总监理工程师常驻现场，确保本项目各个指标的实现。52n第一章监理工作目标、依据、范围及内容第一节监理工作目标我公司始终站在“守法、诚信、公正、科学”的立场上，树立全局观念，通过科学的管理、策划和部署，对工程进行有效的组织、协调和控制，根据建设单位与施工承包单位签订的《施工合同》的约定，我公司将全面履行《委托监理合同》的承诺，为实现各项《施工合同》的预定目标为业主提供优质服务。监理工作目标分解为质量控制目标、进度控制目标、投资控制目标、项目风险管理目标。一、投资控制目标以建设单位同承包商签订的承包合同价及其承包合同方式为依据，建立本项目的投资控制程序与控制要点，编制资金使用计划书，采用资金控制直方图的形式，向建设单位提供工程实施过程中每个阶段资金使用量的动态报告，使工程合同内的投资始终处于有效、明确的受控状态。合同外变更、洽商要严格审查，区分开技术变更和经济变更，作好量、价的计量、确认、统计工作。为此我们根据实际工作的经验和被证明行之有效的做法，设计了若干表格，以此来保证使本工程的资金全部处于受控状态。并有利于建设单位随时掌握本工程的资金使用状态，为建设单位营造最佳的工程建设效益，实现合同投资目标。进行项目风险管理，依据《施工合同》、《委托监理合同》、现场现有管线、管路和实际水文、地质条件进行分析、预测、管理，对风险可能出现的概率及损失值进行估计，找出风险管理重点，建立相应的防范对策，并落实风险管理责任，设立风险因素识别一览表，避免承包方工程索赔及合同外价款的增加。市政工程（合同内）资金使用控制计划（样表）工程名称：（标段）序号使用部位物资名称供应厂商型号规格参考价格使用时间供货方联系人订货单位主要负责人备注12┇累计52n二、工期目标工期控制方面要紧密结合市政工程，在一个单位时间内，工程项目点多面广，相互交叉作业的特点，项目监理部将根据建设单位对工期的要求和施工合同的有关约定，结合工程的实际情况，对施工总进度计划进行分解（可按单位工程分解为交工分目标；按部位或施工阶段分解为完工分目标；按月、周、日计划分解为时间分目标），尤其是对关键线路上施工单位的施工控制点、专业管线工程控制点、材料供货控制点的管理，建立进度计划保证体系，组织编制总控网络进度计划，对各项工作进行科学策划、精心组织、严格管理，保证其高效运行。通过严密的动态计划管理程序，时时监控工程的进展情况，利用每日检查统计、每周总结调整、制定三周滚动计划等措施，达到用周计划保月计划，月计划保总工期的目标。使它们有机地结合并保证施工总进度计划的有序进行，以阶段性分部位的分解目标保证整体工程进度目标的实现。最重要的是建立并认真执行施工进度三方定期检查制度，发现偏离及时分析产生的原因，及时进行调整纠偏，保证形象部位和总工期目标的实现。施工进度控制统计表（样表）序号项目名称计划完成时间实际完成时间验收时间验收结论备注三、质量目标监理公司将根据设计文件、施工验收规范进行工序、部位工程质量目标的分解，针对本工程实际情况，编制优质工程管理办法进行控制，以工序工程质量保部位工程质量，从而保证单位工程质量目标的实现。四、项目风险管理目标进行项目风险管理，依据《施工合同》、《委托监理合同》、有关国家及地方的法令、法规、现场现有管线、管路、实际水文、地质条件进行分析、预测、管理，对工程安全管理、质量、进度、造价方52n面的风险可能出现的概率及损失值进行估计，找出风险管理重点，建立相应的防范对策，并落实风险管理责任，设立风险因素识别一览表，避免承包方工程索赔及合同外价款的增加，确保工程安全、质量、进度目标的实现。五、监理服务公司始终把“安全第一、服务质量第一、社会信誉第一”作为企业发展之本，积多年的监理实践经验，建立并完善了一整套管理制度和服务工作程序，并通过了ISO9001:2000质量标准、ISO14000环境标准、ISO18000职业健康和安全标准认证，实现了监理工作的标准化、规范化、程序化。为建设单位提供全面的综合服务，落实到工程实际中就是科学合理的现场组织，认真细致的全面管理，及时准确的各方协调。在施工的整个过程中，项目部没有节假日，现场监理人员将24小时为工程服务，配合、监督施工单位做好工程。根据惯例我公司领导将定期走访建设单位，征求意见和建议，以利于我们更好地为建设单位服务，进一步完善我们的工作，建成有公信力的企业形象。工程除总承包单位外，将有众多的分包单位进行配合并交叉施工。因此我项目监理部将十分珍惜业主赋予的权力，认真履行监理责任、权力和义务，站在工程全局的角度对各专业承包商进行通盘策划、高效组织、管理、协调和有效的监督控制。我们诚心诚意接受建设单位及相关政府监督、管理部门在施工过程中的指导、检查和热忱帮助，保证使工程各方形成一个团结、协作、高效、和谐和健康的有机整体，共同努力达到项目目标的全面实现。52n第二节监理工作依据一、本工程项目的相关文件（一）委托人与监理公司签订的监理合同文件。（二）委托人与总承包商单位签定的施工总承包合同文件。（三）本工程选用的规范、规程、标准图目录。（四）委托人与分包单位签订的分包合同，与材料设备供应商签订的材料设备采购供应合同。（五）施工总承包单位与分包单位签订的分包合同，施工总承包单位与材料设备供应商签订的材料设备采购供应合同。（六）本工程的设计文件，设计合同、包括工程施工过程的设计变更、洽商文件。（七）建设施工过程中委托人与工程总承包之间签署有关影响工程进度、费用、质量的函。（八）本合同在实施过程中如与国家及本市颁布的新法规有抵触时，按国家及北京市颁布的新法规执行。二、适用法律、法规要求国家及北京市现行有关工程建设和建设监理的法律、法规、规章和规定。（一）《中华人民共和国建筑法》（二）《中华人民共和国安全生产法》（三）《建设工程安全生产管理条例》（四）《建设工程质量管理条例》（五）《生产安全事故报告和调查处理条例》（六）《城市建筑垃圾管理条例》（七）《建筑安全生产监督管理规定》（八）《建设工程施工现场管理规定》（九）《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（十）《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知（十一）《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（十二）《北京市安全生产条例》（十三）《北京市环境噪声污染防治办法》52n（十四）《北京市建设工程施工现场管理办法》（十五）《北京市建设工程现场消防安全管理规定》（十六）《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（十七）关于印发《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的通知建质[2008]91号（十八）关于印发《建筑施工企业安全生产许可证动态监理暂行办法》的通知建质[2008]12l号（十九）关于印发《北京市建筑起重机械安全控制监督管理规定》的通知京建施[2008]368号（二十）建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令166号）（二十一）北京市建设工程施工降水管理办法实施细则（二十二）京建施（2009）50号关于进一步加强建筑起重机械安全监督管理的通知（二十三）京建施（2009）68号关于加强施工现场防火安全管理消除火灾火险隐患的通知（二十四）北京市住房和城乡建设委员会关于开展建筑施工安全生产“三项行动”实施方案的通知京建施（2009）279号三、适用规范、规程、标准如下：（一）建设工程监理规范（GB50319—2000）（二）建设工程监理规程（DBJO1—41—2002）；（三）建筑工程资料管理规程（DB11/T695-2009）；（四）建设工程安全监理规程（DBll/382—2006）（五）建设工程施工现场安全资料管理规程（DBll/383—2006）（六）建设工程施工质量验收统一标准（GB50300—2001）：（七）建设工程工程量清单计价规范（GB50500—2008）（八）城市道路设计规范（cJJ37—90）；（九）城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50—2001）；（十）公路沥青路面设计规范（JTGD50—2006）：（十一）公路路基设计规范（JTG030—2004）：52n（十二）北京市城市道路工程施工技术规程（DBJ01—45—2000）：（十三）公路工程技术标准（JTJB01—2003）（十四）砌体工程施工质量验收规范（GB50203—2002）：（十五）混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204—2002）：（十六）混凝土结构工程施工质量验收规程（DBJ01-82—2004）（十七）预防混凝土结构工程碱集料反应规程（DBJ01-95-2005）（十八）水泥混凝土路面施工及验收规范（GBJ97—87）（十九）建筑施工测量技术规程（DBll/T446—2007）（二十）工程测量规范（GB50026—93）；（二十一）建筑工程测量规范（DBJ01-21—1995）；（二十二）建筑施工安全检查标准（JGJ59—99）；（二十三）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46—2005）；（二十四）建筑机械使用安全技术规程（JGJl33—2001）（二十五）绿色施工管理规程（DBll/5132008）（二十六）建设工程文件归档整理规范（GB50310—2001）；（二十七）混凝土外加剂应用技术规范（GB50119—2003）（二十八）建设工程施工现场临建房屋技术规程（DBJ01-98—2005）（二十九）北京市城市道路工程施工技术规程（DBJ01—45—2000）（三十）城镇道路工程施工质量检验标准（DBJ01-11-2004）（三十一）北京市道路工程施工安全技术规程（DBJ01-86—2004）（三十二）市政道路工程质量检验评定标准（CJJ1-90）（三十三）市政基础设施工程质量检验与验收统一标准（DBJ01-90—2004）（三十四）市政基础设施工程资料管理规程（（DBJ01-71—2003）（三十五）《排水通用图集》（PT01—10）（三十六）北京市市政工程施工安全操作规程（DBJ01—56—2001）（三十七）《混凝土强度检验评定标准》（GBl07—87）（三十八）《热拌再生沥青混合料路面施工及验收规范》GJJ43—91（三十九）《北京市给排水管道工程施工技术规程》（DBJ01-47-2000）（四十）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）52n（四十一）《排水管（渠）工程质量检验标准》（DBJ01-13-2004）（四十二）《城市道路照明设计标准》（CJJ45—2006）（四十三）《城市道路照明工程施工及验收规范》（CJJ89—2001）（四十四）《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303—2002）（四十五）《低配电系统设计规范》（GB50052—2009）（四十六）《低压配电设计规范》（GB50054—95）（四十七）《建筑物防雷设计规范》（GB50057—2010）（四十八）《电力工程电缆设计规范》（GB50217—2007）（四十九）《城市电力电缆线路设计技术规定》（DL/T5221—2005）（五十）《国家电力设备安全技术规范》（GB19517—2009）52n第三节监理工作范围监理服务范围：包含但不限于以下内容1．为完成工程承包合同范围内的所有项目所施工的一切永久及临时工程提供正常服务及附加服务。2．工程服务范围包括并不限于：监理所辖范围内承包人承担的全部合同工程项目，包括市政道路（含生态沟）、给水管线、雨水管线、污水管线、中水管线、交通、照明、绿化及垃圾管道工程3．工作服务范围包括不限于：在委托人及其派出机构的指导下，按照有关规范、规程、合同约定等对所辖监理范围的全部工程进行质量控制、进度控制、造价控制、安全控制和工作协调；同时对缺陷责任期、保修期的工作承担责任。4．工程服务目标：严格敦促承包人履行施工承包合同，工程质量等级要达到合格的质量标准，保证工期不超过合同工期，造价不超过投资概算，无重大质量安全事故。详细说明如下：1．熟悉施工图纸，为施工顺利进行做好图纸准备。2．审查并确认总承包单位选择的分包单位。3．监督承包单位严格按照施工图及有关文件，并遵照国家、北京市政府及行业主管部门发布的政策、法令、法规、规范、规程、标准及管理程序施工，控制工程质量。4．监督承包单位按照施工合同及承包单位编制的工程进度计划施工，控制工程进度。5．审查主要建筑材料、构配件及主要设备的订货，考核其性能是否满足设计要求及有关技术规范，以及现行政策、法令的规定；并对进入施工现场的订货检验把关。6．核定及会签设计变更、工程洽商文件。组织对工程质量问题及质量事故的处理。7．调解建设单位与承包单位之间的争议。8．定期主持召开监理工作会议，检查工程进展情况，协调各方之间的关系，处理需要解决的问题。52n9．每月编制监理月报，向建设单位及有关部门汇报工程监理情况。10．认定工程质量与进度，签署（或会签）付款（工程预付款、月工程进度款、竣工结算款等）凭证。11．审查工程造价及竣工结算，控制工程造价。12．组织工程阶段性验收及竣工预验。13．管理施工现场的安全防护、消防、文明施工及环保卫生情况，并提出改进意见。14．工程质量保修期的监理工作。15．督促竣工档案的编制与移交。52n第四节监理工作内容一、监理工作的基本内容工程施工阶段监理工作，包含但不限于以下内容：1．及时编报、修改、完成监理规划，经委托人批准后全面落实；2．进场后尽快熟悉合同文件，了解施工现场现状，熟悉图纸。在充分与委托人沟通的基础上，协助委托人召开第一次工地会议。并指定责任人负责组织进行以分项工程为单位的监理工作交底，并以书面形式做监理工作交底记录；3．参与设计交底工作，监理人员会签图纸会审记录。审查承包人提交的复测成果和施工图设计，按时批复承包人报送的文件；审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其他派驻到现场的主要技术、管理人员的资质，督促承包人建立执行质量保证体系，工程中核查承包人的质量保证体系，以确保其质量保证体系切实可行并落到实处；4．协助委托人参与施工图的审核并提交具体的施工图审核报告；5．按照委托人的规定和要求召开常规工地会议、监理会议，认真做好会议记录，及时下发会议纪要；6．在承包人的施工方案、进度计划、永久性工程材料、基准点复核及其它有关证明资料合规、齐备的前提下，经委托人同意后发布开（复）工令，批准单项工程开工报告：7．验收承包人的工地实验室，审核其人员资质；8．建立现场监理的试验、检测工作体系，按照国家法律及委托人规定的项目与频率，独立开展监理的试验、检测工作；9．审批承包人拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验、环保检验，对各种进场工程材料进行确认；10．审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量，对机械设备的进出场情况予以动态的监督和记录：11．审批承包人的施工方案；12．审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品件或半成品件的质量；52n13．审批承包人提交的总体进度计划，组织分解委托人批准的总体工程进度计划和委托人下发的阶段工程进度计划，并监督承包人按计划实施。核批承包人的修正计划，按时填报周、月进度统计表，当进度严重滞后于计划时，要及时反馈、处理。14．要求承包人按照合同条款、技术规范和建设程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；15．按验评标准规定的检验项目和检验频率，对工程质量进行实测实量的验收，试验项目和试验频率不应低于规范规定的频率，重点部位要求全频率验收。验收后核签承包人申报的质量验收单及有关记录；16．开展监理的预控工作，通过文件发放、会议交流、现场指导等手段，减少或避免不合格品及质量事故的出现，对法规和委托人明确的必须旁站的工程项目实施全过程旁站监理，同时做好旁站记录；17．调查、处理工程质量缺陷和事故，对工程实施过程中发生或发现的质量事故缺陷，要及时填写质量事故（缺陷）报告单报委托人，出现重大质量事故时，除了督促承包人按规定上报有关部门，还要按照委托人要求参与事件的处理；．18．发布监理指令：根据合同文件和委托人授权，对于承包人施工过程中出现的违约行为，及时签发监理指令，对其进行警告、制止或处理；19．在承包人质保体系失效、质量失控、监理程序落实不利等违约行为出现时，经请示委托人同意后发布停工令，并敦促承包人及时整改；在承包人报送整改报告和复工申请并经监理人员现场核实报委托人同意后签发复工令；20．签发中间交工证书；21．按合同文件规定及委托人要求进行清单核算：依据工程量清单及其说明，按分项工程对工程量清单进行分解和核算，及时、准确的完成清单核算成果表；22．依据合同文件、程序及委托人要求，对承包人提交的中间计量单和月支付报审表进行认真审核，建立支付台账，及时填写中间计量审批单、月计量汇总报审表，签发中期支付凭证并报委托人审批，配合委托人完成工程量现场确认工作；23．按月汇总第三方施工进场的主要材料、设备数量并报送委托人的有关部门；24．受理承包人、设计单位及委托人提出的工程变更意向，驳回不能成立的工程变更申请，审核、处理符合要求的变更申请，编制变更令并报委托人审批后发布；52n25．对工程施工中有可能引起索赔事件的相关情况，如：人员、设备、施工工艺、环境等予以关注和记录，受理索赔、分包等合同事宜，根据合同规定进行评估和处理后，报委托人批准；26．根据合同规定处理违约事件，协调争端，以及在仲裁过程中作证；27．指导和监督承包人完善各项安全措施、突发预案的制定、审批、落实等；28．按照委托人规定的格式、内容、要求和期限，编制监理月报、支付月报或其他报表，经总监理工程师审批后报委托人；29．建立上墙图表和工作台帐，并实施动态管理；监理人应在进场后20天内陆续建立组织机构框图、监理机构各岗位职员、工程平面图、关键部位平面或断面图、管线位置关系图和工程形象进度图、工程进度、工程月进度计划、实际进度统计对照表等。对于监理工作过程中产生的各种文件、指令、记录或资料，要认真做好收发登记和统计分析，并建立控制性台帐；30．对承包人的交工申请、结算申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和初验；31．配合委托人的竣工验收和工程移交工作；签发交工证书并报委托人审批；32．督促、检查承包人按工程管理部门和委托人的要求编制竣工文件；编制监理单位的竣工文件，报委托人汇总；33．制订缺陷责任期及保修期的工作计划，实施缺陷责任期及保修期的监理工作；34．签发工程缺陷责任终止证书，并报委托人审批：35．签发最终支付证书：36．审核竣工结算；37．对监理人员进行内部工作考核，建立切实可行的奖惩制度，对违规的监理人员或监理行为采取措施，限期予以改正并预防再次发生：38．施工阶段监理工作结束时向委托人提交监理工作总结。二、监理工作具体内容1.进度控制（1）督促建设单位按施工合同的规定落实必须提供的施工条件，参加或组织向承包人移交施工场地，检查承包人的开工准备工作，按照合同规定及授权，签发工程开工报告。（2）根据合同中确定的工程控制性进度计划，审查并批准承包人提交的工程项目总进度计划、资源配置，检查其实施情况，督促承包人采取措施实现施工合同目标。52n（3）按照合同条款审查承包人提出的工期延长申请，提出处理意见报建设单位批准。对由于承包人原因造成施工延期，应立即要求承包人提出补救措施，限期达到施工合同计划进度要求。（4）审查并批准承包人提出的施工方案和年、季、月、旬施工进度计划，负责进度控制，跟踪监督、检查、记录计划的实施情况，当实际进度与计划进度发生实质性偏差时，及时向承包人发出书面指示并向招标单位提出“进度分析报告”。（5）主持监理合同授权范围内的工程建设各方协调工作，编写工程进度协调会会议纪要，对工程进度问题提出监理意见。（6）在收到承包人月进度报告后，7日内提出审查意见，并将审查意见及承包人的进度报告一式三份报建设单位备案。2.质量控制（1）审查并批准承包人提交的施工组织设计，并将审查意见报招标单位备案。（2）核查承包人关键技术工种、岗位进场人员的资质，包括技术水平、工作能力、工作态度等，核查承包人进场施工机械设备的数量、种类、型号、质量、能力及状况，提出明确的评价性意见，凡不符合合同规定要求的人员和设备有权令其更换或添置。（3）审批承包人采用的技术规范及施工规程规范等质量标准文件（以国家最新标准的版本）。（4）审查承包人的质量控制体系和措施，核查质量文件落实情况。依据施工合同文件的规定，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督。督促检查承包人严格执行合同中的技术规范、施工要求和图纸上的规定，以确保质量能满足合同要求。（5）制订各类对承包人进行施工质量检查的补充规定，审查、批准由承包人提交的质量检查要求和规定，及时抽查或检查工程质量，特别是覆盖前的基础工程和隐蔽工程，对工程质量进行检查、签证和施工质量评定，严格控制工程质量。主要内容包括：1）审批承包人在施工过程中各工序的质量自检报告，要求承包人进行全面质量管理，按施工合同的要求进行质量控制和评定。2）对承包人实验室的各种试验程序、仪器与成果进行全面检查。52n3）对承包人未按设计图纸、技术施工规范要求、操作规程进行的施工，根据合同责令其停工、返工并在四小时内以书面形式报告招标单位。4）对未签证或验收的不合格工程必须通知承包人限期返工，重新验收合格后方能许可进行下道工序施工或交付使用，并及时向招标单位报告。5）审查用于永久工程的各种工程材料、构件的合格证、材质化验单，并按有关规定进行抽检。对不合格产品严禁使用，并监督其退出现场并按北京市监督部门的有关规定进行跟踪调查。将结果上报主管监督部门。6）在施工现场对工程质量、安全、施工活动等进行跟班检查，关键工序必须进行旁站监理并做好现场监理日记。7）负责监理的测量工作，监督、检查承包人的施工测量工作，确保工程按设计、规范要求完成。8）对各工序进行质量控制，并对已完施工工序，提出明确的评价意见，重大质量问题的处理方案报招标单位批准后执行。9）根据国家有关验收规程和合同有关规定进行单元工厂质量评定，组织隐蔽工程验收。审查承包人提交的验收有关资料，并提出意见，参加工程验收。根据合同签发竣工证书，颁发保修合格证书。参与工程移交，同时做好各种资料的收集、整理、归档工作。（6）监督、检查承包人安全施工、文明施工。3.合同、造价管理与控制在项目监理机构内部设立由法律、造价方面高级管理人员组成的合同管理及造价控制工作组。造价工程师熟悉设计规范，熟知工程量清单报价，有丰富的工程量清单编审经验。合同管理及造价控制工作组实施全过程合同、造价管理，重点负责以下工作：（1）应委托人要求，协助编制设计总承包合同及施工总承包合同，参加设计阶段、施工阶段的合同谈判，并负责审核合同条款，提出修改意见。（2）审核设计概算。（3）有前期、设计阶段投资控制经验的专业人员，对项目设计阶段及施工阶段全过程进行造价服务，对前期阶段的投资管理控制，推行各专业限额设计，按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计概算控制施工图设计，各专业按分配的投资限额控制设计。52n（4）应委托人要求对影响工程的重要因素进行技术经济分析，在委托人要求的时间内迅速评估和报告不同的设计、施工、材料设备对造价的影响，从而帮助委托人及时做出正确的决定。（5）应委托人要求编制整个项目资金的总体使用计划，并提供年度、季度、月度资金使用计划。（6）有工程量清单编审、标底编审经验的专业人员，应委托人要求编制各阶段工程量清单，作为承包单位投标报价依据，同时，编制相应的成本测算，为委托人控制成本提供依据。（7）负责审核月度工程报量，审查承包人提交的计量申请，签发工程计量认证证书；审查承包人提交的支付申请，按施工合同规定签发中期支付证书。在工程结束时，核实最终工程量，对承包人提出的最终结算进行审查后报招标单位批准。（8）合同、造价信息统计管理方面，为委托人建立项目信息支持系统及数据综合统计、分析系统，实现高水平的造价动态管理，达到信息管理自动化。（9）按照合同有关规定及招标单位的授权，确定工程变更项目，分析并与各方协商确定变更的工期和费用估价，发布变更指令（10）每月度向招标单位提交所监理项目的投资控制分析报告。（11）全面管理工程承包合同的执行；审查承包人选择的分包单位资质，分包项目及分包金额，并报建设单位批准；全面掌握承包人、分包单位、项目负责人、技术负责人的基本情况。（12）分析、研究和评价承包人可能提出的索赔要求，参与研究并协助做出对索赔的处理意见和决定。（13）参与工程合同争议、仲裁等有关问题的处理，提供必要的证据资料、意见和分析报告。4.信息及资料管理（1）核实并掌握工地的各种情况，详细记录工地于工程有关的所有信息，定期向建设单位报告工地有关情况，监理工程师应以书面形式发出指示，如果监理工程师认为由于某种原因有必要以口头形式发出任何此类指示，监理工程师可在指示执行后24小时内，用书面形式对口头指示加以确认，重大或重要的事情随时向建设单位报告。52n（2）按时提交旬报和月报（包括进度分析、质量控制、投资分析等内容）以及监理规划、各类专题报告、年终总结和最终监理报告。所有报告一式三份，并附一份电子文档，旬报于下一旬的前2日内提交；月报于下一月的前5日内提交。（3）及时向建设单位抄送监理机构与承包人之间的来往文函或建设单位与承包人之间的来往文函。监理机构、建设单位、承包人的一切文件必须书面往来。任何人都不得无故扣压或拖延有关文件的传递，要一事一函、简明扼要、思路清晰、符合逻辑突出事实，尽量使用工程及法律用语，同时描述用词不能太笼统。（4）做好有关工程资料和文件的汇总管理工作，随时接受建设单位及政府有关质检机构的监督和检查。竣工后将经过整理的全部档案资料移交建设单位。（5）对承包人未按合同规定按时提交资料、报表、报告、图纸、文件等，应及时催要或发出警示性指令。（6）做好工程建设信息的保密工作，制订保密制度，做好资料的管理工作，加强对监理人员的保密意识的宣传和要求。5.工程招标、材料采购方面成立由总监理工程师和材料监理工程师组成的材料采购监理机构，具体负责：（1）编制工程的招标、采购方案，明确设备采购的原则、范围、内容、程序、方式和方法，并报项目法人批准；（2）根据批准工程的招标、采购方案编制招标、采购计划，并报项目法人批准。招标、采购计划的主要内容应包括专业分包、材料的明细表、招标、采购的进度安排、估价表、资金使用计划以及进场要求等；（3）参加委托人及总承包单位所有招标的全过程，参与采购合同的谈判，协助委托人草拟招标文件及订货合同；（4）应委托人要求，提供各种材料的询报价；（5）提出材料监造计划，经委托人批准后，选派相应的监理人负责设备、材料的工厂监造工作。6.安全文明施工管理（1）监理人要建立安全文明生产监理体系，以保证安全文明生产监理责任的落实。52n（2）安全监理人员在总监理工程师领导下，对施工现场日常安全文明生产工作进行监理。（3）监理人编制项目监理规划时应包括安全文明生产监理方案，明确安全文明监理内容、工作程序和制度措施，并编制专门的安全文明监理实施细则指导实施安全文明监理。7.其它方面（1）监理过程中，监理机构应向聘用的咨询专家提供有关的工程资料与文件，并协助咨询专家开展工作。（2）监理机构认真研究、分析咨询专家的建议，并采纳咨询专家提出的合理化建议。（3）监理机构在工作期间，应为本工程范围内可能涉及到的与本工程有关的其它建设监理单位提供必要的工作配合。我方将认真按照有关法律、法规的规定，受建设单位委托，代表建设单位对承包商（施工单位）的施工过程进行全方位的监督管理。为此，我公司将组成管理和协调能力强、技术水平高、实践经验丰富的项目监理部，努力做好施工过程中的投资、进度、质量控制和合同管理、信息管理、施工协调等监理工作，突出事前控制，加强事中控制，协调和督促施工单位搞好施工管理，采取有效的监理措施和手段，力争实现建设单位提出的投资、进度、质量、安全、文明施工五大控制目标，以廉洁公正的作风，认真踏实的态度，刻苦耐劳的精神，过硬的技术水平，为建设单位提供优质的监理服务。52n第一章监理工作总程序和各阶段监理工作第一节施工阶段监理工作总程序协助建设单位组织招标、评标、优选中标单位，签订施工合同。签订委托监理合同、接受监理任务施工监理的前期准备工作1、成立项目监理机构，委派总监理工程师；2、明确监理人员的职务及岗位责任；3、配备监理设施及设备4、熟悉施工图纸，施工图会审；5、分析研究委托监理合同及施工合同；6、编制项目监理规划及实施细则。审批分包单位施工准备阶段的监理工作1、参与设计交底；2、审定施工组织设计（施工方案）；3、查验施工测量成果；4、施工现场周围环境的调查。验收隐检工程、检验批质量控制验收分项、分部工程验收进场材料、构配件、设备审签工程质量报表召开第一次工地会议，施工监理交底监督承包单位技术管理及质量保证体系落实参加质量事故的调查处理审定工程总进度计划进度控制核查开工条件，核准工程开工审定工程年季月度工程进度计划加强对进度计划的动态控制检查施工现场的安全防护、环保卫生设施、文明施工，提出意见并监督执行对年季月度计划提出修改意见簿督促承包单位按照施工图纸、规范及施工组织设计施工造价控制认定工程质量及进度认定完成的工程量总监理工程师组织人员对竣工工程进行预验准备总监理工程师组织建设、设计、承包单位进行竣工预验1、组织对分部工程及所属分项工程的验收及运行；2、监督检查承包单位的施工技术资料，整理监理资料。签发付款凭证处理索赔事件合同管理核定、会签工程变更文件收集与监理业务有关的合同对合同进行分析研究并跟踪管理53n利用例会、各种专业会议、专题会议信息管理协调参加建设各方之间的关系审查施工方案安全及文明施工管理总监理工程师编写工程竣工总结报告，监理资料归档。工程移交建设单位，建设、监理、承包单位办清交接手续，工程进入保修期建设单位组织竣工验收仪式正式验收合格，建设、设计、承包、监理单位在竣工文件上签字，对工程质量进行评估。1、承包单位对预验结果需要整修处进行整修，由监理人员验收合格；2、对承包单位的质量保证资料进行验收利用监理月报、会议纪要交流信息督促施工方案中的专项措施的落实进行专项检查验收120n第二节监理各阶段的工作一、本工程监理的前期工作内容工程项目监理部在首次会议前的工作内容为保证本工程前期监理工作的顺利开展，也为了使公司管理目标在本项目监理中得到明确实现，按公司标准化工作的要求，初步制定如下前期工作计划及内容，该工作计划和内容将在签订合同后根据业主要求进行调整：工程监理中标监理公司与业主签订监理合同业主工程项目监理部工程项目监理部形象化工作工程各单位有关负责人通讯录到位项目监理部人员分工框图到位项目监理部监理人员责任制到位监理公司“五证”到位“项目监理部”标牌到位“科学、公正、为顾客服务”到位建立监理部资料信息管理系统落实监理部办公条件提交监理规划总监组织承包方有关负责人开预备会议，提出相关要求落实有关各方的联络电话，编制通讯网路图检查承包方施工人员到位实际情况编制监理委托书编制监理授权书提交重点分项工程监理细则监理人员进场工程项目监理部向承包方发出工程资料管理要求业主在会议上宣读监理部向业主报告召开首次会议的准备情况明确各自责任范围业主决定召开首次会议的时间和地点业主组织召开监理首次会议120n自委托监理合同签订后，至项目监理机构进驻施工现场之间监理工作如下所述。（一）成立项目监理机构（项目监理部）1．项目监理机构由总监理工程师、专业监理工程师、监理员及其它辅助管理人员组成。总监理工程师由本公司法定代表人委派，并向其书面授权。总监理工程师对项目监理理工作负责，实行总监理工程师负责制。2．项目监理机构组成人员必须专业配套齐全，数量满足监理工作的需要。3．项目监理机构的组织形式，人员组成及其职责，于委托监理合同签订后10日内书面通知建设单位。4．项目监理机构组成人员应尽可能保持稳定，如必须进行调换时应书面通知单位；总监理工程师需要调换时，应取得建设单位同意。（二）制定监理机构监理人员岗位责任制见下文《项目监理机构监理人员岗位责任制》。（三）监理设施项目监理机构根据工程项目类别、规模、技术、复杂程序，工程项目所在的地理位置及环境条件等，根据委托监理合同的约定，与建设单位协商解决办公用房、监理人员工地住房、通讯及生活设施及其它双方约定的设施。项目监理机构自行配备办公用具、计算机、工程测量及检测仪器及必要的图书资料等。（四）熟悉施工图纸及施工图会审总监理工程师组织各专业监理工程师及监理员熟悉本专业的施工图及设计文件，以及有关的资料，了解工程特点，对本专业的工程质量要求，以及施工技术问题；然后各专业监理工程师进行施工图会审，为设计交底作准备。（五）分析建设工程施工合同及工程项目委托监理合同（六）编制工程项目监理规划及监理实施细则1．工程项目监理规划是指导工程项目监理工作开展的纲领性文件，在签定监理合同后一个月，工程主体开始前编制完成，经公司总工程师审阅批准，并于第一次工地会议前报送建设单位；120n2．监理规划的控制目标包括控制目标的分解，风险预测及预控，质量控制目标，进度控制目标，成本控制目标；3．项目监理部按照已批准的监理规划执行与开展监理工作，在工程进行过程中，可视情况对其进行调整，调整后按原报审程序进行；4．监理规划的内容要有针对性和可操作性，做到控制目标明确，控制措施有效，工作方法具体，制度健全，分工明确；5．项目监理部对专业性较强的工程项目，编制监理实施细则，实施细则在监理合同签定后接到施工图纸后一个月内完成，经总监批准后报送甲方；细则应做到符合要求，有重点，有预测分析和预控，包括：（1）专业工程特点；（2）监理工作流程；（3）监理控制要点，控制目标，关键工序，重点部位；（4）控制方法与措施；（5）监理实施细则要符合监理规划的要求，具有可操作性。6．对于重要工程项目的重要分部，分项工程或重点控制部位，专业监理工程师应编制专业工程监理实施细则。二、施工准备阶段的监理工作施工准备阶段是指自监理机构进驻施工现场后至工程开工之间的监理工作。（一）参与设计交底按<施工图会审及设计交底制度>的要求，有总监理工程师组织监理工程师参与设计交底。（二）审定施工组织设计（施工方案）承包单位项目经理部于工程开工前编制完成施工组织设计，并按规定程序经单位技术负责人核准后报项目监理部审批。（三）查验施工测量成果1．专业监理工程师对施工测量人员的岗位证书及使用的测量仪器设备的检定合格证进行查验；2．承包单位在进行红线桩校核及水准点的引测前，及设置场地平面坐标控制网前，均应编写施工测量方案报项目监理部审批，同意后，方可进行测量；120n3．承包单位在进行红线桩内业复核及外业复测结果，平面坐标控制网的内业资料交测量监理工程师审核，测量误差要求在技术规程的允许范围之内。外业测量桩点由测量监理工程师审核验收。4．水准点的引测。水准基点的数目不少于2个，使用附和测法校测，环形测量的闭合误差应小于规范许可值。承包单位将关于水准点引测，高程控制网测定的内业资料交测量监理工程师审核，外业测量桩点由测量监理工程师审核验收。（四）施工现场周围环境的调查1．调查现场的人文状况；2．调查现场的交通运输条件，水、电、通讯等状况；3．现场自然状况：地形、地貌、水文、地质、气象；4．场区地下埋藏物及空间架设物状况。（五）召开第一次工地会议1．第一次工地会议由建设单位主持，于工程正式开工前进行；2．会议参加人员建设单位负责人，授权驻施工现场代表及其他职能人员；总承包单位项目经理部经理及其他有关职能人员；分包单位主要负责人；项目监理机构总监理工程师和全体监理人员；3．会议主要内容（1）建设单位宣布本单位驻施工现场代表，机构及分工；（2）建设单位根据监理合同宣布项目监理机构总监理工程师并向其授权；（3）建设单位宣布施工总承包单位及项目经理部经理；（4）总监理工程师和项目经理相互介绍本方组织结构，人员及分工；（5）建设单位介绍开工准备情况；（6）承包单位汇报施工现场开工准备情况；第一次工地会议后，由项目监理部负责整理并起草会议纪要，经与会各方会签后分发。（六）施工监理交底120n1．施工监理交底由总监理工程师主持，主要内容是贯彻执行项目监理规划，可与第一次工地会议合并举行；2．参加人员为监理部和项目经理部全体人员。3．核查工程开工条件，核准工程开工4．承包单位项目经理部认为施工现场已具备开工条件，可向项目监理部申请填报<工程开工申请表>；5．监理工程师核查以下条件（1）各项开工报批手续已经完成；（2）施工组织设计已由总监理工程师审定批准：（3）施工现场测量控制网已查验合格；（4）现场三通一平已经满足工程需要；（5）承包单位的施工，管理，技术人员已到位；（6）承包单位在施工现场的质量，技术管理制度和质量保证体系已有效的建立；（7）专职管理人员和特殊工种均具备上岗证书；（8）主要建筑材料及主要施工机械设备已运到现场，并满足开工的需要；6．经监理工程师审核以上条件，合格时由总监理工程师在“工程动工报审表”上签认，不合格时承包单位重新准备，重新申报。三、施工实施阶段的监理工作工程质量的监控是整个监理工作的核心，与工程造价控制、工程进度控制相互制约，项目监理部贯彻以质量为中心的方针，通过超前监理、预防为主、动态管理、跟踪监理实现工程质量总目标。1．工程质量控制的原则（1）以现行的国家工程质量验收规范、市政基础设施工程施工质量检验与验收统一标准、工程建设标准强制性条文为依据，督促承包单位编制科学、可行的实施方案全面实现项目合同约定的质量目标。（2）对工程项目旋工全过程实旌质量控制，以质量预控为重点。（3）对工程项目的人员、机械、材料、方法、环境等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位。（4）严格要求承包单位执行有关材料试验和设备检验制度。（5）坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用。（6）坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得施工。120n（7）以工序质量保证分项工程质量；以分项工程质量保证分部工程质量；以分部工程质量保证单位工程质量。2．工程质量控制的重点（1）重要的分项分部工程。重要的分部工程是道路工程、交通工程、管道工程、弱点工程及绿化工程等。（2）工程的关键部位。路基与路面、排水系统及辅助性设施等工程关键部位。（3）影响工程质量的重要因素的控制。施工组织设计、施工操作技术是影响城市市政道路工程质量的重要因素，加强施工施工组织设计的动态控制，要求承包单位将试验、测量贯穿于施工过程的始终，利用数据指导施工。（4）工程资料。要求承包单位做到：编码明确、目录清楚、内容真实、手续完整、资料齐全、装帧整洁。（5）工程管理工作质量。注重施工进程管理质量、施工组织设计（施工方案）、质保体系、制度标准、控制手段的完整。3．工程质量控制的方法（1）质量控制应以事前控制（预防）为主。（2）按监理规划的要求对施工过程进行检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。（3）采用必要的检查、测量和试验手段，以验证施工质量。（4）对工程的关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理。（5）严格执行现场有见证取样和送检制度。（6）建议撤换承包单位不称职的人员及不合格分包单位。（7）根据工程实体质量形成的时间阶段、施工阶段的质量控制，又可分为事前控制、事中控制和事后控制。4．事前控制（1）核查承包单位的机构设置、人员配备、职责与分工的落实情况查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况。（2）检查承包单位质量管理制度是否健全、是否落实到工作中。120n（3）总承包单位填写《分包单位资格报审表》，报项目监理部审查。（4）审查分包单位的营业执照，企业资质等级证书、专业许可证、岗位证书、外地施工企业进京施工许可证或境外企业在国内承包工程许可证。（5）审查分包单位的业绩，经审查合格，签发《分包单位资格报审表》。（6）查验施工控制网（平面和高程）；查验施工轴线控制桩位置；查验轴线位置、高程控制标志，核查铅直度控制，签认承包单位的《施工测量放线报验单》。（7）承包单位按有关规定对主要原材料进行复试，并将复试结果及材料准用证、出厂质量证明等资料随《材料／构配／设备报验单》报项目监理部签认；对新材料、新产品要核查鉴定证明和确认文件；对进场材料进行抽样复试，必要时可会同建设单位到材料厂家进行实地考察。（8）审查承包单位报送的工程及材料的试验计划、审查混凝土、砌筑砂浆<配合比申请单和配合比通知单>、签认<混凝土浇灌申请书>，并应对现场或商品混凝土搅拌站的搅拌设备（含计量设备）及现场管理进行检查。（9）签认建筑构配件、设备报验。审查承包单位提交的供货单位关于构配件和设备厂家的资质证明及产品合格证明，进口材料和设备商检证明，并按规定进行复试。必要时监理工程师可会同建设单位进行加工定货，厂家的考察、评审，根据合同的约定参与定货合同的拟定和签约工作。进场的构配件和设备承包单位应进行检验、测试，判断合格的，填写<材料／构配件／设备报验单>报项目监理部；监理工程师进行现场检验，签认审查结论。（10）承包单位主要施工设备进场并调试合格后，使用《月工、料、机动动态表》报项目监理部检查；监理工程师应审查施工现场主要设备的规格、型号是否符合施工组织设计的要求，对需要定期检定的设备承包单位应有检定证明。（11）审查主要分部（分项）工程施方案：主要分部（分项）工程施工前，承包单位将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等情况编写专项施工方案，填《技术文件报审表》，报项目监理部审查；督促承包单位将季节性的施工方案（冬施、雨施等），提前填写《技术文件报审表》报项目监理部。上述方案经监理工程师审定后，由总监理工程师签发审定结论；上述方案未经批准，该分部（分项）工程不得施工。5．事中控制（1）120n监理工程师对施工现场有目的地进行巡视检查，在巡视过程中发现和及时纠正施工中不符合要求的问题，对施工过程中的关键工序、特殊工序、重点部位和关键控制点进行旁站；对所发现的问题先口头通知承包单位改正，然后由监理工程师签发《监理通知》；承包单位将整改结果填报“监理通知回复单”书面回复，监理工程进行复查。（2）核查工程预检承包单位填写<预检工程检查记录单>报送项目经理部核查；监理工程师对<预检工程检查记录单>的内容到现场进行抽查，对不合格的分项工程，通知承包单位整改，并跟踪复查，合格后准予进行下一道工序。（3）验收隐蔽工程，承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格，将<隐蔽工程检查记录>报送项目监理部。监理工程师对<隐蔽工程检查记录>的内容到现场进行检测、检查。对隐检不合格的工程，应由监理工程师签发《不合格工程项目通知》，由承包单位整改，合格后由监理工程师复查；对隐检合格的工程应签认<隐蔽工程检查记录>，并准予进行下一道工序。（4）承包单位在一个分部分项工程完成自检合格后，填写《分项／分部工程质量报验认可单》报项目监理部；监理工程师对报验的资料进行审查，并到旋工现场进行抽检、核查；对符合要求的分项工程由监理工程师签认，并确定质量等级；对不符合要求的分项工程，由监理工程师签发《不合格工程项目通知》，由承包单位整改；经返工或返修的分项工程按质量评定标准进行再评定和签认。建筑采暖、卫生与燃气、电气等工程的分项工程签认，在施工试验、检测完备、合格后进行。（5）承包单位在分部工程完成后，应根据监理工程师签认的分项工程质量评定结果进行分部工程的质量等级汇总评定，填写《分项／分部工程质量报验认可单》，并附<分部工程质量检验评定表>，报项目监理部签认。6．事后控制（1）单位工程全部施工项目完成达到竣工交验条件后，总监理工程师组织各专业监理工程师对工程质量情况，技术资料进行全面检查，提出整改意见。（2）需要进行功能检验时，监理工程师应督促承包单位及时进行实验。以上工作完成后，经验收合格，总监理工程师组织建设单位、设计单位对工程项目进行预检。四、旁站监理监理策划及实施（一）旁站监理依据1．建设工程有关法律、法规：主要有《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《合同法》以及北京市建设工程质量监督总站转发建设部关于印发《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》的通知；120n2．技术标准、规范、规程：主要有《建设工程监理规程》、《市政道路工程检验评定标准》、《建筑工程资料管理规程》、《城镇道路工程施工质量检验标准》（DBJ01—11—2004）、《市政基础设施工程质量检验与验收统一标准》（DBJ01—90一2004）、《排水管（渠）工程质量检验标准》（DBJ01—13—2004）等；3．合同文件、设计文件、地质勘查资料、施工图、变更洽商及工程设计交底记录；4．施工及监理文件：《施工组织设计》、《专项施工方案》等。（二）该工程旁站监理范围根据本工程的性质，需要旁站监理的部位：土方沟槽回填、污水闭水试验、给水打压试验、基层与沥青混凝土路面等。（三）本工程旁站监理内容1．土方回填旁站监理内容：（1）查验施工机具配备是否满足已批复施工方案的要求。（2）查验填料控制：1）回填土的干容重是否符合图纸设计及施工规范要求；2）回填土是否过筛，是否含杂物；3）灰土拌制配合比计量控制方法是否合理，拌制是否均匀。（3）夯填操作旁站监理内容：1）回填灰土分层铺摊情况，每层铺土厚度，铺摊后平整情况；2）查验回填灰土每层夯打遍数符合要求，打夯是否一夯压半夯、夯夯相接、行行相连、纵横交叉；3）回填土每层填土夯实后，是否按规范要求进行环刀取样；环刀取样的方法及数量应符合规定；4）基坑槽排水工作情况，是否能保证回填过程中不受积水干扰。2.污水闭水试验及给水打压试验旁站监理内容：试验全过程检查。3.基层与沥青混凝土路面旁站监理内容：原材料检测监控、配合比的监控、基层的铺筑与压实、沥青混凝土现场温度检测与监控、沥青混凝土的铺筑与压实、压实度检测、厚度检测、弯沉检测等全过程控制。（四）本工程旁站监理工作程序120n1．施工单位根据项目监理部制定的旁站监理方案，再需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行旌工前24小时，书面通知项目监理部，项目监理部安排旁站监理人员按照此方案实施旁站监理。2．旁站监理人员在关键部位、关键工序的施工时有目的的进行旁站。当发现旅工企业有违反工程建设强制性标准时，责令施工企业立即整改；发现其旌工活动已经或者可能危及工程质量的，及时向总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或采取其他应急措施。3．旁站监理人员如实准确做好旁站监理记录。4．旁站监理人员、施工企业现场质检人员在旁站监理记录上签字同意后，方可进行下道工序施工。（五）监理旁站工作流程图确定关键部位和工序编制旁站监理方案向建设和施工单位提交旁站监理方案关键工序施工前24小时施工单位书面通知监理部关键工序施工按计划执行过程跟班监理做好旁站监理记录，对工程质量进行评定发现问题提出处理意见，施工和监理有关人员签字进入下一道工序120n（六）旁站监理人员的主要职责1．检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；2．场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；3．核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和沥青混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复检；4．做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。附：旁站监理记录表旁站监理记录资料编号工程名称日期及气候旁站监理的部位或工序：旁站监理开始时间：年月日旁站监理结束时间：年月日施工情况：监理情况：发现问题：处理意见：备注：承包单位名称：质检员（签字）：年月日监理单位名称：旁站监理人员（签字）：年月日120n（七）该工程旁站实施方案及监理措施1．项目监理部进驻现场后，总监理工程师组织各专业监理工程师根据本项目监理规划编制本项目旁站监理工作方案，制订旁站监理实施细则，明确旁站监理人员及职责、工作内容和程序、工作部位或工序。2．项目监理部拟订旁站监理制度，旁站部位分工到人、责任到人，总监理工程师跟踪检查，进行专项质量考核，确保重点部位工程质量。3．公司质量监督部协助项目监理部完善旁站监理制度，监督、检查、督促项目监理部旁站监理人员到位情况，定期、不定期检查、抽查旁站监理记录和旁站监理工作质量。4．对需要旁站监理的部位和工序，要求施工单位在施工前24小时书面通知项目监理部，总监理工程师根据旁站监理工作方案安排旁站监理人员，在预定时间内到达施工现场进行旁站。5．站监理人员必须按旁站监理方案、制度、程序进行旁站监理，并做好旁站监理记录；旁站监理过程中如发现施工质量和安全隐患时，应责令旌工人员立即整改并按规定及时上报总监；旁站结束后，旁站监理人员必须在旁站监理记录上签字，施工单位应在旁站监理记录上签字确认。6．业监理工程师应依据旁站监理记录确认其部位和工序的工程质量。7．施工单位违反旁站监理规定，有下列行为之一的，责令其改正可处罚款，造成损失的依法承担赔偿责任。（1）不按时通知监理单位进行旁站监理的；（2）拒不接受监理单位旁站监理人员监理的；（3）拒不服从总监理工程师发出停工、整改指令的；（4）在旁站监理记录上拒不签字的。8．旁站监理单位人员应对旁站监理工作承担相应监理责任。9．工程竣工验收后，旁站监理记录应及时归档。120n第一章本工程监理各项工作重点和措施第一节工程质量监理工作重点和措施经公司对该工程的研究，针对工程特点并结合我公司在相关工程中的监理经验，确定如下质量监理工作重点和措施。1.图纸会审由总监理工程师组织项目监理部监理工程师及公司专家顾问组对设计图纸进行会审，重点审核设计图纸的适用性，设计考虑的现状是否与现场情况相符，与现有管线及道路相接处理是否合理和可行，采用的材料和构配件是否符合现行的规定；将图纸存在问题及建议形成清单交建设单位汇总后与设计单位协调解决；同时要求总包单位组织各专业进行图纸会审，提出问题清单，监理督促落实，将图纸中的问题消灭在施工之前。通过图纸审查，形成控制重点和要点清单，交项目监理部控制。2．测量控制（1）于开工开始前，发布测量管理工作程序，对导线点和水准点、测量控制网、施工放线，以及监理工程师施工中对测量作业控制的方式和程序进行明确，以保证本工程测量作业的有序进行。（2）监理工程师在熟悉设计文件和图纸的基础上，会同施工单位、设计单位或勘测部门在现场进行基桩的接收与交桩，并督促和检查施工单位对所有测量控制桩和水准点进行有效的保护，直到工程竣工验收结束。（3）监理工程师督促和参加施工单位对原始定位点的复核和校核。若发现有连续两个以上原始基准点或基准高程失控、损坏时，应提请业主通过设计勘测单位补设。监理工程师对施工单位的复核和校核结果进行内业和外业复核后，将正确结构报业主存档。（4）监理工程师应审核和检查施工单位测量人员的资质。（5）监理工程师应要求施工单位编制本工程的测量方案，并监督和检查施工单位按批准的测量方案进行工程测量工作。（6）监理工程师应对施工单位的平面、高程控制进行施工全过程的监控。对道路各结构层的标高更应进行重点控制。（7）监理工程师对施工单位的放线和控制桩引测进行旁站监理。120n（8）监理工程师审查和复核施工单位提交的施工测量报验单及测量资料。对检查验收合格的，及时给予书面认可；发现有差错，应及时书面通知施工单位重测和重报，合格后再予以书面认可。3．工程原材料、构配件、设备的质量保证工程中使用的材料、设备的质量及供应、保障情况是关系整个工程质量、工期目标能否实现的关键环节。工程的质量和造价都与它所用的材料密切相关，材料的性能如何在极大程度上决定着工程的使用和寿命。对工程的各种诸如承载力、磨耗、维修要求，无不以材料性能为基本保证的。因此必须做到：第一、控制材料的供应来源，会同业主、总承包单位进行考察，确定质量符合要求的生产厂家，并对其样品进行封样；第二、严把入场检验关，对质保资料和观感直来那个进行严格检查，并进行比样；第三、做好监理见证取样和送检工作，并对试验结果建立台账，进行跟踪检查和控制；第四、严格执行北京市有关工程原材料、构配件、设备的备案管理规定；第五、做好夜间进场材料设备监理质量控制，坚决杜绝以次充好现象。项目监理部将根据设计图纸及建设单位的要求，在保证使用功能、进度计划目标、质优价廉的前提下，监理项目部组织建设、总包及相关单位编制本工程的“材料加工订货计划明细表”。成立由三方组成的材料领导小组，对重要的材料、设备实行考察认证制度，明确执行方、配合方的责任，确保所使用的材料、设备符合国家标准、价格经济合理且按进度计划及时进场。材料加工订货计划明细表（样表）序号使用部位物资名称供应厂商型号规格参考价格使用时间供货方联系人订货单位主要负责人备注1234…120n4．面层路面平整度的控制作为优质工程，其路面层的平整度必须做为监理工作的重点。影响路面面层平程度的技术因素很多，大体可分为施工前的准备、施工中的控制和施工后的保养三个部分，因此，要求施工单位针对上述三部分单独制定确保道路面层平整度的施工方案，从技术和组织上制定出切实可行的措施，在完成内部审批后，交监理进行审批并监督执行。（1）技术管理。1）对道路各结构层平整度进行控制的基础上，重点对次面层的平整度进行重点控制。对平整度超标的路段，要求施工单位削刨平整后再行铺筑。2）对面层材料进行控制，要求严格控制集料的最大粒径和用量，以及4.75、2.36和0.075mm三档规格料的通过量，以减少压实系数的波动，从而确保路面的平整度。3）对摊铺和碾压设备进行控制：该两种施工设备对面层平整度有很大的保证作用，因此，对施工单位拟采用的设备应进行联合考察，对其技术指标和完好状态得到确认后，才能批准设备进场施工。4）对施工单位的摊铺方案进行审批，着重审查拟采用的摊铺和碾压设备是否满足本工程需要，摊铺时机械设备的摆设、作业方式、版幅、拱形的控制等都应进行明确和具有可行性后，才批准施工单位的摊铺方案。5）摊铺前，对所有检查井、接头搭板的高程进行检查，对超差井必须督促施工单位进行调整到位后，才批准摊铺作业。6）摊铺中，要检查和督促碾压设备按规程进行碾压。7）旁站监理时，要控制沥青混合料的离析，对摊铺时摊铺机料斗的及时收回、螺旋布料器的工作情况检查等进行监控。以防止出现局部松铺系数的波动、摊铺面的拉痕而造成纵横向局部微小的波浪等问题。对摊铺过程中随意变换速度或中途停顿必须制止，对摊铺速度进行严格控制。8）对碾压过程中出现的粘轮进行控制，要求施工单位按规定采取措施。控制碾压速度，严禁急刹车或快速起步。9）对接缝的处理要按要求进行，该切割的比寻进行切割作业。10）施工时，应断绝一切交通，以防车辆、人员污染或刹车起动，影响路面平整度。120n（2）组织管理。1）健全质保体系，强化质量意识：好的管理必须要建立一套完善的制度，应包括组织制度、奖惩制度等内容，而质保体系的建立则是质量管理中的关键环节。因此，施工和建立各方就应基于这一思想，建立起质保体系，并按照自上而下的顺序，将施工过程中的各工序环节加以分解，并且对各岗位定人定责，明确平整度目标值，实行质量一票否决。监理就应对上述环节和体系运行情况进行监督。2）实行岗前培训制，使操作和控制人员掌握各施工工序、环节、操作要点、各自职责和要达到的目标，共同实现目标。3）加强旁站监理，进行摊铺作业时，实行人盯机、人盯人，以人的工作质量保面层的平整度。5．管线、沟的施工管线、沟是整个工程的先导，关系整个工程质量、进度、造价控制目标的实现，控制重点如下：（1）通过审查设计图纸和现有设施管理及相接段施工单位访问及现场踏勘，并按设计要求，施工前监督施工单位进行所有现况管线复测，以掌握施工场地，地上、地下建、构筑物和现存各种管线的位置和相互关系。（2）经过测量放线摸清地上建筑物、电杆、树木、临时设施等进入拆迁范围的情况，并将结果报建设单位及早协调有关单位解决，为工程顺利施工创造条件。（3）施工前对各接入管井高程，要求施工单位进行复测，并办理测量成果报验。经批准后，方可同意施工单位进行下不作业。（4）掌握解决好本工程地下各种管道工程的位置、标高，分析可能产生的管线间施工中将产生的交叉矛盾，对施工单位安排的拟施工管线顺序及采取的技术措施、甩土位置进行控制，防止出现管线施工顺序和技术措施不周而影响工程进度和工程质量。（5）签认某一专业管道的设计变更，要同时考虑对其他专业管线工程有无影响，有影响者应同时解决。（6）施工测量是管道工程的基础工作，是先导工序，是保证管道平面位置、高程、坡度符合设计要求与施工的依据，监理必须把握住这道先导工序，要认真进行复核。120n（7）监督按批准的沟槽开挖尺寸开挖，对开挖过程进行监督，防止超挖。（8）各管道工程的地基应建在原状土层，并在基槽内进行钎探验槽，凡可能引起管道不均匀沉降的地层，必须处理合格。（9）严格控制原材料、构配件、设备进场质量把关，坚持原材料、构配件、设备进场见证取样制度。防止假冒伪劣产品用于工程上。（10）对设计给出的控制井位进行严格控制，确保其平面和高程的正确性。（11）坚持执行各种管道检验规定，确保管道的强度和严密性以及使用功能。要监督施工单位进行上水管工程的打压试验，污水管道的闭水试验，不合格者不能予以验收。（12）对各种管道工程回填土老大难质量问题严加控制，管道工程回填土要从开挖基槽宽度方面控制，防止开挖不规范的窄槽，待管道、检查井小室、结构施工完了肥槽只剩下20~30cm，造成回填夯实困难，给道路工程留下沉陷隐患，在管道工程回填过程要加强对沟槽边、角、构筑物周围、检查井周和接茬处的旁站监理。（13）合理安排各管道施工的顺序，避免互相干扰，创造各管线间协同施工的条件。6．道牙缘石、人行道作为优质工程，道牙缘石、人行道和树池的砌（铺）筑质量在建成后的使用和维护将十分重要，对本工程观感将占较大比重。因此，在施工中应着重做好以下控制工作：（1）选择合格的产品供应单位，按本公司制定的生产厂家考察程序，按要求进行考察，并提交业主书面监理意见；（2）严格执行进场检验和试验（含见证取样送检），严格执行公司的“按程序、重依据、讲数据、办手续”的控制原则；（3）应检测道牙、彩色水泥步道方砖、导向块、停步块和混凝土树池边框等预制件的半成品规格及外观质量；（4）检查施工放线及高程；（5）检验基底的平整度、整体均匀密实度；（6）检查安砌预制件的水泥砂浆配比和拌制质量；120n（7）检查砌（铺）筑阶段施工管理人员在现场的上岗和工作质量情况，对不合格的立即采取措施进行纠正；（8）加强砌（铺）筑阶段的检查，对类型的混用和不规范的切割及砌（铺）予以坚决的制止。对超差点及时向施工单位现场负责人指出，并要求改正；（9）安砌（或铺筑）完成后，应及时对道牙、人行道外观、外形尺寸等进行检测，发现缺陷，及时通知承包人进行修整完善。（10）砌（铺）前，向施工单位明确质量标准、检测频率与方法。120n第二节工程进度监理工作重点和措施1．进度目标的确定和分解根据本工程计划开竣工工期，为了保证工程工期目标的实现，必须做到计划控制：日保周、周保月、月保竣工。根据工程实际情况，按管线工程、道路工程、附属设施及验收的不同阶段进行分解，按分解目标对施工单位的形象进度进行检查比较，对于偏差部位监理在认证分析的基础上，组织进度专题会要求总承包单位及时进行调整，以各分项目标的实现确保合同目标的实现。2．进度目标的确定和分解本工程施工范围内的拆迁、交通疏导、临建设施，可能会对本工程的开工和在施工过程中产生一定的影响，因此，作为监理方，需与施工单位共同摸清未拆迁的建构筑物、现有管线和道路交通情况后，在征询当地管理部门的意见后，确定在相应的切实可行的施工和保护方案、交通疏导方案、文明施工及环保措施、安全施工措施后，才能进行动工。以减少施工中外部环境和条件对本工程的施工影响，使本工程不能顺利建设。同时，在施工中要加强施工用地范围内的管理，防止出现交通疏导、商贸设施和周围建筑工程占地影响本工程的施工。3．材料、设备进场计划要求施工单位编制材料（含构件）、施工设备进场计划。监理建立材料、设备进场的动态控制体系，对材料的供应进行监督检查，确保不因材料（尤其是甲供、甲定材料）供应之后影响工程进度。4．专业管线单位的进场时间和协调本工程属市政综合工程，将涉及别的专业管线施工单位的进场施工，故监理单位应及时要求专业管线单位进场施工，指定其施工的插入和结束时间，避免造成工期延误。进场后，要协助业主进行总体协调工作。5．分包单位的确定及进场管理本工程如进行专业分包施工，监理单位应及时认可分包单位，通过分析管线线路，合理确定指定分包的插入时间，避免造成工期延误，并做好总体协调工作。对于其他分包单位，监理单位要认真审核其专业资质、施工时间安排及对总工期的保障情况。6．设计图纸、设计变更、洽商管理120n通过图纸审查和现场现状调查，及时提请建设单位要求设计单位提供相应的细部或变更设计图纸，并做好审核工作，避免返工，造成工期延误。协调配合督促设计单位及时进行设计变更、洽商处理，避免制约施工进度情况出现。7．针对本工程特点的进度控制环节针对本工程工期的特点，为保证工期从工程部署直至实施，重点抓以下几个环节：（1）审查施工进场布置情况。1）抓进场与开工的交叉工作，放线、挖槽同时进场。2）抓基础给、排水管道敷设与结构施工的交叉。3）审核施工单位提交的施工总平面图，了解环境条件。4）施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性、合理性。5）施工现场内外运输道路存下的问题及解决方法。6）供电与上下水有无问题，施工障碍物处理。7）粉尘、污染、噪声治理。（2）审查施工组织。1）施工机构、人员构成、职责分工等适应工程项目施工的需要；2）作业人员数量、素质及管理方式；3）分包单位人员数量、素质及自我管理能力；4）审核施工机械和物质采购计划；5）施工机械的选型及其性能、数量满足需要程度；6）工程项目所需的材料、设备的采供计划应提出需用量及供应时间；7）特殊的材料、设备及短缺材料、设备的采供计划应提出应急措施；（3）审核施工图纸、设计文件。1）设计图纸和设计文件是否齐全、完备；2）对审图、交底中提出的设计问题，影响施工进度的早办设计修改手续。（4）建议建设单位按建安合同规定，及时向施工单位支付预付备料款和工程进度款。1）如实记录形象部位及已完实物工程量；120n2）如实记载影响工程进度的内外因素及人为、自然因素、大风、暴雨、现场停电、断水等，注明起止时间。（5）对工程进度进行动态跟踪管理。1）审核施工单位每月提交的工程进度报告，比较计划进度与实际进度的差异；比较形象部位、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性；2）及时进行工程量计量验收、签证；3）跟踪检查工程进度，及时发现实际进度与计划进度的差异，并分析原因，提出监理意见，督促施工单位采取技术的、组织的和经济的措施，调整工程进度。（6）组织现场协调会。1）协调各方面关系；2）协调工程计划实施过程中存在的问题。（7）工程进度计划的跟踪与调整。监理工程师依据进度计划进行调整，及时对进度目标进行风险分析、制定防范措施；督促承包单位制定各项作业计划；进行现场跟踪、检查、记录进度状况；进行信息反馈，对进度计划做出对比分析，发生偏离计划时督促承包单位采取有效措施；必要时进行计划的调整。监理工程师的具体工作内容包括：1）检查落实承包单位劳动力、材料、施工机具等资源的进场情况；定期统计现场施工力量和施工机具，无法保证进度要求时，及时进行调整和增加；2）要求承包单位根据总体进度计划，编制阶段性作业计划，并按规定时间报项目监理部审批。必要时承包单位应制定各单项工程进度计划，用于指导具体的单项工程施工；3）现场落实、检查、记录计划的执行情况，掌握项目进度信息，进行计划进度目标与实际进度的对比，分析偏差原因，制定纠偏措施，并对项目进度进行预测；4）参与工程计量，定期汇编各项计划的完成情况，按时编报工程季、月、周工程完成统计报表。审核施工单位的月统计报表，对施工单位的月进度款申请进行审核。5）参与编制进度计划、采购进度计划协调工作，确保各项计划的有机衔接；参与承包单位的施工组织设计、施工方案会审，在技术措施上予以保证，并在计划管理、进度控制方面签署自己的意见；6）做好工程综合进度目标的动态控制，全面掌握工程进度信息，负责进度方面的信息管理，定期编制进度信息报表，上报总监和业主作为各项决策的依据；120n7）参加工程监理例会和有关工程综合性会议，及时掌握有关进度信息，并对进度方面提出要求；8）参与工程暂停令会审，评估工程暂停对工程的影响程度；参与会审复工指令，落实复工条件；9）审核承包单位的（工程临时延期申报表），并在（工程临时延期申报表）上签署明确意见，为总监理工程师正确决策提供依据。120n第三节工程造价监理工作重点和措施本工程属于政府资金开发建设，因此监理应做好投资控制工作，确保不突破工程预算、节约投资。1．确定好造价控制工作的基础条件充分利用现阶段市场经济的有利条件，协助建设单位完善施工合同条款或以补充协议的形式进一步约定有利于总价合同的协议条款，对未决事项应予以界定，达到：（1）工程内容、施工承包范围界定全面、完整、准确，工程接口详细、确切、责任分明；（2）确定合理有利的计划原则。包括定额依据、材料和构件的价格取定依据，施工性取费依据、取费内容和系数，构件的计价原则和依据以及相应施工性取费标准；（3）约定设计变更、工程洽商的批复程序和构成调整合同价款的条件；（4）确定严格、有利于建设单位的工程款支付方式，约定施工方保证连续施工的经济能力和管理措施；（5）确立建设单位对施工单位承包的大宗材料、构件的质量和价格（合同暂估价）的确认与否决权；（6）明确约定施工措施费，包干费的内容；（7）明确施工方的履约保证金；（8）约定施工方的外协范围，包括：市容环卫、交通、周边关系协调的经济责任；（9）明确对施工单位违约（质量、进度）行为的处罚条款。2．严格审查施工图纸组织各专业监理工程师对施工图进行会审，对施工图中可能存在的位置关系、数据错误、构造要求、材料、构件选用、丢缺项及阐述不清的问题，通过建设单位及时向设计单位提出，将存在问题消灭在施工之前，避免工程实体的返工，造成工程建设资金的浪费。3．严格审查施工组织设计（方案）120n对施工组织设计（方案）中的工程质量与工期目标、组织管理、技术措施、人员配置、设备配置、质量保证体系、现场布置等方面严格审查，尤其是对施工技术措施（方案）和施工质量保证体系等设计工程质量和工程造价的因素进行细致的分析论证，考核其保障能力和施工工艺是否有针对性、可操作性，是否经济可行。方案费用必须一次性确定，不留开口。4．严格控制工程进度款的批复工程进度款的支付必须严格执行审批程序，坚持做到工序工程质量未达到施工合同约定的质量标准，不予批复工程款；核定工程款应依据施工合同约定的计价原则和参照施工单位的投标书，对施工单位提出的不合理计量、计价、超前的高估冒算，坚决予以核减。5．严格控制工程变更对施工过程中的设计变更和工程洽商，将严格按照工程变更程序办理，论证其技术可行性和必要性，分析其构成原因和责任，准确记录其实际发生的工程状况，确定其是否构成工程费用。依据施工合同或补充协议的相应条款，利用合理的造价控制技巧为建设单位服务，避免施工方索赔，减少不必要的工程变更和相关费用。6．严格控制工程施工进度对影响施工进度计划安排的施工资源配备、施工段划分、施工工艺的先进与可行性，施工工序安排的合理性，施工接口和交叉作业是否有序等因素分析论证，对施工进度计划实施动态管理，及时协调各参建单位关系，消除不利因素，保证施工合同工期目标按时完成或提前达标，从而为建设单位节省工程建设费，并使得本工程项目早日竣工投入使用。7．全面细致地审查竣工结算依据施工合同及补充协议约定的计价原则和工程造价控制条款，对本工程项目施工阶段的所有工程造价资料依据进行全过程的分析和统计，研究相关性、合理性，对其中存在的重复计量，不合理定价及取费，依据不足的工程索赔，违反施工合同条款的费用申请，未经建设单位签认或依据不全的工程变更、施工措施费等不实的费用，在科学、公正的立场上予以否决，为建设单位营造最佳的工程建设效益。8．根据工程施工总形象进度，按部位工程或工序工程进行造价目标分块控制，如污水管线工程、人行道铺砌等工程。9．加强造价信息管理，定期召开造价专题会，对工程造价进行分析。120n第四节雨季、冬季施工监理工作重点和措施一、雨季施工监理工作重点和措施1．落实检查施工部署雨季施工前监理部应认真审核图纸、方案、相关质量规范，认真查看现场总平面图、平面临水、临电布置图，找出雨季施工中要进行的分项目工程及所用的人、料、机、法、环的监理工作重点。2．检查现场排水设施现场临时排水系统包括施工区域和生活区域排水系统。监理部应做好检查，保障建筑物四周的雨水不流入施工现场内。3．监理部一般性措施（1）监理部设专人负责收听天气预报，夜间设专职的值班人员，雨前加强巡视和检查。（2）要求总包单位做好雨施培训工作。现场监理部会同总包人员进行一次全面的施工现场准备工作检查。（3）检查施工现场及生活基地的排水设施，保证雨天排水畅通。（4）场地道路两侧应设排水沟，保证路面不积水，要求随时清理现场障碍物，保持道路畅通。4．监理部专项措施（1）原材料的存储和堆放。1）水泥全部存入仓库，没有仓库的应搭设防雨棚，保证不漏、不潮。下面应架空通风，四周设排水沟，避免积水。2）砂、石料一定要有足够的储备，以保证工程的顺利进行。场地四周要求排水出路，防止淤泥渗入。（2）雨期所需材料、设备和其他用品，如水泵、抽水软管、草袋、塑料布等由材料部门提前准备，及时组织进行。（3）水泵等设备应提前检修。雨期前对现场配电箱、闸箱、电缆临时支架等仔细检查，需加固的及时加固，缺盖、罩、门的及时补齐，确保用电安全。（4）现场临时排水管道均要提前疏通，并定期清理。120n二、冬季施工监理工作重点和措施1．冬季建筑施工安全监理工作组织体系和目标管理（1）各项目监理部要充分认识到冬季安全生产监理工作的严峻性和紧迫性，高度重视冬季安全生产监理工作，加大对冬季安全生产监理工作的管理。公司实行以分管经理与项目总监为主要责任人的目标管理体系，严格目标责任管理，一级抓一级，层层抓落实，切实督促施工单位将冬季建筑施工安全防范措施落实到实处。（2）总监理工程师应认真组织项目部监理人员学习安全生产监理方面的法律、法规、规范、规程及有关规定，及时贯彻落实上级有关文件要求。（3）总监理工程应督促施工单位及时编制冬季施工方案，并审查施工单位编制的冬季施工方案是否符合强制性标准要求。（4）总监理工程师应强化对施工现场安全生产三级教育的督促、监督，尤其是“从零工作法”、班前安全活动和从业人员的持证上岗情况，对不按规定进行安全生产三级教育的项目经理部，要责令整改并及时向上级主管部门汇报。（5）总监理工程师负责及时收集、整理、归档项目监理部在建设工程安全生产方面依法落实监理责任的有关资料。2．冬季建筑施工安全监理工作的重点及要求各项目监理部要严格按照有关要求，采取有效措施，将“防坍塌、防冻、防滑、防火、防中毒”作为冬季建筑施工监理工作的重点工作，加强对深基坑开挖、起重机械、高空作业、临时用电及临建设施等重点环节的监控，确保施工安全。强化事故应急预案管理。要完善现场事故应急预案制度。建立冬季施工安全生产值班制度，落实抢险救灾人员、设备和物资，一旦发生重大安全事故时，确保能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。3．冬季建筑施工安全监理工作的重点及要求各项目监理部应严格按公司要求，开展建筑施工安全综合整治活动，对发现的安全隐患按照“三定”措施，督促施工单位及时进行整改，并进行跟踪检查，全面落实安全监管措施。公司将组织冬季施工安全监理工作专项检查，对制度不健全、检查不及时、整改不到位、安全隐患重复出现及现场存在事故隐患严重的，将予以通报批评并进行严肃处理。120n第一章监理工作的重点、难点分析与建议第一节本项目监理工作的重点、难点根据我们现场踏勘了解到的一些情况，并结合以往类似工程的施工监理经验，并参考本工程的计划投资额和使用特点，下面对本工程的特点作如下认识和理解，权作为对该工程的特点分析。一、工程特点（一）施工场地狭窄本工程施工场地相对狭窄，影响施工路段的环境和交通，给市民的生活和生产带来了不便，也增加了对道路工程进行进度控制、质量控制的难度。对监理方的工程管理水平提出了较高的要求。（二）施工线路长、结构复杂本工程施工道路全长4030m，包括xx路（xx路～xx路）、南区二路（xx路～xx路）、南区三路（xx路～xx路）三条道路及管线工程。工程内容涵盖了道路（含生态沟）、雨水、污水、给水、中水、交通、照明、绿化、垃圾管道工程。（三）路基地质复杂根据现场踏勘情况，其中表层部分为杂填土层，含建筑垃圾、房渣土等，由于招标代理机构未提供详细的地质勘查报告，不能对本工程地质情况有深入的了解，在监理过程中，需要进一步勘探，同时，不可控的因素增加，对监理方的投资、进度、质量管理都提出了更高的要求。（四）本工程排水管线位置不确定由于管线综合未到位，图纸上所反映的管线位置有待调整，且本段道路下拟建市政管线较多，施工过程能够中可能会遇到与现况市政路下的其他管线有多处交叉，使不可预控因素增加，对监理方提出更高的要求。二、监理工作重点1120n．本工程安全文明施工措施作为一项重要指标。道路工程因施工路线较长，施工中不可能完全做到断路施工，只能采取局部封闭，对周围区域的影响是必然的，在具体施工中，对安全文明施工的监控工作应纳入监理部的日常工作中。2．本工程能否按要求的工期和质量完成，管线工程和雨季施工将是关键。应对施工采取的措施、次序和施工时间做专题研究。3．专业管线施工介入的时间也是本工程按期保质、保量完工的先决条件，作为建设单位的在现场的唯一管理者，必须加强专业管线队伍进场开始施工和结束施工的管理；4．作为城市综合市政工程，也应提高环保要求，监理应加强监控，督促施工单位做好高质量的环保工作，要保证防尘、降噪、不遗洒，最大限度地减少对社会的消极影响。5．按设计要求，施工前将所有现状管线进行复测，在确保无误后方能开始施工，因此，监理因督促和参与施工单位的现状管线和继续使用设施的复测和调查工作，制定相应控制措施，避免影响施工和产生风险。6．本工程的沟槽回填质量将对本工程的质量起到决定性作用，因此，监理应制定相应的监控措施，要求和监督施工单位从组织和技术上保证回填土的质量。7．本工程的高程控制是关键，重点控制路床标高、各结构层标高及与现有设施（道路和管线）的接口，以确保道路的纵横坡、各结构层厚度、排水系统的畅通。8．与现有和预留道路、管路相接处标高的控制应作为项目监理部控制的重点，施工开始时，必须复核现有设施接口处的标高，对误差进行分析，规定以内的，在本工程的施工时将之纳入本工程施工误差内消减；误差大，就应在征得建设单位和设计同意情况下采取补救措施，避免按图纸给出条件施工而形成既成事实难于处理的不利局面。120n第二节本工程重点控制部位分析一、道路监理工程控制要点（一）道路填方的监理1．填方用土壤在建设工程中每每遇到，道路下的填方应以保证用土有足够的强度和稳定性为原则。2．路基填方严禁用腐殖土、生活垃圾、淤泥、冻土块、盐渍土。并不得在土壤中含有杂草、树根等易于腐烂的有机物质。3．由于城市道路已成为各种市政、公用设施管网的载体，在道路下方管、涵沟槽、检查井、雨水口周边回填土的质量是监理的重点。其填料、填料厚度、压实度应符合标准规范规程的要求。4．填方用土质量监理流程：选定土壤取样进行击实等相应试验。施工单位测定压实度，监理工程师确认合格后继续施工，平行检测或监理自行测试监理、施工共同检验虚铺厚度总监（或总监代表）审批监理工程师取样进行平行试验120n（二）测量工程的监理1．道路工程施工工艺流程：勘察、设计单位、施工单位、监理单位现场交桩中心线、高程、横断面放样，补测水准点测量放线设计单位、监理单位、施工单位、建设单位等技术负责人参加设计交底地下管线、附属构筑物施工土方回填、路基施工路缘石等附属构筑物道路底层基层施工路面面层施工竣工验收120n2．道路工程质量监理工作程序：按规定要求填报的内容：1．经施工技术负责人（总工）签发的施工组织设计，工序质量标准，质量保证体系；2．工人、技术人员数量；3．重要机具设备品种数量；4．施工场地布置情况；5．材料到场情况，材料试验报告；6．分包人的资质证书填写道路工程开工报告：【工程动工报审表】A5施工单位审核道路工程开工申请报告监理工程师总监理工程师审核结果同意开工竣工与验收总监理工程师签认面层施工驻地监理旁站检查附属工程施工监理抽检道路基层施工驻地监理跟踪检查地下管网施工驻地监理跟踪检查路基路槽施工监理旁站监督检查道路工程测量放线驻地监理审核检测120n3．测量放线流程图：由勘测单位提供交桩主要控制点、转折点、曲线起、止点中线复测符合临时水准点及中线桩地面高程中线桩放样断面放样4．测量放线监理工作流程：根据规范要求，自检合格向驻地监理报送详细测量放样资料填写报验单：【测量放线报审表】A2施工单位不合格重测批复确认【测量放线报审表】A2测量监理工程师进入下一道工序施工单位合格审核结果主要检测中线，曲线控制点位置、水准高程、横断面尺寸审核、复核施工测量放线成果测量监理工程师120n5．测量放线监理工作要点：（1）驻地监理会同施工单位、勘察设计单位在现场交接导线桩、中线及曲线的控制桩和国家水准点的位置和高程，并指令施工单位对所有测量控制桩和水准点，直到工程竣工验收结束。（2）监理工程师对建设单位提供的图纸上的坐标和水准点高程应与现场交接的资料进行复测检验，确保主要的原始定线点、水准点高程的数据准确无误（国家水准点至少有两个，以资核验）若发现有超标误差时，必须立即以书面资料报告建设单位，有原勘测单位复测鉴定。（3）对施工加密的控制点、辅助基线、临时水准点进行检查复测，施工临时水准点之间的距离一般不超过200米。6．测量放线质量标准与监测频率：（1）水准点的闭合差：国家水准点与临时水准点之间的往返闭合为12√L（mm）；（2）检验频率：国家水准点与临时水准点之间的检验每季度进行一次，当发生疑问时随时进行检测。（3）检测方法：用进过检定并不低于DS3等级的水准仪器进行测量。（三）路基施工监理1．本工程范围内的回填土内应无腐殖土、草皮、杂物。原状土在路基以下的100mm范围内必须清除表面的腐殖土、草皮。2．在城市快速路、一级公路和填方高度≤1m的其他道路应将路基范围内的树根全部挖除，将坑穴填平夯实。3．不适用的土应清除：（1）液限＞50%或塑性指数＞26%的土。（2）腐殖土、生活垃圾、淤泥。（3）含有杂草、树根、作物残根和有机物含量＞5%的土（500℃的烧失量测定）。（4）可溶性盐含量超过5%的土。4．当施工单位完成场平清理工作后，监理应做检查，确保其土壤符合设计要求，检测土壤的自然含水量，如属过湿类土，应采取技术措施进行处理。5．土方开挖不允许扰动路基天然原状土壤，任何不适用的材料均应予以弃置。6．除施工期间必须进出的车辆和机具外，不允许在路基上通行人和车辆。120n7．审查路基施工方案，对土样进行鉴定。确定和批准施工期间的最佳密度和最佳含水量。8．路基填方的压实度、含水量控制在JTJ01—85《公路土工试验规程》重型击实法测定的最佳含水量范围内。9．路基填方应逐段分层进行，先低后高，先从路中开始。路基填方表面必须保持排水畅通，任何时刻都不受侵蚀。10．压实度不合格不准进行下道工序。11．监理重点：（1）检查工程现场清理和挖除工作是否符合要求；（2）原地面压实度检测核实；（3）检查施工单位工地试验室，并审批使用。建立监理的实验室。（4）复核回填土的虚铺厚度；控制回填土方的含水量；（5）抽查每一层土的压实度和含水量；（6）对施工单位的压实资料进行抽检；（7）现场检查、巡视施工操作过程是否符合规范要求。（四）道路底层石灰土施工石灰土作为地基处理、底层稳定结构被广泛应用于各种道路工程中。它是采用生石灰（钙含量＞70%）和粘土、亚粘土按重量比配置，经搅拌、摊铺碾压结成板体。初期对土路基起稳定作用，后期随着时间的推移可增大强度、具有板结整体性和雨水的稳定性。1．石灰土施工生产工艺流程：（1）场外拌和：石灰备土路床验收合格调整含水暂存摊铺灰土段闷料搅拌检查、调平、整形检查含水量—洒水轻型压路机稳压养生重型压路机碾压修补整形120n（2）场内机械拌和：消解石灰或磨细生石灰调整含水量素土摊铺—整平养生重型压路机碾压加水检查含水量修补整形轻型压路机稳压调平、整形、闷料拌和石灰摊铺2．石灰土类底层施工前监理重点：（1）根据设计文件、图纸和有关技术规范、标准等要求，制定石灰土底层监理细则。（2）审核施工单位施工方案、生产工艺流程。（3）索取石灰质量合格证、复试报告。施工配合比计算书。（4）与施工单位共同对石灰、集料土壤随即抽样送交有资质的试验室进行CaO+MgO含量、土壤塑性指数、灰土配合比及重型击实试验。（5）对施工测量放样进行检查。3．石灰土类底层施工过程中监理重点：（1）按质量标准随机抽查石灰、集料土壤、含水量的技术指标；（2）检查灰土中的含灰量、拌和颜色的均匀性；（3）检查石灰土的摊铺虚厚度、宽度是否符合设计及规范要求；（4）检查稳压、碾压的施工原则、速度、遍数；（5）随机取样对压实度进行检验；120n（6）检查中发现的缺陷，如裂缝、翻浆、软弹橡皮土及时采取措施，使用工作联系单发出监理指令要求施工单位整改；（7）施工完毕及时验收，对外观做出评定；（8）指令施工单位封闭现场进行洒水养生。4．石灰土质量监理工作流程：1．检查路床高程宽度尺寸；2．合格签认。施工放线测量监理跟踪检查1．必要时检查土、石灰的规格、质量2．检查备土、石灰的摊铺厚度、粒径规格3．检查翻扮深度，拌和色泽均匀程度4．抽样检查含灰剂量5．严格控制含水量灰土拌和监理旁站监督灰土标准配比监理工程师批准检查调平、整形、闷料监理跟踪检查1．检查灰土虚铺厚度、路拱、宽度2．检查含水量进行稳压旁站检查观察稳压遍数、外观成形不合格返工进入下道工序监理工程师签认【分部/分项工程报审表】1．观察碾压原则、速度、遍数2．检查压实度1．按规定频率随机取样检查压实度2．外形检查、高程、坡度压实度及外形验收检查监理、施工双方共同取样验收前，施工单位应自检合格，并报有关资料进行稳压旁站监理120n（五）二灰、砂砾混合料施工监理石灰、粉煤灰、砂砾混合料，是道路基础的重要结构层之一，二灰砂砾混合料是一种具有水凝性和缓凝性特征的道路基础结构材料，在一定温度、湿度条件下碾压成型后，强度随龄期的增长形成板体，具有一定的抗弯能力和良好的水稳定性。1．石灰、粉煤灰二灰砂砾混合料施工工艺流程：二灰砂砾混合料场灰土路基验收合格土路肩成型碎石粉煤灰砂粒石灰摊铺第一层养生运输存储拌和碾压稳压—按高程、坡度、整平摊铺第二层碾压—测量压实度平整稳压2．监理工作重点：（1）考察生产厂家检查生产工艺流程，生产规模及供应能力；（2）查验生产资质；120n（3）检查试验室，并查验近期试验数据情况，配合比及重型击实的最佳密度、最佳含水量；（4）控制混合料的存储时间，一般不超过48小时即需碾压成活。（5）养生时间不少于5天，并应保持表面湿润，并在养生期间禁止其他车辆进入；（6）碾压完成后及时进行压实度检测，混合料必须一次碾压达到规定值的压实度，碾压成活后禁止贴补。（7）混合料结构层厚度大于30cm时，必须分层摊铺碾压。3．石灰、粉煤灰二灰砂砾混合料监理工作流程：施工测量放线监理跟踪检查合格到场的混合料外观检查级配、色泽1．检查虚铺厚度、宽度2．控制纵坡及路拱分层、到场混合料摊铺时间控制监理旁站监理旁站稳压后进行平整度检查施工单位自检返工按规定频率进入下道工序审批结果监理抽查施工单位报验压实度、外观、纵横高程施工单位自检正常碾压监理旁站120n（六）沥青混凝土施工监理沥青混凝土是道路工程中的最后一道工序，该工序的施工质量直接关系到整个工程的使用效果，路面的平整度是行车平稳舒适的保证，碾压密实与否将直接关系到道路的使用寿命。1．沥青混合料、沥青混凝土施工工艺流程：验收合格的道路附属构筑物验收合格的道路基层泼洒粘接乳化沥青进场测温沥青混凝土卸料弯沉、压实度、平整度厚度检测验收重新碾压接缝处理整形修补轻压摊铺碾压温度控制120n2．监理工作流程：合格批准查验纵横高程测量监理工程师与施工单位平行检查虚铺厚度、路拱、坡度、检查井周边处理检测进场沥青混凝土温度现场监理人员摊铺监理旁站检查监督按规定频率随机抽样碾压整形监理旁站不合格施工单位自检合格，并报有关资料根据工程情况而定外观、平整度、纵横高程、接缝缺陷修补处理报监理确认签认中间预验收【工程竣工预验收】A8表总监理工程师（总监理工程师代表）审批根据现场情况是否复检监理工程师验收质量检查、监理、施工双方选位弯沉、压实度检测监理旁站3．进场的沥青混合料、沥青混凝土必须拌合均匀，色泽一致，无成团的油块。对明显花白、粗细料分离、结块成团、枯焦干散、油量明显过多或过少、出厂120n温度超过规定的范围或浸出温度低于规定的材料，不得使用。4．沥青混凝土摊铺控制：（1）审查沥青混凝土摊铺方案；（2）进场机械设备配置、整形修补工具、人员分工安排情况；（3）纵横高程施测控制情况；（4）检查井、雨水口、新旧道路衔接接缝处理情况；（5）路口高程方格网控制；（6）碾压顺序为：接缝处预压→全路初压→全路复压→全路终压。5．监理重点：（1）根据设计文件和图纸规定、施工技术规程、验收规范审核开工报告、施工方案、质量控制目标、供应厂商资质、配比试验报告。（2）复查已验收合格的结构承载层及侧、平石、雨水口、管道检查井等附属构筑物是否已满足施工需求；（3）检查机具设备的规格、数量、品种、功能、试运行情况是否能够满足施工的正常进行；（4）检查安全措施、交通疏导方案是否已具备和落实；（5）检查沥青混凝凝土、沥青混合料的外观、测控油温；（6）检查摊铺、碾压等各道工序的施工工艺流程；（7）控制碾压温度、碾压速度、碾压遍数、碾压密实度、成型外观。（8）检查接缝夯边的施工质量。6．压路机的碾压速度及碾压遍数：压路机碾压速度设备规格型号初压速度m/min复压速度m/min终压速度m/min说明钢轮光筒压路机双轮6～8吨25～30——40～55具体压实遍数根据现场情况决定，以达到路面压实度，平整度满足要求为准，本表至作参考振动压路机静压6～8吨25～35静压65～100振动30～35静压轮胎压路机10～24吨——75～9075～50碾压遍数24～6遍至无明显轮迹2～4遍至无明显轮迹120n二、排水沟渠与管道工程城市排水系统是市政基础设施的重要组成部分，管网遍布整个城市，其主干管道基本都与道路同行，埋设于管道下方，均系隐蔽工程。因此施工必须保证其质量的可靠性。由于排水管道的载体是城市道路，所载介质为流动的雨水、污水均为重力流，所以管道的流水面高程、坡度必须符合设计要求。并保证管道不能渗漏。1．施工工艺流程：地基加固或井点降水1．校核永久水准点2．设置临时水准点3．轴线控制桩1．设计交底交桩2．施工现场核查3．施工组织设计编制4．管理人员配备环境检测及保护砖砌排水方沟钢筋混凝土管道顶管钢筋混凝土方沟沟槽开挖沟槽开挖机头选择管节制作工作坑的设置挖槽垫层管道平基垫层设备安装1．导轨2．顶进设备3．顶管机头4．止水圈5．起重设备6．土方运输设施基础钢筋模板管道安装钢筋绑扎管道接口基础混凝土浇筑混凝土浇筑砖砌、抹面管道检查井土方回填闭水管道顶进进洞填闭水预制盖板封顶回填土土方回填注浆接口处理出洞120n关注排降水效果2．监理工作流程：项目组织机构审核开工条件竣工测量检查施工单位的竣工资料，材料试验报告，进行工程预检验收旁站管道回填土检查平基高程、中心放线成果、检查管材质量检查管道接口情况，旁站闭水试验管道基础施工旁站地基钎探及处理情况中心线、标高、坡度方向检测设备安装情况检查降水效果确保顶进顺利检查管材质量旁站管节拼接控制掘进方向及时纠偏对穿越建筑群、河流、铁路等进行严密监控、严禁超挖加强轴线控制防止对顶管道偏离检查接口、重基建、注浆孔的处理情况检查井砌筑完成旁站闭水试验竣工测量预制顶板安装检查压墙尺寸砌砖工程灰浆饱满度、留茬抹面混凝土养护控制拆模时间洞体混凝土浇筑旁站监理、施工缝处理、浇筑层次与振捣基础混凝土浇筑旁站监理检测模内尺寸，混凝土塌落度、强度配比隐蔽工程检查重点止水带、施工缝留置钢筋加工与绑扎接头、加工尺寸、规格数量垫层浇筑控制高程、平整度明槽管道安装工程控制轴线、标高严禁超挖检查土方堆放、防尘措施、安全设施顶管工程工作坑的质量、安全、轴线方向、高程、坡度排水方沟工程检查复核施工测量数据，进行地基验收检查土方回填旁站回填厚度、压实度编制监理实施细则复核测量成果地基稳定情况120n（一）测量工程的监理（1）市政地下设施管网工程在施工前，驻地监理应认真核查承包人的开工条件。按已批准的施工组织设计（方案）组织施工。土方开挖前应认真审查校核施工测量成果，确保地下构筑物在设计的平面位置上。（2）检查承包人在施工中所用的计量、测量、仪器设备的检定情况，是否在合格的有效期内。用以保证计量、测量的精度和数据的可靠性。（3）对构筑物轴线控制桩、攀线桩、临时水准点的设置合理性进行认定及校核。并保存监理的校核记录，作为施工方认可依据。（4）对有两个以上施工单位共同进行的施工的工程，其衔接处设置的相邻水准点和控制桩进行相互校核，其偏差必须进行调整。（5）质量标准及检验方法见下表施工测量允许偏差序号项目允许偏差检验方法1水准测量高程闭合差±√L（mm）水准仪2导线测量方位角闭合差±√N（”）水准仪3导线测量相对闭合差1/3000经纬仪或全站仪4支线丈量测量1/5000钢尺或全站仪5综合性工程宜两个以上永久水准点进行校核；两个以上施工单位共同施工的工程，其衔接相邻的水准点和控制桩，应相互校核并调整；管道、方沟沿线临时水准点，一般200m不少于一个。（二）排除地表水和降低地下水位监理（1）由于市政工程的特殊性，地表水的排除与防汛十分重要，特别是在雨季。地表水德浸入将直接影响施工安全、施工质量、甚至造成漂管事故。所以在有地表水的地方或雨季施工时，工程现场必须有完整的措施方案，完好的排水设施、设备。（2）驻地监理工程师应根据地理条件、气候条件、环境条件检查、指令工程承包人做好排除地表水和雨季防汛工作。120n（3）当工程地基处于高地下水位时，则需采取降水措施。（4）当挖掘机械为正铲、铲运机、推土机时，其地下水位应降至地基高程面以下不少于0.5m的位置，并保持到工程结束。（5）驻地监理工程师在工程实施期间应经常检查施工排水的效果，检查降水观测记录，减税未达到要求时不得开挖沟槽。（6）当采用集水坑降水时，应符合下列规定：1）驻地监理工程师应根据工程现场土质条件，应能保持开挖边坡的稳定；2）基坑、槽底、排水沟底、集水坑底应经常保持一定的深差；3）集水坑应与基础底边有一定的距离，以防止地基土壤结构遭受破坏；4）当边坡边上有局部地下水渗出时，应在渗水处设置过滤层，防止水土流失后，造成塌方而危及施工安全。（7）当地下水位较高，采用井点降水时，应根据含水层土壤的类别及渗透系数、要求降水深度、工程特点、施工设备条件和工期限制等因素进行经济技术的比较，选择适当的井点装置。（8）审查井点降水的施工方案。方案内容应包括有：1）基坑或沟槽的平面、剖面图和降水深度要求；2）井点的平面布置、井的结构（包括孔径、井深、过滤器类型及安装位置）和地面排水管路或沟渠布置图；3）井点降水干扰计算书；4）井点降水的施工要求；5）水泵的型号、数量及备用的井点、水泵和电源；6）井点降水所采用的含水层渗透系数必须可靠，重大工程的井点降水应作现场抽水试验。（9）井点降水结束后所留的井孔，必须用砂砾石填实。（10）井点降水的其他施工要求，按国家标准《地基与基础工程施工及验收规范》执行。120n（三）沟槽开挖与地基监理（1）沟槽开挖时堆土应符合安全规范要求，槽边单面堆土≯1.5m，距沟槽边的距离≮1.2m，大中型机具距沟槽边的距离≮0.8m。（2）检查井、消火栓、测量标志附近不得堆土；严禁靠墙壁堆土。（3）在沟槽开挖期间监理工程师应经常巡视现场，对现场安全施工进行动态监控；复查沟槽开挖的中心位置、断面形式、槽底高程，严防地基土壤超挖或扰动破坏。（4）槽底土壤不得扰动，槽底应清理干净且不浸水。（5）地下管（隧）道构筑物沟槽的开挖，不得直接挖至设计标高，应预留相应厚度的土层进行人工清槽，防止挖掘机械扰动原状土。冬、雨期施工适当增加预留厚度。（6）基槽开挖中绝不允许超挖后再撒土找平，发现超挖的基槽应取得设计单位的同意，按照规范规定采取加深基础或夯实的补救措施。基槽局部加深应采用阶梯衔接方式，土质松软时台阶高度不应小于500mm，高度与长度之比不应大于1∶2；为防止扰动原状土层，人工开挖应在边坡设置标高桩，控制槽底的平整，机械开挖应预留最后200mm，改用人工清槽找平，这些预防措施对于软土更为重要；基坑、基槽挖好后，应及时浇注混凝土垫层或基础混凝土。（7）基础作业前如发现基槽被雨雪或地下水浸软，必须将浸软的土层清除，进行超挖处理。（8）槽底部要求平整，常见通病是基底不清理由浮土等，或基底为萝卜坑，致使地基造成应力集中，降低地基的承载能力。补救措施是进行二次清理。（9）地基标高验收为实测项目，验评标准规定允许偏差为＋0mm，－20mm，验收以水准控制点位标准，用水准仪直接检查，验收中应结合检查基底是否平整。（10）基槽清理完成后，应对地基土质进行全面、详细、审慎的检验，要对照设计或地质资料复核土层分布情况和走向，复核地基耐力，要观察土德颜色是否均匀一致、有否局部过于松软，沿地基行走一周，注意行走是否有颤动感觉，观察有无局部含水量异常现象，分析土层走向和土质变化，判断基底是否为原状土。要探明地基土质是否均匀，基底有无空洞、墓穴、枯井及其他对建筑物是否有不利的情况存在，并做好记录。探明基底的检验方法一般有钎探和洛阳探孔两种。120n（11）地基钎探—容许承载力的判定：砂土容许承载力[R]（吨/m2）土壤名称密实度稍密中密密实砾石、粗砂、中砂（与饱和度无关）16~2224~3440细砂、粉砂稍湿很湿12~1616~2212~163020地基承载力判定，采用轻便贯入触探试验；一般性土容许承载力[R]（吨/m2）锤重10kg轻便贯入触探试验锤击数N1015202530容许承载力[R]（吨/m2）10141822一般粘性回填素土容许承载力[R]（吨/m2）锤重10kg轻便贯入触探试验锤击数N1010203040容许承载力[R]（吨/m2）8111325（12）地基钎探的布点要求：管道工程地基跨度小于2m，在井位处进行触探。管道、方沟、设施建筑物地基跨度大于2m，按2m间距进行梅花布点。（13）基槽隐蔽工程记录（验槽记录）要全面记录基槽施工检查情况，包括平面位置、开挖断面尺寸、基地标高、边坡坡度、地基耐力复查结论，基槽底下部异常地质处理施工情况、设计变更或扰动地基原状土基底处理情况、排水降水施工措施等。（四）管道安装工程监理1．管道基础施工的一般要求：（1）排水管道的基础形式要符合设计要求，混凝土平基在浇注后12小时内不得浸水，强度达到2.5MPa以上方可拆除模板。（2）砂石基础、土基必须符合设计要求。120n2．管道基础施工的监理重点：（1）混凝土基础施工监理进行旁站，复核高程控制桩。（2）检查砂石基础的压实度、高程。3．“四合一”施工必须在管道地基验收合格后进行，校核管道中心位置、上下游高程、已建管道接入流水面高程。4．混凝土平基安管，平基高程按标准要求误差只允许出现负值。5．模板预检情况，模板应保持牢固稳定，能够承受管材滚动时的冲击荷载。6．垫块安管流水面高程及坡度，控制混凝土浇筑方法，当管基等于180°时应防止因混凝土浇筑方法不当造成漂管或因怕管道漂浮不敢振捣。7．对于360°的管道包封混凝土在一次完成浇筑时，则必须保证不使管道漂浮的措施。并保证伸缩缝止水带的位置准确、断点贯通伸缩有效。凡有止水带的伸缩缝不得两侧同时浇筑混凝土，混凝土伸缩缝止水带必须分仓浇筑。8．柔性接口管道安装排管应从上游排向下游，承口面向上游。9．管节安装时其承插两口不得受到损伤，密封胶圈不得脱槽、挤出和扭曲、承插口的间隙应均匀。10．管道刚性接口：（1）水泥砂浆刚性接口应保证：承插口、企口、套环接口等应平直，环形间隙应均匀，砂浆填充密实、饱满、表面平整，不得有裂缝、空鼓等现象。（2）抹带接口表面应平整密实，厚度均匀，不得有间断和裂缝、空鼓。（3）刚性接口抹带必须保证与管道牢固结合，抹带成活后及时进行覆盖养护，回填土前管不得有间断、裂缝及空鼓现象。铅丝网水泥砂浆抹带应保证所配置的水泥砂浆配比准确，接口抹带必须赶光压实并与管基密切结合。11．管道柔性接口：（1）排水管道的柔性接口橡胶圈，使用丁苯橡胶。（2）橡胶密封圈应存放在阴凉、清洁的环境下，不得在阳光下暴晒。（3）存放的橡胶密封圈不得与油类接触。（4）胶圈安装位置正确，所有润滑剂不得危害胶圈的耐久性能。（5）橡胶密封圈作为防水材料，除具有出厂合格证外，施工单位亦应对其样品进行送检做物理性能试验。120n12．橡胶密封圈的外观应表面光洁、质地紧密、粗细均匀、无气孔气泡、褶皱、缺胶开裂及飞边等缺陷，并不得沾染有油渍污垢。13．橡胶圈使用丁苯橡胶，胶圈中不得含有再生胶盒任何有害于橡胶圈、污染水质的杂物。（五）污水管道闭水试验监理排水管道的作用是为了将城市中的生活用污水、工业废水、雨水经由管道汇集，通过主干管线集中排放到污水处理厂进行生化处理，将其有害物质滤除，还原成再生资源。以利保护国土环境，防止污染地下水源。所以凡污水管道，雨污合流管道、倒虹吸管及设计要求的一些其他排水设施都必须做闭水试验。闭水试验是检验管道工程施工质量的重要手段之一，它不仅能够直观的反映出管道内外渗漏的程度。而且关系到城市设施在今后运行使用过程中，是否起到了保护环境、防止污染的作用。因此在质量检验标准评定中，闭水试验被列为“△”项目必须合格。1．管道闭水试验应在回填土之前进行。不宜在大风或雨雪等恶劣气候条件下进行。2．当管道管径≤1500mm时，无论井距长短，均需逐一做闭水试验。3．当管道管径＞1500mm时，根据国标规定抽查管道的1/3或1/5。4．单一的管道工程，必须带井做闭水试验。5．闭水试验管段应按井距分隔，带井试验，长度不大于1000米。闭水试验应在管道未回填土、降水井点未撤之前进行，且管道及检查井已验收合格。6．管道闭水试验应符合下列规定：（1）当试验段上游设计水头不超过管顶内壁时，试验水头应以试验段上游管顶内壁加2m计；当试验段上游设计水头超过管顶内壁时，试验水头应以试验段上游设计水头加2m计。（2）当计算出的试验水头已超过上游检查井井口时，试验水头应以上游检查井井口高度为准，但不得小于0.5米。（3）闭水试验管段满水浸泡时间：硬聚氯乙烯管道不得少于12小时，其他材质的管道、沟渠不得少于24小时；渗水量观测时间不得少于30min。120n（4）允许渗水量按湿周法计算：QP＝6.366P+12（m3/d·km）注：保留整数式中：QP——管道的允许渗水量；P——管道或方沟的断面周长。（5）闭水试验的水位高度对管道的压力应不低于0.02MPa即（0.2kg/cm2），压力水位高于上游管内顶以上2m。由于管道检查井受地形地貌的限制，井室高度不能满足试验所需的水位高度压力，闭水试验的水位高度可升至井口位置（但至少要保持高于管内顶500mm的水位限制）则允许渗水量按下式折减：Q＝QP·h/2（m3/d·km）注：保留整数式中：Q——折减后的允许渗水量；h——实际试验水位高度。渗水量观测时间不得少于30min，为了更加直观地观察30min内水位下降深度是否在允许范围内可按下式计算允许下降值：HQ＝Q·L/48·（S＋S＋S……）（mm）注：保留整数式中：HQ——允许水位下降深度（单位：mm）；L——试验管道长度（单位：m）；S——试验管道长度（单位：m2）渗水量的合格判定：当检查井、管道井充分饱水后，闭水试验开始，将水位升至井口，待水面平稳后量取高度并做好标记，记作h1开始计时。观测时间一到，在h1标记处量取水位下降深度记作h2（均为mm）。若：h2－h1＞HQ则此闭水试验段不合格；若：h2－h1＜HQ则此闭水试验段合格，需进行渗水量的结果计算：q＝（h2－h1）·（S＋S＋S……）/L式中：q——实际渗水量（单位：m3/d·km）120n（6）注水法实测渗水量按下式计算：q＝W/T·L·1440式中：q——实际渗水量（单位：m3/24h·km）；W——补水量（L）；T——实测渗水量观测时间（min）；L——试验管段长度（m）。管道闭水试验时，应对管道进行外观检查，不得有漏水现象，且实测渗水量小于或等于试验水头允许渗水量。（六）沟槽回填土（1）回填土时应保证地下管线的结构安全，外部防水层及保护层不受破坏；（2）管道胸腔两侧应同时回填，两侧回填高差不得大于30cm；回填应自管道两端开始分层的均匀回填，每层回填土的虚铺厚度不得大于25cm；（3）预制涵管的现浇混凝土基础强度及预制件装配接缝的水泥砂浆强度大于5MPa时，即可回填土；砖砌涵管应在预制盖板安装后，砌筑砂浆强度达到5MPa后进行回填；现浇钢筋混凝土涵管，其侧壁回填宜在拆模后，混凝土强度达到设计强度标准值的70%进行，顶部应达到设计强度后进行；（4）对有防水层的涵管应回填细粒土，填土中不得含有碎石、碎砖及大于10cm的硬块。（5）回填土中不得有淤泥、腐殖土及有机物质。沟槽中不得有水。（6）回填土的压实度检验，按当年修路的标准要求进行控制。三、道路附属及人行道设施监理（一）路缘石施工1．路缘石的施工要求如下：（1）要保证路缘石的线形顺滑和美观，必须对道路中心线进行精密放样，使闭合差平差分配在各个桩上，然后依次丈量路面边界定出边桩。（2）侧石顶得纵坡与路面纵坡设计时，原则上应平行，故可根据路面设计纵坡，定出侧石顶标高。120n（3）路缘石的基础施工有下列几种情况：1）路缘石结构底面低于路面结构底面标高时，要根据设计图纸放线开挖基槽，整平夯实梢底，摊铺好基础。2）路缘石结构底面高于路面结构底面标高时，路床施工宽度应包括路缘石基础宽度，路缘石基础可用相应的路面结构替代。3）当老路升高较多，路缘石结构底面标高要高出原有路面时，混凝土基座底面以下部分应用合适的筑路材料填高，整平夯实。（4）道路改建翻排路缘石时，应按新的排砌要求进行精确测量放样，做好原有雨水口标高的调整，并与原有路缘石衔接和顺。（5）人行道斜坡处的侧石，一般比平石高出约2~3cm，两端接头做成斜坡。（6）直线段的路缘石均应采用100cm长得路缘石，曲线半径＞15m，一般采用100cm长活60cm长的路缘石；曲线半径＜15m或圆角部分，视半径大小，可采用60cm或30cm长路缘石。（7）相邻侧石接缝在平、立面上都必须平齐，缝宽1cm。（8）路缘石在施工时，平面上布置平石和侧石应错缝对中相接，平石间的缝宽也为1cm，而平石与侧石间隙缝应≤1cm，并用抗压强度＞10MPa的水泥砂浆填实。（9）路缘石排砌时，要随时注意平、立面的线形都要顺直，不得有突折点出现，排砌完毕后要及时回填。回填后的填土应拍实。（10）所有缝隙用＞10MPa的水泥砂浆填实后，勾缝以平缝或凹缝均可，表面应光洁坚实。2．路缘石质量的监理重点：（1）对进场的路缘石，应取得质保单。（2）严格控制进场的花岗岩石的色差及外形尺寸。对不合格的或已损坏的产品一律禁止使用。（3）对道路中心线迹纵坡高程进行复测，控制好允许误差。（4）对排砌的路缘石均应抽检其线形及高程，目测发现的突折点，必须整改。（5）严格按图纸及有关规范要求，检查混凝土基座的质量及外形尺寸。（6）对接缝的外形、宽度、勾缝及水泥砂浆的强度进行一定频率的抽检。120n（二）人行道1．人行道的铺设一般采用透水步道砖或水泥方砖。如采用透水步道砖应保证透水性良好。（1）在所需铺设透水砖的区域四周铺上路牙砖。（2）铲除区域内的表层松土，然后根据步道砖的厚度挖至相应深度并密实振压整个区域。（3）在基层上铺上一层级配碎石作为基底层，再铺上一层40~50mm的砂，然后密实振压。以保证人行道良好的透水性。（4）整个区域铺完步道砖后，用细沙填缝，并再次密实振压。2．步道砖进场前应进行成品质量检验，其质量标准及允许偏差规定如下：（1）各种形状的步道砖表面不得有蜂窝、麻面露石、脱皮、碎裂、缺边、掉角等现象。（2）步道砖必须表面光洁、色彩均匀、纹理清晰和棱角整体。3．人行道施工前后应注意的事项：（1）对各类市政、公用事业管线及其地面设施、概况等，应事前协调，落实专业队口部门，严格遵循先管线、后土基、基础，再作铺面的顺序施工。必须按人行道的设计标高、横坡，固定好管线的地面设施（检查井、开关、阀门）等构筑物的位置，不得高出或低于人行道面，影响行路或造成伤害，以至引起法律纠纷。（2）在沿街房屋有落水管或屋檐滴水地段，应采取防冲刷面层措施，根据设计要求设置水落管接水槽。（3）结合绿化布置建筑地段，宜先将花坛墙体砌好。（4）应与进出口斜坡、踏步、挡土墙等施工结合进行，对于不可降低的影响人通行的构筑物，可将人行道铺面抬高，予以接顺（应办理设计变更）。（5）分期实施的各种市政、公用设施应贯彻“后施工者接顺”的原则，避免构筑物与人行道衔接不顺的现象发生。4．人行道质量监理重点：（1）检查人行道步道砖生产厂的质保单、强度测试报告。（2）抽检人行道步道砖的外观质量及外形尺寸。（3）检查施工放样及高程。120n（4）检验基底的平整度和基层的整体均匀密实度。（5）检查现浇水泥混凝土人行道所用水泥、粗、细骨料及掺合料的规格及用量。（6）检查人行道与相邻构筑物的衔接高差。（7）检查铺筑后的人行道外观、勾缝及平整度、纵向成列、横向成行的美观线形。四、道路交通工程交通工程以哦那个路工程为基础，以交通运行安全、高速舒适为目标而设置的各类设施总称，本工程主要包括：标志牌、标线、信号、公交港湾等工程内容。（一）交通标志的要求1．交通标志以确保交通畅通和行车安全为目的，结合道路线形，交通状况，沿线设施等情况，根据交通标志的不同种类来设置，以给道路使用者提供明确及时和足够的信息，并应满足夜间行车的视觉效果，伞线标志布设应遵循均衡而不过于集中于局部路段，板画注记及结构形式，应与道路线形周围环境协调一致，满足视觉及美观要求的原则。全线标志的设置分三种类型：禁令标志（减速让行、限速）、警告标志（上陡坡）、指路标志。2．标志版面设计（1）版面尺寸是按不同版面内容确定的，尽量达到统一，汉子间隔、笔画粗度、最小行距、边距等均以国标为依据。为使标志版面美观，以增加中英文文字的视认效果，在版面边缘处设有与字符反光颜色相同的边框。（2）反光材料的选择版面反光材料的选择，既要考虑各类反光膜的反光特性、使用功能、应用场合和使用年限，又要分清版面中不容内容部分的主次关系。在反光产品的选择上，一定要对生产厂家进行资质审查，对产品的使用效果进行评价认定。（3）各种标志版面颜色均应符合GB5768—1999规定。（4）版面图形及符号得的形状尺寸，在施做之前应与交通管理有关部门进一步协商，使其满足整体性、协调性要求，使本工程与周边路网相协调。120n（二）标线要求1．标线的平面布设标线、导向箭头及突起路标的布设应确保车流分道行驶，起导流作用，保证昼夜的视线诱导，车道分界清晰，线向清楚，轮廓分明。结合我公司以往类似工程监理经验，本工程的标线类型应包括有车道边缘线、车道分界线、导向箭头、地面标识、人行横道线并配以突起路标。车行道中心线——设在车行道中线上，用于分隔对向行驶的交通流，为宽15cm的黄色实线。车行道边缘线——设在上下行车行道两侧与路缘带之间，为宽20cm的白色实线。车行道分界线——设在车道分界处，用以分隔同向行驶的交通流，是白色虚线，线宽一般为15cm。人行横道线——设置在人行过街处，为白色实线，人行道宽度一般为5m，线宽为40cm，间距一般为100cm。导向箭头——设在出口前方车行道上。路面文字——主要包括自行图案、减速让行等。人行横道预告标示——设在人行横道线前30~50m处。护栏——为防止行人横穿，保证安全，在主路中央设置的中央分隔护栏。2．标线材料的选择（1）为了使标线白天黑夜同样清晰，需要使用寿命长、反光效果好的材料做标线，使用的标线涂料，应具有与路面粘结力强，干燥迅速，以及良好的耐磨性、耐候性、抗滑性等特点，做出的标线应具有良好的视认性，宽度一致，间隔相等，边缘整齐，线形规则，线条流畅。（2）本工程标线若采用热熔反光材料，热熔反光材料施工要求如下：1）标线涂层厚度均匀，无起泡，开裂，发粘，脱落等现象；2）标线的端线与边线应垂直，误差小于±5mm；3）标线表面撒玻璃微珠，应该分布均匀。（三）信号灯设置120n本工程涉及多个灯控路口，信号灯包括机动车信号灯、人行过街信号灯等，信号灯控制方式及预埋管线方式应与交通管理及有关部门进一步协商确定，做好预埋工作的监理。五、绿化工程监理控制要点1．绿化的特点、难点（1）绿化工程的大部分实施对象，都是有生命的活体。通过各种色彩植物、花卉、树木草皮的栽植与搭配，利用各种苗木的特殊功能，来达到清洁空气、吸尘降温隔音，营造与美化生活环境，它是源于林业与其他种植业而又有别于林业与其他种植业的特殊行业。（2）“三分种七分管”，而且，种是短暂的，管是长期的。只有进行不间断的精心养护管理，才能确保各种苗木的成活率和良好长势，否则，就难以达到生态环境景观的特殊要求和效果。这就决定了，园林绿化工程建成后必须提供养护计划和相关的资金投入。（3）追求工程的艺术美。由于施工人员技能、熟练程度不同，出来的艺术效果、气势就完全不同，观感反差较大，这就给工程监理人员提出了专业上的深层次要求和对于园林艺术美的特殊处理要求。（4）本工程绿化工程作为配套附属工程出现，其规模较小，种类繁杂而且工程量分散不便与监督管理。处于这样的情况，因为工程量小分散、战线长，不利于大规模施工组织，又因绿化往往在总体施工安排中放到最后。2．绿化施工准备阶段监理（1）城市绿化工程必须按照批准的绿化工程设计及有关文件施工。施工人员应掌握设计意图，进行工程准备。（2）施工前，设计单位应向施工单位进行设计交底，施工人员应按设计图进行现场核对。当有不符之处时，应提交设计单位做变更设计。（3）根据绿化设计要求，选定的种植材料应符合其产品标准的规定。（4）工程开工前应编制施工计划书，计划书应包括下列内容：1）施工程序和进度计划；2）各工序的用工量及总用工日；3）工程所需材料进度表；4）机械与运输车辆和工具的是使用计划；120n5）施工技术和安全措施；6）施工预算；7）大型及重点绿化工程应编制施工组织设计。3．种植材料和播种材料（1）种植材料应根系发达，生长茁壮，无病虫害，规格及形态应符合设计要求。（2）苗木挖掘、包装应符合现行行业标准《城市绿化和园林绿地用植物材料——木本苗》CJ/T34的规定。（3）露地栽培花卉应符合下列规定：1）一、二年生花卉，株高应为10~40cm，冠径应为15~35cm。分枝不应少于3~4个，叶簇健壮，色泽明亮。2）宿根花卉，根系必须完整，无腐烂变质。3）球根花卉，根茎应茁壮、五损伤，幼芽饱满。4）观叶植物，叶色应鲜艳，叶簇丰满。（4）草生植物，根、茎发育良好，植株健壮，无病虫害。（5）铺载草坪用的草块及草卷应规格一致，边缘平直，杂草不得超过5%。草块土层厚度宜为3~5cm，草卷土层厚度宜1~3cm。（6）植生带，厚度不宜超过1mm，种子分布均匀，种子饱满，发芽率应大于95%。（7）播种用的草坪、草花、地被植物种子均应注明品种、品系、产地、生产单位、采收年份、纯净度及发芽率，不得有病虫害。自外地引进种子应有检疫合格证。发芽率达90%以上方可使用。4．种植前土壤处理（1）种植或播种前应对该地区的土壤理化性质进行化验分析，采取相应的消毒、施肥和客土等措施。（2）园林植物生长所必需的最低种植土层厚度应符合下表规定：植被类型草本花卉草坪地被小灌木大灌木浅根乔木深根乔木土层厚度（cm）3030456090150（3）种植地的土壤含有建筑废土及其他有害成分，以及强酸性土、强120n碱土、盐土、盐碱土、重黏土、沙土等，均应根据设计规定，采用客土或采取改良土壤的技术措施。（4）绿地应按设计要求构筑地形。对草坪种植地、花卉种植地、播种地应施足基肥，翻耕25~30cm，搂平粑细，去除杂物，平整度和坡度应符合设计要求。5．种植穴、槽的挖掘（1）种植穴、槽挖掘前，应向有关单位了解地下管线和隐蔽物埋设情况。（2）种植穴、槽的定点放线应符合下列规定：1）种植穴、槽定点放线应符合设计图纸要求，位置必须准确，标记明显。2）种植穴定点时应标明中心点位置。种植槽应标明边线。3）定点标志应标明树种名称（或代号）、规格。4）行道树定点遇有障碍物影响株距时，应与设计单位取得联系，进行适当调整。（3）挖种植穴、槽的大小，应根据苗木根系、土球直径和土壤情况而定。穴、槽必须垂直下挖，上口下底相等。（4）在土层干燥地区应于种植前浸穴。（5）挖穴、槽后，应施入腐熟的有机肥作为基肥。6．苗木运输与假植（1）苗木运输量应根据种植量确定。苗木运到场地后营及时栽植。（2）苗木在装卸车时应轻吊轻放，不得损伤苗木和造成散球。（3）起吊带土球（台）小型苗木时应用绳网兜土球吊起，不得用绳索缚捆根茎起吊。重量超过1t的大型土台应在土台外部套钢丝缆起吊。（4）土球苗木装车时，应按车辆行驶方向，将土球向前，树冠向后码放整齐。（5）裸根乔木长途运输时，应覆盖并保持根系湿润。装车时应顺序码放整齐；装车后将树木捆牢，并应加垫层防止磨损树干。（6）花灌木运输时可直立装车。（7）棵根苗木必须当天种植。裸树苗木自起苗开始暴露时间不宜超过8h。当天不能种植的苗木应进行假植。（8）带土球小型花灌木运至施工现场后，应紧密排码整齐，当日不能种植时，应喷水保持土球湿润。（9）珍贵树种和非种植季节所需苗木，应在合适的季节起苗并用容器假植。7．苗木种植前的修剪120n（1）种植前应进行苗木根系修剪，宜将劈裂根、病虫根、过长根剪除，并对树冠进行修剪，保持地上地下平衡。（2）乔木类修剪应符合下列规定：1）具有明显主干的高大落叶乔木应保持原有树形，适当疏枝，对保留的主侧枝应在健壮芽上短截，可剪去枝条1/5~1/3。2）无明显主干、枝条茂密的落叶乔木，对干径10cm以上树木，可疏枝保持原树形；对干径为5~10cm的苗木，可选留主干上的几个侧枝，保持原有树形进行短截。3）枝条茂密具圆头型树冠的常绿乔木可适量疏枝。枝叶集生树干顶部的苗木可不修剪。具轮生侧枝的常绿乔木用做行道树时，可剪除基部2~3层轮生侧枝。4）常绿针叶树，不宜修剪，只剪除病虫枝、枯死枝、生长衰弱枝、过密的轮生枝和下垂枝。5）用行道树德乔木，定干高度宜大于3m，第一分枝点以下枝条应全部剪除，分枝点以上枝条酌情疏剪或短截，并应保持树冠原型。6）珍贵树种的树冠壹作少量疏剪。（3）灌木及藤蔓类修剪应符合下列规定：1）带土球或湿润地区带宿土裸根苗木及上年花芽分化的开花灌木不宜做修剪，当有枯枝、病虫枝时应予剪除。2）枝条茂密的大灌木，可适量疏枝。3）对嫁接灌木，应将接口以下钻木萌生枝条剪除。4）分枝明显、新枝着生花芽的小灌木，应顺其树势适当强剪，促生新枝，更新老枝。5）用作绿篱的乔灌木，可在种植后按设计要求整形修剪。苗圃培育成型的绿篱，种植后应加以整修。6）攀缘类和蔓性苗木可剪除过长部分。攀缘上架苗木可剪除交错枝、横向生长枝。（4）苗木修剪质量应符合下列规定：1）剪口应平滑，不得劈裂。2）枝条短截时应留外芽，剪口应距留芽位置以上1cm，修剪直径2cm以上大枝及粗根时，截口必须削平并涂防腐剂。8．绿化工程验收要求（1）乔、灌木的成活率应达到95%以上。珍贵树种和孤植树应保证成活。120n（2）花卉种植地应无杂草、无枯黄，跟中花卉生长茂盛，种植成活率应达到95%。（3）草坪无杂草、无枯黄，种植覆盖率应达到95%。（4）绿地整洁、表面平整。（5）种植的植物材料的整形修剪应符合设计要求。9．反季节种植应注意的问题本项目因施工安排，绿化栽植将安排在5~6月，大部分时间气温在20℃以上，且湿度小，是最难管理的时期。如管理不当造成根干缺水、树皮龟裂，会导致树木死亡。这时管理要特别注意：（1）遮阳防晒，可以树冠外围东西方向搭“几”字形，盖遮阳网，这样能较好的挡住太阳的直射光，使树叶免遭灼伤；（2）根部灌水，预埋的塑料管或竹筒内灌水，此方法可避免浇“半截水”，能一次浇透，平常能使土壤见干见湿，也可往树冠外的洞穴灌水，增加树木周围土壤的湿度。栽种土壤要选择通气、透水性好，有保水保肥能力，土内水、肥、气、热状况协调的土壤。经多年实践，用泥沙拌黄土（3∶1为佳）作为移栽后的定植用土比较好，他有三大好处，一是与根有“亲和力”。在栽培大树时，根部与土往往有无法压实的空隙，经雨水的侵蚀，泥沙拌黄土易与树根贴实；二是通气性好。能增高地温，促进根系的萌芽；三是排水性能好。雨季能迅速排掉多余的积水，免遭水沤，造成根部死亡，旱季浇水能迅速吸收、扩散。六、给水工程监理控制要点由于现行技术的改进，给水管道大部分采用柔性接口，柔性接口大大加快了施工速度，提高了生产效率。由于柔性接口抗渗漏的保险系数较高，一些施工人员却忽视了管道直顺。所以管道安装完成后中心偏差较大，管道划龙，虽管口不渗水，但在运行时却增加了流体的阻力，这种质量弊端很难被发现和重视。（一）管道安装工程的监理1．管道安装工程的一般要求：（1）给水管道球墨铸铁管及管件应符合现行国家有关质量标准的规定，管道敷设前应进行外观检查，有裂纹、砂眼等外观缺陷的管材不得使用。（2）承口内侧、插口外侧的飞边、毛刺、铸砂须经打磨削平处理，损伤的内衬及外防腐必须经修补合格后使用。120n（3）承、插接口管道施工，排管应从下游排向上游，承口应迎向给水上游。2．设置于管道上的闸、阀，在安装前应进行开启检验，必要时可进行解体检验。3．管道安装工程的监理要点：（1）管道必须坐落在土基的实体上，管道接口不得悬空。中心位置、高程覆土、材料的选用必须符合设计及标准规范要求。（2）管道的弯头锚固、设备支墩必须符合设计要求，承包人不得擅自改变做法。4．管道安装时其承、插两口不得受到损伤，密封胶圈不得脱槽、挤出和扭曲、承、插口的环形间隙应均匀。5．法兰接口：（1）法兰盘表面应平整，无裂纹，密封面上不得有斑疤、砂眼及辐射状沟纹。（2）螺栓、螺母的型号应符合设计要求。6．法兰接口环形橡胶垫的质量应符合下列规定：（1）橡胶垫中不得含有任何影响使用寿命的物质，不得含有污水水质的材料及再生胶。（2）橡胶质地均匀、厚度一致、无皱纹，当管径≤600mm时，橡胶垫厚度宜为3~4mm；管径≥700mm时，橡胶垫厚度宜为5~6mm。（3）橡胶垫的内径应等于法兰内径，每块橡胶垫接茬不得多于两处，且接茬平顺、粘结牢固、无空鼓。不得使用水溶性粘结剂。（4）法兰接口安装完毕，螺栓、螺母应涂刷防锈漆。（5）螺栓、螺母的紧固应对称，不得单侧拧紧。螺栓露出螺母外不得小于2扣丝，不得大于螺栓直径的1/2。7．管道柔性接口：（1）排水管道的柔性接口橡胶圈，使用丁苯橡胶。（2）橡胶密封圈应存放在阴凉、清洁的环境下，不得在阳光下暴晒。（3）存放的橡胶密封圈不得与油类接触。（4）胶圈安装位置正确，所有润滑剂不得危害胶圈的耐久性能。（5）橡胶密封圈作为防水材料，除具有出厂合格证外，施工单位亦应对其样品进行送检做物理性能试验。8．橡胶密封圈的外观应表面光洁、质地紧密、粗细均匀、无气孔气泡、褶皱、缺胶开裂及飞边等缺陷，并不得沾染有油渍污垢。120n9．管道安装的一般要求：（1）管道应在沟槽地基、管基质量验收合格后进行安装，严格检查地基、平基的高程、管道的中心位置、坡度走向，安装时宜采用从下游开始。（2）管道安装完成后应随时将管口封堵。（二）水压试验的监理1．管道敷设完成后应及时进行水压试验，水压试验方案须报驻地监理审批。承包人编制的水压试验方案其内容应包括：（1）后被堵板的设计；（2）进水管路，排气孔及泄水孔的设计；（3）加压设备，压力计的选择及安装的设计；（4）排水的疏导措施；升压分级的划分及观测制度的规定；（5）试压管段的稳定措施；（6）安全措施。2．给水管的球墨铸铁管道水压试验前，应将管道除管口外进行回填，其回填土应至管顶以上500mm。水压试验的分段长度，一般不超过1km。分段试压各段的累计长度不得少于总长度的90%。3．根据施工环境条件分段，当管道穿越河流、铁路、跨越桥梁时，应进行单独水压试验。4．水压试验前，各转弯、三通等管件的支墩必须做好，并达到设计强度。管端堵板应加井字肋。5．加压设备、管路连接、水源、防逆、放气、防水机量测设备、计时、计压与记录设备等准备齐全后，方可进行水压试验。（1）水压试验用弹簧压力表，直径150mm，表盘刻度线值应为试验压力的1.3~1.5倍。表的精度不低于1.5级，使用前应经过计量校验，数量不少于两块。（2）泵的扬程和流量应满足试验管段压力和渗水量的需要。（3）当串水管路使用自来水供水管网时必须安装止回阀，防止管网压力下降时试压水流倒灌污染管网水质。6．管道串水浸泡时间：120n（1）无内衬的球墨铸铁管、钢管满水后，在0.2~0.3MPa水压下（但不超过工作压力）浸泡24小时。（2）有内衬的球墨铸铁管满水后，在在0.2~0.3MPa水压下（但不超过工作压力）浸泡48小时。7．管道水压强度试验：（1）水压升至试验压力后，保持恒压10min经对接口、管身检查无破损及漏水现象，认为管道强度试验合格。（2）管径≤400mm的管道进行落压试验，可不测定渗水量，长度不超过1km，即：在试验压力下，10min降压不大于0.05MPa时，不测定渗水量，即为合格。8．水压试验时，后背、支撑、管端等附近均不得站人，检查应在停止升压时进行。（三）管道冲洗消毒的监理1．给水管道冲洗工序，是竣工验收前的一项重要工作，冲洗前必须认真拟定冲洗方案，做好冲洗设计，以保证冲洗工作顺利进行。2．管道冲洗的一般工作程序：冲洗方案的准备工作→冲洗方案的设计→冲洗方案贯彻→冲洗前的工作检查→开闸冲洗→检查冲洗现场→目测合格关闸→取样化验3．管道冲洗必须考虑冲洗水德排放，由于冲洗水量大而集中，排放地点的河道、或城市排水系统要考虑其承受能力，设计临时排水管道的截面不得小于被冲洗管道的1/2。4．管道冲洗放水口应设围栏，专人看护，夜间设照明装置。120n第三节本工程有关各方的管理原则及建议一、本工程有关各方的管理原则现代工程项目管理的基本内容由目标系统管理、过程控制管理这两大部分内容组成。目标系统由质量、进度、投资、安全文明施工等子目标组成。各项管理目标的最终实现要依靠过程控制中全面的保证措施，包括：前期、设计、组织、招标、合同、质量、进度、投资、信息、验收和移交等方面。要想优质如期实现本工程的各项目标，本项目管理工作中需要把握的基本原则如下：1．以实现项目管理目标为核心。有关各方应明确本项目各自的质量、进度、成本、安全、环境等方面的管理工作目标，并为实现这些目标而做出努力。各方应以实现相应工作目标为基点，详细列出了各项管理工作的内容，并找出其中的重点，制订相应的工作方法和措施，将实现目标融入到每一项管理工作的方法和措施中。此外，项目管理目标还应建立科学、细化、可控的目标分解体系，使之成为各方目标管理的基础，如：制订项目合同网络图、建立项目进度计划体系、制订项目成本总控制计划、制订项目质量计划、制订安全、环境方案等，均应以目标管理为基础；同时项目目标管理采用整分合的原则，使各参建单位的目标形成一个界面明确、相互衔接、原则统一的目标体系，使各参建单位能够组成目标明确、责任清晰、相互协作、相互制约、高效运行的“项目建设管理团队”，确保项目总体目标的实现。2．施工单位、监理单位应与建设单位的管理最大程度的融为一体。这是实现项目管理目标的关键。在项目实施过程中，施工单位、监理单位应充分尊重建设单位的各种指导意见和要求，从始至终把业主单位和业主对项目的需求放在首位，“急业主单位、业主之所急，想业主单位、业主之所想”，无疑是圆满完成项目综合管理目标的最重要的指导原则。此外，在项目管理过程中，各方应重点强调项目管理思路的协调一致。了解对参建各方建立的项目管理报告体系、项目管理评价体系和工作例会制度，从而使监理单位和建设单位、建设的管理能紧密结合，从而加强建设单位、对项目建设总体控制的力度和水平。3．突出项目管理的重点。120n针对本项目的突出特点，应依据现有的资料进行深入的分析，指出各项管理工作的重点，并制定相应的对策。4．各方要有强大的组织、人力资源保障。有关各方应进行充分的组织、人力资源准备，为本项目量身打造一个过硬的管理班子。整体业务素质要高，要具有大型建设项目丰富管理经验和全面的协调能力，具有很高的职业道德和责任心，现场的负责人不仅有能力去组织、协调、管理好各自的团队，还要能最大程度地利用自己的专业支持系统、专家顾问组等优势资源，从而确保项目管理方案的充分实施和目标的全面实现。5．各方应该严格履行合同所规定的义务和职责，完善沟通机制。6．各方内部管理定职定岗，严格考核制度，实行奖罚制度。二、对总包单位的建议1．项目部的质量保证体系和安全生产管理体系必须健全，避免名到人不到。必须坚持质量第一、安全为先的原则，踏踏实实组织各项生产活动。2．坚持三级检查制度，严格执行有关材料、施工试验制度和设备检验制度，坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用，不合格的工艺不得在工程中实施。项目部必须严格执行监理验收程序，坚持本工序质量不合格或未进行验收签认，不得施工下一道工序。3．根据建设部有关规定，本工程至少1名专职安全管理人员，应当设置安全主管，按土建、设备等专业设置专职安全生产管理人员。4．总包进场之后必须加强对分包单位和自身民工的教育管理工作。6．基础和路面结构施工进度必须严格按总进度计划安排，不得因为人为主观因素随意更改，否则很难保证总进度要求。三、对建设单位和设计单位的建议1．建设单位应该建立本项目的管理架构，形成合同网络图。通过构建合同管理网络图，并在实际工作过程中，对其进行动态管理。一方面可以使项目的合同文件条款严谨、完善、系统，避免合同文书的随机性、无序性；另一方面可以使整个项目的合同管理工作具有计划性和科学合理性，避免在今后工作当中产生纠纷、索赔等不良事件。120n2．建议建设单位优选总包单位，合理指定分包单位。如果甲供料、甲指定太多，势必要影响到总包单位的利益，影响总包单位的积极性，同时也不利于总包单位的现场管理，如果稍有疏忽或延误的环节，还很容易引起总包单位的各种索赔的发生。3．监理单位提前介入，充分发挥监理单位的主观能动性。4．希望建设单位合理确定各项目标，正确处理投资、质量、进度和使用功能之间的矛盾。5．鉴于本项目特点，要求施工单位必须具有良好的业绩、信誉、实力、质量管理体系，相应的主要管理人员必须有类似规模项目的丰富管理实践经验，如：对施工单位不仅要求获得ISO9001：2000、ISO14001：2004、GB/T28001-2001三个标准体系的认证，还应要求有类似重点工程施工的良好业绩。此外，施工单位的良好资金状况也应是考核的重要指标，以免因施工单位资金周转不善挤用或挪用工程资金而影响对本项目人力、物力、财力的投入，影响工程质量。6．建议设计单位及时解决现场发现的各类问题，积极做好设计单位的配合工作，能够派代表经常深入工地现场办公。120n第一章监理组织机构及岗位职责第一节监理组织机构一、组建符合本工程要求的项目监理部我公司依据公司ISO9001质量管理体系的要求，根据北京xx（南区）xx路、南区二路、南区三路道路及管线工程的工程性质、工程规模、工程结构特点、合同工期要求、工程复杂程序度、工程管理及技术特点，并结合我公司自身组织管理水平、监理技术力量和技术业务优势，组建本项目监理组织机构。我公司对本工程项目监理部的组成采取以下措施：（一）根据本工程的特点，选派一名知识结构全面、业务能力强、市政工程监理经验丰富、管理水平高、综合协调能力强、人品正、年富力强的同志担任总监理工程师。（二）公司设立一套完备的监理机构开展监理工作。监理部人员配备数量能充分满足工程各阶段监理的需要，老中青搭配相结合，全部为高、中级以上职称，专业工种配套齐全。二、监理组织机构框图针对本项目特点，为适应本工程施工监理的要求，保证工程监理目标的圆满实现，本项目采用直线式组织结构。信息、资料控制组安全文明施工管理组投资控制组进度控制组质量控制组管理决策系统总监理工程师代表总监理工程师技术保障系统专家顾问组操作实施系统121n三、职能部门职责分工监理组织由管理决策系统、技术保障系统、操作实施系统组成，在总监理工程师的统一领导下，各职能部门有效运作。1．管理决策系统管理决策系统由总监理工程师和总监理工程师代表组成，负责工程项目的质量策划、进度审批、投资签审、合同管理、信息处理、对外协调。2．技术保障系统技术保障系统由国家级专家组成，负责解决工程项目出现的重大技术问题，是项目监理部的技术后盾，保障工程项目达到经济上可行、技术上可靠。3．操作实施系统操作实施系统由质量控制组、进度控制组、投资控制组、安全文明施工管理组、信息资料控制组组成，负责工程项目进度、质量、投资、合同和信息、安全文明施工的具体控制管理和信息收集。质量控制组及进度控制组：负责施工过程中施工质量、进度控制的全部工作，主持施工过程中质量、进度的协调工作。安全文明施工管理组：负责整个施工现场安全文明施工管理协调工作。投资控制组：负责合同管理工作及工程的投资控制工作，审核承包商提交的概算，审核完成的工程量和进度款及进行工程竣工结算等。信息资料控制组：负责工程监理过程中所有资料信息的收集、整理、归档、提供工程有关的技术资料，完成监理过程中的文字处理工作，负责收发文件，负责现场的行政和后勤工作。156n第二节监理人员岗位职责一、总监理工程师岗位职责1．接受监理单位法定代表人的委派及授权，实行总监理工程师负责制，领导项目监理机构全体人员，对工程项目委托监理合同的实施负全面责任。由于监理工作失误造成严重后果时承担法律责任。总监理工程师应定期向公司汇报工作，在技术工作上受本公司总工程师领导，在管理工作上受总经理领导。2．对外代表本监理单位与建设单位、承包单位、设计单位及北京市政府建设工程质量监督部门进行业务联系；参加委托监理合同签订；协调参加建设各方之间的关系，确保监理业务的实施。3．领导项目监理机构人员，了解工程项目的内容情况，编制项目监理规划及监理实施细则；组织监理人员熟悉国家及北京市政府发布的关于工程建设监理的政策、法令、法规、规范、标准及管理程序，以及本监理单位编制的各项技术工作及管理工作规定；向项目监理机构人员分配任务，明确岗位责任制，领导全体人员尽职尽责地完成项目监理工作；对不称职的人员应调整其工作岗位。4．在施工招标监理阶段，协助建设单位完成招标准备工作，协助建设单位签订施工合同。5．在施工监理阶段：（1）组织项目监理机构全体人员研究本工程项目的施工合同及委托监理合同；（2）组织项目监理机构监理人员熟悉和审核施工图纸，进行施工图会审，参与设计交底，并提出审核意见；（3）组织监理工程师编制工程项目的监理规划及监理实施细则；（4）组织项目监理机构全体人员参加第一次工地会议及施工监理交底；（5）审定并签认承包单位的开工报告，准予开工；（6）审核并批准承包单位编报的施工组织设计或施工方案；（7）审批承包单位报送的工程进度计划，延长工期的申请，并经常组织进行工程进度的检查，实施动态控制；（8）签发工程暂停指令和复工令；156n（9）审定承包单位报送的分包单位；（10）承包单位的违法、违约行为发出通知或指令，要求承包单位改正；（11）监督并经常检查施工现场的安全防护、消防、卫生、文明施工现场及环保情况；（12）主持召开监理例会及各项重要的专业会议，并督促检查会议决定事项的执行情况；（13）指派专人对涉及监理业务的合同进行收集、分析与跟踪管理；（14）审批重大的设计变更及工程洽商文件；（15）组织工程质量事故的调查与处理；（16）签发监理月报、监理会议纪要及其它重要文件；（17）审批承包单位报送的用款计划、付款申请并签发支付凭证；（18）协助建设单位处理第三方提出的索赔要求；（19）调解建设单位与承包单位之间的争议；（20）主持分部工程及重要分项工程的验收工作，签认分部工程的质量检验评定资料；（21）主持单位工程的竣工预验工作，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收评定资料；（22）参与工程项目的竣工验收，参加工程质量的评估；（23）签发“工程竣工报验单”；（24）督促监理人员及时收集、整理监理资料，于工程竣工后移交监理单位资料档案管理部门，督促承包单位编制工程项目竣工档案；（25）组织监理人员总结项目监理工作，编写施工阶段总结报告；（26）其它应由总监理工程师处理的工作。6．在工程质量保修期：（1）协助建设单位与承包单位签订“工程质量保修书”；（2）审批承包单位提交的工程质量保修期工作计划，并监督其执行；（3）组织调配监理人员督促检查保修工程的质量及保修工程的质量及保修工程计划完成情况；组织对住户回访；（4）保修工程完成，通过验收合格，结清工程质量保修金；156n（5）主持编写工程最终完工报告及监理工作总结。7.在各阶段监理工作中的重要事项，如需要记录在案的，应向建设单位发出正式书面文件作为“备忘录”。8.每日填写监理人员监理日记，并指派专人填报工程项目监理日记。二、总监理工程师代表岗位职责1．在总监理工程师的领导下，负责总监理工程师指定或交办的监理工作。2．按总监理工程师的授权行使总监理工程师的部分职责与权力，对于重大的决策应先向总监理工程师请示后再执行。3．作为总监理工程师的助手，还应协助总监理工程师完成各项日常工作，但总监理工程师不得将下列委托总监理工程师代表完成：（1）主持编写项目“监理规划”，审批项目“监理实施细则”；（2）签发“工程动工报审表”、“工程复工报审表”、“工程暂停令”、“工程款支付证书”、“单位工程竣工预验收报验表”、“工程技术文件报审表”、“施工进度计划报审表”、“分包单位资质报审表”、分项/分部工程施工报验表：分部工程、月工程进度款报审表、工程变更费用报审表、工程延期审批表、费用索赔审批表、竣工移交证书。（3）审核签认竣工结算；（4）调解建设单位与承包单位之间的争议，处理索赔事项；（5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。4.定期或不定期地（如突然发生重大事件）向总监理工程师报告项目监理的各方面情况。5．每日填写监理人员监理日记及工程项目监理日记。三、专业监理工程师岗位职责1．接受总监理工程师、总监理工程师代表的领导，按照专业及职务分工尽职尽责地完成本职工作。2．根据总监理工程师的分配，每位专业监理工程师可以专任或兼任项目监理机构的造价控制员、质量控制员、进度控制员、合同管理员、信息管理员、资料管理员，以及测量员、计量员等职务，并应作好此项工作。3．认真审核施工图纸，并参加施工图会审及设计交底，积极提出审核意见。156n4．对本项目监理机构的监理员进行业务指导。5．参加监理工作会议及专业会议，积极反映情况，提出意见，会前作好调查研究准备工作。6．审核施工组织设计（施工方案）中属于本专业或职务分工的有关部分，提出审核意见，并监督其执行。7．审核并签发以下监理报表：（1）审核后可以直接签发的：1）分项/分部工程施工报验表：分项工程；2）工程物资进场报验表：一般工程材料/构配件/设备进场。3）测量放线报验表（2）审核后由总监理工程师签发的：1）工程动工报审表2）施工进度计划报审表；3）分包单位资质报审表；4）月工程进度款报审表；5）工程变更费用报审表；（3）编写后可以直接向承包单位下达的：1）监理通知：一般问题；2）设计变更、洽商记录：一般设计变更、工程洽商问题。（4）编写后由总监理工程师签发的：1）监理通知：重大问题；2）工程暂停令；3）费用索赔审批表；4）工程延期审批表；5）设计变更、洽商记录：重要的设计变更、工程洽商事项。8.负责完成监理规划、监理实施细则、监理月报、专题报告、工程阶段总结、竣工总结中与本身专业或职务分工有关部分内容的编写。9．合理化建议，在不影响工程质量及使用功能的前提下缩短工期或节约造价，使工程项目尽早地发挥最大的经济效益。156n10．努力学习国家及北京市政府发布的有关工程建设监理的政策、法令、法规；熟悉建设工程设计、施工及验收的技术理论、技术规范、规程、标]、及管理程序；认真执行本公司编制的各项监理工作规定、监理工作程序；不断提高政策水平、业务水平和技术水平，作一名懂技术、懂管理、懂经济、懂法律的监理人员。11．负责本专业的隐检、预检及分项工程验收；坚持现场巡视工作，重要部位或工序组织旁站监理。12．处理一般性质量问题，参加工程质量事故的调查处理。13．参与本专业工程的工程计量、工程款审核及竣工结算的审核。14．做好本专业监理资料的收集、整理和归档；监督承包单位编制竣工档案。15．核查进场材料、构配件、设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，认为必要时可进行平行检验，合格后予以签认。16．参加本专业的分部工程验收，工程质量验评；竣工预验及单位工程质量评估。17．每日认真填写监理工作日记。18．定期或不定期向总监理工程师反映项目监理工作中本专业或全项目监理机构中存在的问题，并积极提出改进的建议。如发现有重大问题时及时向总监理工程师，直至公司领导报告。四、合同、造价管理工程师岗位职责1．熟悉设计图纸、招投标文件，及时掌握国家价格调整信息。2．审核承包商编制的资金使用计划，按时计量，质量合格工程按月完成工程量统计报表，审核付款证书。3．核实工程洽商、变更工程量和洽商费用报审表、费用索赔申请表等。4．进行工程造价控制分析，提出预控方案与措施，控制中标概算外费用发生，使之控制在合理范围之内。分析月度工程造价控制情况，为编写监理月报提供真实数据。5．审核承包商提交的工程结算书。6．做好监理日记，编写造价控制合同管理工作总结。五、安全监督管理监理工程师岗位职责1．对施工单位建立安全生产管理机构的监督；156n2．组织项目监理部全体人员审核施工单位施组中的安全生产技术措施、专项施工方案；3．依照法律、法规和工程建设强制性标准进行全过程监理；4．对发现的安全事故隐患责令施工方整改或暂停施工，如施工方拒不执行，向主管部门报告。六、资料信息管理员岗位职责1．按照监理规划要求，在总监理工程师的领导下，熟悉本项目工程情况；2．负责管理本工程的有关图纸、文字、数据、音像等工程技术资料；3．负责收集、发送监理工作中的往来文件，并登记收文、发文记录；4．负责监理文件的打印、复制和分发；5．负责监理资料的分类整理、立卷、编目，及时归档；6．归集整理监理资料，交项目总监理工程师审核签字后，按规定时间上交公司资料档案室收存；7．熟练使用计算机进行文档管理，建立档案目录，便于查找和利用，并对重要文件进行备份，注意文件保密的工作。七、监理员岗位职责1．配合监理工程师作现场巡视检查；2．完成规定的有见证送检试验；3．协助监理工程师填写监理日志；4．负责核实工程量计量；5．执行专业监理工程师的指令和交办的任务。156n第三节公司对工程项目监理部的管理一、组织、技术方面的管理首先，从组织上确保动员全公司的技术资源，为北京xx（南区）xx路、南区二路、南区三路道路及管线工程提供技术保证。（1）公司自成立以来，积累了丰富的管理经验，并以文件的形式下发到公司各部门及各项目监理部，要求公司每一位员工认真学习，坚决执行。特别是通过对公司管理体系的贯标认证，公司的管理体系更加完善、标准、严密。不论工程项目的大小，每一个项目监理部均受到公司严格的管理。（2）我们认为，虽然建设工程监理实行的是总监负责制，但是总监是由单位法人书面授权全面负责监理合同的履行，我公司不实行总监个人承包制度，避免公司放松对工程项目进行有效的管理，降低了服务质量。（3）公司制定了大量的规章制度和程序性文件，确保项目监理部进行规范化的管理。为保证这些文件、制度在项目部得到贯彻执行，公司采取了许多行之有效的方法。其次，发挥公司的技术优势，指导项目监理部针对工程难点、要点，制订切实有效的监理措施。（1）公司多年来积聚了一大批工程技术、经济管理人才，他们中有许多对建筑、结构、智能建筑及工程地质等方面具有丰富的实践经验。（2）公司建立了重大技术方案，由总工程师牵头汇审制；重大项目或工程疑难问题，建立公司专家顾问制度；建立公司总工程师巡检制度及总监专题交流制度。通过上述强有力的措施，确保项目监理部达到及时的技术支持与指导。（3）加强对项目监理部人力资源的培训与管理。（4）重视员工综合素质的考察和培养。（5）156n我公司重视人员的选聘工作，首先要有责任心，对个别只考虑短期行为，频繁流动的人坚决不用。第二要规范化，人员到位后先进行培训：主要是公司对员工的要求；监理人员职业道德的教育等。实际工作中，还要考察监理人员的行为，对施工单位吃、拿、卡、要的人员坚决清除。个别监理工程师对工作不认真、责任心不强，公司考察发现后，不护短、不姑息，坚决将其辞退，使其他员工受到了教育，认识到公司管理的严肃性。（5）重视监理人员业务能力的提高和组织协调能力的培养。（6）监理是一种高智能的技术服务工作，要求有各方面的专业知识和丰富的实践经验。我公司为所有员工提供了展示能力的舞台。三、检测设备的管理与支持根据该工程特点，我公司配备了满足工程检测、监理工作需要的仪器设备。对本工程除配备满足各专业需要的常规检测仪器，还配有经纬仪、水准仪等精密测量仪器。能对工程的各个部位、每个阶段独立地检查。我公司要求在监理过程中要用数据说话，随时抽查施工方的施工质量。监理人员充分利用了这些设备为工程服务。四、对项目监理部定期检查制度1．定期检查的目的以公司专家组为主体，吸收公司各级领导及有关专业技术负责人参加，组成的公司检查组，通过对各项目监理部定期巡视、考察、评定；写出书面意见，作为公司对各项目监理部年终考核的依据。（1）要求各项目监理部以本公司检查组的定期检查工作为契机，对监理人员进行实际考评，发现人才、奖励先进，促使项目监理部及公司整体监理工作水平不断提高。（2）定期检查中发现的问题，要求项目监理部进行纠正，并制定相应地有效措施，根据问题的数量和情节对当事人进行教育、批评、通报，直至撤换不称职人员。2．定期检查工作内容（1）项目部人员组织状况：人员分工是否明确；岗位职责是否清楚；每个人是否充分发挥作用；遵守公司纪律情况如何。（2）项目部监理工作状况：质量控制主要内容、效果，问题及对策；进度控制存在问题及解决措施；造价控制的参与程度及专人负责情况；合同及其它管理方面发生的问题及解决措施。（3）项目监理部资料管理情况：资料管理人员是否明确到位；检查各阶段监理资料是否内容齐全、签审程序、责任是否明确；抽查监理资料是否整理及时；资料是否归类有序；编目组卷方式是否清楚、明确；以及填写内容的规范性、针对性。表达的明确流畅性等项内容。156n（4）监理工作条件配置状况：针对本工程具体情况作为监理工作依据的政府文件；重点需要的现行规范、规程是否配备齐全。计算机配置情况及在监理工作中发挥的作用如何。（5）监理工作环境状况：1）人文环境：内部工作环境氛围：（讲团结、树正气、心情舒畅的工作氛围）；建设单位的关系：（信任程度及依赖程度如何）；承包单位关系：（原则性及灵活性的运用）；2）工作环境：工作室整洁有序，墙面布置能显示监理工作作风、公司形象等，着装、言行举止及其它。五、建立公司定期征询业主服务满意度的制度公司一直贯彻监理工作征询和回访制度，监理工作中心是为工程顺利进展服务，向建设单位负责。首先是定期走访我们监理的在施项目建设单位，一方面征询建设单位对监理工作尚存在的问题或是否服务到位的意见；另一方面考核和掌握监理人员的工作、思想状况，使监理水平不断得到提高；其次对那些公司监理过而竣工验收的建设单位，也采取定期或不定期专访，评价监理效益、监理工作，以利改进。156n第四节项目总监对监理机构组织、管理总监是监理公司在项目中派出的直接（管理者）负责人，在组织管理中的重要职能是组织管理和协调，总监要带领项目监理班子顺利、高效地运转，首先要协调好监理与建设单位、监理与施工方、监理与设计等外部关系，为监理人员创造一个宽松、适宜的工作环境。与此同时，总监还应合理安排监理人员的工作，充分激励每一个监理人员的积极性和潜能，尽可能地让每位监理人员施展其工作才能，使得每个监理人员热爱自己所从事的工作，并对工作充满信心和希望。总结我公司多年来的监理经验，我们认为具体工作应从如下几方面展开：一、组建高效精干的监理班子根据工程项目性质特点及建议工期的要求组成监理组织机构，形成人才的有机结合，避免形成人海战术，要提高办事效率，决不能让人浮于事的现象出现，不能造成人才的浪费，最大限度地把每个人的才能发挥出来。与此同时，必须责任到人，分工明确，即每个监理人员必须明确自己在工作中的职责与权利，同时还要求既有分工又有合作，因为项目监理工作是一个系统工程，每个专业都不可独立的工作，其相互交叉，施工时要求各专业监理人员互相合作，共同解决施工中出现的问题。二、严格按照国家规范及北京市监理规程开展监理工作除了公司组织专人会审图纸外，项目监理部首先组织全体监理人员分专业熟悉图纸，认真参加技术交底会议。各专业应在监理人员会议上做出科学、具体的工程分析，供大家研究并经总监认可，然后根据项目特点要编制项目监理规划，根据此规划要求项目专业工程师编制其专业监理实施细则，根据上述两个文件及相关法律、法规开展监理工作。监理规划中要明确职责分工，可操作性强，具有针对性，做到控制目标明确，控制措施有效，工作程序合理。为了提高监理服务质量，要不定期地听取建设单位对监理服务的要求，虚心听取被监理单位施工方对监理人员意见，只有这样才能使监理服务真正朝着公平、公正方向发展。客观的评价各方的意见，只有这样才能使我们的监理服务水平上一个新的台阶。三、建立健全项目监理部管理规章制度156n按照国家及地方标准，根据公司具体要求，完善项目监理班子在平时的监理工作制度，制定切实可行的实施办法，如监理交底制度、现场巡视制度、监理资料收集与整理制度、监理旁站制度、监理人员的考勤制度等等。四、监理人员的综合素质是提高监理工作水平的根本保证“工欲善其事、必先利其器”，作为一名监理人员，要做到能跟上形势的发展时代的进步，必须要不断的学习新的知识，在项目监理中积累经验，包括专业知识和管理知识，同时要鼓励专业人员博学多才，与此同时每月还要组织大家不定期的互相交流工作体会，取别人之长、补己之短，只有这样才能跟上形势的发展，才能为建设单位提供满意的服务。定期地召开项目监理班子会议，听取各专业工程师的分析汇报、总结工作中的经验教训（成功的和不成功的）提出今后努力的方向。在会议上还要检查监理程序、制度、岗位职责、强制性规范、资料管理等的执行情况，检查会议纪要、监理通知备忘录及承包合同的执行情况，如此以来，可以督促监理人员的责任意识的提高，更能让建设单位及施工方不断加深对监理人员的认可，进而有利于监理人员开展工作。五、组织开好监理例会与专题工地会议（1）每周定期召开工地监理例会，监理例会由总监理工程师主持，根据会议内容邀请各相关单位的人员参加。（2）监理例会的内容主要是检查工程进展情况；确定下一阶段进度目标与实现措施；材料、构配件及设备的供应、存在问题与改进措施；工程质量与技术问题及其改进措施；工程变更；工程款的核定及支付情况；索赔等。（3）项目监理部将根据工程进度情况为监理例会做好准备工作。会前了解前次决议的执行情况；确定有关事项的处理原则；与相关方面通报情况、交换意见，尽量达成共识；对重大问题，将有关内容通知各方做好准备。所形成的《会议纪要》印发各有关方签收。（4）专题工地会议总监理工程师主持与有关各方召开专题工地会议。（5）项目监理部信息员做好会议记录形成《会议纪要》，对决议事项要落实负责单位、负责人和时限要求。会议纪要由与会各方代表会签后印发给有关各方并要有签收手续。六、深入现场调查研究是协调处理好监理工作的基础156n作为项目总监要及时协调处理各方面出现的矛盾，加强调查研究，听取不同方面的意见，使矛盾尽可能的化解，公平、公正的维护各方的合法利益。要协调处理好各方关系，首先应抓好监理例会。监理例会是履约各方沟通情况，交流信息，协调处理研究解决合同履行中存在的问题的主要协调方式，在会议上各有关方充分发表自己的意见和建议。在此基础上找出问题的平衡点，使得矛盾得以解决。其次，要注意收集来自不同方的信息资料，为协调解决矛盾提供证明资料。同时作为总监，要摆正自己的位置，公平、公正的去看问题。只有这样才能真正的协调处理好各方的关系。156n第一章工程质量控制第一节工程质量控制的目标、原则、内容、方法和程序工程质量控制监理是施工阶段监理工作中的重点，我们将在实施本工程施工监理过程中，将对工程质量的监理监督贯穿于工程施工各个阶段，依据施工合同文件、合同工程施工设计图纸、技术规范、验收规范和质量检验评定标准，采取科学的管理方法和监理工作程序，并对重点分项工程的技术要点、监理重点进行分析，以便于对承包单位的施工全过程实施预控、监控（检查、监督与管理）、全方位、全过程监理，及时发现、制止并消除可能影响工程质量的各种不利因素，以确保承包单位提交的工程项目质量符合合同工程施工设计图纸、技术规范和验收标准以及业主的要求。一、质量控制目标分解（一）北京xx（南区）xx路、南区二路、南区三路道路及管线工程质量控制工作总目标为工程质量合格，达到承包合同签订的工程质量要求，达到国家和行业施工技术规范及有关技术标准要求（当各类标准存在不一致处，应执行其中技术标准或要求最严格的标准），达到已批准的设计文件的要求。（二）现将质量目标的分解如下：1.熟悉设计图纸的目标：监理工程师一进场，就立即着手熟悉图纸，会同建设单位审核工程设计图纸，检查施工图纸是否能满足建设单位、工艺和施工需要，是否符合《工程建设标准强制性条文》，并从优化设计的角度提出监理建议。2.材料质量控制目标：所有材料或物资均必须有质保书或抽检复试报告，产品合格，符合设计和建设单位对该材料的质量及观感要求。3.设备质量控制目标：所有设备除了符合国家相关规范规程和技术标准的要求，并且应达到设计、建设单位的使用要求和预期的质量目标。4.分部分项施工安装质量的控制目标：所有分部分项工程必须达到国家、地方和行业施工技术规范及有关技术标准要求（当各类标准存在不一致处，应执行其中技术标准或要求最严格的标准），达到已批准的设计文件的要求，质量合格。156n（三）质量控制是整个监理工作的核心，与进度、造价相互制约，监理工程师监督施工单位按合同、技术规范规程、设计图纸要求施工，是监理工作的原则。同时，良好的施工质量也是工程进度和造价控制的前提和重要保障。（四）质量的控制必须严格要求，做到工作到位、人员到位、时间到位，方法上实事求是、态度上热情、公正合理。二、质量控制原则和方法（一）工程质量控制的原则1．监理工程师对工程质量的控制应做到“四坚持、一贯彻”，即坚持质量第一，坚持以人为核心，坚持预防为主，坚持质量标准，贯彻“守法、诚信、公正、科学”的原则。（1）坚持质量第一的原则。质量是整个监理工作的重中之重，它直接关系到工程的其他方面。（2）坚持以人为核心的控制原则。人是决定工程质量的最重要的因素，因此控制人的行为尤为重要。（3）坚持以事前控制为主的原则。事前控制，过程跟踪，避免质量问题和事故的发生。（4）坚持质量标准的原则。严格按质量标准（设计要求、合同规定的技术规范、国家和北京市、行业规范等）检查和验收工程质量。1）以施工图纸，施工及验收技术规范、规程、工程质量验评标准等为依据，督促承包单位全面实现施工合同中约定的工程质量标准。2）主动地对工程项目施工的全过程实施质量控制，并以预控（预防）为重点。3）对工程的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位，并正常发挥作用。4）要求承包单位严格执行材料试验、设备检验及施工试验等制度；对承包单位的试验室进行考核与批准。5）严格要求承包单位执行预检、隐检、分项及分部工程的验收制度。6）坚持不合格的建筑材料、建筑构配件及设备不得使用于本工程。7）坚持本道工序未经验收或质量不合格，不得进入下一道工序。8）施工过程中严格监督承包单位执行已被批准的施工组织设计和施工方案，如需要调整、补充或变动时，应报项目监理机构审查批准。156n1）以工序质量保证分项工程质量；以分项工程质量保证分部工程质量；以分部工程质量保证单位工程质量。2）配备齐全的标准规范等技术资料2．总体控制与分项管理的原则，即做好总体工程施工方案和分项工程施工方案的审批与实施监督检查。总体施工方案未经总监理工程师批准，不批准总体工程开工；分项工程施工方案未经批准不得批准分项工程开工。3．合同原则：按照合同文件中规定的设计图纸、施工验收规范和试验检测规程的要求进行质量控制。4．质量预控原则：从工程项目的人、机、料、法、环等因素入手，对关键环节、重点项目进行质量预测，制订对策并组织落实执行。5．重点控制原则：抓住质量环节中的重点的难点环节，落实组织、落实措施、落实责任人。6．督促和检查承包单位按施工合同、技术规范和施工设计图纸要求进行施工，对工程项目实施全过程、全方位、全天候的质量控制，不放过任何环节。7．严格要求承包人执行有关材料、施工试验制度和设备检验制度，坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用，不合格的工艺不得在工程中实施。8．严格执行监理验收程序，坚持本工序质量不合格或未进行验收签认，不得施工下一道工序。9．程序原则：质量监理必须遵循规定的程序，尤其是审批程序、验收程序和事故处理程序。10．监理的质量控制是建立在承包单位质量保证体系基础上的，必须充分监督和激励承包单位质量保证体系正常运转，不能以监代管。（二）工程质量控制的方法施工质量控制必须深入到施工的各个环节、各道工序之中去，进行系统、全面地监督和管理。质量控制以事前控制（预防）为主，对施工过程进行检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。监理工程师一般采用“预防、巡视、旁站、检查核实、平行检验、试验与检测、测量、指令、暂停工程施工、暂停计量支付、控制分包、坚持程序”等基本方法进行监理质量控制。1．预防156n以事前控制为主，坚持分项工程施工方案未经批准、开工条件不具备不得批准承包单位开工；施工过程中实施性施工工艺和方法与施工方案有实质性不符，必须及时制止。2．巡视巡视是监理工程师了解工程施工质量状况的基本方法，可以对整个工程各方面的巡查，也可以对部分工程施工部位进行检查，通过对正在施工的部位或工序，在现场进行有目的或随机的巡视检查，从中发现承包人不规范的施工操作或存在的施工质量隐患。及时纠正违规操作，消除质量隐患。3．旁站旁站是监理工程师对承包人的各项施工活动进行跟踪监督的方法，应严格按照工程施工旁站监理管理办法中的要求，对于重点项目和关键环节（工序），对施工条件复杂、质量难于保证的，返工造成的损失较大或难以事后通过检测手段确定其质量状况的关键工序及关键部位，以及监理工程师认为需进行旁站监理的工程项目，进行全过程的旁站监理。旁站应有旁站记录，发现问题应及时要求承包人予以纠正。4．检查核实检查核实是监理工程师对承包人所报送的各类报表进行审查的方法，通常需进行书面数据的核算和现场实地的核对。5．平行检验平行检验是监理工程师利用一定的检验手段，在承包人自检的基础上，按照一定的抽样比例，对工程质量独立进行检验。6．试验与检测试验与检测是监理工程师确认承包人用于工程的各种材料和设备的性能以及施工质量的优劣的主要依据。对重要材料，如混合料的配合比以及砼、砂浆的强度等级等，按有关规定要求的项目、频率和方法进行试验和检测，严格执行现场有见证取样和送检制度，经过合理抽样，通过室内试验和现场试验，以获得具有代表性的试验数据，为工程质量验收和评定提供基础依据。7．测量156n测量是监理工程师按照规定的项目、频率和部位，对承包人施工的部位的定位进行抽查，对其几何尺寸的正确性进行量测，以及对已完成的工程进行实测实量控制，主要通过现场复测、跟踪测量、验收抽测来实施，为工程质量验收和评定提供基础依据。安排专业监理工程师，采用先进的测量仪器和检测设备，对工程质量进行检测，对不符合设计图纸和施工规范要求的项目，及时通知承包人立即进行整改，对无法进行整改的项目，要求承包人进行返工处理，直至合格。8．指令指令是监理工程师以书面文件的形式及时指出承包人施工中存在的质量问题，以及承包单位违反合同文件的一段施工行为或质量后果，并要求其予以纠偏、整改或制止是进行质量监理必不可少的手段。指令一般为有关施工质量问题通知，即监理通知、停工通知、情况通报等。监理工程师对发现的问题可先口头通知承包人进行改正，重要的问题应及时签发《监理通知》指令承包人纠偏，并要求承包人将整改结果填写《监理通知回复单》，报监理工程师进行跟踪复查验证，合格后关闭。9．暂停工程对承包单位严重违反合同文件的施工行为或造成恶劣的质量和安全后果，及时对其发出暂停施工指令，防止后果进一步恶化。10．暂停计量支付承包单位违反合同文件和监理程序，造成恶劣或不定后果，监理工程师应暂缓相关项目的支付。11．控制分包按照合同文件规定严格控制分包项目的审批。通过承包单位对分包商进行严格的监督和管理，严禁以包代管。12．坚持程序监理工程师要控制承包单位的一切质量行为按照合同和监理工程师规定的程序进行，以达到对承包单位进行监督和管理的目的。具体监理方法：1）按照项目监理规划及监理实施细则的规定，对施工全过程进行全面监控，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。2）采取经常巡视、检查、观察、平行检验、测量等手段，以验证施工质量。3）对关健部位和重要工序的施工过程进行旁站监理。4）严格执行现场有见证取样送检制度。5）对不合格的分包单位和不称职的承包单位人员建议予以撤换。6）监理人员发现重大工程质量事故或重大工程质量隐患时，应要求承包单位立即纠正，必要时可以下达工程暂停令。156n三、质量控制内容（一）施工准备阶段的监理1．参与设计交底认真审图，提出问题，充分理解设计意图。2．审定施工组织设计（施工方案）（1）承包单位项目经理部应于开工前编制完成施工组织设计（施工方案）报项目监理机构审定。（2）施工组织设计（施工方案）其审批程序框图见下文。3.查验施工测量成果（1）承包单位的施工测量人员必须是专职的，并持有有效的上岗证书的人员，专业监理工程师应对岗位证书及使用的测量仪器设备的检定合格证进行查验。（2）承包单位进行红线桩的校核及水准点的引测前，以及在场地设置平面坐标控制网（或控制导线）及高程控制网前，均应编写施工测量方案报项目监理机构审核，同意后再施测。（3）红线桩的校核：1）施测时可根据勘测单位交付的测量成果文件中测量方案进行内业复核及外业复测校核，复测校核的目的主要是确定各红线桩之间的复杂关系，从中选择基本红线桩，以构成基准线，再进一步测设本工程场地的座标控制网（或控制导线）及各单位工程的轴线控制桩。2）承包单位应将红线桩内业复核及外业复测结果、平面座标控制网（控制导线）的内业资料交测量监理工程师审核，测量误差应在有关技术规程允许范围之内。外业测量桩点由测量监理工程师审核验收。（4）水准点的施测：1）水准点的引测应自建设规划部门给定的城市高程控制基点出发，水准基点的数目不得小于规范许可值。根据引入的水准点测定本工程场地的高程控制网。2）承包单位应将关于水准点的引测、高程控制网测定的内业资料交测量监理工程师审核，外业测量桩点由测量监理工程师审核验收。（5）测量桩的保护：156n测量监理工程师应指令承包单位对各测量桩（红线桩、水准点桩、座标控制点桩、单位工程的轴线控制桩等）均采取有效的保护措施，直至工程验收结束。工程测量定线签认程序框图见下文。4．施工现场周围环境的调查（1）现场的人文状况：居民数目、分布、职业、年龄结构，施工时可能遇到各种不利因素。（2）现场的经济状况：交通运输条件，水、电、通讯等状况、商业网点的分布等。（3）现场的自然状况：地理位置、地形、地质、水文、气象等。（4）场区地下埋藏物及空间架设物状况：地下埋藏的废建筑物基础，人防工程；市政供排水、电力、通讯、煤气管道及其它设施；古井、坟墓、古迹；空间架设的输电线路、通讯线路、管线等。5．召开第一次工地会议（1）第一次工地会议由建设单位主持，于工程正式开工前召开。（2）会议参加人员：1）建设单位负责人，授权驻施工现场代表及其它职能人员；2）总承包单位项目经理部经理及其有关职能人员，分包单位主要负责人；3）项目监理机构总监理工程师及全体监理人员。（3）会议主要内容：1）建设单位负责人宣布本单位驻施工现场代表，驻施工现场机构、人员及其分工；2）建设单位负责人根据委托监理合同宣布项目监理机构总监理工程师，并向其授权；3）建设单位负责人宣布施工总承包单位及其施工现场代表（项目经理部经理）4）总监理工程师与项目经理相互介绍本方组织机构、人员及其专业、职务分工、并交换人员名单；5）建设单位介绍开工准备情况；6）承包单位汇报施工现场开工准备情况：①施工测量放线情况；②主要施工机具设备到场情况；③总包及分包单位施工人员及管理人员进场情况；④开工必要的主要材料到场情况；156n⑤现场暂时完成情况；⑥现场安全保卫人员配备及安全保卫措施准备情况；⑦工地试验室准备情况，对有见证取样送检试验室的建议；⑧对施工现场环境保护工作的安排；⑨其它有关内容。7）建设单位和总监理工程师对承包单位汇报的开工准备情况提出意见和建议。8）参加会议各方协商确定今后协调方式，参加工地例会的人员、地点、周期及主要议题。（4）第一次工地会议后，由项目监理机构负责整理并起草会议纪要，经与会各方会签后分发各方主要负责人。6．施工监理交底（1）施工监理交底由总监理工程师主持，中心内容是贯彻执行项目监理规划。施工监理交底可与第一次工地会议合并举行，也可于第一次工地会议后单独举行。（2）参加人员：1）总承包单位项目经理及有关职能人员，主要分包单位负责人；2）项目监理机构总监理工程师及全体监理人员。（二）工程质量的事前控制1．要熟悉和掌握工程质量控制的依据（1）施工图及其说明文件；（2）市政工程施工及验收技术规范、规程及质量验评标准；（3）施工图会审及设计交底的记录文件；设计变更及工程洽商文件；（4）有特殊要求的工程项目应要求有关单位提供施工程序、验收标准、质量指标等资料；（5）采用新材料、新工艺、新技术的工程项目，应要求承包单位及有关部门提供施工工艺措施及证明材料，经监理工程师审核同意后方可采用。2．检查承包单位项目经理部的组织机构和质量保证体系（1）落实项目经理部的机构设置、人员配备、职责分工情况；（2）查验各级管理人员和专业操作人员的持证上岗情况；（3）督促各级质量检查人员的配备及上岗；（4）检查质量管理制度是否完备健全。156n3．施工现场的检查验收（1）施工现场障碍物（地上、地下、架空）拆除的检查与验收；（2）单位工程定位轴线桩与高程控制桩的施测及验收。4．审查分包单位的资格（1）分包单位资格审核程序框图见下文。（2）分包单位资格审核制度见附录。5．对进场的建筑材料、构配件、半成品及设备的质量控制（1）建筑材料、建筑构配件、设备质量控制程序框图见下文。（2）建筑材料、构配件及设备验收管理制度见附录。6．施工机械设备的控制（1）直接影响工程质量的施工机械设备（如砼搅拌机、振捣器、打夯机、压路机、挖掘机、摊铺机等）应在施工现场审查其规格、型号是否与施工组织设计（施工方案）中的规定相符，其性能是否满足工程质量的要求。（2）量具、衡具及测量仪器（水平仪、经纬仪、测距仪、钢尺等）应查验其合格证，并督促承包单位建立定期校验制度，正式使用前应进行校准与校正。查主要分部（分项）工程的施工方案（3）项目监理机构可规定某些主要分部（分项）工程于施工前，承包单位应将施工工艺、原材料使用、劳动力配备、质量保证措施等项编制成专项施工方案，报送项目监理机构，经核准后监督其执行，以切实保障该分部（分项）工程的质量。（4）承包单位应将季节性施工方案（冬施、雨施等）编制后报送项目监理机构，经核准后监督其执行。（5）上述施工方案可由专业监理工程师审查并签发，未经批准工程不得施工。（6）上述施工方案的审批程序框图见下文。7．为保证工程质量采取的其它措施（1）主动与北京市政府建设工程质量监督部门，以取得其指导与支持。（2）严格审查、核准承包单位的工地试验室及有见证取样送检试验室，考察其资格等级证书，试验范围，试验设备的规格、型号、精度、性能、法定计量管理部门对试验设备出具的计量检定证明，管理制度，人员资格证书等，确认该试验室能满足本工程项目各项试验的要求；并建立定期、不定期考核制度。有见证取样送检试验室必须与承包单位无隶属关系。156n（3）要求承包单位提出材料试验、施工试验及有见证取样送检试验计划，并监督其执行。（4）要求承包单位编制成品保护方案，审核批准后监督其执行。（5）向承包单位讲明各种工程质量报表的填报制度与要求，并监督其执行。（二）工程质量的事中控制1．制定现场旁站监理和巡视检查制度。专业监理工程师及监理员应对施工现场进行有目的的旁站监理和巡视检查，发现问题时先口头通知承包单位现场人员及时改正，必要时可再用书面通知，并要求承包单位将整改结果书面回复，监理人员进行复查。针对本工程的旁站监理方案见下文。2．核查工程检验批、隐检及分项、分部工程验收。（1）工程检验批、隐检、分项、分部工程验收程序框图见下文。（2）工程检验批、隐检、及分项、分部工程验收制度见附录。3．严格执行设计变更、工程洽商制度。（1）工程设计变更签认程序框图见下文。（2）工程洽商控制及签认程序框图见下文。（3）工程变更制度见附录。4．加强对进入施工现场的建筑材料、构配件、设备质量的监理抽查工作。5．加强对施工质量的监理抽查工作。6．认真执行有见证取样抽查抽检工作。7．定期召开监理例会或工作质量专题会议，研究和改进工程质量。8．对不称职的施工管理人员、不合格的分包单位，坚决要求承包单位予以调换。9．工程质量问题及工程质量事故处理程序框图见下文。10．单位工程质量控制程序框图见下文。11．必要时总监理工程师可以向承包单位下达“工程暂停令”（B4），指令承包单位对部分工程暂停施工进行整改。但如果要求承包单位全部停工时应极为慎重。部分或全部暂停施工前都应取得建设单位的同意。工程暂停施工、复工程序框图见下文。（三）工程质量的事后控制1．156n单位工程全部施工项目完成达到竣工交验条件时，总监理工程师应组织各专业监理工程师、监理员对各项专业工程的质量情况、使用功能及竣工技术资料进行全面检查，将发现的影响竣工交验的问题向承包单位提出整改要求。2．需要进行功能试验（包括无负荷试车）时，监理工程师应督促承包单位及时进行试验。监理工程师应认真审核试验报告；对重要的试验项目，监理工程师应亲自在现场监督，必要时应请建设单位、设计单位、甚至机械设备制造单位参加。3．在以上工作完成后，经验收合格后，总监理工程师组织建设单位、设计单位对工程项目进行竣工预验。单位工程竣工验收程序框图见下文。单位工程竣工验收制度见附录。（四）质量问题和质量事故处理1．监理工程师对施工中的质量问题除去在目常巡视、重点旁站、分项、分部工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度分别处理。（1）对可以通过返修或返工弥补的质量缺陷，应责成承包单位先写出质量问题调查报告，提出处理方案；监理工程师审核后（必要时经建设单位和设计单位认可），批复承包单位处理。处理结果应重新进行验收。（2）对需要加固补强的质量问题，总监理工程师应签发《工程暂停指令》，责成承包单位写出质量问题调查报告，由设计单位提出处理方案，并征得建设单位同意，批复承包单位处理。处理结果应重新进行验收。（3）监理工程师应将完整的质量问题处理记录归档。2．施工中发现的质量事故，承包单位应按有关规定上报处理，总监理工程师应书面报告监理单位。（五）竣工、保修监理1．工程竣工验收（1）当工程达到交验条件时，应组织各专业工程监理工程师对各专业工程的质量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验收的问题签发《监理通知》要求承包单位进行整改。（2）对需要进行功能试验项目，应督促承包单位及时进行试验；认真审阅试验报告单，并对重要项目现场监督；必要时应请建设单位及设计单位派代表参加。（3）项目总监理工程师组织竣工预验收。156n要求承包单位在工程项目自检合格并达到竣工验收条件时，填写《单位工程竣工预验收报验表》，并附相应竣工资料（包括分包单位的竣工资料）报项目监理部，申请竣工预验收。总监理工程师组织项目监理部监理人员对质量控制资料进行核查，并督促承包单位完善。总监理工程师组织监理单位和承包单位共同对工程进行检查验收。经验收需要对局部进行修改的，应在整改符合要求后再验收，直至符合合同要求，总监理工程师签署《单位工程竣工预验收报验表》。预验收合格后，监理单位应对工程提出质量评估报告，整理监理资料，工程质量评估报告必须经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。工程质量评估报告主要内容包括：工程概况、承包单位基本情况、主要采取的施工方法、工程地基基础和主体结构的质量状况、施工中发生过的质量事故和主要质量问题及其原因分析和处理结果，对工程质量的综合评估意见。（4）参加建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监理部应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求后，由建设单位会同参加验收的各方签署竣工验收报告。（5）竣工验收完成后，由项目总监理工程师和建设单位代表共同签署《竣工移交证书》，并由监理单位、建设单位盖章后，送承包单位一份。2．保修监理根据甲方与工程承包商商定的时间、数量，督促工程承包商完成符合有关部门要求的全部竣工档案（包括审定工程结算）整理工作，按时提交甲方。按照北京市建委规定的保修项目及时间，负责检查工程状况，定期进行回访，发现问题，分清责任，督促工程承包商保修。（八）质量控制监理工作制度质量控制监理工作制度包括：1.分包单位资格审核制度2.建筑材料、构配件及设备验收管理制度3.工程检验批、隐检、及分项、分部工程验收制度4.工程变更制度5.工程质量问题及工程质量事故处理制度6.单位工程竣工验收制度第一章156n四、质量控制工作程序1．工程材料、构配件和设备质量控制基本程序2．分包单位资格审查基本程序156n3．城市道路监理工作程序按要求需填报内容：·施工组织设计、方案、施工工序质量标准、质保体系。·主要管理人员和特殊工种资格证明，工人，技术人员数量·主要机具设备品种数量·施工场地准备情况和测量控制线·材料到场情况，材料试验报告等填写《工程动工报审表》承包人审批《工程动工报审表》监理工程师不同意审核结果同意，作批示开工工程测量放线监理工程师审核确认地下管线施工监理监督确认路基工程施工监理监督确认附属工程施工监理检查确认道路基层施工监理监督确认道路面层施工监理监督确认交工、验收监理工程师签认156n4．测量放线监理控制程序承包人根据规范要求，自检合格，并报测量放线资料填写施工测量放线报验表承包人监理工程师控制中线位置、高程、横断面审核检查施工测量放线报验表审查结果重测签认报验表监理工程师进行下道工序5．构筑物砌筑质量监理程序构筑物砌筑开工申请承包人·施工方案·排、降水措施·砌筑材料合格证·砂浆配合比审核、检查监理工程师构筑物施工监理巡视检查完成、检查合格、报质量报验单监理工程师审查结果不合格合格签认报验单监理工程师156n6．路基工程质量监理程序按要求填报各栏目：·施工方案，工艺流程；·检测方法、设备、验收标准；·施工进度计划；·施工人员、机械的安排；·材料进场情况；·试验资料填写试验段开工申请单承包人试验路段阶段监理工程师审核开工申请单不同意审查结果同意开工做试验路段承包人按上报的施工方案施工、检测、自检，监理人员旁站上报试验结果承包人现场检查监理工程师实验室检验监理试验工程师不同意审查试验段资料提出检查结果重新试验监理工程师填写路基开工申请单正式开工阶段按要求填报各栏目：承包人·施工方案，工艺流程；·检测方法、设备、验收标准；·施工进度计划；·施工人员、机械的安排；·材料进场情况；·试验资料；·施工场地准备情况；·具体路段，桩号监理工程师审核开工申请单开工填写质量验收认可单实验室抽样检验现场检查现场监理人员监理试验工程师监理人员旁站监理要求自检合格试验资料齐备分层分段承包人抽检监理工程师不同意审查结果返工审查试验段资料监理工程师156n7．道路面层质量监理程序填写面层开工申请报告承包人审核道路面层开工申请报告监理工程师要求填报内容：l施工组织设计、施工工艺l工人、技术人员数量l机械品种、数量l材料到场情况l各项施工材料及混合料试验报告不同意同意，作批示监理人员监督检查填报质量认可单（单一各道工序）现场检查现场监理工程师试验室抽检试验监理试验工程师检查结果报监理工程师检查结果返工签认质量认可单监理工程师单项（个）工程完成不合格合格审核结果开工承包人根据合同条款，规范要求，自检合格，并报有关资料承包人现场抽样检查监理工程师156n8．道路附属构筑物的质量监理程序156n9．管道工程质量监理程序156n10．回填土质量监理程序156n11．工序、部位签认基本程序156n12．单位工程验收基本程序156n第二节本工程针对性质量控制一、路基施工质量控制1．路基土质路基填土经压实后，不得有松散、软弹、翻浆及表面不平整现象。土、石路床必须用12～15t振动压路机碾压检验，其轮迹不得大于5mm，土质路床不得有翻浆、软弹、起皮、波浪、积水等现象。标准段压实度要求详表1。标准段压实度（重型击实标准）表1填挖类型路面底面以下深度（cm）压实度（%）填方路基上路床0-30≥95下路床30-80≥95上路堤80-150≥93下路堤150以下≥93零填及路堑路床0-30≥95填方高度小于80cm，原地面以下0～30cm范围内土的压实度不应低于表列“零填及路堑路床”一栏的要求。路缘石、人行道在填土地段的土基压实度不应小于90%；路基范围内管道沟槽回填土的压实度不低于表1要求。路基成型后必须平整、密实、均匀、稳定，具有同路面相同的路拱。路基强度验收应满足规范要求，路槽底面土基设计回弹模量值不得小于20Mpa。对强度不足的地方应分析原因，采取可靠的加固措施。压实是施工关键，在施工中要求：⑴先做试验段以确定压实方案和测定土方最佳含水量。⑵压实前，应对土层的虚铺厚度，平整度和含水量（含水量控制的最佳含水量的2%以内）进行检查，符合要求可进行碾压。碾压时要控制压实遍数，行驶速度要先慢后快，最大不超过4km/h。碾压时，直线段由两边向中间，小半径弯曲段宜由内侧向外侧，纵向进退式进行。碾压应重叠。横向重叠区：振动压路机为0.4-0.5m，三轮压路机为后轮宽的1/2，前后相邻区宜纵向重叠1.0-1.5米。314n压好一层，按规定做压实土工试验，经检验符合要求后，再进行下一层的施工。虚铺土时，中间的石块块径不能大于厚度的2/3，土块不能堆积在一起。最上层厚度压实后不得小于8cm。2．路基排水路基施工时应注意排水，保证排水通畅，积水排到明渠中，防止路基被水长期浸泡。路基分层挖填时应根据土的透水性能将表面筑成2-4%的横坡度，并注意纵向排水，经常平整现场，清理散落土，以利地面排水。当地面水排除困难而无永久性管渠可利用时，应设置临埋排水设施。3．挖方路基在路堑开挖前作好坡顶排水防渗工作。路基开挖必须按设计断面自上而下开挖，不得乱挖、超挖，开挖至路基项面时应注意预留碾压沉降高度。开挖边坡坡值为1:0.3；路基底若有超挖，超挖回填部分应填筑碎石或砂卵石。4．填方路基（1）填料要求：路基填土不得使用腐殖土，生活垃圾土、淤泥，不得含杂草、树根等杂物，应选取用级配较好的粗粒土为填料。且应优先选取用砾类土、砂类土，且在最佳含水量时压实。路基填方若为土石混和料，且石料强度大于20MPa时，石块的最大粒径不得超过压实层厚2/3，当石料强度小于15MPa，石料最大粒径不得超过压实层厚。路基填料最小强度和填粒最大粒径应符合表2。路基填料最小强度和填粒最大粒径表2项目分类路面底面以下深度（cm）填料最小强度（CBR）（%）填料最大粒径（cm）填方路基上路床0-30810下路床30-80510上路堤80-150415下路堤150以下315零填及路堑路床0-30810314n路床土质应均匀、密实、强度高。（2）基底处理：修筑范围内，原地面的坑、洞、墓穴等应用原地的土或砂性土回填，并进行压实，路堤基底为耕地或松土时，应先清除有机土种植土、树根、杂草后，再压实。其压实度不应小于85%。当路基穿过水塘或水田时，必须抽干积水，清除淤泥和腐殖土，压实基底后方可填筑，当地下水位较高或土质湿软地段的路基压实度达不到要求时，必须根据路基施工规范采用有效措施进行处理。路基填土高度小于80cm时，基底的压实度不宜小于路床的压实度标准，基底松散土层厚度大于30cm时，应翻挖后再回填分层压实，或掺5%～10%的生石灰粉（干土质量的百分比）再碾压。（3）填筑要求：不同种类的土必须分段分层填筑，不应混杂且用不同土填筑的层数宜少。管道顶面填土厚度必须大于30cm，方能上压路机辗压。管道沟槽、检查井、雨水井等周围的回填土应在对称的两侧或四周同时均匀分层回填压（夯）实，填土材料宜采用砂砾等透水性材料或石灰土。若机动车行道下的管、涵、雨水支管等结构物的埋深较浅，回填土压实度达不到规定的数值时，按表3的要求处理。表3项目部位填料最低压实度（%）（重型击实标准）扩大部分填料距路床顶<80cm砂、砂砾93>80cm素土93管顶以上至路床顶管项距离路床顶<80cm管项上30cm以内砂、砂砾93管顶30cm以上砂、砂砾93检查井及雨水口周围路床顶以下0-80cm砂9380cm以下砂90采用振动压路机碾压时，应遵循先轻后重，先稳后振，先低后高，先慢后快以及轮迹重叠等原则。至少碾压3遍直到达到规定压实度为准。（3）规范要求路基施工中必须严格执行《城市道路路基工程施工及验收规范》（CJJ44-91314n）和《公路路基施工技术规范》（JTJ033-95）等有关现行施工规程与验收规范。路基、路床检验的评定标准序号项目允许偏差及压实度（%）检验频率检验方法范围点数1填方0～80cm，95%1000m2每层1组3点用灌砂法检验80cm以下，93%1000m2每层1组3点用灌砂法检验2挖方0～30cm，95%每层1组3点用灌砂法检验3中线高程±2020m1用水准仪测量4宽度不小于设计规定40m1用尺量5横坡±20，且不大于±0.3%20m路宽（m）＜92用水准仪测量9～154＞156二、沥青混凝土路面工程质量控制（一）工程概况及特点根据路面结构层设计，采用密级配沥青混凝土路面，直接承受车轮荷载和大气自然因素的作用，必须具有平整、坚实，耐久及抗车辙，抗裂，抗滑，抗水害等多方面的综合性能。因此，路面的施工技术含量高，工期紧，必须按照设计要求：GB50092-96沥青路面施工及验收规范：JTJ032-94公路沥青路面施工技术规范，严格要求，认真监理，层层把关，对施工工艺进一步优化，将沥青路面面层的施工质量提高到新水平。（二）施工准备阶段的监理工作1．各种面层材料必须认真选择，试验，审定及验收。（1）沥青：采用的乳化沥青应符合（JTJ032-94）《公路沥青路面施工技术规范》。（2）粗集料，其质量要求符合规范要求。指标城市快速路、主干路其他等级公路石料压碎值不大于（%）2830314n洛杉矶磨耗损失不大于3035视密度不小于（t/m³）2.52.45吸水率不大于（%）2.03.0对沥青的粘附性不小于4级—坚固性不大于（%）12—细长扁平颗粒含量不大于（%）1520水洗法〈0.075㎜颗粒含量不大于（%）11软石含量不大于（%）55石料磨光值不小于（BPN）42—石料击冲值不大于（%）28—（3）细集料应采用坚硬、洁净、干燥、无风化、无杂质并有适当级配的黄沙，其质量要求符合下表规定。指标城市快速路、主干路其他等级公路视密度不小于（t/m³）2.52.45坚固性（>0.3㎜部分）不大于（%）12—砂当量不小于（%）6050（4）填料：宜采用玄武岩或石灰岩等增水性材料加工的矿粉，回收粉尘不宜利用，质量应符合下表要求。指标城市快速路、主干路其他等级公路视密度不小于（t/m³）2.52.45含水量不大于（%）11粒度范围<0.6㎜（%）100100<0.15㎜（%）90～10090～100<0.075㎜（%）75～10070～100外观无团粒结块亲水系数<1314n2．做好检查施工机械与质量检检测测仪器准备工作（1）必须配备齐全施工机械和配件，做好开工前的保养、调试和试机，并保证在施工期间一般不发生有碍施工进度和质量的故障。路面层采用机械化连续摊铺作业，实施两台摊铺机梯队作业，以确保铺面的质量，因而必须配备以下主要施工机械（一个施工点）。①间歇式沥青混合料拌和机，产量大于320T/H，另配有80T以上热贮料仓。全部生产过程由计算机自动控制，配有良好的打印装置。拌和机应配备良好的二级除尘装置。②沥青混合料摊铺机三台（其中一台备用）。③移动式自动找平基准装置两套。④压路机：7t以上（以10t为宜）双钢轮振动压路机（初压用）3台（其中一台备用），16t左右轮胎压路机（复压用）4台（其中一台备用），16t左右宽幅双钢轮压路机（终压用）2台，小型手扶振动压路机1台。⑤载重量15T以上的自卸汽车不少于20辆。⑥小型沥青洒布车1辆。（2）必须配备性能良好、精度符合规定的质量检测仪器，并配备足够的易损部件。主要仪器设备如下：l针入度仪；l延度仪；l软化点仪；l沥青混合料马歇尔试验仪；l马歇尔试件击实仪；l试验室用沥青混合料拌和机；l脱模器；l沥青混合料离心抽提仪；l沥青路面用标准筛（方筛孔）；l集料压碎值试验仪；l烘箱（至少2个）；l试模（不少于12个）；314nl恒温水浴；l冰箱；l路面取芯机；l连续平整度仪（三米直尺）。3．做好测量与放样复核工作。4．对于施工技术方案、施工组织对照业主在质量、进度方面的要求进行认真检查。5．必须认真进行沥青混凝土配合比设计。上面层及下面层的沥青混凝土应分别进行配合比设计。沥青混凝土配合比设计应包括目标配合比设计、生产配合比设计及生产配合比验证阶段，各个阶段都应进行马歇尔试验。目标配合比设计：首先确定各矿料的组成比例，使混合料级配符合表五的规定，并应使包括0.075mm、2.36mm、4.75mm筛孔在内的较多筛孔的通过量接近设计级配范围的中限。而后以确定的矿料组成和预估的油石比为中值，按0.5%间隔变化，取五个不同的油石比，用实验室小型拌和机拌和，制备五组马歇尔试件，测定试件密度、空隙率、沥青饱和度、稳定度和流值，按规定方法确定最佳油石比作为目标配合比。并按以上目标配合比制备沥青混凝土马歇尔试件，做浸水48小时马歇尔试验，检验残留稳定度应符合规定，否则进行重新设计。生产配合比设计：首先确定各热料仓矿料和矿光粉的用量，供拌和机控制室使用。同时反复调整冷料仓进料比例，以达到供料均衡。而后取目标配合比设计的最佳油石比，按±0.3%三个油石比，取上述确定的矿光质混合料做马歇尔试验，求取符合表六规定的最佳油石比作为生产配合比。按以上确定的生产配合比，配制试件做浸水48小时马歇尔试验，检验残留稳定度，必须满足规定。试拌试铺验证：用生产配合比在生产拌和机上进行试拌，取样检验其技术性能符合规定要求后再进行试铺。在试铺中再次取样做试验，经检验符合规定后，由此确定正式生产用的标准配合比。6．沥青下封层及下面层的检查AC-25C粗粒式沥青混凝土下面层施工前应清除下封层上的污染杂物，检查有否局部石屑或油层剥落，破损严重易於渗水时，应予修补。对多余的浮动石屑也应扫除。314n铺筑AC-13C细粒式沥青混凝土上面层前，应对下面层的施工质量进行检查，对质量缺陷进行修复或补救。对下面层表面的污染物必须清理干净，必要时用水冲刷，保证施工质量。7．铺筑试验路段沥青混凝土路面面层施工开工前，均需先铺筑试验路段。面层施工单位，通过合格的沥青混合料组成设计，拟定试验路段铺筑方案，经总监代表审批后，铺筑试验路段。试验路段宜选在主线直线段，长度不少于300m。试验路段施工分为试拌和试铺两个阶段，需要决定的内容包括：（1）根据各种机械的施工能力相匹配的原则，确定合宜的施工机械，按生产能力决定机械数量与组合方式。（2）通过试拌决定：1）拌和机的操作方式——如上料速度、加料程序、拌和数量与拌和时间、拌和温度等。2）验证沥青混合料的生产配合比，决定正式生产用的矿料配合比和油石比。（2）通过试铺决定：1）摊铺机的操作方式—摊铺方法、摊铺温度、摊铺速度、初步振捣夯实的方法和强度、自动找平方式等。2）沥青混合料路面的压实是一道关键工序，要在试铺段的铺筑过程中，通过试压获得为所要求的压实度而制定适宜的压实工艺与压实程序：明确具体的碾压时间，压实顺序，碾压温度，碾压速度，静压与振压的最佳遍数，压路机类型组合，压路机型号与吨位，压路机的振幅、频率与行走速度的组合等。3）施工缝处理方法。4）松铺系数。5）确定施工产量及作业段的长度，修订施工组织计划。6）全面检查材料及施工质量是否符合要求。7）确定施工组织及管理体系、质保体系、人员、机械设备、检测设备、通讯及指挥方式。试验段的铺筑，严格按GB50092—96沥青路面施工及验收规范及JTJ032—94314n《公路沥青路面施工技术规范》规定操作。在试验段的铺筑过程中，检查施工工艺、技术措施是否符合要求，测温、观色、取样，并记录试验与检测结果，检查各种技术指标情况，对出现的问题提出改进意见。必须力争一次铺筑成功，使试铺层成为正式路面的组成部分。否则应予铲除。试验段的质量检查频率比正常施工时增加一倍，按照设计要求进行表面构造深度、摆式摩擦系数的检测，铺筑完成后的检测值表面构造深度在0.4～0.6mm之间，摆式摩擦系数为47～50。试铺结束后，经检测各项技术指标均符合规定，施工单位应立即提出试验段总结报告，经总监代表批准和报业主确认后，即可作为申报正式开工的依据。沥青混凝土面层的验评标准序号项目压实度（%）及允许偏差（mm）检验频率检验方法范围点数1压实度≥952000m21称质量检验2厚度+10，-52000m21用尺量3弯沉值小于设计规定路宽（m）＜92用弯沉仪检测9～154＞1564平整度≤2.620m路宽（m）≤202用测平仪测量＞204520m路宽（m）＜91用3米直尺量取最大值9～152＞1535宽度-2040m1用尺量6中线高程±2020m1用水准仪测量7横坡±10且不大于±0.3%20m路宽（m）＜92用水准仪测量9～154＞1568检查井框与路面的高差5每座1用尺量量取最大值314n（三）施工过程中的监理工作1．把好原材料质量关（1）要注意粗细集料和填料的质量，应从源头抓起，对不合格的矿料，不准运进拌和厂。（2）堆放各种矿料的地坪必须硬化，并具有良好的排水系统，避免材料被污染；各品种材料间应用墙体隔开，以免相互混杂。（3）细集料必须覆盖，细料潮湿将影响喂料数量和拌和机产量。矿粉应堆放在隔潮的房内或不受风雨影响的蓬内。2．关于沥青混凝土配合比设计的规定（1）对同一拌和厂两台拌和机，如果使用相同品种的矿料，可使用同一目标配合比。目标配合比需经总监代表审查，报业主确认后才能进行生产配合比设计。如果某种矿料产地、品种发生变化，必须重新进行目标配合比设计。（2）每台拌和机均应进行生产配合比设计，由驻地监理工程师审查，经总监代表确认后，才能进行试拌与试铺。3．沥青混合料的拌制（1）严格掌握沥青和集料的加热温度以及沥青混合料的出厂温度。沥青混合料的施工控制范围符合JTJ032—94《公路沥青路面施工技术规范》规定。（2）拌和楼控制室要逐盘打印沥青及各种矿料的用量和拌和温度并定期对拌和楼的计量和测温进行校核；每天应用拌和总量检验矿料的配比和沥青混合料油石比的误差。（3）拌和时间由试拌确定。必须使所有集料颗料全部裹复沥青结合料，并以沥青混合料拌和均匀为度。（4）要注意目测检查混合料的均匀性，及时分析异常现象。如混合料有无花白、冒青烟和离析等现象。如确认是质量问题，应作废料处理并及时予以纠正，在生产开始以前，有关人员熟悉本项目所用各种混合料的外观特征，这要通过细致地观察室内试拌的混合料而取得。（5）要严格控制油石比和矿料级配，避免油石比不当而产生泛油或松散现象。每台拌和机每天上午、下午各取一组混合料试样做马歇尔试验和抽提筛分试验，检验油石比、矿料级配和沥青混凝土的物理力学性质。314n（6）油石比与设计值的允许误差±0.3%。采用抽提法检测沥青用量，应采用下述两种方法予以校核；一是由监理检查每天的沥青用量及混合料产量进行总校核；二是在监理监督下，测定试验室拌制沥青混合料中实用油石比与抽提法得出的油石比的差值，建立该试验室抽提法测得油石比的修正值。（7）每周分析一次检测结果，计算油石比、各级矿料通过量和沥青混凝土物理力学指标检测结果的标准差和变异系数，检验生产是否正常。（8）混合料不得在储料仓中长时间储存，以不发生沥青析漏为度，不得过夜。（9）平时要重视拌合机的保养工作，每天拌合前进行检查，使各动态仪表处于正常工作状态，定期对计量装置进行校核，保证混合料中沥青用量及集料的允许偏差符合《技术规范》的要求。在生产过程中，任何一台拌合机发生故障时，都应立即停工。4．沥青混合料的运输（1）采用数字显示插入式热电偶温度计检测沥青混合料的出厂温度和运到现场温度。插入深度要大于150mm。在运料卡车侧面中部设专用检测孔，孔口距车箱底面约300mm。（2）拌和机向运料车放料时，每装一斗料，汽车应前后移动，分三堆装料，以减少粗集料的分离现象。（3）沥青混合料运输车的运量应较拌和能力和摊铺速度有所富余，摊铺机前方应有五辆运料车以上等候卸料。（4）运料车应用完好无损的双层蓬布覆盖设施，以保温防雨或避免污染环境。（5）连续摊铺过程中，运料车在摊铺机前10-30㎝处停住，不得撞击摊铺机。卸料过程中运料车应挂空档，靠摊铺机推动前进。5．沥青混合料的摊铺（1）连续稳定的摊铺，是提高路面平整最主要措施。采用两台摊铺机梯队摊铺，以提高铺层均匀性和夯实度。摊铺机的摊铺速度应根据拌和机的产量、施工机械配套情况及摊铺情况及摊铺厚度按2.5m/min左右予以调整选择，做到缓慢、均匀、不间断地摊铺。不应任意以快速摊铺几分钟，然后再停下来等到下一车料。午饭应分批轮换交替进行，切忌停铺用餐。争取做到每天收工停机一次。（2314n）用机械摊铺的混合料未压实前，施工人员不得进入踩踏。一般不用人工不断地整修，只有在特殊情况下，需在现场主管人员指导下，允许用人工找补或更换混合料，缺陷较严重时应予铲除，并调整摊铺机或改进摊铺工艺。（3）下面层摊铺中，摊铺机自动找平采用一侧钢丝绳引导的高程控制方式。上面层用移动式自动找平基准装置控制摊铺厚度，摊铺时应采用两台摊铺机成梯队形联合作业实施摊铺，摊铺层纵向接缝上应设置抹平靴，由后面摊铺机牵引向前移动。两台摊铺机距离不应超过10m。（4）摊铺机应调整到最佳工作状态，调试好螺旋布料器两端的自动料位器，并使料门开度、链板送料器的速度和螺旋布料器的转速相匹配。螺旋布料器的料量以略高于螺旋布料器的中心为度，使熨平板的挡料板前混合料在全宽范围内均匀分布，避免摊铺层出现离析现象；并随时分析、调整粗细集是否均匀，检测松铺厚度是否符合规定，以便随时进行上述各项调整。摊铺前应将熨平板预热至规定温度（不低于85ºС），摊铺时熨平板应采用中强夯等级，使铺面的初始压实度不小于８５％。摊铺机熨平板必须拼接紧密，不许存有缝隙，防止卡入粒料将铺面拉出条痕。（5）要注意摊铺机接料斗的操作程序，以减少粗细集料离析。摊铺机集料斗应在刮板尚未露出，尚有约10mm厚的热料时拢料，这是在运料车刚退出时进行，而且应该做到料斗两翼才恢复原位时，下一辆运料车即开卸料，做到连续供料，并避免粗料集中。（6）严禁雨天、夜间摊铺。摊铺遇雨时，立即停止施工，并清除末压实成型的混合料，遭受雨淋的混合料应废弃，不得卸入摊铺机摊铺。（7）在施工过程中，三台摊铺机中有两台发生故障，应立即停工。主要压路机发生故障，使初压少于三台压路机，复压少于两台压路机时也应停工。6．沥青混合料的压实成型（1）沥青混合料压实宜采用钢筒式静态压路机与轮胎压路机或振动压路机组合的方式，压实应按初压、复压、终压（包括成型）三个阶段进行。压路机应以慢而均匀的速度碾压，碾压速度应符合下表的规定。压路机类型初压复压终压适宜最大适宜最大适宜最大钢筒式压路机1.5～232.5～3.552.5～3.55314n轮胎压路机——3.5～4.584～68振动压路机1.5～2（静压）5静压4～5（振动）4～5振动2～3静压5静压（2）初压应在混合料摊铺后较高温度下进行，并不得产生推移、发裂，压实温度应符合有关规定，压路机应从外侧向中心碾压，相邻碾压带应重叠1/3～1/2轮宽，最后碾压路中心部分，压完全幅为一遍。初压应采用轻型钢筒式压路机碾压2遍。初压后应检查平整度、路拱，必要时应修整。（3）复压应紧接在初压后进行。复压宜用重型的轮胎压路机。碾压遍数应经试压确定，并不宜少于4～6遍。复压后路面达到要求的压实度，并无显著轮迹。（4）终压应紧接在复压后进行。终压可选用双轮钢筒式压路机或关闭振动的振动压路机碾压，终压不宜少于2遍，压后路面应无轮迹。（5）在当天碾压的尚未冷却的沥青混凝土层面上，不得停放压路机或其他车辆，并防止矿料、油料和杂物散落在沥青层面上。（6）要对初压、复压、终压段落设置明显标志，便于司机辩认。对松铺厚度、碾压顺序、碾压遍数、碾压速度及碾压温度应设专岗检查。（7）压实完成24小时后，方能允许施工车辆通行。7．施工接缝的处理（1）纵向施工缝。采用两台摊铺机成梯队联合摊铺方式的纵向接缝，应在前部已摊铺混合料部分留下10-20cm宽暂不碾压作为后高程基准面，并有5-10cm左右的摊铺层重叠，以热接缝形式在最后作跨接缝碾压以消除缝迹。上下层纵缝应错开15cm以上。（2）横向施工缝。全部采用平接缝，用三米直尺沿纵向位置，在摊铺段端部的直尺呈悬臂状，以摊铺层与直尺脱离接触处定出接缝位置，用锯缝机割齐后铲除；继续摊铺时，应将接缝锯切时留下的灰浆擦洗干净，涂上少量粘层沥青，摊铺机熨平板从接缝后起步摊铺；碾压时用钢筒式压路机进行横向压实，从先铺路面上跨缝逐渐移向新铺面层。（3）横向施工缝应远离桥梁毛勒缝20m314n以外，不许设在毛勒缝处，以确保毛勒缝两边路面表面的平顺。8．管线检查井井口处路面的沥青混合料摊铺与碾压：本工程为城市主干路，行车道两侧范围内设有雨、污水管，管线检查井数量较多，井口及井盖板在沥青混合料的摊铺和碾压时，既要保证碾压后路面的平整度，又要不损坏井口及井盖板。为此要引起足够重视，认真研究相应的过渡措施和预防方法，保证施工质量。9．路基两侧雨、污水管沟槽回填压实度要求如下：（1）管线沟槽范围内压实度1）管顶0.25m范围内为轻型87%。2）管腔范围内为轻型90%。3）沟槽的h范围内的压实度如下表（统一按重型标准执行）。h（㎝）轻型重型≤809895>80～1509593>15090874）当h<0时应上报主管部门后再作处理。（2）路基范围内压实度，路面结构层以下厚度80㎝范围内为压实度95%，>80cm时为93%，均为重型压实标准。三、排水管道工程质量控制1．排水管道工程的管材、管道附件材料，应符合国家有关标准的规定，并应出具出厂合格证；2．施工前应由设计单位进行设计交底，当发现施工图有误时，应及时向设计单位提出更正；3．沟槽开挖时应及时挖排水沟降水，确保槽底不受水浸泡和扰动土基。排水沟的深度不宜小于30厘米；4．沟槽开挖至设计高程后宜采用盲沟排水，并挖集水井利于抽排；5．排水管，盲沟及排水井情况的结构布置，应做好施工记录；6．开挖土方时槽底高程的允许偏差为±2厘米，开挖石方时允许偏差为+2厘米，-20厘米；7．管道安装前，宜将管、管件按施工设计的规定摆设，便于起吊及运送；314n8．管节下入沟槽时，不得与支撑及已入槽内的管道相互碰撞，不得扰动基础；9．承插口或企口多种接口应平直，环形间隙应均匀、密实、饱满，不得有裂纹等；10．排水管道施工完毕并经检验合格后，沟槽应及时回填，回填土时应符合下列规定：（1）槽底至管顶50厘米范围内，不得含有有机物、大于5厘米的砖石等硬块，在抹带接口处周围应用细粒土回填；（2）回填土的每层虚铺厚度以压实工具和压实度确定，并且应由沟槽两侧对称运入槽内，高差不得超过30厘米；（3）管道沟槽位于路基范围内时，管顶以上25厘米范围内回填土表层的压实度不得小于87%，其他部位回填土的压实度为93%（重型压实）。11．排水管道的验评标准沟槽允许偏差序号项目允许偏差（mm）检验频率检验方法范围点数1槽底高程±20两井之间3用水准仪测量2槽底中线每侧宽度不小于规定两井之间6挂中心线，每侧计3点3沟槽边坡不陡于规定两井之间6用坡度尺检验，每侧计3点平基、管座允许偏差序号项目允许偏差（mm）检验频率检验方法范围点数1混凝土抗压强度必须符合附录三的规定100m1组必须符合附录三的规定2垫层中线每侧宽度不小于设计规定10m2挂中心线，每侧计1点高程0-1510m1用水准仪测量3平基中线每侧宽度+10010m2挂中心线，每侧计1点314n高程0-1510m1用水准仪测量厚度不小于设计规定10m1用尺量4管座肩宽+10-510m2挂边线用尺量，每侧计1点肩高±2010m2用水准仪测量，每侧计1点5蜂窝面积1%两井之间（每侧面）1用尺量蜂窝总面积安管允许偏差序号项目允许偏差（mm）检验频率检验方法范围点数1中线位移15两井之间2挂中心线用尺量2管内底高程D≤1000mm±10两井之间2用水准仪测量D＞1000mm±15两井之间2用水准仪测量倒虹吸管±30每道直管4用水准仪测量3相邻管内底错口D≤1000mm3两井之间3用尺量D＞1000mm5两井之间3用尺量四、交通工程质量控制（一）交通标志质量控制1．原材料控制方法及措施驻地办安全设施、试验工程师及驻地组组长、监理员巡视、抽查。314n施工前对原材料的料源进行考察，包括生产规模、厂家资质、质量控制文件及措施、运输能力等是否满足工期要求。标志立柱、板面、基础预埋件等材料应符合《结构用无缝钢管》（GB/T8162—1987）、《公路交通标志板技术条件》（JT/T279—2004）、《公路交通标志反光膜》（GB/T18833—2002）、《道路交通标志和标线》（GB5768—1999）、《碳素结构钢》（GB/T700—1998）的规定，且按图纸规定或监理工程师要求，基础混凝土标号应不低于C25号；立柱或其它部件应为热镀锌钢材，立柱、横梁、法兰盘的镀锌量不低于600g/m2，紧固件不低于350g/m2。施工过程中按照国家及行业标准，对到场材料按频率抽检，做出相应处理措施。各种原材料进行分隔存放，水泥搭棚存放，以防雨淋。基础砼按照《普通混凝土配合比设计规程》及《公路工程水泥混凝土试验规程》（JTGE30—2005）中规定的标准方法进行试验。原材料的试验项目根据技术规范的规定进行检验。配合比的组成设计符合的相关规定。水泥标号、出厂日期及合格证等要齐全，工程用砂和石料应符合图纸和技术规范的规定，混凝土配合比报告、混凝土抗压试验记录、砂石试验报告等试验记录完善，现场见证取样试件符合配合比及质量要求。 标志板采用铝合金板制造时，应符合《铝及铝合金板材的尺寸及允许偏差》（GB/T3194-1998）和《铝及铝合金板材》（GB/T3880-1997）的规定；标志板所用铝合金其最小厚度应不小于2mm。 标志板的形状、尺寸符合图纸要求。标志板的裁剪、切割、卷边，保证边缘光洁、方正，并按要求进行加固。在制作标志前，向监理工程师提供标志样品及装配图以获得监理工程师认可。标志板面应无裂缝或其它表面缺陷；标志板边缘应整齐、光滑；标志板应平整，表面无明显皱纹、凹痕或变形，每平方米范围内的平整度公差不应大于1.0mm。 大型指路标志最多只能分割成4块，并应尽可能减少分块数量。标志板的拼接应采用对接，接缝的最大间隙为1mm。标志板正面经过清洁、脱脂及防腐处理，表面光滑平整，背面进行防护。 标志板面的逆反射材料的光度性能、色度性能、耐候性能、耐盐雾腐蚀性能、耐溶剂性能、抗冲击性能、耐弯曲性能、耐高低温性能、附着性能等技术要求必须符合合同文件的相关条款要求。 标志板表面采用图纸规定的反光薄膜，其表面平整，不产生任何隆起或损坏。标志板面的颜色、图案、文字符合图纸要求。 反光膜应尽可能减少拼接，当粘贴反光膜不可避免出现接缝时，应使用反光膜产品的最大宽度进行拼接，接缝以搭接为主。距标志板边缘50mm之内，不得有拼接。反光膜粘贴在挤压型材板面上，伸出上、下边缘的最小长度为8mm，且应紧密地粘贴在上、下边缘上。314n　2．施工质量控制方法及措施驻地办安全设施、试验工程师及驻地组组长、监理员巡视、抽查。（1）施工放样以道路中心线确定立柱的横向位置，按构造物桩号定出立柱的中心位置，立柱放样要精确，误差在规定范围内，避开可能造成视线阻碍的构造物、高压线等。立柱高程不允许侵入设计范围外的高度下、横向内，并注意横梁预拱、双柱标志的角度预设。（2）开挖基坑要防止雨水进入。回填土分层夯实，填到与基坑四周地面或坡面相平。基坑挖出的土石及时清理。基础内钢筋排列的形状及各部件尺寸应符合图纸要求，钢筋纵横交叉处应采用直径为1.2mm或1.0mm的铁丝100%绑扎牢固，不滑动，不遗漏。法兰盘的安放位置应符合图纸要求。浇筑砼的强度应符合设计要求。浇灌混凝土时必须进行分层振捣，捣固应密实，不得出现跑模，漏浆等现象。注意定位法兰盘与基础对中、顶面水平、地脚螺栓外露长度、油纸保护；底座顶面抹平，所有外露边缘要修抹整齐、砼颜色一致。浇筑完结后应避免被阳光直晒，必须在养护24小时以上方能在其上面进行下一道工序。混凝土表面外观必须平整、光洁，不允许出现蜂窝、麻面。（3）每个底座法兰盘顶部的地面外露部分要清理覆盖，地脚螺栓要用胶带缠裹防锈。基础如有超挖采用混凝土回填。标志的位置、桩号及其与路面边缘的偏距如与其它已完工程冲突可由监理工程师现场调整确定。预埋件在捣实过程中如发生偏移、错位应及时调整。（4）浇注后混凝土基础需达7天的养护期。一般采用湿治养护，用浮土等在混凝土初凝后覆盖其表面，并均匀洒水经常保持潮湿状态。若特殊气候条件如大雨淋漓，可根据具体情况采取相应的防护措施。立柱基础砼达到规定强度后，方可安装立柱到位。（5314n）标志在安装过程中，要求对已完工程进行保护，同时对路缘石、路面等要用保护物进行覆盖、垫护。大型立柱要用吊车装卸、安装，操作中要保护镀锌层。大面积标志牌装卸要采取必要的防护措施，存放要在避免阳光暴晒、雨水侵蚀的场所。存放标志牌要注意按照施工顺序确定堆放顺序，避免反复翻堆；反光膜所在一面要采取措施，避免划伤、长期受压。（6）大悬臂、门架式标志的安装，要采取必要的安全措施，吊车操作、指挥要熟练，避免对人员、板面造成损伤。只有在所有连接螺栓都紧固，板面平整无污染后方可起吊安装。立柱调整就位后才允许紧固法兰盘，严禁因对不上预留孔而对地脚螺栓、法兰盘进行破坏。（7）在高边坡及社会道路区域施工，除按规定封闭交通外，还应适当扩大防护范围，防止社会车辆进入施工区域范围。3．监理工作流程不合格测量放样监理检查验收原材料进场合格不合格基础施工立柱、标牌安装合格开放交通4．工程检查验收重点标志板安装后应平整，夜间在车灯照射下，标志板底色和字符应清晰明亮，颜色均匀，不应出现明暗不均的现象，不能影响标志的认读。标志板在粘贴底膜时，横向不宜有拼接。当采用平接时，其间隙不应超过1mm。距标志板边缘50mm之内，不得有接缝。标志金属构件镀层应均匀、颜色一致，不允许有流挂、滴瘤或多余结块，镀件表面应无漏镀、露铁等缺陷。交通标志实测项目314n项次检查项目规定值或允许偏差检查方法和频率权值1标志板外形尺寸（mm）±5。当边长尺寸大于1.2m时允许偏差为边长的±0.5%三角形内角应为60°±5°钢卷尺、万能角尺、卡尺：检查100%1标志底板厚度（mm）不小于设计2标志汉字、数字、拉丁字的字体及尺寸（mm）应符合规定字体，基本字高不小于设计字体与标准字体对照，字高用钢卷尺：检查10%13△标志面反光膜等级及逆反射系数（cd·1x－1·m－2）反光膜等级符合设计。逆反射系数值不低于JT/T279《公路交通标志板技术条件》规定反光膜等级用目测初定。便携式测定仪：检查100%24标志板下缘至路面净空高度及标志板内缘距路边缘距离（mm）+100，0用直尺、水平尺或经纬仪：检查100%15立柱竖直度（mm/m）±3垂线、直尺：检查100%16△标志金属构件镀层厚度（μm）标志柱、横梁³78，紧固件³50测厚仪：检查100%27标志基础尺寸（mm）-50，+100钢尺、直尺：检查100%18基础混凝土强度在合格标准内基础施工同时做试件每处1组（3件）：检查100%1（二）交通标线质量控制314n1．原材料控制方法及措施施工前对原材料的料源进行考察，包括生产规模、厂家资质、质量控制文件及措施、运输能力等是否满足工期要求。标线涂料、玻璃珠、底漆等材料应符合《路面标线涂料》（JT/T280-2004）、《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）的规定。施工过程中按照国家及行业标准，对到场材料按频率抽检，做出相应处理措施。各种原材料进行分隔存放，涂料搭棚存放，以防雨淋。2．施工质量控制方法及措施（1）施工放样以道路中心线确定标线的横向位置，放样要精确，误差在规定范围内。遇有路桥相接处线形不符合图纸，要在保证车行道宽度的前提下适当调整走向、线形。（2）施工前应将材料样品、施工方法报监理工程师，并喷涂一段试验标线，以此检验涂（漆）料配方是否满足图纸要求，施工机具和工艺是否合适。试验段的选定，路段长度不小于500m，最好选择平曲线半径6000m左右的曲线段或缓和曲线段。试验段材料必须质量优良，外观符合标准要求。（3）喷涂标线前，道路表面上的污物，松散的石子和其他杂物应予以清除，喷漆时，道路表面应干净、干燥，喷漆工作应在涂料与路面可获得均匀粘结的情况下进行。（4）如遇抢工，必须在路面温度降低至30℃左右才允许施工，且不得减除底漆，防止标线成型后出现气泡、开裂、整体脱落。（5）存放涂料要在避免雨水侵蚀的场所，注意覆盖。（6）对于字符标线、图案标线线要先按设计图纸在路面放大样图，经检查符合设计要求后，方可动工。斑马线要根据路况保证一次完成面积时才能作业，不得分次施工。（7）在互通区、服务区施工，除按规定封闭交通外，还应适当扩大防护范围，防止社会车辆进入施工区域范围。同时注意根据现场实际调整标线形式，以免产生误导。（8）认真检查施工机械设备，标线在施工完后，要对其进行保护，防止污染和破坏。3．监理工作流程314n不合格测量放样监理检查验收原材料进场合格不合格涂底漆施工标线涂装合格开放交通4．工程检查验收重点标线施工污染路面应及时清理。成型标线线形应流畅，与道路线形相协调，不允许出现折线，曲线圆滑。标线玻璃珠应撤布均匀，附着牢固，反光均匀。标线表面不应出现网状裂缝、断裂裂缝、起泡现象。标线实测项目项次检查项目规定值或允许偏差检查方法和频率权值1标线线段长度（mm）6000±50钢卷尺：抽检10%14000±403000±301000~2000±202标线宽度（mm）400～450+15，0钢尺：抽检10%1150～200+8，0100+5，03△标线厚度常温型（0.12~0.2）-0.03，+0.102314n（mm）湿膜厚度计：干膜用水平尺、塞尺或用卡尺，抽检10%加热型（0.20~0.4）-0.05，+0.15热熔型（1.0~4.50）-0.10，+0.504标线横向偏位（mm）±30钢卷尺：抽检10%15标线纵向间距（mm）9000±45钢卷尺：抽检10%16000±304000±203000±156标线剥落面积检查总面积的0~3%4倍放大镜：目测检查17△反光标线逆反射系数（cd·1x－1·m－2）白色标线≥150黄色标线≥100反光标线逆反射系数测量仪：抽检10%2（三）轮廓标质量控制1．原材料控制方法及措施：施工前对原材料的料源进行考察，包括生产规模、厂家资质、质量控制文件及措施、运输能力等是否满足工期要求。轮廓标材料应符合《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）的规定。2．施工质量控制方法及措施：（1）轮廓标固定在波形护栏上，采用螺栓与护栏连接，施工前护栏线形应调整到位。放样需按照设计图纸在控制起讫点准确定位。（2）安装过程中，要求对已完工程进行保护。操作中要保护护栏镀锌层。3．工程检查验收重点轮廓标不应有明显的划伤、裂纹、损边、掉角等缺陷。表面应平整光滑，无明显凹痕或变形；安装牢固，线形顺畅。轮廓标实测项目项次检查项目规定值或允许偏差检查方法和频率权值314n1安装角度（°）0～5花杆、十字架、卷尺、万能角尺：抽检10%12反射器中心高度（mm）±20直尺：抽检10%13△反射器外形尺寸（mm）±5卡尺、直尺：抽检10%24△光度性能在合格标准内检查检测报告2（四）突起路标质量控制1．原材料控制方法及措施：施工前对原材料的料源进行考察，包括生产规模、厂家资质、质量控制文件及措施、运输能力等是否满足工期要求。突起路标材料应符合《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）的规定。2．施工质量控制方法及措施：（1）突起路标粘接在路面上，施工前标线需完成。放样需按照设计图纸在控制起讫点准确定位。（2）安装过程中，要求对已完工程进行保护。操作中要保护路面。3．工程检查验收重点突起路标外观应美观，尺寸符合有关规范要求，表面光滑，不得有尖角、毛刺存在，表面无明显的划伤、裂纹。纵向安装应成直线，不得出现折线。曲线段的突起路标应与道路曲线相吻合，线形圆滑、顺畅。突起路标粘结剂不得造成路面污染。实测项目项次检查项目规定值或允许偏差检查方法和频率权值1安装角度（°）±5角尺：抽检10%12纵向间距（mm）±50钢卷尺：抽检10%13△损坏及脱落个数＜0.5%检查损坏及脱落个数：抽检30%24△横向偏位（mm）±50钢卷尺：抽检10%2314n5承受压力（kN）＞160检查测试记录16△光度性能在规定范围内检查测试报告2314n第三节质量的事前控制一、施工准备阶段质量控制监理工作程序组建监理机构项目监理部设置各专业监理组配备监理设备与设施熟悉合同文件、工程图纸、技术标准规范编制监理规划召开第一次工地例会根据需要编制各专业管理实施细则组织施工监理交底参加设计交底参与图纸会审施工用水电条件审查查验施工测量放线成果本设计交底审批施工组织设计核查质量安全保证体系电条件审查核查开工条件签发总体工程开工令314n二、核查承包单位的质量管理体系（质量保证体系）1．核查程序1）项目监理部应每月组织对承包单位的质量保证体系进行全面检查，对于发现的不足或问题，及时发出书面指令要求承包单位不断完善与改进，并抄报业主。2）项目监理部应每月统计承包单位的首次报验合格率，作为衡量承包单位质量保证体系运转情况的定量指标。当承包单位首次报验合格率低于85%时，应及时发出指令责令承包单位整改，并抄报业主。3）如承包单位质量保证体系发生重大问题，致使其不能有效运转时，项目监理部应暂停其永久性工程施工，限期要求承包单位予以整改并书面报告业主。2．核查内容：1）核查质量保证体系到位情况；2）核查职责分工和制度建立情况；3）核查专业技术人员和技术工人持证上岗情况；4）核查分项工程质控人员现场到位及工作状况。三、永久性工程材料的质量控制（1）对用于永久性工程的材料进行控制，其目的在于确保用于永久性工程的材料的质量符合规范和设计要求，并得到监理工程师的认可。（2）控制要点：1）在材料进场前，监理工程师应检查承包单位拟用于本工程的永久性工程的材料合格证、材料备案资料和出厂试验资料及出厂质量证明等。2）对新型材料、新产品要核查其签定证明和确认文件。当承包单位使用新型材料时，须按照国家有规定，上报国家权威部门的技术鉴定证明资料。监理工程师应要求其在有资格的试验场所进行试验，必要时，监理工程师应要求其完成一定数量的试验工程。监理工程师在批准承包单位使用其所提交的工程材料以前，应抽取试样进行独立试验，在此基础上审批承包单位提交的材料使用申请。必要时监理办公室将会同业主、承包单位到材料生产供应厂家进行考察。314n3）监理工程师必须监督承包单位按设计及规范规定的材料种类、试验项目、试验方法和试验频率，对进场原材料进行复试，并将复试结果及材料备案资料、出厂质量证明等随《工程物资进场报验表》报监理办公室，以便监理办公室通过承包单位的申报及时掌握试验结果。4）监理工程师应严格按照有关有见证取样送检的规定，进行工程材料的有见证取样和送检试验。5）在材料使用过程中，监理工程师应检查承包单位所用材料是否与报批的样品一致，发现问题，及时发出指令，直至撤消对该部分材料的批准。6）监理工程师应根据工程量反算材料实际用量，掌握材料实际进场批次和进场数量，来控制承包单位材料申报的频率。当发现材料申报频率不足时，应对相关工程项目进行扣支或缓支，并采取补救措施保证工程质量。7）监理工程师应建立控制性材料审批和使用台帐，详细记录材料种类、总数量、进场批次、应申报次数，实际申报次数、审批结果及审批撤消情况等。（3）控制程序：1）在合同工程总体工程进度计划批准以后14日内或合同规定的期限内，承包单位应根据被批准的总体工程进度计划，按分项工程编制，并向监理工程师提交总体材料进场计划和材料报验计划，供监理所工程师审批。被批准的总体材料进场计划和材料报验计划应随总体工程进度计划的调整而调整，并需重新报监理工程师审批。2）材料在进场之后3日内，承包单位应及时填报材料进场报告单，载明进场材料的种类、规格、数量、存放地点、拟使用部位等，供监理工程师查验。3）在分项工程开工之前14日或合同规定的期限内，承包单位应向监理工程师提交工程材料报验单，并附全部详细试验资料，报监理工程师审批。4）监理工程师在收到上述申请后，应及时抽取试样进行试验，并根据试验结果于7日内或合同规定的其他期限内，批复承包单位的材料使用申请。5314n）被监理工程师批准使用的工程材料，如在使用过程中生产厂家、生产批次、进场子批次、规格、配比等发生变化，或实际使用数量已经超过规范规定允许代表数量，则承包单位应重新提交材料使用申请，报监理工程师审批。6）监理工程师对承包单位所申请使用材料的批复，是以对试样的试验结果为依据的，因此，监理工程师对工程材料的批准，并不免除承包单位的任何质量责任。若监理工程师发现材料在使用过程中与试样不一致或对材料的品质有怀疑时，有权撤消其批准。7）永久性工程材料控制工作程序（见下图）监理工程师提交总体进度计划审批总体进度计划审批材料进场计划和材料报验计划编制材料进场计划和材料报验计划材料进场报验材料进场查验材料试验材料抽查审批材料使用申请材料使用过程检查材料使用过程指令或撤消审批若使用违规承包单位材料使用申请永久性工程材料控制工作程序四、外购预制件、商品混凝土及成品、半成品314n外购预制件、商品混凝土及合同中有关分包的规定进行办理，监理工程师必须督促承包单位按照规定对分包商进行管理，并敦促承包单位随时申报质量结果，以便及时掌握。五、查验承包单位的测量放线1．监理进行测量放线复核控制的目的是保证本工程的空间位置和几何尺寸符合合同图纸和技术规范的要求。2．对承包单位的测量放线复核3．承包单位根据监理工程师批准的基准点向工程现场引设的工程控制桩或施工导线控制网（平面和高程），其布置图、测量记录和计算资料须提交监理工程师查验。4．监理工程师接到上述报验后，应对工程控制桩进行复核，并根据复核结果决定是否批准承包单位使用；5．在分项工程开工以前，承包单位根据设计从基准点或工程控制点进行施工放样，并应按监理工程师的要求及时提交放线资料，供监理工程师抽查；6．监理工程师根据放线部位的重要性，对承包单位100%的施工放样项目进行抽查，频率不低于30%，重点部位应100%复核；7．在分项工程完工验收前，监理工程师应督促承包单位提交完工测量成果资料，并应组织监理测量人员进行复核。8．当监理工程师认为承包单位提交的资料不能使其满意时，承包单位应就上述项目重新进行测量，直至达到监理工程师满意为止。9．对承包单位的测量放线复核控制要点10．测量放线对基准点的引用、引测是否正确，基准点有无扰动；11．工程控制桩（临时基准点、重要构造物轴线控制桩等）是否经过监理工程师复核并保护完好，有无扰动；12．测量放线计算和误差评定是否符合有关测量规范要求；13．测量仪器是否经过年度检定，承包单位提供有检定合格证书；14．测量人员是否具有上岗证明或具有同等资历。15．测量控制监理工作程序（见下图）314n承包单位监理工程师接桩参与工程交接桩基准点复核基准点复测审批基准点使用申请使用基准点引设工程控制桩申请使用工程控制桩审批工程控制桩放样计算复核放样抽测分项完工测量分项工程放样计算施工放样分项工程验收测量复核工程控制桩测量控制监理工作程序六、试验1．监理工程师所进行的试验旨在验证承包单位试验是否准确，确保监理工程决策的科学性和正确性，从而保证工程质量。2．所有规范规定的试验项目，监理工程师抽检（有见证取样试验）频率不低于规范规定的30%。3．试验控制要点1）监理工程师应对土工、水泥、水泥混凝土及外加剂、防水材料、钢筋力学性能、钢筋连接等按规定进行有见证试验；314n2）项目监理部应设置试验检测工程师及辅助岗位人员，负责监理方面的试验检测工作；3）见证试验室应建立收样制度，对监理送样进行严格的审查、登记和妥善保管；4）见证试验室应对主要试验项目建立控制性台帐，及时进行统计分析，发现问题及处理或上报；5）见证试验室对发现的不合格试验项目应签发不合格试验项目通知单，按规定报有关部门解决，并跟踪记录处理结果。6）见证试验室的试验应严格按照规范规定的实验方法和操作规程进行。7）见证试验应按照规定的记录和报告格式填写，分类保存。8）监理送样不得委托他人代送，否则，见证试验室不予承接。9）试验控制监理工作程序（见下图）追踪记录处理结果签发不合格试验项目通知单签发试验报告合格/否计算与评定试验与记录进行试样加工填写委托单随机抽取试样不合格合格试验控制监理工作程序314n七、施工监理工作交底1．施工监理工作交底以分项工程为单位。在分项工程开工前，由项目监理部组织相关专业监理工程师进行施工监理工作交底，并填写分项工程施工监理工作交底记录。2．施工监理工作交底的主要内容1）上一分项工程存在的对下一个分项工程产生不利影响的因素或缺陷；2）工程结构形式和工程特点、难点、要点；3）合同施工设计图纸中的错误，可能引起异议的问题，特别应该提请注意的事项；4）施工方法、施工工艺及控制要点；5）质量问题预测及预防控制措施；6）质量验收标准、验收要点和检验方法；7）监理工作质量保证体系；8）监理工作程序等。314n第四节质量的过程控制1．监理工程师在施工过程中的质量控制的目的在于监督承包单位按照批准的施工方案实施工程，同时能够防患于未然，将质量问题消灭在萌芽状态。2．施工过程中的质量控制要点：（1）未批准开工的工程不得实施；（2）未经书面认可的工程变更不得实施；（3）不符合规范或监理工程师未批准的施工工艺不得采用；（4）不合格的材料不得在工程中使用；（5）不适宜的设备不得使用；（6）承包单位的自保体系人员必须按施工合同约定到位并有效开展工作；（7）现场的过程控制到位，质量问题得到有效控制；（8）承包单位的施工工人满足施工要求；（9）监理工程师对施工过程的检查按照要求严格实施；（10）特殊情况的处理得当。3．施工过程中的质量控制监理方法（1）巡视：现场监理工程师每天巡视工地，并填写监理日志，详细载明工程形象进度、抽查项目及抽查结果、工料机动态（问题）、发现的问题及处理措施和结果、对上次发现的问题的处理结果的检查情况等。（2）旁站：规定旁站的工程项目必须安排现场监理工程师旁站，认真填写旁站监理记录，详细载明施工情况、检查项目和检查结果、发现的问题和处理结果。（3）指令：对于过程控制中发现的问题和隐患以及承包单位违反监理程序的现象，监理工程师应签发监理指令，抄报业主和项目监理部，要求承包单位及时予以处理，并跟踪记录处理结果。4．监理指令的种类和监理权限（1）314n监理指令单和监理通知：对于承包单位违反合同规定、监理工作程序、存在质量问题或安全隐患的一般问题，监理工程师可以签发监理指令单或签发监理通知，要求承包单位限期整改。监理指令单和监理同志要写明指令依据、指令项目、不符合事实和整改要求。（2）停工令和复工令：由于承包单位屡次违反合同规定、严重违反监工作程序、存在质量问题或安全隐患时，监理工程师可以暂停部分或全部工程项目。专业监理工程师有权对工序进行停工，并需总监理工程师汇报；总监理工程师有权对分项工程及合同工程进行停工。项目监理部应以文件形式或监理通知形式签发工程停工和复工指令。必要可先口头通知承包单位，并在事后及时追补书面文件资料。不论何种形式的监理指令和监理通知，都必须详细写明停工的项目、范围和内容；停工的原因和依据；监理工程师的整改要求。在承包单位满足了监理工程师的整改要求，提交了复工申请并经监理工程师验证后，总监理工程师可以签发复工指令。（3）监理文件：在监理工程师认为工程存在严重的质量问题或承包单位严重违反合同文件和监理工作程序规定，或承包单位拒不执行监理指令或不接收监理指令时，监理工程师将就上述问题发出监理文件，并抄报业主。承包单位应就监理文件中指出的问题，写出书面报告，报监理工程师审批，直至达到监理工程师满意为止。5．检验批工程完工验收（1）检验批工程完工验收条件：1）检验批工程已完工；2）承包单位已自检合格；3）承包单位的检验批工程完工验收自检资料合格；4）过程中监理工程师指出的问题承包单位已经予以纠正；5）承包单位提交检验批工程完工验收申请。（2）检验批工程完工验收的内容：检验批工程完工验收包括工程实体验收和检验批工程资料验收两项。实体验收包括内在质量和外在质量两部分。实体验收要求监理工程师必须亲自动手实测实量。资料验收包括过程记录和自检资料等一切与本检验批工程有关的保障资料。（3）检验批工程完工验收成果1）监理工程师应统计承包单位的检验批工程首次验收合格率；2）检验批质量验收结果；（4）检验批验收报验程序314n1）检验批完工以后，承包单位应首先进行自检，内容包括工程实体验收和检验批工程资料整理。自检合格后报项目监理部，申请检验批工程完工验收。2）项目监理部收到上述申请后24小时内，组织专业监理工程师和现场监理工程师，对检验批工程进行全面验收。在进行实体工程验收之前，应首先组织进行资料验收，确认合格后，才能进行实体工程验收。3）检验批工程验收合格的，签发检验批验收单；验收不合格的工程项目填写不合格工程项目通知单，承包单位整改后须重新报验。（5）检验批验收监理工作程序（见下图）检验批工程完工承包单位自检合格项目监理部组织验收不合格报请项目监理部组织验收合格签发检验批验收记录检验批验收监理工作程序314n第五节质量缺陷和质量事故处理1．质量缺陷处理监理工程师对施工过程中的质量问题除去在日常巡视、重点项目和部位旁站以及检验批、分项、分部工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度分别进行处理。（1）质量缺陷的处理方式在各项工程施工的过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范所不允许的质量缺陷，根据缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：1）当质量缺陷发生的萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。2）当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。3）当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，并要求承包人进行返工处理。（2）质量缺陷的判定方法1）首先是凭经验进行目测检查，而且目测的结论能被承包人施工人员所接收。2）如果监理人员无法以目测对质量缺陷作出准确的判断，或监理人员的目测判断不能使承包人的施工人员所接受，立即通知材料、测量或试验等有关专业监理人员并会同承包人的自检及试验人员，进行实际的检验测试，并依据检测结果作为认定质量缺陷存在与否的依据。3）314n当质量缺陷被认定，而且质量缺陷的严重程度将影响工程安全时，通过业主邀请设计单位进行现场争端或验算，以决定采取处理措施。4）对任何质量缺陷的修补，先由承包人提出修补方案及方法，经专业监理工程师批准后方可进行。2．质量事故处理（1）目的对质量事故进行处理的目的是控制质量事故影响的范围、程度和损失，并使其得到妥善处理。（2）质量事故处理程序1）当发生质量事故时，承包单位应立即（或项目监理部指令承包单位立即）暂停该项目的施工，保护好现场，并采取有效措施不使后果扩大。2）质量事故发生后12小时或合同规定的期限内，承包单位应填写质量事故报告单，迅速通知监理工程师及有关部门，并随后以书面形式报告质量事故的发生时间、发生部位、初步认定原因、事故的性质、造成的损失、采取的应急措施和进一步处理的意见。3）承包单位应于事故发生后3日内或合同规定的期限内，提出质量事故补救措施或处理方案，通知监理工程师初审后，报项目监理部审批。当承包单位提出的补救措施或处理方法不能满足监理工程师要求时，将予以退回，承包单位应于3日内重新申请，直至达到监理工程满意。4）项目监理部在正式审批以前，项目监理部应邀请业主代表、设计单位代表、质量监督部门代表及其他有关方面人员召开专题会议，进一步讨论拟采取的处理方案。讨论通过的处理方案，会后项目监理部以书面形式批准。5）重大质量事故，在召开方案论证会以前，项目监理部还应召开预备会议。6）在承包单位按监理工程师批准的处理方案实施完毕后，项目监理部应组织监理工程师对处理结果进行验证，必要的应进行试验或检测。（3314n）对于每一起质量事故，项目监理部应建立专门的档案，详细记载从发生、发展、处理到验证的整个过程和结果。（4）质量问题和质量事故处理监理工作程序（见下图）否是质量事故发生承包单位采取应急措施承包单位填写质量事故报告　承包单位编制质量事故处理方案项目监理部组织召开方案论证预备会项目监理部组织召开方案论证会承包单位按批准方案实施承包单位按批准方案实施验证资料整理保存通过完善方案并获批准未通过314n第六节工程分包的管理一、工程分包的一般规定1．监理工程师依据合同文件对工程分包进行审批及管理；2．监理工程师不得批准承包单位分包主体工程或超过合同规定的工程；监理工程师应对工程分包实施严格监督与管理，防止工程项目的层层转让与分包；3．监理工程师的工作应通过承包单位对分包商进行合同管理；4．监理工程师对分包的批准，并不免除承包单位根据合同规定所应承担的任何责任和义务。5．监理工程师应通过承包单位对分包商所进行的工程活动进行严格管理，对工程施工方案、施工工艺、材料试验、质量验收和进度计划等进行严格的控制。6．当监理工程师对分包商的资质、资历和资信等情况进行出场调查时，承包单位应提供全面协助。7．监理工程师不批准对分包商的直接支付，工程的支付统一对承包单位。二、工程分包审批监理工作程序1．受理分包申请：承包单位确定进行部分工程分包时，应按合同文件或总监理工程师要求的期限，提前向项目监理部提交工程分包申请。工程分包申请书的主要内容应包括：工程分包合同意向书；分包商企业营业执照和资质证书复印件；分包商工程业绩和资质证明资料；分包商主要管理人员和技术人员资质与资历；分包商主要工程机械设备名称、型号、数量及完好情况；分包商财务状况；承包单位对分包商的管理控制方式和措施；分包工程总价占合同总价的比例及分包协议书样本等；2．分包评估：总监理工程师在接到承包单位提交的上述工程分包申请后，在合同规定的期限内，应组织监理工程师对工程分包申请中的内容进行评估，必要进行现场考察，签署评估意见后报业主批准。3．工程分包获业主批准后，承包单位应将分包合同协议书（标的、供货地点、数量、质量、违约责任）补报项目监理部备案。314n第七节工程质量控制监理细则一览表项目监理部将根据工程实际情况及工程进展情况，就本工程施工中的重点分项、分部工程向建设单位提交以下的监理细则：序号监理细则名称1《路基工程监理细则》2《回填土工程监理细则》3《道路路面工程监理细则》4《照明工程监理细则》5《给排水工程监理细则》6《交通工程监理细则》…具体内容将根据进场后业主提供的设计图纸及施工单位的实际情况确定。314n第八节针对本工程的旁站监理方案一、方案的编制依据旁站监理是指监理人员在施工阶段的监理中，对与工程结构、使用功能有重大关系，事后难于检查、补救的关键部位、特殊过程的施工质量实施全过程现场跟班监督活动。旁站监理是工程监理的重要形式之一，也是确保工程质量的重要手段。《建筑工程质量管理条例》第五章第38条规定：“监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。”《建设工程监理规范》第5.4.8要求：“总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难于检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。”旁站监理是施工过程中监理人员对施工作业连续监控的监理活动，是监理工作经常采用的一种主要的现场检查形式。在施工过程中，监理人员应加强对现场的巡视、旁站监督和检查，及时发现违章操作和不按设计要求、不按图纸或规范、规程施工的行为，消除质量隐患。在旁站监理的过程中，监理人员要严格履行职责，按作业程序及时跟班到位进行监督检查，做好旁站记录，对达不到质量要求的工程不予签字。我项目监理部将按照建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》的规定，在本工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程旁站监理。二、旁站监理内容旁站监理的内容有：施工准备情况、施工自然条件的符合性、施工操作过程、施工原材料检验、现场原材料试验、突发事件的应急处理、施工记录检查、旁站监理记录等。本工程旁站监理的特殊过程、关键工序有：1）土方回填；2）路基处理；3）污水闭水试验；3）路面摊铺过程。314n（根据工程项目具体情况增加删减）三、旁站监理依据1）工程建设有关标准、规范、规程。2）设计图纸和设计变更等。3）经批准的施工组织设计。4）经批准的旁站监理方案和监理细则。四、旁站程序在本工程的旁站监理过程中，我项目监理部的监理人员将按以下程序对施工过程进行旁站监理，确保工程质量。（1）施工单位在关键程序施工前24小时书面通知监理单位（2）监理单位按计划实施施工全过程现场跟班监督（3）按工序做好旁站记录（4）发现问题，提出处理意见（5）旁站记录未经施工单位质检员签字或未经处理，不得进入下道工序施工。制定旁站监理方案审批承建商作业计划检查施工准备情况旁站监理施工全过程填写旁站监理记录表监理工程师检查施工记录下道工序施工平行试验旁站监理方案送业主、承建商、抄送质检站承建商在旁站部位施工前24小时通知监理安排旁站人员承建商质检员、监理签字纠正施工中的偏差，有危及工程质量情况的，向总监报告五、旁站监理人员的主要职责314n（1）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；（2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工方案以及工程建设强制性标准执行情况；（3）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；（4）做好旁站监理记录和监理日志，保存旁站监理原始资料；（5）在实施旁站监理时发现质量问题，应要求承建商整改，必要时向总监和业主报告，采取必要措施。（6）工程竣工后，将旁站监理资料存档备查。六、对旁站监理的要求对旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中发现的质量问题，如实准确的做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字，不得进行下一道工序施工。七、关键部位、关键工序的旁站监理措施1）在工程开始前，项目监理部应根据本工程的特点，由总监理工程师组织制定详细的旁站监理方案，确定旁站的关键部位、关键工序，旁站的监控要点。2）旁站监理人员熟悉施工图纸、检测方法和技术规范、标准，为现场旁站监督做好准备。3）审批承建商的施工方案和施工作业计划。4）检查施工准备情况，包括人员到位情况、施工机械准备情况、施工材料准备情况和上一工序验收情况，只有在施工准备情况完全符合要求时才允许施工。5）检查天气情况，判断是否具备旁站部位要求的作业天气条件或根据天气情况要求承建商采取相应的作业措施。如台风、暴雨天气不宜浇筑混凝土和吊装构件等。6）检查使用的材料是否符合要求，如有偏差应立即进行处理，禁止不合格的材料用在工程上。7）检查施工过程情况，施工方法、施工工艺以及承建商制定的质量保证措施的执行情况。如混凝土浇筑的分层厚度、浇筑顺序、施工缝的留置是否符合要求。314n8）对施工中出现的偏差及时纠正，使施工操作符合要求，保证施工质量和施工安全。9）在施工中进行相应的检验和试验，按规定留取试件。10）如施工中因意外情况发生停工，应记录停工原因及承建商所采取的处理措施。11）将所发生的情况及现场检验结果详细记录在《旁站监理记录表》中，做到“记我所做”，以便事后跟踪、检查。12）项目总监理工程师或监理工程师应定期检查《旁站监理记录表》，总结关键部位、关键工序的施工经验，与承建商一起制定措施防止再次发生系统偏差，并减少偶然偏差的出现。9．本工程关键部位、关键工序旁站监理的承偌、、我公司对本工程的旁站监理的项目承偌做到24小时全过程旁站服务。自本工程开始施工起执行，根据项目监理部下发的旁站监理方案，对需监理旁站的在施部位由承包单位于24小时前通知监理单位，并于施工完毕后，办理相关签字手续。旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工单位有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。旁站监理记录是监理工程师或者总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。在工程竣工验收后，监理企业应当将旁站监理记录存档备查。314n第九节工程的竣工验收及质量保修期监理一、竣工预验收及竣工验收（一）竣工预验收的类型1．全部工程的竣工预验收监理工程师在全部合同工程已由承包单位基本按合同完成，达到交验条件，各专业监理工程师对各专业工程的质量情况、情况功能进行全面检查验收，对发现的问题承包单位已整改完成并符合规定要求，承包单位书面提出竣工验收申请，并保证在缺陷责任期内完成全部剩余工作后，总监理工程师组织竣工预验收，向业主提交工程验收质量评估报告，并签署《单位工程竣工预验收报验表》。否则书面指示承包单位完成尚需完成的工作。2．部分工程竣工预验收：总监理工程师按照以上原则，就下列情况向承包单位签发部分工程的竣工预验收报验表：1）工程的任何主要部分已建成，能够独立交付使用；2）合同中规定有不同竣工验收时间的任何部分工程；3）已由业主占据或使用的任何工程。（二）签发竣工预验收报验表的必要条件：1．工程确实按合同规定完成：监理工程师、业主、质量监督部门对工程进行全面检查，确认合同工程的全部或任何区段的主体已按合同规定全部完成，或剩余工程及需修改的缺陷工程很少并不影响工程的正常使用及安全；2．工程检验合格：1）监理工程师对工程质量检验的结果，证明该工程确实符合合同规定、设计和规范要求，且各项资料齐全；2）监理工程师在各种场合以不同形式向承包单位指出的各类质量问题，均已得到妥善的解决和整改、返修完毕，并已经过监理工程师的验收。3314n．现场清理完毕：监理工程师确认承包单位对其申请竣工预验收的工程已进行了全面的现场清理，包括临时用地和材料场、取土场，达到竣工验收的条件。4．承包单位书面申请：监理工程师收到承包单位书面竣工预验收申请及缺陷责任期的书面保证。5．竣工验收资料：监理工程师确认承包单位已根据合同和有关规定完成有关竣工验收资料的编制工作。（三）竣工验收程序1．成立竣工验收检查小组1）监理工程师收到承包单位递交的竣工验收申请，并确认工程满足以上必要条件后，应指派专人全面负责竣工验收工作。2）竣工验收由业主主持，并成立有总监理工程师或授权的代表、业主代表、设计单位、承包单位等单位代表参加的竣工验收减产小组。质量监督部门现场监督竣工验收小组的验收工作。3）承包单位负责提供检查小组检查工程时需要的情况、资料、人力和设备，为竣工验收检查活动的日程安排提供服务。4）竣工验收检查小组的主要任务是：·进一步审查竣工验收申请报告和工程竣工报告；·现场检查申请竣工验收的工程；·审查监理单位的《工程质量评估报告》；·审查承包单位缺陷责任期的剩余工程计划；·根据以上情况写出检查报告；·决定是否签发竣工验收证书；2．对竣工验收申请进行审查1）检查小组应确认承包单位提交的竣工验收申请报告和工程竣工报告，对申请竣工验收的工程范围、竣工验收工程的外观质量、质量缺陷的处理、竣工验收资料的完成等描述全面、准确；剩余工程及计划安排合理可行，并写出书面审查意见。2）符合有关条款规定的竣工验收申请报告和竣工报告，检查小组应予接受，但必须在审查意见中明确指出存在的问题及修改建议；314n3）对与有关规定存在交大差距的申请报告和竣工报告，检查小组不予接受。应写明审查意见予以退回。3．现场检查与评价1）检查小组接受承包单位的竣工验收申请报告和竣工报告，必须对竣工验收工程进行现场检查。主要检查申请竣工验收工程的外观质量、外型尺寸、各类构造物及工程范围所有现场的清理情况，并应对检查中发现的所有工程缺陷做详细描述及记录；2）检查小组对检查情况进行全面评价。重点对检查中及以前发现的工程缺陷进行分析，确定这些缺陷可否被立即修复或已被修复或可做为剩余工程留待缺陷责任期内完成，并与承包单位所报的缺陷责任期的剩余工程计划相对应。4．检查报告：工程质量检验由业主组织，审定质量等级，通过竣工验收的工程必须写出竣工验收报告和监理的《工程质量评估报告》，并向质量监督部门备案。5．签发竣工验收报告、工程竣工移交证书：工程竣工验收符合合同、设计和规范要求，各方均应在竣工验收报告签署意见，会签竣工验收单；完成竣工验收后，由项目总监理工程师和业主代表共同签署《竣工移交证书》，工程竣工日期以工程竣工验收单签字日期为准。二、监理工作总结1．在签发竣工移交证书后，监理工程师应向业主和上级主管部门提交监理工作总结报告。2．监理工作总结报告的主要内容为：（1）工程概况；（2）监理组织机构、监理人员和投入的监理设施；（3）监理合同履行情况；（4）监理工作成效；（5）监理过程中出现的问题及其处理情况和建议；（6）工程照片（必要时）。三、竣工结算报告314n在竣工移交证书签发后，监理工程师应及时组织竣工结算工作，并写出竣工结算评估报告。报告的主要内容包括：结算过程概述、结算组织和人员、结算范围、结算的原则和方法、结算结论、费用组成分析、存在的问题及其建议。四、质量保修期监理在竣工移交证书颁发后，承包单位的责任和义务并未终结，除继续进行缺陷工程的维修外，还要进行竣工文件的整理，以及最终财务支付等，监理工程师应跟踪监理直至颁布发其缺陷责任终止证书。（一）缺陷责任期阶段的质量监理内容当全部工程或部分工程完工后，承包单位书面提出全部或部分工程竣工验收申请，监理工程师接到竣工验收申请后，进入最后阶段的质量监理。1．工程检查全面检查承包单位按合同规定完成的工程质量，并向承包单位指出影响签发缺陷责任终止证书的任何工程质量缺陷，并要求承包单位制定维修计划，监理工程师对维修计划的实施进行检查，包括修复时间、人力、各类机械、维修后的质量检查。在施工中若出现因施工质量问题所造成成的损坏，承包单位仍要承担修复的责任，当缺陷责任期满时，监理工程师对工程质量做最后的检查，证明工程的质量达到合同要求，由主持验收单位签发缺陷责任期终止证书后，才能解除承包单位工程质量责任。2．竣工文件检查在签发缺陷责任终止证书前，承包单位应按合同要求提交全部施工原始资料并完成竣工图，经监理工程师审查合格，才具备竣工验收条件。竣工验收必须具备以下条件：1）经过竣工验收，各标段均达到合格以上的工程；2）对未完成工程或竣工验收时提出的修复、补救工程已处理完毕，并经监理工程师和质量监督部门检验合格；3）按当地城建档案馆的要求已编制完成竣工文件；4）按规定已编制好工程竣工决算；5）施工、监理、设计、建设、监督等单位已编写完有关资料及报表。（二）缺陷责任期的监理组织314n监理工程师应根据剩余工作量，配备缺陷责任期的监理工作人员，包括：现场巡视、检查的监理人员，处理合同事宜（索赔、变更），办理支付、督促竣工资料的合同管理人员。（三）缺陷责任期结束证书颁发程序1．缺陷责任期结束证书申请1）缺陷责任期承包单位要提前安排一些新增项目和主要剩余维修项目的施工。2）修补计划完成后，承包单位应在期内或期满后向监理工程师提出缺陷责任期终止证书申请报告。报告应包括下列内容：·工程项目；·全部工程缺陷责任期结束证书颁发依据；有关施工合同规定；部分工程缺陷责任期结束证书颁发依据；·缺陷责任期内剩余工程及附加工程完成情况；·竣工图纸和竣工文件完成情况。2．缺陷责任期结束证书颁发监理单位在审查承包单位报上的缺陷责任期结束证书申请后，认真审核，作出结论，请示业主组织有关施工、设计、质量监督单位、接管单位等有关单位组成验收小组。1）验收小组的任务：·共同检查全部工程；·检查承包单位在养护期间计划实施情况；·根据评估情况写出报告；·决定是否颁发缺陷责任期结束证书。2）承包单位应陪同验收小组一起检查工地，负责提供一切评估小组必需的检查工具，并回答验收小组提出的问题。3）现场检查和与承包单位一起检查全部工作并开会进行评审。如承包单位在缺陷责任期未完成其全部职责和义务，则延长其缺陷责任期。4）对合格以上的工程竣工验收小组签发缺陷责任期结束证书。314n提交检查报告资料移交监督计划实施竣工结算监理工作报告审批保修期工作计划项目监理部组织竣工预验收参与业主组织的竣工验收签发竣工移交证书最终检查和评价签发保修期终止证书签发最终支付证书314n第十节精品工程的策划与实施一、加强公司对项目的服务控制监理公司总工办、工程技术部已确立以培训、服务拉动项目质量管理的策略，根据项目监理部的管理重点，坚持有计划、有系统、有针对性地开展服务工作，以求实创新的思想，全力围绕服务控制的职能和ISO9001程序文件要求，为工程监理提供全方位、高品质的服务，以提升企业质量保证能力。实践证明，监理总工办、工程技术部的质量服务控制是项目施工质量和工程创优成功的巨大推动力量。监理总工办、工程技术部对管理和服务工作可体现在管理策划、目标管理、方案制定、过程控制和持续改进等方面，使公司对项目监理部的服务控制能够实效、系统，做到“急项目之所急，想项目之所想”。二、建筑精品工程目标的策划与管理（一）目标确定目标管理是整个创优活动的开始，根据工程总体质量目标、工期目标、业主的要求和安全文明施工目标，结合本工程的具体情况和特点，确定工程的各阶段目标，还要将质量目标层层分解，落实到各分部、分项工程。围绕目标配备相应资源，一方面要充分考虑目标的实现的难易程度，也要考虑工程造价和社会影响。目标是指引我们前进的方向，目标的确定要有科学性和可行性。（二）建立完善的项目管理体系我公司组建的项目监理部，对每个专业、每个岗位的设置都较为科学合理，职责分明。人员选配上由有创优经验、组织能力强、有责任感、技术过硬的管理人员组成能打硬仗的项目管理班子。在项目开工之初，我公司将对项目监理部将建立完善的岗位责任制，明确每个人员的责任，并签订相应的岗位责任状，与个人收入挂钩。形成一个由项目总监为主责任人，总监代表监控、各专业负责人执行监督，各监理工程师严格监理的网络化的项目管理组织体系。（三）建立项目质量监控程序在项目监理部入驻施工现场后，我公司将建立一套从工程的开工、施工过程质量控制、工程竣工验收到工程保修全过程的项目质量监控程序。（四）工程质量计划、项目创优计划、质量检验计划等的编制314n项目质量计划编制的目的是为了确保制定质量方针在工程施工过程中自始至终得以认真贯彻执行，并通过严谨的技术管理与质量保证措施最终确保项目质量目标的顺利实现。我们将结合本工程的具体情况，将质量计划分为基础阶段、主体阶段、竣工阶段来制定和实施。三、工程质量预控1．进行质量意识的教育增强全体监理及承包单位管理人员的质量意识是创精品工程的首要措施。工程开工前针对本工程的特点，由总监理工程师会同承包单位项目总工程师组织有关人员编写本工程的质量意识教育计划。计划内容包括质量方针、项目质量目标、项目创优计划、项目质量计划、技术法规、规程、工艺和工程质量评定标准等。通过教育提高各类管理人员及分包单位施工人员的质量意识，人人树立百年大计、质量第一的思想，并贯穿到实际工作中去，以确保项目创优计划的顺利实现。2．加强对图纸、规范学习严格按规范施工的工程才是精品工程，如北京市结构长城杯的一个重要宗旨是“学规范”。项目监理部、承包单位项目部应定期组织技术人员、现场施工管理人员以及分包的主要有关人员进行图纸和规范的学习，做到熟悉图纸和规范要求，严格按图纸和规范施工。同时也给图纸多把一道关，在学习过程中对图纸存在的问题及时找出，并将信息及时反馈给业主和设计公司。3．加强合同预控合同管理贯穿工程施工经营管理的各个环节，合同是约束自己也是保护自己必不可少的手段。我们将会特别注意业主、承包单位对分包的选择，比较各分包价格、工期、质量目标，细化合同的内容，要求将分包的质量要求写入合同中，合同内容要力求全面严谨，责权明确，不留漏洞。四、过程质量的控制1．施工组织设计和方案为龙头，建构创建精品工程的技术基础。开工前，项目监理部将需要编制的施工组织设计和施工方案的清单传给承包单位，并明确时间和有关要求。施工组织设计和施工方案在定稿前，由承包单位召开专题讨论会，充分参考有关部门和分包的意见。每个方案的实施都要通过方案提出—讨论—编制—审核—修改—定稿—监理审批—修改—交底—314n实施几个步骤。方案一旦确定就不得随意更改，并组织项目有关人员及分包负责人进行方案书面交底。施工有了完备的施工组织设计和可行的工程方案，以及可操作性强的技术交底，就要严格按方案施工，从而保证全部工程整体部署有条不紊，施工现场整洁规矩，机械配备合理，人员编制有序，施工流水不乱，分部分项工程施工方案科学合理，施工操作人员严格执行规范、标准要求，有利地保证了工程质量和进度。2．建立过程控制的有效制度（1）建立质量例会制度、会诊制度、讲评制度由项目监理部总监代表定期主持召开质量例会制度、质量会诊制度和质量讲评制度，要求承包单位执行经理、技术负责人、专业工长、分包技术负责人、班组长参加，由总监代表就上周工地质量动态做一全面总结，指出施工中存在的质量问题，由承包单位提出解决这些问题的措施。措施要切合实际，要具有可操作性，需要整改的部位应明确限期整改日期，并要形成会议纪要，以便在召开下次例会时逐项检查执行情况。（2）建立样板制度在分项工程施工前，由承包单位则责任工程师依施工方案和技术交底以及现行的国家规范、标准，组织进行分项样板施工，在施工部位挂牌注明工序名称、施工责任人、技术交底人、操作班长、施工日期等。可将每一层的第一个施工段的各分部分项工程及重点工序作为样板，由专业监理工程师共同验收，样板未通过验收前不得进行下一步施工。同时分包在样板施工中也接受了技术标准、质量标准的培训，做到统一操作程序，统一施工做法，统一质量标准。（3）建立奖惩制度实行奖励公开制，制定详细、切合实际的奖惩制度和细则，贯穿工程施工的全过程。由专业监理工程师和工长组织有关人员对在施作业面进行检查和实测实量。对严格按质量施工的班组和人员进行奖励，对未达到质量要求和整改不认真的班组进行处罚。3．施工组织设计、方案的管理与落实314n施工组织设计、方案应该照监理规程进行报审，经专业监理工程师及总监理工程师审批同意后方可执行。施工组织设计、方案一经审批，承包单位必须严格执行。在施工过程中，如遇有与原方案不同时，应及时制订、修改或补充方案，并履行审核、审批程序。施工方案调整变更索引表序号页码章节号更改内容更改人日期更改单号备注在施工组织设计、方案、技术交底的管理上，我监理公司总结的经验就是“凡是有详细方案和严格落实技术交底的分项工程，施工质量就能得到很好的保证；凡是没有详细方案或技术交底，或落实技术交底不严格的分项工程，施工质量容易出现问题”。从项目一开始，就要特别重视技术管理力度，应建立三级交底制度，既承包单位项目总工向项目全体管理人员进行施工组织设计的方法，方案编制者向现场施工管理人员进行方案交底；现场专业工长向分包施工负责人交底；分包施工负责人向操作人员交底，并由专业工长监督执行。314n第一章工程进度控制第一节进度控制的目标和原则北京xx（南区）xx路、南区二路、南区三路道路及管线工程的工程进度控制的目的是在保证项目按合同工期竣工、工程质量符合质量控制目标前提下，达到资源配备合理、投资符合控制目标等要求的工程进度整体最优化，进而获得最佳经济效益。因此，进度控制是监理工作的重要一环。进度控制是目标控制，进度控制是指在限定的工期内，以事先拟定的合理且经济的工程进度计划为依据，对整个建设过程进行监督、检查、指导和纠正的行为过程。进度控制是指在限定的工期内，以事先拟定的合理且经济的工程进度计划为依据，对整个建设过程进行监督、检查、指导和纠正的行为过程。工期是由从开始到竣工的一系列施工活动所需的时间构成的。工期目标包括：总进度计划实现的总工期目标；各分进度计划（采购、设计、施工等）或子项进度计划实现的工期目标；各阶段进度计划实现的里程碑目标。通过计划进度目标与实际进度完成目标值的比较，找出偏差及其原因，采取措施调整纠正，从而实现对项目进度的控制。进度控制是反复循环的过程，体现运用进度控制系统控制工程建设进展的动态过程。进度控制在某一界限范围内对（最低费用相对应的最优工期）加快施工进度能达到使费用降低的目的。而超越这一界限，施工进度的加快反而将会导致投入费用的增大。因此，对建设项目进行三大目标（质量、投资、进度）控制的实施过程中应互相兼顾，单纯地追求某一目标的实现，均会适得其反。因而对建设项目进度计划目标实施的全面控制，是投资目标和质量目标实施的根本保证，也是履行工程承包合同的重要工作内容。为了确保实现北京xx（南区）xx路、南区二路、南区三路道路及管线工程工期目标，我方若中标后将采取以下原则对工程进度实施控制：1．合同原则：工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。2．质量、安全原则：在确保工程质量和安全的前提下，控制进度，抢工程进度不得有损工程质量及施工安全。314n3．业主经济利益最优化原则：工程进度控制必须符合业主经济利益最优化要求。4．目标、责任分解原则：工程进度控制必须制定详细的进度控制目标或对总进度计划目标进行必要的分解，确保进度控制责任落实到各参建单位、各职能部门。5．动态控制原则：采用动态的控制方法，通过随时检查工程进度情况，及时掌握工程进度信息，并进行统计分析，对工程进度进行主动控制。6．主动控制原则：通过监督施工单位按时提供进度计划，并严格审批，来体现监理单位对工程进度的预先控制和主动控制。7．反索赔原则：监理要通过对合同的理解和对工程进度的认识，采用合同手段，尽量避免工程延期或使工程延期可能造成的损失降低到最小。8．进度控制应实行全过程控制原则：完全按照建设单位统一规划的工程完工时间控制本工程的工程进度。工程项目进度计划实施中，控制循环过程包括：（1）执行计划的事前进度控制，体现对计划、规划和执行进行预测的作用；（2）执行计划的过程进度控制，体现对进度计划执行的控制作用，以及在执行中及时采取措施纠正偏差的能力；（3）执行计划的事后进度控制，体现对进度控制每一循环过程总结整理的作用和调整计划的能力。314n第二节进度控制的途径及总体思路一、本工程进度控制途径在北京xx（南区）xx路、南区二路、南区三路道路及管线工程项目进展的过程中，不同时间、不同施工阶段形成不同形式的工程量的过程，也有不同的进度失控原因和条件。因此进度控制途径包括以下几方面：1.突出关键线路坚持抓关键线路作为最基本的工作方法，作为组织管理的基本点，并以此作为牵制各项工作的重心。2.加强配置生产要素管理配置生产要素包括：劳动力、资金、材料、设备等，并对其进行存量、流量、流向分部的调查、汇总、分析、预测和控制。合理地配置生产要素是提高施工效率、增加管理效能的有效途径，也是网络节点动态控制的核心和关键。在动态控制中，必须高度重视整个工程建设系统内、外部条件的变化，及时跟踪现场主、客观条件的发展变化，坚持每天用大量时间来熟悉、研究人、材、机械、工程的进展状况，不断分析预测各工序资源需要量与资源总量以及实际机械、工程的进展状况，不断分析预测各工序资源需要量与资源总量以及实际投入量之问的矛盾。规范投入方向，采取调整措施，确保工期目标的实现。3.严格工序控制掌握现场施工实际情况，记录各工序的开始日期、工作进程和结束日期，其作用是为计划实施的检查、分析、调整、总结提供原始资料。因此，严格工序控制有三个基本要求：一是要跟踪记录；二是要如实记录；三是要借助图表形成记录文件。二、本工程进度控制的总体思路1.监理工程师需要关注的重点监理工程师根据工程进展情况，制定道路主体和桥梁及附属工程的控制计划，以及与工程进度计划的协调关系。（1）现场生产临建设施及施工便道总体布置时，必须同步考虑工程用地范围内的道路，避免冲突、影响总体的施工。（2）交叉施工进度控制：场地使用的协调、材料堆放的协调、区内交通道路的协调。（3）与业主研究制定，甲供材料与设备的采购供应计划。314n（4）总包与分包交叉施工进度控制：1）场地使用的协调、工程用水、用电的协调、垂直运输设备使用的协调。2）因成品保护工程引起的对进度的影响，所应做的事先控制与协调。3）因不同的验收次序与验收时间，引起的对进度的影响，所应做的事先控制与协调。2.监理工程师针对本工程的监理工作概述监理工程师应对本工程涉及所有施工进度的问题，均应给予高度重视和认真的研究，提前制定详细的进度控制方案，并与参建各方进行讨论与研究，达成一致后严格贯彻执行。监理工程师制定进度控制方案时，要认真、全面的分析影响施工进度的因素，其中包括：各项建设手续的完善情况。（1）不同季节的气象对分项工程影响：雨季对道路工程土方、管线施工的影响。冬季对结构工程、道路面层施工的影响。（2）周边环境对分项工程影响：（3）扰民与民扰对工程的影响。（4）场地大小对工程影响：总包与分包单位对堆放材料、加工场地的使用。（5）交通情况对工程进度影响：大型材料与设备、施工机械的进出场。（6）工程用水、用电对工程进度影响：开工前施工用水、用电的增容手续，施工期间的水、电正常供应对工程进度的影响。（7）业主的支付情况对工程进度影响：（8）监理工程师即时计量与签证、业主即时支付工程进度款等对工程进度的影响。（9）设计配合能力对工程进度影响：分段出图的时间、分包二次设计出图的时间、设计文件的质量对工程进度的影响。314n（10）分包商数量、材料与设备供应商数量对工程进度影响：监理工程师与业主深入研究工程分包、甲供材料和设备范围，严格控制分包商、材料与设备供应商数量，减少招标与考察时间。研究进度与投资和质量控制的关系，使工程进度有机结合形成整体等。监理工程师制定进度控制方案时，还要制定纠偏的方法及措施、统一使用进度控制软件、明确进度报批的时间、会议制度、各项合同中应明确奖罚措施等。3.本工程进度控制的重点（1）工程进度控制目标为：按照业主要求的施工工期，监理工程师组织实施符合既定的工程进度计划，在预定的工期内完成全部工程内容。（2）我公司将根据业主对工程总体的进度要求，编制不可变更的一级网络控制计划。要求施工单位对工程总体的进度要求，编制不可变更的一级网络控制计划。要求施工单位据此编制二级（总包）和三级网络控制计划（分包），全面控制工程进度。进度控制的关键点为各种建设手续的完善、施工准备、施工过程、进度款的支付、装修工程的设计变更（包括材料与标准的变更）、材料与设备的采购计划等。（3）控制工程进度的影响因素：1）由于本工程牵涉面广（设计、市政、材料、设备），因此影响进度的因素较多。监理工程师要有效的进度控制，就必须对影响进度的各种因素进行全面的分析预测，从中找出影响工程进度的主要矛盾。2）在各方确保设计图纸完善、施工方案正确、材料和设备供应、计量支付及时等条件下，监理工程师要求施工单位必须保证道路结构工期提前完成，为下一步的面层施工工期留下充分的时间。监理工程师要事前制定预防措施，事中采取有效的控制方法，事后有妥善的补救措施，缩小实际进度与进度计划的偏差，达到主动控制与动态控制的目的。3）可能影响本工程进度的主要因素有以下几点：①开工前：业主行为的不确定性对工期的影响：工程建设手续的办理、延期交图、材料和设备的定购、设计变更等。②施工中：施工方案、材料准备、付款的及时、机械设备和施工人员的调配、管理水平、技术能力、安全措施等。尤其应及时与政府各有关管理部门办理建设手续。监理工程师特别要加强施工现场的安全管理，避免出现恶性事故，影响整体进度。314n第三节进度控制基本程序承包单位编制施工总进度计划填写《施工进度计划报审表》总监理工程师审批承包单位编制年、季、月进度计划填写《施工进度计划报审表》总监理工程师审批按计划组织实施监理工程师对进度实施情况进行检查分析基本实现计划目标严重偏离计划目标总监理工程师签发《监理通知》指示承包单位采取调整措施成立监理机构并进驻现场承包单位编制下一期计划314n第四节进度控制监理工程师的任务及职责1．进度控制监理工程师的任务主要任务包括：（1）适时签发动工报审表（2）审核批准施工单位提交的施工总进度计划及年、季、月的实施进度计划；（3）严格控制关键线路上的关键工序、关键分部分项工程或单项工程的控制工期的实现；（4）定期检查施工单位的实际进度与计划进度是否相符，如实际施工进度拖延时督促施工单位采取有效措施加快进度，及时修改施工进度计划以保证按期完工。必要时要求施工单位追赶进度。（5）协调好各施工单位之间的施工安排，尽可能减少相互干扰，以便保证项目顺利实施。1）控制好材料物资按计划供应，以保证施工按计划实施。2）公正合理的处理好施工单位的工期索赔要求，尽可能减少对工期有重大影响的“工程变更”指令，以保证施工按计划进行；3）及时协助建设单位和施工单位做好单位工程的验收工作。2．进度控制监理工程师的职责314n监理工程师应积极参与工程项目进度计划的编制，以便做到心中有数；审查施工进度计划，以便提出修改与完善计划的意见，在项目开工前检查各方落实施工准备的工作，例如建设单位是否按合同要求提供了外部施工条件，设计单位是否按规定提交了设计文件、施工图纸以及测量控制网点。施工单位是否进行了人员与材料的准备。经过监理工程师的审查后，可由项目总监理工程师签署开工令，工程开工令是作为工程正式开始施工、确定施工工期的依据，是具有法律效力的指令性文件。当工程全面开工实施进度计划时，监理工程师应积极参与进度目标管理。根据工程建设总目标的要求，编制所属监理的项目的控制进度和各阶段的控制工期，并审查施工承包单位的单位工程施工进度计划与年、季、月的施工计划。在进度计划执行过程中，监理工程师应深入施工现场，了解施工实际进展情况，既要重视工程量完成情况，也要重视工程形象进度。一旦工期拖延，应督促并帮助施工单位分析原因，提出措施，及时扭转，以便控制各阶段进度目标的实施。监理工程师的职责概括说是：监督、协调和服务。监理单位受建设单位的委托对项目合同内容进行管理，监督合同签约的双方执行合同，并在监理的过程中做好协调，服务，确保施工活动按合同工期完成。具体包括以下内容：1）控制工程总进度，审批施工单位呈报的施工进度计划和分部分项工程进度计划。2）监督施工单位执行进度计划，并根据各阶段的主要控制目标做好进度控制，根据施工单位完成进度的状况，签署月进度支付凭证。3）向施工单位及时提供施工图、规范标准以及有关技术资料。4）督促与协调施工单位做好原材料施工机械与设备等物资的供应工作。5）定期向业主提交工程进度报告，组织召开进度协调会议，解决进度控制中的重大问题，签发会议纪要。6）在执行合同中，做好各种施工进度记录，并保管与整理好各种报告、批示、指令及其它有关资料。7）组织阶段验收与竣工验收。314n第五节进度控制的内容施工阶段进度控制的主要内容包括体现事前、事中、事后进度控制的内容。1．事前进度控制的内容（1）编制施工阶段进度控制工作细则施工阶段进度控制工作细则是针对具体的施工项目来编制的，它是施工阶段监理人员实施进度控制的一个指导性文件，它是以监理工作计划中有关进度控制的总部署为基础编制的，其总的内容应包括：①施工阶段进度目标分解图；②施工阶段进度控制的主要工作内容和深度；③人员的具体分工；④与进度控制有关的各项工作的时间安排，总的工作流程；⑤进度控制所采取的具体措施（包括进度检查日期、收集数据方式、进度报表形式、统计分析方法等）；⑥进度控制的方法（包括进度检查日期、收集数据方式、进度报表形式、统计分析方法等）；⑦进度目标实现的风险分析；⑧尚待解决的有关问题。施工阶段进度控制工作细则是监理工作计划在内容上的进一步深化和补充，以便监理人员有一个更详细的技术文件指导施工阶段的进度控制，这一工作细则通常是由施工阶段项目进度控制部门负责编制。（2）编制或审核施工总进度计划施工阶段监理的主要认务就是要保证施工任务按期完成，对于中型、大型工程项目，由于施工周期长，工作内容多，监理人员也可能要负责施工总进度计划的编制，以便对各项施工任务作出时间上的安排。其作用在于各单位工程、准备工程和全工地性工程的施工的衔接关系。施工总进度计划的开竣工日期必须与项目总进度计划的时间要求一直。当采用施工总承包形式时，施工总进度计划由总承包单位编制，这时，监理工程师的主要工作是审核施工承包单位编制的施工总进度计划，审核的主要内容包括：①项目的划分是否合理，有无重项和漏项；314n②进度在总的时间安排上是否符合合同中规定的工期要求或是否与项目总进度计划中施工进度分目标的要求一致；③施工顺序的安排是否符合逻辑，是否符合施工程序的要求；④全工地性材料物资供应的均衡性是否满足要求；⑤劳动力、材料、机具设备供应计划是否能确保施工总进度计划的实现；⑥施工组织总设计的合理性、全面性和可行性如何；⑦进度安排与建设单位提供资金的能力是否一致。⑧进度计划的安排是否满足连续性、均衡性的要求。若监理工程师在审查过程中发现问题，则需及时向施工总承包单位提出，并协助施工总承包单位修改施工总进度计划。（3）进行进度计划系统的综合监理工程师在对施工单位提交的施工进度计划进行审核后，往往要把若干个相互关系的处于同一层次的施工进度计划综合成一个多阶群体的施工总进度计划，以利于进行总体控制，特别是在项目的实施过程中，当工程的规模较大时，若不将进度计划进行综合，而只是形成若干个“孤岛”，那么要想迅速而准确地了解某一局部对某一局部的影响，以及某一局部对总体的影响是非常困难的。（4）审核年度、季度、月度工程计划进度控制人员应以施工总进度计划为基础审核承包单位呈报的年度工程计划，年度工程投资额，形象进度和所需各种资源（包括资金、设备材料和施工力量），做好综合平衡，相互衔接。年度计划作为建设单位拨付工程款和设备金的依据。此外，还需审核季度和月度工程计划，作为施工单位近期执行的指令性计划，以保证施工总进度计划的实施。最后适时发布开工令。2．事中进度控制的内容（1）建立现场办公室以保证施工进度的顺利实施；（2）协助施工单位实施进度计划，随时注意施工进度计划的关键控制点，了解进度实施的动态；（3）及时检查和审核施工单位提交的进度统计分析资料和进度控制报表；（4）严格进行进度检查。为了了解施工进度的实际情况，避免承保单位谎报工作量的情况，监理工程师需进行必要的现场跟踪检查，以检查现场工作量的实际完成情况，为进度分析提供可靠的数据资料；314n（1）做好工程施工进度记录；（2）对收集的进度数据进行整理和统计，并将计划与实际进行比较，从中发现是否出现进度偏差；（3）分析进度偏差将带来的影响并进行工程进度预测，从而提出可行的修改措施；修改措施可以包括如下内容：①组织措施：增加劳动力，调换技术水平高的操作工人，增加班次等；②经济措施：提高劳动酬金，实行计件工资，提高奖金等；③技术措施：改变工艺或操作程序，缩短操作间隙时间，实行交叉作业等；④其它措施：改善外部配合条件，改善劳动条件，加强调度力度等。（4）重新调整进度计划并付诸实施；（5）定期向建设单位汇报工程实际进展状况，按期提供必要的进度报告；（6）组织定期和不定期的现场会议，及时分析、通报工程施工进度状况，并协调施工单位之间的生产活动。（7）核实已完工程量，签发应付工程进度款。3．体现事后进度控制的内容（1）及时组织验收工作；（2）处理工程索赔；（3）整理工程进度资料，施工过程中的工程进度资料一方面为业主提供有用信息，另一方面也是处理工程索赔必不可少的资料，必须认真整理，妥善保存。（4）工程进度资料的归类、编目和建档，施工任务完成后，这些工程进度资料将作为监理人员在今后类似工程项目上施工阶段进度控制的有用参考资料，应将其编目和建档。（5）根据实际施工进度，及时修改和调整验收阶段进度计划及监理工作计划，以保证下一阶段工作的顺利开展。总监理工程师应在监理月报中定期向建设单位报告工程进度及对工程进度进行控制所采取措施的执行情况，并向建设单位提出防止由于建设单位原因造成工期延误而发生费用索赔。如承包单位要求延长工期时，承包单位按程序申请工期延长，总监理工程师依据施工合同的约定，与建设单位共同签署《工程延期申请表》，要求承包单位据此重新调整工程进度计划。314n第六节进度控制措施及落实方案一、进度控制的基本措施建设工程进度控制的措施应包拓组织措施、技术措施、经济措施及合同措施。1．组织措施进度控制的组织措施主要包括以下几种：（1）建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工。（2）建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络。（3）建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度。（4）建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等。（5）建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。2．技术措施进度控制的技术措施主要包括以下几种：（1）审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工。（2）编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制。（3）采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。3．经济措施进度控制的经济措施主要包括以下几种：（1）及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。（2）对应急赶工给予优厚的赶工费用。（3）对工期提前给予奖励。（4）对工程延误收取误期损失赔偿金。4．合同措施进度控制的合同措施主要包括以下几种：（1）314n加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。（2）严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中。（3）加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。（4）加强索赔管理，公正地处理索赔。二、进度控制的具体措施1．编制工程施工总进度计划施工总进度计划通常是由施工单位负责编制的，也是监理工程师要求施工单位呈交的进度文件，施工总进度计划是施工单位用来控制实际工程进度的指导性文件。监理单位为了更好更有效地控制进度，有时也主动编制施工总进度计划，这样与施工单位报来的总进度计划比较，取长补短，完善施工总进度计划。编制施工总进度计划时，需体现贯彻组织施工的各项基本原则，以已定的施工方案为基础，对时间和施工顺序作出安排，以最小的劳动力、机械和物质资源，保证在合同规定的工期内完成质量合格的工程认务。施工总进度计划主要作用在于控制工程的施工进度，确定工程的各个施工过程的施工顺序，持续时间以及相互衔接和穿插的配合关系。同时也是编制季、月计划的基础，又是确定劳动力和材料物质资源需要量的依据。（1）编制工程施工进度计划主要依据：1）经过审批的建筑总平面图；2）有关的设计图纸；3）施工合同中规定的开竣工日期；4）施工工艺图；5）有关的预算文件、劳动定额等；6）主要分部、分项工程的施工方案；7）现场施工条件及可能提供的施工人数；8）材料、预制加工品的数量和机械设备型号、数量以及运输能力。（2）在编制工程施工进度计划时着重考虑以下几方面的因素314n1）合同规定的工期；2）外界自然条件的影响；3）对专业施工分包项目的时间要求；4）专业单位配合土建施工的能力；5）材料、劳动力、机械供应的能力；6）不同时期的资金能力；7）进度安排的连续性、均衡性、协调性以及经济性。2．将总进度计划进行进度目标的分解（1）按施工阶段分解，突出控制节点；根据项目的特点，把整个施工分成几个施工阶段，以网络计划图中表示这些施工阶段起止的里程碑事件作为控制节点，明确提出若干个阶段目标。例如：某年某月安装设备，某月某日调试等。这些目标要根据总体网络计划来确定，要有明确的标志，应是整个施工过程的大事件。为了实现这些目标，要制定阶段施工细则，并对每个施工阶段的施工条件和问题进行更加具体的分析研究和平衡协调。监理工程师应根据所确定的各阶段目标，来检查和控制进度计划的实施。（2）按施工单位分解，明确分部目标；一个项目一般都有多个分包单位参加施工，要以总进度计划为依据，确定各单位的分包目标。通过分包合同落实分包责任，以分头实现分部目标来确保项目总目标的实现。监理工程师协调施工单位编制和落实分包项目计划。（3）按专业工种分解，确定交接日期；在同专业或同工种的任务之间，要进行综合平衡；在不同专业或不同工种的任务之间，强调相互之间的衔接配合，确定相互之间的交接日期，为下一道工序服务，保证工程进度不在本工序造成延误。工序的管理是项目各项管理的基础，监理工程师通过掌握对各道工序完成的质量和时间，控制住各分部工程的进度计划。（4）按建设工期及进度目标，将施工总进度计划分解成逐季、逐月进度计划；这样将更有利于监理工程师对进度计划的控制，根据各阶段确定的目标或工程量，监理工程师可以逐日、逐季地向施工单位提出工程形象进度要求并监督其实施；检查完成情况，督促施工单位采取有效措施赶上进度。如进度严重落后时，监理工程师有权发出警告并上报建设单位。314n3．掌握影响工程施工进度的因素根据项目的特点，影响进度的因数可能有技术原因、组织协调原因、气候原因、政治原因、资金原因、人力原因、物资原因、基地条件等。由于这些因数的影响，使得任何一个施工进度计划在执行过程中均呈现出可变性和不均衡性等特点。（1）相关单位的影响；影响施工进度计划实施的单位并不只是施工单位，还涉及到设计单位、材料物资供应单位以及与工程建设有关的运输单位、通讯部门、供电部门的工作进度，任何一个部门工作的拖后都将对施工进度产生影响。因此，监理工程师必须做好相关的单位之间的协调配合，才能有效地控制项目的施工进度。对于施工中涉及到的有关政府其它职能部门，若无法进行协调控制，则在进度计划工期上应留有足够的机动时间。（2）设计变更因数的影响；设计变更因数是进度执行中的最大干扰因数，其中包括建设单位或政府主管部门在项目实施中改变了部分工程的功能，大量增加或减少了施工工作量；设计图纸的错误或变更打乱了原定的施工进度计划，致使施工速度降低甚至停顿。（3）材料物资供应进度的影响；施工中需要的材料和机具设备如果不能按期运抵施工现场或运到现场后发现其质量不满足合同中规定的技术标准，都会对施工进度产生影响。（4）资金原因；施工的顺利进行必须有足够的资金作保障。施工过程中建设单位要按期付给施工单位工程进度款，如果建设单位出现资金短缺的现象，将会直接影响到施工单位的施工速度。项目建设初期，需动用大量的流动资金用于材料的采购、设备的订购与加工以及临时工作和其它准备工作，如果资金不足必然影响到施工进度计划的实现。（5）不利的施工条件；施工中一旦遇到比设计和合同文件中所预计的施工条件更为困难的情况，如水文地质情况的变化等，必将影响到正常的施工进度计划。（6）314n技术原因；技术原因也是导致进度失控的一个因素，例如，施工单位有时回低估项目施工在技术上的困难，或者是未考虑到某些设计和施工问题的解决还需要进行必要的科研和实验；再如，若施工单位对设计意图和技术要求未能全部领会，必然导致施工的盲目性，以致出现质量缺陷。对此，监理工程师应组织技术交底和图纸会审，对疑难工程协助施工单位确定合理的施工方案，以确保项目进度目标的实现。（7）施工组织不当；施工现场情况千变万化，常因劳动力和施工机械的调配不当而影响进度计划的实现。监理工程师要协助施工单位及时作好进度计划的调整，抓住进度执行中的主要矛盾，确保进度计划的实现。（8）不可预见事件的发生；施工中如果出现恶劣的气候条件、自然灾害、工人罢工、工程事故、政治运动以及战争等必将影响到进度计划的执行。正因为有上述因素的影响，施工阶段的进度控制就显得非常重要。在项目施工过程中，一旦监理工程师掌握了进度实施状况以及产生问题的原因后，其影响是可以得到控制的。当然，上面的某些因素，例如恶劣的气候条件或自然灾害等是无法避免的，但在大多数情况下，可以通过有效的进度管理而得到弥补。4．施工进度保证措施影响工程进度的因素很多，必须根据现场情况，因地制宜，监督施工单位制定专项解决方案，确立保证体系，制定可行性施工方案及方法，确保工程按进度计划执行。（1）督促施工单位建立完善计划保证体系。建立完善的计划保证体系是掌握施工管理主动权、控制施工生产局面，保证工程进度的关键一环。本项目计划体系将监督施工单位以日、周、月、三个月滚动计划和总控计划构成的工期计划为主线，并由此派生出一系列技术保障计划、商务保障计划、物资机械保障计划、劳动力保障计划、质量检验与控制计划、安全防护计划及后勤保障计划，在各项工作中作到计划先行，使各项工作管理形成有条不紊、层次分明、深入全面、贯彻始终的特色。（2）建议施工单位采用科学的四级网络编制施工总控计划。一级网络根据工程总工期控制工程各阶段里程碑目标；二级网络根据各阶段总计划汇总成的总进度计划；三级网络控制各分包项目部编制的各项工程详细施工总进度计划；四级网络控制现场作业实施计划，指导每日主要工序生产控制日计划和周计划。通过对关键线路施工编制标准工序，建立计划统计数据库，利用项目管理信息系统对工期进行全方位管理。各专业交叉流水作业，必须合理安排本专业及其它专业施工作业时间，穿插进行，节约工期。在工程实施过程中，制定里程碑计划保证总体计划完成。314n（3）督促总承包单位制定派生计划。工程的进度管理是一个综合的系统工程，涵盖了技术、资源、质量检查、商务、安全检查等多方面因素，因此根据总控工期、阶段工期和分项工程量制定出技术保障、商务合同、物资采购设备定货、劳动力资源、机械设备资源等派生计划，是进度管理的重要组成部分，按照最迟完成或最迟准备的插入时间原则，制定各类派生保障计划，作到各项工作有备而来，有章可循。这些派生计划包括：图纸、方案计划；劳动力安排计划；分供分包计划；物资及大型施工机械进场计划；施工机械与临时设施退场计划；质量验收计划等。（4）审查施工单位的技术保证措施。这些技术措施包括：编制有针对性的施工组织设计、施工方案和技术交底；广泛采用新技术、新工艺、新材料等。（5）加强施工过程的控制。监督工程施工坚持施工工序旁站制、三检制、样板制的实施，做到一次成优，确保进度。合理组织流水作业，遵循“小流水，快节奏”的原则合理划分施工流水段；充分利用施工空间，实现工序立体交叉作业；组织好冬雨季施工。结构施工期间合理划分施工流水段，加快施工进度，同时节约周转材料。5．进行施工阶段进度计划的检查、监督与调整（1）施工进度计划的动态控制。施工阶段进度计划的动态控制，是一个循环渐进的过程，在施工进度计划的执行过程中，监理工程师经常地、定期地收集现场施工进度信息，并不断地将实际进度与计划进度进行比较，从中发现实际进度是提前、拖后还是与计划相符，一旦发现进度偏差，首先分析产生偏差的原因，并系统地分析对后续工作产生的影响，在此基础上提出修改措施，以保证项目最终按预计目标实现。（2）施工进度计划的检查与监督。314n实际工程施工中，由于外界条件发生变化的偶然性和不确定性，在计划阶段，施工进度计划编制者往往很难事先对项目在今后实施过程中出现的问题进行全面的估计。气候的变化，材料设备供应的拖延，劳动力短缺，意外事故以及其它条件的变化都会打乱原始施工进度计划，与项目实施其它阶段相比（如设计阶段、招标阶段等），施工阶段进度计划在执行中的可变性更大，出现进度偏差的机会更多，因而此阶段的进度控制工作显得更加重要。监理工程师必须定期地、经常地对施工进度计划的执行情况进行检查和监督，以便为施工进度计划的调整提供必要的信息资料。在项目施工阶段，监理工程师可通过以下两种途径来了解现场施工进展情况：1）定期地、经常地收集由施工单位提供的有关报表资料，报表的形式可由监理单位提供，其报表的内容根据施工对象及承包的方式不同而有所区别，通常采用的报表形式有：A、每日进度报表。每日进度报表一般应包括如下内容：项目名称；施工活动名称；建设单位名称；施工单位名称；监理单位名称；气候；报表编号及日期；正在进行的工作，刚开始的工作，工作的位置以及工作描述；劳动力使用情况；材料消耗情况；设备使用情况；签名。B、作业状况表。无论采用何种形式的每日进度报表，均应提供如下信息：必须列出当天所进行的所有施工活动，包括各项活动的名称和编号，并注明在这一天开始或在这一天结束的活动；不同工种的人数及不同机械设备的数量也应列出，如果可能，还应计算相应的生产率（如工人的劳动生产率以及施工机械的使用效率）。显然，如果施工单位能公正而准确地填写这些进度报表，监理工程师就能从中了解工程进展的实际状况。2）监理派专人具体检查进度的实际执行情况。为了了解工程进度的实际进展，避免施工单位超报已完工程量的现象，监理人员有必要进行现场实地检查和监督。在施工现场，监理人员除了检查具体的施工活动外，还要注意到其它一些工程变更时进度计划实施的影响。其中包括：A.合同日期的变化。任何合同日期的改变，如竣工日期的延长，都必须反映到实施计划中，并作为强制性的约束条件。B.后续工作的变动。314n有时施工单位从自己的利益考虑，未经允许改变一些后续施工活动。一般地，只要这些变动对整个施工进度的关键控制点无影响，监理从中央到地方可不加干涉，但是，如果变动大的话，则可能影响到施工活动间正常的逻辑关系，因而对总进度产生影响。因此，现场监理人员要严格监督施工单位按计划实施避免类似情况的发生。C.材料供应日期的变更。现场监理人员必须随时了解材料物资的供应情况，了解现场是否出现由于材料供应不上而造成施工进度拖延的现象。D.定期召开现场会议。监理人员组织现场施工负责人员召开现场会议，是获得现场施工信息的另一种方式，同时，通过这种面对面的交谈，监理人员还可以从中了解到施工活动潜在的问题，以便及时采取相应措施。事实上，监理人员所获得的现场施工进度信息的具体表现形式是大量的未经整理的数据（无论是从报表还是从现场调查中获得）。因此，要想从中发现问题，还必须对这些数据进行必要的处理和汇总，并利用这些经整理和处理的数据与原计划的数据进行比较，从而形成各种进度报告。（3）施工阶段进度计划的调整。从施工现场获得进度信息后，通过对实际进度与计划进度的比较，可以从中了解到工程进展的现实状况，具体来说就是在检查日期实际进度与计划进度相比是超前，拖后还是与计划一致。一旦出现进度偏差，必须进行相应的调整。进度控制人员为了作出合理的调整方案，在调整前，还需要进行下面几项工作：1）分析出现进度偏差的原因。一般地，了解产生进度偏差原因的最好方法是通过召开现场会，与施工现场有关人员进行面对面的交谈。2）分析这种偏差对后续施工产生的影响及影响大小。3）通过分析产生进度偏差的原因以及由此带来的影响以后，便可以在此基础上提出纠正进度偏差的措施，并制定相应的调整方案，经审查后继续执行。4）施工进度计划调整的方法，一种途径是通过改变施工活动的持续时间来实现，这时通常需要改变施工工时的消耗和施工方法，增加施工机具等。具体的措施包括：A.组织措施:增加工作面，组织更多的施工队；增加每日施工时间（如采取三班制）；增加施工人数；增加机械设备数量；B.技术措施:314n改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间隙时间；采用更先进的施工方法，以减少施工过程的数量；采用更先进的施工机械；充分利用空间和争取时间，尽量采用平行流水，主体交叉施工;A.经济措施:提高奖金数额；对采取的一系列技术措施给予相应的保证；B.其它配套措施:资源供应的保证；及时采取相应的保证；及时做好各有关单位的协调工作。经过调整，网络图中有时会出现新的关键线路。利用此种途径调整施工进度计划时，往往要利用工期----费用优化的原理来选择缩短工期费用增加最少的方案，如果得到的方案在资源使用上超过了允许的数额，则可进一步采用“工期一定，资源均衡”的优化方案来选择最合理的施工进度调整方案。另一种途径是通过改变施工活动间的逻辑关系或搭接关系来实现的，即不改变施工活动的持续时间，只改变各项施工活动的开始和结束时间。除了分别采用这两种途径达到缩短工期的目的外，如果由于工期拖延现象太严重，而当采用某一种方式进行调整时，其可调幅度又受到限制，这时，还可以同时利用这两种途径来对同一施工进度计划进行调整，以满足工期目标的要求。三、工程进度措施的落实方案1．监理进度控制的方式和方法监理进度控制的措施主要有组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等。具体到实践中，四种措施总结出如下几种方式：口头通知方式；书面通知方式；现场专题会议方式；上层高级会议方式；变更组织机构方式；经济支付方式等多种。如果能够对上述方法进行灵活和有效的运用，对监理的现场进度控制将会起到十分有效的作用。甚至可以改变施工现场一度的进度控制不利的局面，更为有效地实现进度控制的预期目标，充分体现监理对进度控制的力度，监理的服务质量也能够较好地达到业主的满意。2．进度控制方法的使用进度控制很大程度上是基于对承包商的前期工作、期间工作以及期后工作信息的收集和分析。作为监理工程师应该具备对承包商现场状态的洞察能力，进度控制的内容也无非是对承包商的资源投入状态、资源过程利用状态以及资源使用后与目标值的比较状态三个方面内容的控制．对这三方面的控制就是监理对进度要素的控制。监理进度控制的方法即对这些要素具体的综合运用。314n（1）口头通知方式的使用与监理的现场巡视相对应，口头通知运用于现场监理巡视将是很好的方法。特别适用于现场的一般提示和预见性控制。这应属于监理对于进度控制的风险性分析内容，作为监理工程师，除按规范要求进行风险分析制定防范性对策外，从监理本身工作的内容来讲尚应对进度风险所涉及到的关于承包商的内容以口头形式告知承包商。而从实际的工作中来看，这种口头方式对承包商进度控制的作用不可低估，一方面承包商认为是对其工作的一种帮助和支持，从而可得到承包商的认可。我们的监理还必须落在监帮结合的平台上，监而不帮，从大的方面也不利于实现监理的最终进度目标。因此对于进度的控制，我们应该从二个方面来做，一方面我们要“监”，用监理的尺子去靠去量；另一方面我们也要发挥监理的高素质高水平，用监理工程师的多年经验和专长，对承包商可能发生的制约进度的因素预先预以控制，从工程监理的实践上来看，效果是良好的。此种方式的使用方法，可以是现场对承包商管理层的交流与洽谈、对专业工程师不当错误行为的指正和批评、并要求其对错误工作进行改正和指出对错误工作的认识以及今后如何防止类似错误的承诺。从日常的监理工作来看，口头的通知将适用于监理工程师对现场进度控制的日常性的预控工作。（2）书面通知方式使用按照监理规范的规定，当发现实际进度滞后于计划进度时应签发监理工程师通知单指令承包商采取调整措施。监理通知是进度控制的书面文件。发出时应有一个时限范围：第一次发现现场进度失控或较长时间没有失控而近期又有失控时应及时采用书面通知比较合适。也即进度的偏离是由于一时的不正常引起的，是由于暂时的不规律导致的，而非由于规律性的长期的因素造成。后一种因素将是采用更一步方法的条件。比如：现场近期人员减少造成了进度的滞后，可以书面形式通知承包商这一问题已造成的后果（如进度延误一周）和这一问题得不到处理还会造成的后果（如不采取措施将会使本月计划全部落空）314n。作为监理采用书面的通知，一方面是提高了监理指令的严肃性，监理的书面通知将会作为不可忽视的对承包商的一种正规指令性文件，是对承包商建设行为的一种评价和要求。承包商有义务接受并实施。另一方面，书面的通知还会成为监理作为公正的一方对承包商进行延期确认、索赔确认的可追索资料。在书面文件中应该对承包商的现状进行评价，指出其与进度计划的不相符内容。这样承包商一旦接收下来，便是一种压力。当然作为这样功能的监理文件应该是有正规的发文记录，并以监理通知送达签收时起生效。（3）现场专题会议方式当监理的书面通知方式效果不佳时，监理通知却没有收到应有的效果，没有引起承包商的高度重视时，这时监理组织一个进度控制的专题会议进行专门的解决是最为适当的措施之一。首先，在会议之前监理应当收集相关的进度控制资料，比如，承包商的人员投入情况、机械投入情况、材料进场和验收情况、现场操作方法和施工措施环境情况。这些都将是监理组织进度专题会议的基础资料之一。通过这些事实，监理才能对承包商的施工进度有一个真切的结论，除了指出了承包商进度落后这一结论和要求承包商进行改正的监理意思之外，监理还能建设性地对如何改正提出自己的看法，对承包商将要采取的措施得力与否进行科学的评价。不准备全面的一手资料，承包商是不会轻易地认可监理的看法的，也就不会达到以理服人的效果。监理也不会对承包商采取的措施是否会达到预期的效果有一个正确的认识。现场专题会议一般是由现场的项目经理、付经理、业主代表和业主的相关管理人员、监理工程师参加。由项目总监理工程师主持。会议要有记录，会后要编制会议纪要。（4）314n上层高级会议方式口头通知，书面通知，现场组织的专题会议对现场的进度不见其效，这个时候组织一个上层高级会议是监理有效的方式。目前在现场的一般都是项目经理，项目经理的上面还有上层领导，监理不将提请业主一起预先约定一个时间，把该项目的上层领导请了来，就这些进度问题和业主一起与承包商的高层领导进行洽商。当然这时也应让承包商的项目经理在场．对项目经理的工作进行评价，特别是对进度上存在的问题进行客观的指正。并将进度达不到计划要求的后果明确指出。引起承包商的上级主管人员的高度重视。现场工作的好坏是承包商现场项目经理的工作成绩之一，也会是其工作考核内容之一，因此如果承包商的现场项目经理工作能力或者其后方支持不力，采用这样的会议方式对解决这样的问题将是很有成效的，这样一来，如果其原因是上级对其支持不力，则这种方式便是监理和业主对现场经理的一种正面的有力支持，而如果是现场经理本身管理问题的话，这种会议方式则是对其本身工作的一种再督促和再激励。要开好这样的会议，监理更是要掌握全部的进度控制方面的基础资料，用事实来说话，用资料来评价。施工方上级部门领导参会，一起从其公司的角度来讨论解决方案。进度滞后情况严重要求承包商的上级主管一个月甚至半个月必须到一次现场进行督阵，将收到了较好的效果。（5）变更组织机构方式对承包商的项目经理进行调整，也是对进度控制的一个方法。作为监理对不称职的项目经理有权建议更换。这时监理应该与业主取得沟通，得到业主的一致认可，对于拒不执行监理指令，对业主及监理的工作置之不理，置若罔闻和对业主监理进行无理取闹的项目经理，监理将果断建议业主对其进行撤换。这时的书面形式可以采用信函方式也可以是传真和电子邮件方式，还可以是和业主一起直接到其总部进行要求的方式。但是采用这一方式处理时一定要相对稳妥，因为一个项目经理的撤换可能会导致一定期限的影响。但是只要是对项目的总体进度有利，就可以采用这一方式进行进度的控制。一般进度对业主和承包商的经济有很大的影响，进度的有效控制是双方共同的意愿。（6）经济支付方式进度控制体现在多方面，其中合同措施也是一个比较关键的措施。监理应该认真分析合同内容，特别是在支付手段上，对进度达不到计划规定要求比率的，有不少的合同规定将减付工程款，以给承包商一定的压力来促进进度达到计划要求。监理在控制过程中，可以对承包商进行多方面多层次的交流。经济支付也将是不可缺少产方式之一。在进度控制过程中，从对进度有利的前提出发，监理也可以促使甲乙双方对合同的约定进行合理的变更，但在没有达成一致之前监理仍将执行原来的合同，并将原合同的内容一直执行到底。（7）进度控制方式必须对症下药、有的放矢，针对项目不同的情况采取不同的方法对项目进度实施控制。但是无论采用哪一种方法，进度的控制也不会是独立的控制，对进度的控制仍会涉及到其它多个方面的内容，但作为监理如何综合运用这些因素得到最好的控制效果，全面实现最终的监理目标，才是最好的控制方法。314n第七节进度控制监理工作程序1．开工申请签认程序框图第一次工地会议已经开过，已经过施工监理交底，承包单位项目经理部认为已具备开工条件填报“工程动工报审表”。承包单位项目经理部审查以下施工准备情况：各项开工报批手续已落实；施工组织设计已批准；现场测量控制桩已经查验合格；现场“三通一平”已经满足施工需要承包单位的施工、管理、技术人员已经到位；各项目管理制度已建立主要建筑材料及施工设备已到场，并满足开工需要；其它开工需要的条件已具备。总监理工程师，建设单位驻现场代表返回重报审查不合格审查合格工程开工项目经理部在报审表上签认总监理工程师314n2．施工进度计划的申报及审批程序根据合同工期目标编制施工进度计划，并填报“施工进度计划报审表”承包单位项目经理部必要时监理工程师编制控制计划审核进度计划项目监理机构不同意，批复同意，批复编制年、月度进度计划，并填报进度报审表项目经理部修改计划不同意，批复审批年、季、月度计划项目监理机构同意，批复在监理会议上提出或发出（C1）表，进行跟踪控制组织实施进度计划项目经理部检查进度计划实施情况，进行动态控制。进度控制监理工程师偏离计划正常根据形象进度及计划完成情况编写监理月报、季报、年报。项目监理机构根据总进度计划编制下一期进度实施计划项目经理部314n3．工程暂停施工、复工程序发生严重的质量事故或发现严重的质量隐患；发生严重的安全事故或发现严重的安全隐患；发现材料、构配件、设备质量严重不安全；承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理；其它必须暂停施工的严重事件；项目监理机构由于建设单位原因提出暂停施工要求。考虑停工原因，停工后的影响，指令暂停施工，向承包单位下达“监理通知（B1）“，明确指出停工范畴。总监理工程师征求建设单位意见造成暂停施工的单位积极进行处理，消除暂停施工原因，争取早复工，其它单位密切配合。建设、承包、监理单位返工暂停施工原因消除，申请复工。1.由于承包单位的原因造成停工，项目经理部填报“工程开工复工报审表（A10）”2.由于建设单位原因造成停工，建设单位用“监理工作连系单”通知项目监理机构。承包、建设单位对暂停施工原因消除情况进行检查核实。项目监理机构复工，涉及工程延期或费用索赔时办理手续项目经理部检查合格准予复工向承包单位签复表（A10）。总监理工程师检查不合格，通知造成暂停施工单位。总监理工程师314n4．承包单位申请延长工期审批程序发生工程延期事件，并有持续性影响时，承包单位提交工期索赔意向报告，收集资料详细记录过程，随时向监理提交延期事件的详细报告。承包单位项目经理部延期时间结束，提交工程延期申请表承包单位项目经理部审批同意原则：1．情况属实；2．有合同条款依据；3．工程延期事件发生在已批准的进度网络计划的关键线路上。1、及时与建设单位协商取得同意并转报有关资料；2、收集资料，作好记录；3、对减少损失提出建议；4、督促承包单位采取措施；5、审核与评估。项目监理机构不同意与承包单位、建设单位协商项目监理机构不一致总监理工程师签发工程延期审批表项目监理机构制定新的进度计划并严格执行。项目经理部双方签订新的工期协议，如果索赔按有关规定处理。建设，承包单位314n第一章工程造价控制第一节造价控制目标、原则及依据一、造价控制的目标监理工程师应依据合同条件、合同工程价款总额或工程量清单及其说明、技术规范和合同工程施工图纸，对工程量进行严格的计量，对工程造价的变化进行科学评估，严格控制工程变更与经济洽商，做好合同外费用的控制，防止和避免承包单位的费用索赔，使最终支付的合同总款额合理、准确，达到并实现工程造价控制监理的目标。本工程概算为9400万元人民币，按照招标文件要求，将工程程造价要控制在工程概算范围内。二、造价控制目标分解以建设单位与施工单位签订的工程承包合同为目标，按部位、工序分解，控制设计变更、洽商和工程索赔的新增费用，在合同价及相应的承包方式内，按质完成工程项目。三、造价控制的原则1．严格执行施工合同中确定的合同价、单价和约定的工程款支付办法。2．在报验资料不全，与合同约定不符，未经质量检验签认合格或有违约行为时，监理工程师不予审核及计量。3．工程量与工作量的计算应按施工合同的约定，并符合有关的计算规则。4．处理由于设计变更、工程洽商、合同变更及违约索赔等引起的工程造价的增减，监理工程师应坚持公正、公平、合理的原则。5．有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方式解决，协商不成时，应按施工合同中关于双方争议的处理办法解决。6．对工程量的审核、工程款的审核与支付，监理人员及建设单位均应在施工合同规定的时限内进行。四、造价控制的依据1．工程项目的施工图及其说明文件；2．工程设计变更、工程洽商文件；3．本工程项目的施工合同及其变更、协议文件；314n4．国家及北京市政府发布的、现行的有关工程造价法规及规定；5．《建设工程工程量清单计价规范》6．本工程项目的检验批、分项、分部工程报验记录；7．本工程项目发生的费用索赔文件；8．市场价格信息；9．其它涉及工程造价的资料。314n第二节本工程造价控制的分析及建议一、本工程造价控制的针对性分析施工阶段的投资控制是项目监理中的一项主要任务，投资控制贯穿于施工阶段监理工作的各个环节，不同的环节隐含着不同的投资控制风险，如何准确识别各环节风险，对本工程的投资控制至关重要。针对工程特点结合公司在同类工程中的投资管理经验，经公司投资控制专业人员论证，认为本工程应在如下投资控制方面控制风险：1．建议甲方在招标文件或合同签订时，注意规避几项投资风险：1）施工区域内（土方开挖场地）有无地下管线设施，及时用文字图表正式通知。2）确认施工场地是否满足要求，防止场地窄小，施工索赔。3）对土方开挖等工程在招投标时应明确，也可以直接发包。4）暂估价的确定具有的双面性（注：价高了，施工方相应的管理费高，成本加大；价过低了，事后麻烦）应对暂估价作认真的市场调查，尽可能做到较为科学。5）合同签订时应确定暂估价在工程中的实际操作方法，已利于控制。6）设计变更、工程洽商的控制和签认，要在合同明确其程序和办法。7）施工合同中应明确零星用工人工费及签认程序，减少投资风险。8）施工合同中应明确因甲方因素造成的停工、窝工、人工费、机械费。9）施工合同中应明确甲方分包、总包配合费。以免施工中发生纠纷，以致造成工期和投资的风险。2．认真做好审图工作，协助业主组织好第一次交底，尽早把图纸错误解决好，防止设计变更不及时或管理不当给投资带来的风险。3．认真做好合同管理，尤其是甲方签订的总包、分包合同，监理应予前学习、掌握、分析其各项主要指标是否科学合理，及早发现问题提示甲方修正或办理补充协议。总之加强合同管理对避免投资风险极为重要。4．本工程施工期间，正处于北京建设规模较大时期，原材料设备等市场价格浮动会给投资带来风险。除以上施工中可能遇到的主要风险因素外，其余不可预料的风险尽量早发现、早处理。5．本工程造价控制的组织措施1314n）针对本工程特点，公司在该项目监理部中设立一名经验丰富的专职造价工程师，在公司的大力支持下，实行总监负责制，各专业监理工程师辅助管理，认真落实各自任务分工和职责分工。2）编制造价控制详细工作流程。3）编制项目投资总控制计划及措施。4）依据委托监理合同、施工合同、施工图纸、监理规程等制定适合本工程的造价控制监理规划相关内容。5）项目监理部专业造价工程师针对该工程造价控制内容做好预控风险分析，实施动态控制。6）加强合同中可调价部分的工程材料、构配件管理，专职造价工程师应做好市场预测，平时跟踪市场行情，利用现代化资料信息网络，有效搜集相关资料，规避相关风险。6．加强设计变更、工程洽商的控制变更洽商是施工阶段费用增加的主要途径，必须高度重视设计变更洽商的管理，严格设计变更、工程洽商的审批程序，并重点加强变更洽商的预防工作，将变更洽商控制在合理的范围内。1）设计变更洽商的预防·在组织总包、分包工程招标时，可以明确要求投标单位应认真审图，否则，一般设计图纸中存在的“错、漏、碰、缺”等问题在施工阶段只可能提出技术变更、洽商，而不能提出费用增加的要求（但业主主动提出的设计功能、标准、面积提高的设计变更及设计错误除外），使设计费用的设计变更、洽商得到有效控制。·在项目实施过程中采用合同（招投标）条件来控制工程洽商，采用此方法，有利于将承包商与业主共同避免损失，减少承包商与业主的冲突。2）设计变更洽商费用的控制·严格设计变更洽商的审批程序。当设计变更洽商签认时，组织各专业工程师从造价、功能要求、质量和工期等方面进行综合审查，依据相应合同条款，并注意文字表达的准确性，对设计变更洽商做出决定是否签认。·对于工程造价增加额度达到一定数额以上的变更洽商，必须与业主、施工单位进行经济比较、分析后，再进行签认。严格控制增大工程造价的设计变更洽商的发生。·314n对于设计变更、洽商的费用审核应根据合同要求和现场情况进行审核，并严格审查变更洽商签认手续的时效性、真实性、完整性，工程量计量的准确性和套用子目、取费的合理性。7．重视索赔造价控制，保护业主方、参建方的合法利益关于控制索赔费用，根据我公司的项目监理经验，关键在于索赔预防，并注意做好日常记录，及时为可能发生的索赔提供证据。1）索赔预防·通过工程投资风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素及部位，制定具体防范对策，考虑进行风险转移。·在编制招标文件和施工承包合同时应有索赔防范意识，将承包方可能提出索赔的问题尽可能地在合同文件中予以界定，避免或减少由于业主方招标文件、施工承包合同中的不完善之处引起索赔，导致工程费用的支出。·严格审查承包商的施工组织设计，对于主要施工技术方案进行全面的技术经济分析，防止在技术方案中隐含着增大工程造价的漏洞存在和发生。2）索赔费用处理·严格索赔审批程序。根据本工程相对发生索赔几率较大的特点，与业主协商设定特定的索赔审批程序，明确索赔时效、索赔证据、索赔审批负责人等具体事项。·专业工程师在进行有效的日常管理之中，要求切实认真做好工程施工记录；建立健全工程量、工作量、工程款支付管理台帐；施工机械设备进出场；材料进场与清退；劳动力使用情况；灾害性气候；同时还应保存好各种文件图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。·当索赔发生后，根据过程中收集的工程索赔和反索赔的相关资料，迅速对索赔事项展开调查，分析索赔原因，审核索赔金额，并在征询业主意后负责与承包商拒实妥善协商解决。8．结合本工程突出特点，引入评标制度，认真做好材料、设备的价格审批工作1）参考我公司的造价信息库，进行针对性的市场询价，并运用合理的谈判技巧进行商务谈判，以取得合理的材料、设备价格。2）对于重要设备材料，进行详细的性能价格比较分析，经过必要的考察后确定选型、品牌等，再进行价格审批工作。9．积极做好竣工阶段本工程造价控制根据工程进度总控制计划及实际工程进展情况，及时准备，公平公正的组织工程竣工结算工作，通过细致的结算审核，保证成本规划指标的实现。314n1）竣工结算·编制竣工结算审核计划，内容包括：结算审核程序、单项工程的结算资料提交时间、审核期限、审核报告完成时间。结算负责人等项目。·在各项工程竣工后，依据工程竣工图纸、设计变更洽商、有关索赔文件、工程合同条款，组织有造价工程师负责，各专业工程师参加的结算审核小组，增强对现场情况了解及专业技术力量，及时准确、科学合理的进行结算审核工作，按分项编制竣工结算审核报告。·根据我公司多项工程竣工结算的经验，针对结算中容易出现的问题，如：实际发生但投标时承诺已包含的工作内容是否重复计算、各分项工程交接部位的工程量是否重复计算等，加强造价人员在竣工结算审核时的宏观意识，结合招标文件及相关合同条款进行结算审核工作。·结算审核报告完成后报送业主，根据需要与施工单位谈判就最终结算额达成协议。2）配合审计工作我司对结算数据的准确性负责，积极配合审计人员的审计工作。3）投资分析报告及资料归档工作·在工程竣工后，编制项目总体投资／费用分析报告，对项目的投资整体情况进行总结分析，供业主参考。·工程竣工结算审核工作完成后，根据档案管理要求，对造价资料进行归档、保管和移交工作。二、本工程造价控制的建议本投标人对本工程特点进行了认真研究分析。投标人认为本工程建设投资控制最为突出的重点应是材料采购设备加工定货。投标人提出如下措施建议，协助业主实施：（1）投资控制重心向前移，不只是停留在现场施工阶段。在施工图设计、材料采购、设备加工定货阶段就将工程造价作为控制重点。首先要对“可行性研究项目建议书”、“设计建议书”中所列材料、设备进行分析作出测算比较。对“扩大初步设计”中设备选型，进行费用调研并进一步优化比较。在优化比较的基础上确定加工定货品牌和厂家。在此基础上确定“限额设计”指标；（2）314n要求所有设计单位，包括设计总包和专业设计分包单位，在完成设计图纸的同时报上“设计预算书”、或“设备品种价格目录”。以便业主方及监理单位投资控制人员对“限额设计”进行分析对比。发现问题确定对策；（3）以设计概算为依据对总承包、专业总承包，提交的工程预算进行研究分析进一步完善“投资切块”费用分解指标。由业主投资控制人与监理单位投资控制人，承担分解后的指标控制责任进行跟踪落实，分析合理性找出存在潜力。通过对分项指标的跟踪控制，使整个投资管理处于控制状态；4）依据投资分解切块，结合工程进度计划安排，建立资金使用计划，为业主资金筹措资金动作提供依据资料。资金使用计划也是审核承包人所报年、季、月资金支付需求计划的重要依据；5）项目造价控制组对承包人月度完成量进行逐月计算核对、建立月度完成量台帐。准确的确认月度完成量成为审定批准拨付工程款的依据。依据施工过程的实际情况对承包人每一笔付款申请，结合工程质量签证、工程进度、安全文明施工情况提出批准说明；6）依据洽商、设计变更，计算变更后增减数量，项目监理部建立增减数量台帐。在收到承包人申报增减单据后，14日内完成审批工作，作到每月25日前将承包人预算核定签证后上报业主；7）监理公司内部建立可调价材料、设备数据库。本投标人结合从事设计工作的经验搜集各个厂家材料、设备信息价，结合投标人十多年来所完成监理咨询工程数据所建立的数据库，为业主提供投资费用咨询意见；8）作好工程结算工作是投资控制的重要内容。投标人将依据各类合同条款，结合工程施工全过程的实际发生，对承包人申报的工程结算书提出审查报告，为工程顺利结算提供可靠依据。三、协助招标人造价控制措施1．监理工程师在本工程中造价控制重点之一是协助建设单位做好设备和分包工程的招投标工作，特别是为清单编制和合同条款拟订提供咨询意见。2．监理工程造价控制重点在招投阶段、施工阶段和竣工结算阶段有不同的侧重。监理单位的造价控制工作应当在上述三个阶段全面展开，要求监理工程师能够迅速适应建设单位的工作模式。（1）与业主研究制定工程总投资控制计划和年度资金使用计划。（2314n）与业主研究制定，工程投资的目标分解计划，尤其是需要二次设计的分部工程的资金控制计划及投资估算，避免影响整个工程投资的估算。（3）监理工程师针对本工程造价控制监理工作概述：1）监理工程师应对本工程涉及所有工程投资的问题，均应给予高度重视和认真的研究，提前制定详细的投资控制方案。2）监理工程师制定投资控制方案时，要认真、全面的分析影响投资的因素，其中包括：①工程投资总额的审定。A.周边环境对工程投资影响：扰民与民扰对工程投资的影响，如噪音补偿费用等。B.工程用水、用电对工程投资影响：开工前施工用水、用电的增容费用。施工期间的水、电正常使用的费用，和节约的措施。②深入研究投资与进度和质量控制的关系。3）监理工程师制定投资控制方案时，还要制定工程变更审批方法及措施、统一使用造价控制软件、明确支付的时间和额度。3．严格控制合同外项目增加的费用。1）严格控制的工程洽商、变更的费用。2）严格控制装修与设备安装阶段的设计变更与工程洽商；并严格审核装修与设备安装阶段的施工方案和施工预算，协助业主做好分包单位的招标工作。3）严格控制施工单位寻找各种理由提出的索赔。建议业主各项建设手续完备、采购的材料与设备供应及时，避免施工单位因误工造成费用索赔。4）严格检查进场材料及设备的质量与规格、品牌，并与合同、技术文件、产品说明书、封样对照验收，防止以次充好，低价高报。4．监理工程师要严格、准确、及时完成计量工作，为业主提供准确的工程量。5．依据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出最易发生费用索赔的因素和项目，制定防范性对策。6．严格审核工程结算。314n第三节造价控制的内容一、造价控制的基本内容（一）事前控制1．审查标底、招投标文件及施工合同中关于工程造价控制的条款，并熟悉这些条款。2．承包单位编制施工总概算，在施工过程中进行动态控制。3．承包单位编制年、季、月度资金使用计划，由项目监理机构控制其执行。此项资金使用计划应与工程进度计划、材料设备购置订货计划、索赔及不可预见事件预测所需资金等一致。4．从设计图纸、设计要求、招投标文件、施工合同、材料设备订货合同中找出容易被突破的环节，做出风险分析及减轻风险的措施，并以此作为工程造价控制重点。5．尽可能减少承包单位的索赔，具体的措施有：（1）按施工合同规定的日期提供施工场地及其它承诺的条件（如水电供应、道路交通等）：（2）按施工合同规定的日期提供施工图纸；（3）按施工合同规定的日期、款额支付工程款；（4）按施工合同规定的日期提供合同中规定由建设单位提供的材料、设备；（5）预先处理好扰民问题，避免因此造成干扰引起向承包单位支付赔偿金；（6）尽可能减少工程变更，必须变更时，应于变更实施前与建设单位、承包单位尽早达成工程变更后工程款调整的协议。（二）事中控制1．控制措施（1）加强对工程造价动态控制1）按月按时支付工程进度款，工程进度款应与完成的工程量挂钩。2）建立台帐以经常进行已支付工程款与投资完成情况的比较，分析与研究，如发现工程款有超支现象，及时采取纠正措施。3）严格控制设计变更、工程洽商，特别是因此而增加了工程造价时更应慎重。314n（2）尽量减少发生索赔事件，不发生违约事件。监理工程师应及时收集、整理有关资料，为公正地处理索赔提供证据。（3）提出降低工程造价的合理化建议，如采用新材料、新技术、新工艺，在保证工程质量与使用功能的前提下，降低工程造价或缩短工期。（4）严格对工程款支付申请签认，监理工程师认真地审核后，由总监理工程师签认。（5）及时掌握市场信息，了解材料、构配件及设备的价格变动情况，以及政府有关部门规定的调价范围与辐度。（6）严格审核设计、施工、材料设备订货等合同中涉及造价控制的条款，搞好合同管理，特别应重视施工合同中有关规定。2．工程量计量（1）工程量计量工作原则上每月一次，计量周期为上月26日至本月25日。（2）承包单位于每月26日前，根据工程实际进度及经过监理工程师已签认的“分项工程报验申请表”（A7），将当月完成的工程量报项目监理机构请予审核。（3）监理工程师应对承包单位申报的工程量进行现场核查，核查时应提前通知承包单位派代表共同参加现场计量核查工作，并共同在核查结果上签字。如承包单位不按时派代表参加，即可认为承包单位已同意监理工程师核查结果。总监理工程师对核查结果进行审核后予签认。（4）某些特定的分项工程、分部工程的计量方法，可由项目监理机构、建设单位与承包单位共同协商确定。（5）专业监理工程师应及时建立月完成工程量统计台帐，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析、制定调整措施。（6）月完成工程量计量程序框图见下文。3．工程款支付（1）工程款的种类1）工程预付款2）月支付工程款Ａ．合同内项目的月工程进度款，由承包单位根据监理工程师签认的工程量核算后申请支付；314nＢ．合同外项目付款，经过协商后也可在支付月工程进度款时同时支付，如近一时期的由于设计变更、工程洽商、材料调价、计时工、以及承包单位提出后经过核准的费用索赔款等应向承包单位支付的工程款；Ｃ．月支付工程款支付程序框图见下文。3）竣工结算款工程竣工验收合格，监理单位、建设单位、承包单位已分别在竣工移交文件处签字后，承包单位可与建设单位进行竣工结算。承包单位提出的竣工结算文件经过监理工程师审核后由总监理工程师签认。4）保修保留金（保证金）（2）工程款的支付1）工程预付款、月支付工程款、合同外项目付款及竣工结算款的支付，承包单位应按施工合同有关条款的规定及双方协商达成的协议，并按工程的实际进度提出申请。申请时应填报“工程款支付申请表，并附加必要的的附件，报送项目监理机构审核，经审核批准后由总监理工程师签发“工程款支付证书”，由建设单位支付。2）保修保留金的退还工程质量保修期满，承包单位完成保修任务，经监理单位、建设单位验收合格并签发“保修完成证书”后，建设单位将保修保留金退还给承包单位。（3）专业监理工程师建立工程款支付的统计台帐，每月（季、年）对实际完成的工作量与计划完成量进行比较、分析、制定调整措施，并在监理月报中向建设单位报告。（三）事后控制1．审核承包单位提交的工程竣工结算文件，并与建设、承包单位进行协商与协调，取得一致后，由总监理工程师签发“工程款支付证书”，由建设单位支付。2．工程竣工结算程序框图见下文。3．处理好建设单位与承包单位之间的索赔事件，以及其它双方之间尚未解决的经济问题。二、针对本工程造价控制的内容1．工程造价的预控（有计划地主动控制）（1314n）应要求承包单位依据合同工程施工图纸、概预算书、合同的工程量，建立工程量台帐。（2）要求承包单位于施工进度计划批准后十天内或合同约定的期限内，依据建设工程施工合营企业将合同内价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划。（3）审核承包单位的资金使用计划，并与业主、承包单位协商确定相应工程款支付计划。（4）项目监理部应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更前与业主、承包单位协商确定工程变更的价款或计算价款的原则、方法。（5）重点做好施工前的图纸会审与设计交底，做到对工程变更的预控。应对合同文件中规定允许调整的建筑材料、构配件、设备等价格，包括暂估价、不完全价等进行主动控制。（6）应依据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位，并制定防范性对策，指令承包单位采取相应措施。（7）应经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较，提出造价控制的建议，并应在监理月报中向业主报告。（8）应严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。（9）通过工作联系单与业主、承包单位沟通信息，提出工程造价控制的建议。（10）采取预控与事中控制相结合的方法，熟悉合同文件有关规定，深入分析容易导致索赔的有关合同文件条款，并作好监理记录，收集有关试验与检测数据，以便于建设、设计和承包单位有争议时，拿出有说服力的证据，尽最大努力使费用索赔减少到最低程度或不发生。2．工程量清单管理（若使用工程量清单进行费用管理时）（1）工程量清单数量核算：项目监理部在接到业主下发的承包单位中标工程量清单后14日内或合同约定的期限内，应根据合同文件对原承包单位中标工程量清单的数量进行认真核算。首先，核算图纸数量表中的数量，确定实际图纸数量；其次，根据实际图纸数量和清单说明，核算中标工程量清单数量，确定工程量清单数量控制值。314n（2）单价划分：项目监理部应敦促承包单位在签字《合同协议书》后14日内或合同规定的期限内，向项目监理部提交一份工程细目清单，说明清单栏目所包含的工程细目内容和单价构成，并对以“项”为单位进行计量的清单项目提出划分计量阶段的建议。项目监理部在接到上述细目清单后7天内或合同约定的期限内应予以审批，并报业主备案。（3）工程量清单调整与确认：单价划分经批准后7日或合同规定的期限内，项目监理部应敦促承包单位在规定期限内，进一步澄清原工程量清单是否有遗漏项目。若无，项目监理部应根据上述确认、工程量清单数量核算和单价划分对工程量清单加以调整，并报业主审批。经批准的调整后工程量清单，将作为合同文件的一部分，成为计量支付工作的基础依据之一。（4）调整后的工程量清单分解：项目监理部应督促承包单位对调整后的工程量清单按分项工程划分进行分解，形成若干个分项工程工程量清单。项目监理部应对分项工程工程量清单进行严格审批，并报业主备案。经批准的分项工程工程量清单将作为分项工程完工计量和支付的基础依据。3．工程量清单变化（1）清单增补或补充协议：业主确定的投标时工程量清单中的暂时缺项或漏项，业主将在施工过程中以增补清单的形式予以增补。清单增补应视为工程量清单的一部分，纳入原工程量清单管理。（2）工程变更：由于工程变更引起的工程量清单变化，必须以项目监理部签发的工程变更通知和工程变更令为准。（3）工程变更引起的工程量清单变化按以下原则处理：原工程量清单项目、单价不变，数量增加或减少，且项目清单数量增加或减少未超出25%，直接在原工程量清单内以变更的形式办理；原清单项目、单价不变，数量增加或减少，且项目清单数量增加或减少超出25%，按合同规定重新调整单价，纳入数量变更清单；原清单项目、数量不变，单价变化的，直接纳入变更清单；原清单项目发生变化，数量和单价随之改变的，直接纳入变更清单。4．工程量计量控制（1）工程量计量原则上每月计量一次，计量周期为上月26日至本月25日。（2）承包单位应于每月26314n日前，根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程，填写《（）月完成工程量报审表》，报项目监理部审核。（3）监理工程师对承包单位的申报进行核实，必要时应与承包单位协商，所计量的工程量应经总监理工程师同意，由专业监理工程师签认。（4）对某些特定的分项、分部工程的计量方法则由项目监理部、建设单位和承包单位协商约定。（5）对一些不可预见的工程量，如地基基础处理、地下不明障碍物处理等，监理工程应会同承包单位如实进行计量。5．工程款支付控制（1）工程预付款1）承包单位填写《工程款支付申请表》，报项目监理部。2）项目总监理工程是审核是否符合建设工程施工合同的约定，并及时签发工程预付款的《工程款支付证书》。3）监理工程师应按合同的约定，及时抵扣工程预付款。（2）支付工程款1）监理工程师应要求承包单位根据已经计量确认的当月完成工程量，按建设工程施工合同的约定计算月工程进度款，并填写《（）月工程进度款报审表》报项目监理部，监理工程师审核签认后，应在监理月报中向建设单位报告。2）应要求承包单位根据当期已发生且经审核签认的《（）月工程进度款报审表》、《工程变更费用报审表》和《费用索赔审批表》等计算当期工程款，填写《工程款支付申请表》，报项目监理部。3）监理工程师应依据建设工程施工合同及当地有关规定、定额进行审核，确认应制服的工程进度款、设计变更及洽商款、索赔款等。4）监理工程师审核后，由项目总监理工程师签发《工程款支付证书》，报建设单位。（3）竣工结算控制1）工程竣工，经建设单位组织有关各方验收合格后，承包单位应在规定的时间内向项目监理部提交竣工结算资料。2）监理工程师应即使进行审核，并与承包单位、建设单位协商和协调，提出审核意见。314n3）总监理工程师根据各方协商的结论，签发竣工结算《工程款支付证书》。4）建设单位收到总监理工程师签发的结算支付证书后，应及时按合同约定与承包单位办理竣工结算有关事项。314n第四节造价控制方案、措施一、造价控制方案1．施工阶段造价控制的目标分解监理工程师对工程建设的施工过程进行的监督与控制，是监督承建企业按照工程承包合同规定的工期、质量和投资额圆满地完成全部工程任务。进行工程监理的主要依据是合同文件和技术规范（包括材料的技术标准和施工验收规范等）。监理工程师在施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为工程项目投资控制的目标值，再把工程项目建设进展过程中的实际支出额与工程项目投资控制目标进行比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，并采取切实有效的措施加以控制。（1）监理工程师的职责与权限为保证监理工程师有效地控制项目投资，必须对监理工程师进行授权，且在合同文件中作为明确规定并正式通知承建企业，对监理工程师的授权主要包括以下内容：1）审定批准承建企业制定的工程进度计划，督促承建企业按批准的进度计划完成工程。2）接收并检验承建企业报送的材料样品，根据检验结果批准或拒绝在该工程使用这些材料。3）对工程质量按技术规范进行检查，对不符合质量标准的工程提出处理意见，对隐蔽工程的施工，必须在工程师对其前一道工序检查认可，并有监理工程师或其代表在场的情况下才能施工。4）核对承建企业完成的分部分项工程数量，或与承建企业共同测定这些数量，审定承建企业的进度付款申请表，签发付款证明。5）审查承包人追加工程付款的申请书，签发经济签证并递交建设单位审批。6）审查或转交给设计单位承建企业的补充施工详图，严格控制设计变更，并及时分析设计变更对控制投资的影响。7）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。314n8）对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。9）提倡主动监理，尽量避免工程已经完工，木已成舟，再事后检查，而要把本来可以预料到的问题告诉承建企业，协助承建企业搞好成本控制，避免不必要的返工而造成的成本上升。监理工程师根据合同所授予的权力及有些特定权力的授予或限制，按照项目投资控制的基本原理，切实有效地开展工作，如合理确定工程项目投资控制的目标值，包括工程项目的总目标值、分目标值、各细目标值；在工程项目实施的整个过程中，采取积极的措施，控制投资支出，并及时、全面、准确地收集、汇总费用支出额的实际值，与投资控制目标进行比较，并作好费用支出的分析与预测；加强对各种干扰因素及其影响程度的控制，并及时地采取防范措施，保证工程项目投资控制目标值的实现。（2）编制资金使用计划，确定投资控制目标为控制项目投资，我们要主动编制资金使用计划，合理地确定工程项目投资控制目标值，包括工程项目的总目标值、分目标值、各细目标值。如果没有明确的投资控制目标，便无法把项目的实际支出额与之进行比较，不能进行比较也就不能找出偏差，不知道偏差程度，就会使控制措施缺乏针对性。在确定投资控制目标时，应有科学的依据。如果投资目标值与人工单价、材料预算价格、设备价格及各项有关费用和各种取费标准不相适应，那么投资控制目标便没有实现的可能，则控制也是徒劳的。监理工程师在监理过程中，编制合理的资金使用计划，作为投资控制的依据和目标是十分必要的，对工程项目的投资控制目标应辨证地对待，既要维护投资控制目标严肃性，也要允许对脱离实际的既定投资控制目标进行必要的调整，调整并不意味可以随意改变项目投资目标值，而必须按照有关的规定和程序进行。（3）按项目划分对资金使用进行合理分配通过对工程项目分解，并具体地分配投资来编制资金使用计划，首先必须对工程项目进行合理的划分，划分的粗细程度根据实际需要确定。针对本工程项目，可划分到分部工程或比分部工程再细一些。1）确定工程分项的支出预算314n工程分项的支出预算既包括材料费、人工费、机械费，也包括承包企业的间接费、利润等，是工程分项的综合单价与工程量的乘积，按单价合同签订的招投标项目，可根据签订合同时对提供的工程清单所定的单价确定，其他形式的承包合同可利用招标编制标底时所计算的材料费、人工费、机械费及考虑分摊的间接费、利润等确定综合单价，在确定综合单价的同时，进一步核实工程量，准确确定该工程分项的支出预算。2）编制资金使用计划表详细的资金使用计划表，其栏目有：工程分项编码；工程内容；计量单位；工程数量；计划综合单价。编制资金使用计划时，要在项目总的方面考虑总的预备费，也要在主要的工程分项中安排适当的不可预见费。在具体编制资金使用计划时，可能发现个别单位工程或工程量表中某项内容的工程量计算出入较大，使根据招标时的工程量估算所作的投资预算失实，除对这些个别项目的预算支出作相应调整外，还应特别注明系“预计超出子项”，在项目的实施过程中尽可能地采取对策措施。（4）资金使用的时间进度计划项目的投资控制与进度控制两者相互联系、相互影响，因此，按项目划分编制的资金使用计划，不能代替按进度的资金使用计划，后者将投资控制与进度控制结合在一起，编制按时间进度的资金使用计划，利用控制项目进度的网络图进一步扩充而得，利用网络图控制进度与投资，在建立网络图时，既确定完成某项施工工序所花的时间，也要确定完成某项施工工序所需的预算支出。在实践中，首先，把整个工程的施工进行分类，并将每类工作分成相应的工序项目，每个工序项目都是独立施工的一个单元，利用划分的工序项目本身的逻辑关系制定网络图。在网络图中，只要关键路线的各个工序项目都完成，则整个工程项目也就完成，对工序项目划分的数量，既要考虑进度安排的需要，也要考虑对施工工序的预算分配需要。314n通过划分工序项目编制网络计划，利用制定的网络计划便可计算各项活动的最早开工及最迟开工时间，并进一步绘制项目进度计划的甘特图。在甘特图的基础上便可编制按进度的资金使用计划，并以预算支出曲线表示。在绘制甘特图上预算支出曲线时，将活动列在图表左侧，沿垂直方向从上到下，图表的底部是用月、星期或其他时间单位表示的时间坐标。对应于各项活动，在其水平方向上用线条表示该活动，水平直线的长度表示计划完成该活动的施工工期，直线的始端统一以最早或最迟开工时间为准，直线上部同时标明完成这项活动的支出预算，在同一时间单元内累计各项活动的投资支出预算，即可画出预算支出的曲线。建设单位可根据编制的预算支出曲线合理地安排建设资金，同时建设单位也可以根据筹措的建设资金来调整预算支出曲线，即通过调整非关键路线上的工序项目的最早或最迟开工时间，力争将实际的投资支出控制在预算的范围内。一般而言，所有活动都按最迟开始时间开始，对节约建设单位的建设资金贷款利息有利，但同时也降低了项目按期竣工的保证率，监理工程师必须制定合理的资金使用计划，达到既节约投资，又控制项目工期的目的。2．施工过程中工程款的结算按现行规定，工程价款结算可以根据不同情况采取三种方式：按月结算；竣工后一次结算；分段结算。根据本工程的投资、工期等特点，建议采取按月结算的形式。按月结算工程价款的一般程序：实行按月结算，这种结算办法是按分部分项工程完成情况，按月结算，待工程竣工后再办理竣工结算，一次结清，找补余款。按分部分项工程结算，便于建设单位根据工程进展情况控制分期拨款额度，也便于施工企业的施工消耗及时得到补偿，并同时实现利润，且能按月考核工程成本的执行情况。这种结算方法的一般程序如下：1）预付备料款A、预付备料款的限额。备料款限额由下列主要因素决定：①主要材料（包括外购构件）占施工产值的比重；②材料储备期；③施工工期。对于施工企业常年应备的备料款限款，可按下式计算：全年施工产值×主要材料所占比重备料款限额=×材料储备天数年度施工日历天数B314n、备料款的扣回。发包单位拨付给承包单位的备料款属于预支性质，到了工程中后期，随着工程所需主要材料储备的逐步减少。应以抵充工程价款的方式陆续扣回。扣款的方法，是从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于备料数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。备料款的起扣点可按下式计算：T=P-（M/N）式中：T——起扣点，即预付备料款开始扣回时的累计完成工作量金额；M——预付备料款的限额；N——主要材料所占比重；P——承包工程价款总额。本工程的起扣点要在施工合同中规定。2）中间结算施工企业在工程建设过程中，按逐月完成的分部分项工程数量计算各项费用，向建设单位办理中间结算手续。现行的中间结算办法是，施工企业在每月26日向建设单位提出预支上月已完工程款账单，支付一月的工程款，并通过建设银行进行结算。按月进行结算，要对现场已施工完毕的工程逐一进行清点，资料提出后要交建设单位审查签证，为简化手续，多年来采用的办法是以施工企业提出的统计进度月报表为支取工程款的凭证，即通常所称的工程进度款。当工程款拨付累计额达到工程造价的95%时停止再支，预留造价的5%作为尾留款，在工程竣工办理结算时最后拨款。3）竣工结算竣工结算是施工企业在所承包的工程按照合同规定的内容全部完工，交工之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。在竣工结算时，若因某些条件变化，使合同工程款发生变化，则需按规定对合同价款进行调整。本工程为跨年度工程，在年终办理一次年终结算，将未完工程转结到下一年度。此时竣工结算等于各年结算的总和。办理工程价款竣工结算的一般公式为：竣工结算工程价款=预算（或概算）或合同价款+施工过程中预算合同价款调整数额-预付及已结算工程价款314n3．监理工程师对工程的计量支付在项目的组织建设中，推行建设监理制度，使建设单位、承建单位、监理单位三方面互相制约，同时使建设各方的权利、义务和责任更加明确、更加合理，有利于控制项目的工期、质量、投资、安全这四大主要目标。这种组织建设形式，形成了以监理单位为核心的专业化管理模式，由监理工程师负起对工程计划、质量管理、安全监督和投资控制的监督和管理职责，特别是在项目投资控制方面，监理工程师通过工程掌握工程支付签认权，约束承包单位的行为，在施工的各个环节上发挥其监督和管理的作用。（1）工程计量的程序监理工程师通过计量来控制项目投资支出，是体现监理工程师公正地执行合同的重要环节。工程计量的一般程序是承包方按协议条款约定的时间（承包方完成的分项工程质量经验收合格），向监理工程师提交已完工程的报告，监理工程师按到报告后3天内按设计图纸核实已完工程数量，并在计量24小时前通知承包方，承包方必须为监理工程师进行计量提供便利条件并派人参加予以确认。承包方无正当理由不参加计量，由监理工程师自行进行，计量结果仍然视为有效，作为工程价款支付的依据。根据合同的公正原则，如果监理工程师在收到承包方报告后3天内未进行计量，从第4天起，承包方报告中开列的工程量即视为已被确认，可作为工程价款支付的依据，因此，无特殊情况，监理工程师对工程计量不能有任何拖延。另外监理工程师在计量时必须按约定时间通知承包方参加，否则计量结果按合同视为无效。（2）工程计量的注意事项1）严格确定计量内容；监理工程师进行计量必须根据具体的设计图纸以及材料和设备明细表中计算的各项工程的数量进行，并按照合同中所规定的计量方法、单位，监理工程师对承包方超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予计量。2）加强隐蔽工程的计量；为了切实做好工程计量与复核工作，避免建设单位与承建单位之间的扯皮，监理工程师必须对隐蔽工程作预先测算。测算结果必须经甲、乙认可，并以签字为凭。（3）合同价款的复核与支付314n监理工程师对核实的工程量绘制中间计量表，作为承包方取得建设单位付款的凭证。承包方根据协议所规定的时间、方式和监理工程师所做的中间计量表，按照构成合同价款相应项目的单价和取费标准提出付款申请，申请由总监理工程师审核签字后，由建设单位审批后予以支付。承包方提出的付款以外，一般还包括工程变更费用、索赔、价格调整等，监理工程师必须严格予以审核。根据国家工商行政管理局、建设部文件规定，合同价款在协议条款约定后或发生下列情况之一可作调整：²监理工程师确认的工程量增减；²监理工程师确认的设计变更或工程洽商；²工程造价管理部门公布的价格调整；²一周内非承包方原因造成停水、停电、停气累计超过8h；²合同约定的其他增减或调整。为了加强支付的管理，必须建立相应的支付管理程序与审批手续。把工程财务支付的签认权和否决权交给监理工程师，对控制项目投资十分有利。通过对施工过程的各个工序设置由监理签认的检验程序，同时设置监理工程师对中期（月/周/季）财务支付报表的一系列签认程序，没有各级监理签认的工序或单项工程检验报告，该工序或该单项工程不得进入支付报表；且未经监理工程师签认的财务报表无效，这样做，充分发挥了经济杆杠的作用，提高了监理工程师的权威性，可使监理工程师有效地控制项目实施过程中的投资支出，同时也可以大大促进施工企业内部管理水平的提高。4．洽商变更的控制在工程项目的实施过程中，由于多方面的情况变更，经常出现工程量变化、施工进度变化，以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。这些问题的产生，一方面是由于勘察设计工作粗糙，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑，估算不准确的工程量，因而不能不改变施工项目或增减工程量；另一方面，是由于发生不可预见的事故，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使项目投资超出原来的预算投资，监理工程师必须严格予以控制，密切注意其对未完工程投资支出的影响以及对工期的影响。（1）工程变更的控制程序314n工程变更可能来自于许多方面，或建设单位的原因、或承包方的原因、或设计单位的原因，为有效控制投资，无论任何一方提出的工程变更，均应由监理工程师签发工程变更指令，在一般的建设工程施工承包合同中均包括工程变更的条款，允许监理工程师有权向承包人发布指令，要求对工程的项目、数量或质量工艺进行变更，对原标书的有关部分进行修改，而承包人必须照办。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，也包括新增工程，即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。承包人对这些新增工程，也必须按监理工程师的指令组织施工，工期与单价由监理工程师与承包方协商确定，建设单位最后审批。由监理工程师签发的工程变更指令，除非在特别紧急情况下或有生命危险的项目，一般工程变更指令应由监理工程师和承包人共同签字认可，并确定变更工程的单价和工程延长期限，建设单位最后审批。由监理工程师签发工程变更指令控制设计变更时，应结合实际情况。在项目投资估算时，项目计划、设计的详度不够，会造成以后在项目实施过程中超投资；以及计算项目投资时，基础数据失真和故意漏项少算造成以后在项目实施过程中超投资等。因此，要求监理工程师在施工过程中应严格控制设计变更；严禁通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。对必须变更的，应先作工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签证，发出相应图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同所确定的工程造价。当造价超支部分在预备费中调剂有困难时，原投资估算或设计总概算是报经权威部门或单位批准的，还必须报经原审批部门或单位批准后方可更改，发出变更通知。双方对变更进行洽商后，承包方按监理工程师要求，进行下列变更：1）增减合同中约定的工程数量；2）更改有关工程的性质、质量、规格；3）更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；4）增加工程需要的附加工作；5）改变有关工程的施工时间和顺序。根据国家工商行政管理局、建设部颁发的建设工程施工合同示范文本，对承包方所提出的设计变更，其控制程序如图所示，对建设单位提出的设计变更，其控制程序与上述类似。314n承包方提出的设计变更的控制程序调解仲裁起诉承包方总监理工程师暂定，后交工程造价部门裁定原设计与规划审查部门：1．审查批准2．追加投资3．追加材料指标原设计单位：1．审查2．提供图纸与说明调整合同价监理工程师：审查承包方：提出变更价款监理工程师：审查承包方：提出设计变更申请超过原设计标准与规模时同意不同意同意不同意同意对于施工条件的变更，往往是指未能预见的现场条件或不利的自然条件，即在施工中实际遇到的现场条件同招标文件中描述的现场条件有本质的差异，使承包人向业主提出施工单价和施工时间的变更要求，或由此而引起索赔。在施工实践中，控制由于施工条件变化所引起的合同价款变化，主要是把握施工单价和施工工期变化的科学性、合理性，因为，往往在施工合同条款的理解方面，对施工条件的变更没有十分严格的定义，会造成合同双方各执一词。作为监理工程师，应充分做好现场记录资料和试验数据的收集整理工作，使以后在合同价款的处理方面更具有科学性，也更具有说服力。（2）工程变更价款的确定314n由监理工程师签发工程变更令，进行设计变更或更改作为投标基础的其他合同文件，由此导致的经济支出和承包方损失，由发包方承担，延误的工期相应顺延，因此监理工程师作为建设单位的委托人必须合理确定变更价款，控制投资支出。在特殊情况下，变更也可能是由于承包方的违约所致，此时引起的费用必须由承包方承担。合同价款的变更价格是在双方协商的时间内，由承包方提出变更价格，报监理工程师审核，建设单位批准后调整合同价款和竣工日期。监理工程师审核承包方所提出的变更价款是否合理可依照以下原则：1）合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款；2）合同中只有类似于变更情况的价格可以此作为基础，确定变更价格变更合同价款；3）合同中没有类似和适用的价格，由承包方提出适当的变更价格，由监理工程师审核，建设单位批准执行，这一批准的变更价格，应与承包方达成一致，否则应通过工程造价管理部门裁定。实际工作中，可通过实事求是地编制预算来确定变更价款，编制预算时根据实际使用的设备、采用的施工方法等，施工方案的确定应体现科学、合理、安全、经济、可靠的原则，在确保施工安全及质量的前提下，节省投资。5．索赔的处理索赔是在工程承包合同履行过程中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。凡是涉及到两方（或多方）的合同协议都可能发生索赔问题，索赔是签订合同的双方各自享有的权利。在实际的工程承包过程中，也确实经常发生索赔，由于工程项目复杂多变，现场条件以及气候环境的变化，标书及施工说明中的错误等因素，经常会导致索赔，因此监理工程师对合同双方所提出的索赔要求或可能发生的索赔要求应妥善处理。（1）监理工程师处理索赔的一般原则1）监理工程师处理双方所提出的索赔必须以合同为依据314n尽管监理工程师受雇于业主，但当其遇到索赔事件时，则必须以完全独立的裁判人的身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性。监理工程师必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷。但有时合同文件本身也会引起索赔，由于合同文件的内容相当广泛，包括合同协议、图纸、合同条件、工程量清单以及许许多多来住的函件和修改变更通知，以致自相矛盾，或者可作不同解释，导致合同纠纷。根据国家工商行政管理局、建设部的建设工程施工合同示范文本，合同文件应能互相解释、互为说明，除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下：A、协议条款；B、合同条件；C、洽商、变更等明确双方权利义务的纪要协议；D、招标承包工程的中标通知书、投标书和招标文件；E、工程量清单或确定工程造价的工程预算书和图纸；F、标准、规范和其他有关技术资料、技术要求。2）监理工程师必须注意资料的积累积累一切可能涉及索赔论证的资料，同施工企业、建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录，并争取会议参加者签字，作为正式文档资料。同时应建立严密的监理日志，承包方对监理指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录以及每天发生的可能影响到合同协议的事件的具体情况等，同时还应建立业务往来的文件编号档案等业务记录制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据。3）及时、合理地处理索赔314n索赔发生后，监理工程师必须依据合同的准则及时地对索赔进行处理，任何在中期付款期间，将问题搁置下来，留待以后处理的想法将会带来意想不到的后果。如果承包方合理的索赔要求长时间得不到解决，单项工程的索赔积累下来，有时可能会影响承包方的资金周转，使其不得不放缓速度，从而影响整个工程的进度。此外，在索赔的初期和中期，可能只是普通的信件往来，拖到后期综合索赔，将会使矛盾进一步复杂化，往往还牵涉到利息、预期利润补偿、工程结算以及责任的划分、质量的处理等，索赔文件及其依据、说明材料连篇累牍，编篡审阅和评价都很费时费事，大大增加了处理综合索赔的困难。因此尽量将单项索赔在执行过程中陆续加以解决，这样做不仅对承包方有益，同时也体现了监理工程师处理问题的独立性；既维护了业主的利益，同时又照顾了承包方的实际情况。监理工程师处理索赔必须注意双方计算索赔的合理性。如由于业主的原因造成工程停工，承包方提出索赔，机械停工损失按机械台班单价计算、人工窝工按日工资单价计算；显然是不合理的。机械停工由于不发生运行费用，应按折旧费加以补偿；同样对人工窝工，承包方可以考虑将工人调到别的工作岗位，实际补偿的应是工人由于更换工作地点及工种造成的工作效率的降低而发生的费用。4）加强主动监理，减少工程索赔监理与承包企业是为完成同一项工程而作的不同分工，必须提倡主动监理，不要等到工程完工后才进行验收。要在工程的实施过程中，将预料到的可能发生的问题告诉承包企业，避免由于工程返工所造成的工程成本上升，这样也可以减轻承包企业的心理压力，减少承包企业想方设法通过索赔途径来弥补工程成本上升所造成的利润损失。另外，监理工程师在项目实施过程中，应对可能引起的索赔进行预测，尽量采取一些措施，进行补救，避免索赔的发生。（2）索赔的处理程序合理处理索赔是监理工程师控制投资的一个重要方面，索赔必须按照严密的程序办理，施工索赔可能要经过以下五个步骤：1）提出索赔要求，报送索赔资料承包方根据合同条件的任何条款或其他有关规定（如根据有关合同法）企图索取任何追加付款，他都应在引起索赔事件发生的一定时间内将他的索赔意向通知监理工程师，同时将一份副本呈交业主。在正式提出索赔要求后（用书面信件形式），承包方应抓紧准备索赔的证据资料，以及计算该项索赔的可能款项，并在索赔信件发出后一定时间内提出。如果索赔事件的影响继续存在，不断发生成本支出，在规定时间内不可能算出可能的索赔款额时，则经监理工程师同意，可以定期陆续报送索赔证据资料和索赔款项；并在该索赔事件影响结束后的一定时间以内，提出总的索赔论证资料和累计索赔款项，报送监理工程师，并抄送业主。进行索赔没有固定的标准形式。但一般地说，要求承建企业向监理工程师所提交的索赔报告应包括三项内容：①索赔的理由和依据，承包方必须说明索赔的理由和依据，其内容包括进行索赔的原因。②索赔费用，承包方必须说明根据索赔的理由和依据所计算的索赔费用。③314n记录和证据，承包方必须摘要和附上下列文件的复印件作为证据：提出索赔的意向通知书；有关的信件、图纸、计划表、报告、工程照片、会议记录、价格分析结果和实验室计算结果以及计量的计算结果等。2）监理工程师裁决监理工程师在接到承包方的正式索赔信件后，应立即研究承包方的索赔资料，在没有确认责任谁负的情况下，要求承包人论证索赔的原因，重温有关合同条款，并同业主协商，对承包方索赔要求及时地做出答复。如果对索赔款额一时难以表态，亦应原则地通知对方，允诺日后处理。监理工程师一般应在接到索赔报告资料后的一定时间内提出自己的意见，连同承包方的索赔报告一并报业主审定。如根据承包方所提供的证据，监理工程师认为索赔成立，则应作出决定通知承包方并付款，同时将一份副本呈交业主。3）会议协商解决当索赔要求不能在工地由合同双方及时解决时，要采取会议协商的办法。第一次协商会议一般采取非正式的形式，由业主或监理工程师出面，同承建企业交换意见，了解可能的赔偿款项。双方代表在会前均应做好准备，提出资料及论证根据，明确需要协商的问题，以及可以接受的协商结果。初次会谈结束时，如问题没有解决，则可商定正式会谈的时间和地点，以便继续讨论确定索赔的结论。对于一个复杂的索赔争论，正式会谈很难通过一次会议达到协议，而往往要经过多次谈判，最后达成协议，签署执行。4）邀请中间人调解如果争议双方的直接会谈没有结果，在提交法庭判决或仲裁之前，还可由双方协商邀请一至数名中间人进行调解，促进双方索赔争议矛盾的解决。中间人调解工作是争议双方在自愿的基础上进行的，如果任何一方对中间人的工作不满意，或难以达成调解协议时，即可结束调解工作。5）提交仲裁加以公断当监理工程师对业主和承包方提出的索赔要求作出的决断意见，得不到双方的同意，经过会谈协商和中间人调解也得不到解决时，索赔一方有权要求将此争议提交仲裁机关公断，有的甚至直接提交法院裁决。至于是提交给仲裁机关裁决，还是诉诸法院裁决，可由索赔双方选定。仲裁机关或法院作出的决定具有同样的最终裁决权威，索赔双方必须遵照执行。二、本工程造价控制的常规监理措施314n1．组织措施（1）我部将为本工程配备具有多年工程造价经验的监理工程师，他们熟悉相关经济法规、造价管理规定和信息，建立工程造价控制监理组，落实费用控制监理负责人，明确工作职责，完善工程造价控制相关制度；（2）编制各阶段工程费用控制工作计划和详细工作流程图；（3）绘制工程费用控制跟踪动态框图，分析工程款与实际完成工程量比较，支付款是否合理，定期向建设单位填报工程造价控制分析报表；2．经济措施（1）编制资金使用计划，分解工程造价控制目标；（2）复核工程付款凭证，签定付款证书；（3）在施工过程中进行工程费用跟踪控制，定期进行工程费用控制的实际与计划目标值比较，发现偏差时，应分析原因，采取纠偏措施；（4）对工程施工过程中的工程费用支出作好分析与预测，定期向建设单位提交项目工程造价控制报告。3．技术措施（1）对工程变更进行技术分析比较，严格控制工程变更；（2）寻求设计改进和技术挖潜，节约工程费用的可能性；（3）在保证工程质量、进度的前提下，积极支持施工单位采用新技术、新工艺、新材料的应用，以降低消耗、节省工程费用；（4）审核施工单位编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济比较、分析、论证；（5）编制施工的工程计量及支付款程序并控制其实施；（6）利用计算机及相关的造价管理软件，审核承包单位的预算、结算及决算，建立项目工程量台帐，设计变更、工程洽商经济签证报审台帐，工程款审核支付台帐。4．合同措施（1）加强施工合同的管理，掌握合同中有关经济条款，提醒建设单位全面履约，减少施工单位提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔事宜；（2）做好工程施工过程中的有关记录，保管好各种文件、图纸资料、积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜；（3）定期或不定期对合同执行情况分析，并向建设单位报告。314n三、造价软件应用（一）工程量清单计价软件的应用在造价控制工作中，软件系统的应用显得尤为必要。本项目实施中将充分应用造价管理系统辅助造价工程师进行投资控制。项目监理工作准备阶段首先制定资金使用计划，项目实施中定期将实际数据跟初始计划比较，进行动态分析,自动估算剩余资金和工作,使监理人吊总是能够全面控制项目造价，实现动态跟踪。造价工程师使用软件首先编制项目的支付计划,并进行优化,打印输出资金流量表和支付统计报告。使用软件只需输入基本数据，烦琐的数据计算和图表绘制工作都由软件自动完成，这样工程师的工作效率大大提高。根据投资、计价及统计的要求，在开工准备阶段确定造价信息的报表要求。各专业工程师每月审核施工单位上报的各种工程量报表，造价工程师利用软件计算统计。（二）先进的投资分析方法与手段对项目的投资分析费用查询采用国际上通行的赢得值曲线（挣值曲线）的方法：项目预算值BCWS、项目实际值ACWS、项目已完成工作预算费用BCWP，通过三条曲线的比较可直观的判断出项目成本、进度的情况。并能预测出项目进度及费用的发展趋势。314n第五节造价控制程序1．月完成工程量计量程序根据当月（上月26日至本月25日）实际完成的工程量，填写完成工程量清单，并将完成工程款额填报“工程款支付申请表”（A14）承包单位项目经理部对所报当月完成工程量进行审查，审查原则：1、所报工程量与现场形象进度基本符合；2、所完成的工程量业经验收合格。项目监理机构1、到现场实际核查已完工程量，要求承包单位派员参加；2、核算工程量的方法必须符合有关规定或合同的约定。各专业监理工程师将核查中有差异项目进行协商或共同校核量测，达成一致意见；如达不成时请有关主管部门裁决，审查过程与结果应有记录。项目监理机构、项目经理部达成一致意见签署“工程款支付证书”总监理工程师收入当月进度款的依据项目经理部作为审核月工程进度款的依据项目监理机构项目监理机构作为支付月工程进度款的依据建设单位314n2．月支付工程款程序根据已被监理工程师核准的工程款支付项目，填报当月总的“工程款支付申请表”，并附有关的附件。承包单位项目经理部合同外项目：1、设计变更、工程洽商费用：表（A12）及有关附件；2、费用索赔：表（A13）及有关附件；3、其它合同外应付款的凭证。合同内项目：1、工程预付款：说明施工合同中有关规定”2、月工程进度款：工程量清单、工程量审核记录等；3、其它合同内应付款的凭证。审核原则：1、施工合同中有所规定；2、各方之间已协商达成一致的；3、申报的工程款项目业经总监理工程师批准，并已签发有支付证书；4、所申报款额与相应的凭证一致。造价控制监理工程师审核结果如各方意见不一致，由总监理工程师组织建设、承包单位进行三方协商。总监理工程师审核工程款支付证书，支付工程款建设单位协商不成，请求有关主管部门予以裁决后执行。协商一致，重新填报工程款支付申请表项目经理部审核工程款支付申请表，签发工程款支付证书总监理工程师审核工程款支付申请表，签发工程款支付证书总监理工程师314n3．承包单位提出费用索赔申请及签认程序费用索赔事件发生1．在规定的时限内向建设单位、监理单位提交“费用索赔意向通知书”；2．随时提交索赔事件发展情况的报告；3．索赔事件结束，在规定的时限内提交“费用索赔申请表”，及有关的详细资料及证明材料。承包单位项目经理部收集资料；随时了解索赔事件发展情况；并与建设单位保持连系。项目监理机构组织有关监理工程师对索赔要求进行调研与核查。总监理工程师不同意索赔要求或要求重新计算或补充资料后再报。项目监理机构同意或基本同意索赔要求，初步确定一个赔偿额度后与建设承包单位协商项目监理机构。协商取得一致，签批“费用索赔审批表”总监理工程师协商不能取得一致，提请上级主管部门裁决签批费用索赔审批表总监理工程师支付赔偿款建设单位314n4．工程竣工结算程序框图工程竣工、验收合格，可进行竣工结算。建设、承包、监理单位在规定的时限内提出完整的竣工结算资料，造价监理工程师汇总。总监理工程师建设、承包、监理三方对竣工结算中存在的不同意意见进行协商，总监理工程师进行调解。调解不成按合同约定处理。总监理工程师主持建设、承包、监理三方对竣工结算达成一致意见，在工程竣工结算协议书上签字。按施工合同中有关规定及竣工结算协议书的有关规定支付竣工结算款。建设单位工程质量保修期结束，双方最后结清工程结算款。建设、承包单位314n第一章合同及信息管理第一节合同管理一、合同管理的建议合同是本工程施工的依据，合同管理对实现各项指标极为重要，建议甲方在签订合同时要充分重视，投资风险以各项指标为主线，形成合同控制网络架构，便于直观控制动态管理。建议建设单位在招标文件或合同签订时，注意规避以下几项可能引起对方提出索赔的风险：1．拖延提供施工场地。因自然灾害影响、业主方面的原因或其他方面的临时原因导致没能如期向承包商移交合格的、可以直接进行施工的现场，承包商可以提出将工期顺延的工期索赔或由于窝工而直接提出经济索赔。2．拖延支付应付款。此时承包商不仅要求支付应得款项，而且还有权索赔利息，因为业主对应支付款的拖延将影响到承包商的资金周转。3．指定分包商违约。指定分包商违约常常表现为未能按分包合同规定完成应承担的工作而影响了总承包商的工作。从理论上讲，总承包商应该对包括指定分包商在内的所有分包商行为向业主负责。但是实际情况往往不那么简单，因为指定分包商不是由总承包商选择，而是按照合同规定归他统一协调管理的分包商，特别是业主把总承包商接受某一指定分包商作为授予合同的前提条件之一时，业主不可能对指定分包商的不当行为不负任何责任。因此总承包商除了根据与指定分包商签订的合同索赔窝工损失外，还有权向业主提出延长工期的索赔要求。4．提前占用部分永久工程引起的损失。根据已往工程经验，经常会出现业主从经济效益方面考虑将部分单项工程提前使用，或从其他方面考虑提前占用部分分项工程。如果不是按合同中规定的时间，提前占用部分工程，而又对提前占用会产生的不良后果考虑不周，将会引起承包商提出索赔。5．设计图纸或工作量清单中的错误引起索赔交给承包商的标书中，图纸或工作量清单有时难免会出现错误，如果由于改正这些错误而使费用增加或工期延长，承包商有权提出索赔。这种错误包括：1）设计图纸与工作量清单中的要求不符。例如设计图纸上某段混凝土的设计314n标号为C30，而工作量清单中则为C25，工程报价是按工作量清单计算的，如果按图纸施工就会导致成本增加。2）现场条件与设计图纸要求相差较大，大幅度地增加了工作量。如果这种情况使工作量增大很多，承包商也会提出来并据此向业主提出索赔。3）纯粹的工作量错误。即使是固定总价式合同，如果工作量有较大出入，影响到整个施工计划，承包商也应获得补偿。6．合同文件引起的索赔在合同履行过程中，签订合同前所没有考虑到的事件随时都可能发生，总会或多或少地发生承包商要求索赔的事件。这类索赔大致可分为以下两种情况。1）合同文件的组成问题引起索赔。合同是在投标后通过双方协商修改最后确定的，如果修改时已将投标前后承包商与业主或招标委员会的来往函件澄清后写入合同补遗文件并签字，就应当说明合同正式签字以前的各种来往文件均不再有效。如果忽略了这个声明，当信件内容与合同内容发生矛盾时，就容易引起双方争执而导致索赔。再如，双方签字的合同协议书中表明业主已经接受了承包商的投标书中某处附有说明的条件，这些说明就可能被视为索赔的依据。2）合同缺陷。合同缺陷表现为合同文件不严谨甚至矛盾，以及合同中的遗漏或错误。这不仅包括商务条款中的缺陷，也包括技术规范和图纸中的缺陷。7．因意外风险和不可预见因素引起的索赔合同执行过程中，如果发生意外风险和不可预见因素而使承包商蒙受损失时，承包商有权向业主要求给予补偿。意外风险包括人力不可抗拒的自然灾害所造成的损失和特殊风险事件两项内容。1）人力不可抗拒的自然灾害。自然灾害的经济损失该向保险公司索赔。除此之外，承包商还有权向业主要求顺延工期，也就是提出工期索赔要求。2）特殊风险。合同条件中规定应由业主承担责任的战争爆发等5种风险发生时造成的后果可能是严重的，承包商除了不对由此产生的人身伤亡和财产损失负责外，相反还应得到任何已完成永久工程及材料的付款、合理利润、中断施工的损失以及一切修复费用和重建费用。如果因特殊风险而导致合同终止，承包商除可以获得上述各项费用外，还有权获得施工机具、设备的撤离费和合理的人员遣返费。314n建议各专业监理工程师要认真掌握各项合同主要内容，动态地加以认真执行和管理，在施工过程中，监理工程师要注意收集（证据）有关资料，作好索赔和反索赔工作，保护业主的利益。二、合同管理工作重点分析以合同管理基础落实监理工作，最终贯彻实现“五统一”目标，即“安全、质量、工期、成本、功能”五者相统一的目标，这是我们合同管理工作的目的。北京xx（南区）xx路、南区二路、南区三路道路及管线工程合同管理工作重点有三方面：1．认真履行落实监理合同。2．督促协调建设单位和总承包单位履行落实总承包合同。3．督促协调各分包单位、材料设备供应商履行落实承包合同。三、合同管理的原则及内容1．合同管理的原则¨事前预控：监理工程师应采取预先分析、调查的方法，提前向建设单位和承包单位发出预示，并督促双方认真履行合同义务，防止偏离合同约定事件的发生。¨及时纠偏：随时跟踪合同执行情况、发现实施中的问题，及时用《工作联系单》，通知和督促违约方纠正不符合合同约定的行为。¨充分协商：在处理过程中，认真听取有关各方意见，与合同双方充分协商。¨公正处理：严格按合同有关规定和监理程序，公正、合理地处理合同有关事项。2．合同管理的有关内容¨工程变更的管理；¨工程暂停及复工的管理；¨工程延期的管理；¨费用索赔的管理；¨合同争议的调解；¨违约处理。314n四、合同管理措施（一）监理合同与施工合同分析项目监理工程师结合本工程项目特点，在工程开工前组织专业监理工程师对监理委托合同及施工合同进行分析，重点分析以下内容：（1）监理合同的服务范围、双方的权利及义务、违约条款；（2）施工合同的构成、承包工程概况、工期质量目标、承包方式及中标价、违约条款、风险与责任分析、与监理工作有关的条款等。（3）将施工合同同监理合同进行对比分析，并对设计图纸、施工组织设计、总进度计划进行比较分析，找出项目监理部进行合同管理的难点与重点，制定本项目《合同管理纲要》，交各专业监理工程师遵照执行。施工合同文件委托监理合同文件委托监理合同分析内容施工合同分析内容违约条款其他违约条款风险与责任分析承包工程概况工期目标质量目标适用的质量标准承包方式及中标价与监理工作有关的条款合同服务范围双方权利及义务合同对比分析，并与设计文件、施工组织设计、进度计划等文件进行比较314n（二）工程变更的管理1．工程变更管理要点1）本工程变更的内容应符合合同文件及有关规范、规程和技术标准，并表述准确，图示规范；2）施工单位只有在接到项目监理部签署的《工程变更单》后才能按变更内容施工；3）对工程造价影响较大的变更应征询业主同意；4）变更费用经项目监理部与承包单位协商后，由总监理工程师签认，建设单位批准；5）为加强对工程变更的管理，项目监理部应建立工程变更台帐。2．工程变更监理措施（1）工程变更无论由何方提出，均需按工程变更管理的基本程序进行管理。¨建设单位提出工程变更，应填写《工程变更单》经项目监理部签转。必要时，应委托设计单位编制设计变更文件，并签转项目监理部。¨设计单位提出工程变更，应填写《工程变更单》并附设计变更文件，提交建设单位，并签转项目监理部。¨承包单位提出工程变更，应填写《工程变更单》报送项目监理部。项目监理部审查同意后转呈建设单位，需要时由建设单位委托设计单位编制设计变更文件，并签转项目监理部。（2）工程变更记录的内容应符合合同文件有关规范、规程和技术标准的规定，并表述准确、图示规范。（3）承包单位只有收到项目监理部和签署的《工程变更单》后，方可实施工程变更。（4）有关各方应及时将工程变更的内容反映到施工图纸上。（5）实施工程变更发生增加或减少的费用，由承包单位填写《工程变更费用报审表》，报项目监理部。项目监理部进行审核并与承包单位和建筑单位协商后，由总监理工程师签认，建设单位批准。项目监理部具体审核原则如下：①工程量：依照合同约定的工程量计算规则，按实计算。314n②单价：如合同中已有适用于该变更工程的单价，则按该单价审批；如合同中只有与该变更工程类似的单价，则参照该单价审批；如合同中无适用或类似于该变更工程的单价，则要求承包单位编制单价并附编制说明，报项目监理部，监理工程师审核，总监理工程师审批签认。单价审批前，总监理工程师应与建设单位协商。③在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用达成协议时，项目监理部应提出一个暂定的价格（特别当工程变更发生费用减少时），作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，应以建设单位和承包单位达成的协议为依据。④分包工程的变更应通过总承包单位申请办理。（6）工程变更的工程完成并经项目监理部验收合格后，应按正常的计量和支付程序办理变更工程费用的支付。（7）因工程变更导致合同工期延长时，按工程延期管理程序进行管理。（8）分包工程的工程变更应通过承包单位办理。（三）工程暂停及复工的管理1．工程暂停及复工管理要点1）掌握签发工程暂停指令的条件。2）签发工程暂停指令前应得到业主的同意。3）承包单位申请复工需要提供的资料：a、承包单位对工程暂停原因的分析；b、工程暂停原因已消除的证据；c、避免再出现类似问题的预防措施。2．工程暂停及复工管理措施（1）在下列情况之一发生时，总监理工程师应根据其影响范围和程度，按合同约定签发《工程部分暂停指令》：¨建设单位要求且工程需要暂停施工。¨由于出现工程质量问题，必须进行停工处理。¨由于出现质量或安全隐患，为避免造成工程质量损失或危及人身安全而需要暂停施工。¨承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理部管理。314n¨发生必须暂停施工的其他情况。（2）在委托理监理合同有约定或必要时，签发《工程暂停令》前应征求建设单位的意见。（3）在工程暂停经期间，应要求承包单位保护该部分或全部工程免遭损失或损害。（4）工程复工1）工程暂停是由于建设单位原因或非承包单位原因引起，总监理工程师应在暂停原因消失，具备复工条件时，要求承包单位及时填写《工程复工报审表》并予以签批，指令承包单位继续施工。2）工程暂停是由于承包单位原因引起，承包单位在具备复工条件时，应填写《工程复工报审表》，并附下列书面材料一起选项目监理部审核，由总监理工程师签发审批意见：①承包单位对工程暂停原因的分析；②工程暂停的原因已清除的证据；③避免再出现类似问题的预防措施。⑶承包单位在总监理工程师批准复工后，继续施工。（5）签发工程暂停指令后，总监理工程师应协同有关单位按合同约定，组织处理好因工程暂停所引起的与工期、费用等有关的各类问题。（四）工程延期的管理1．工程延期管理要点1）承包单位提出的工程延期申请只有同时具备下一节条件时，项目监理部才予以受理。2）工程延期事件发生后，项目监理应做好延期资料收集、延期事件分析、提出建议。2．工程延期管理措施（1）由于合同中约定的下列原因引起的工期延长，承包单位可以提出工程延期申请。¨非承包单位的责任造成工程不能按合同原定日期开工。314n¨工程量的实质性变更和设计变更。¨非承包单位原因停水、停电（地区限电除外）、停气造成停工时间超过合同的约定。¨国家或北京市有关部门正式发布的不可抗力事件。¨异常不利的气候条件。¨建设单位同意工期相应顺延的其它情况。（2）承包单位提出的工程延期申请只有同时满足下列三项条件，项目监理部才予以受理：1）工程延期事件发生后，承包单位在合同约定的期限内向项目监理部提交书面的工程延期意向报告。2）承包单位按合同约定，提交了有关工程延期事件的详细资料和证明材料。3）工程延期事件终止后，承包单位在合同约定的期限内，向项目监理部提交了《工程延期申请表》。（3）工程延期事件终止后，承包单位在合同约定的期限内，向项目监理部提交了《工程延期申请表》。（4）在工程延期事件发生后，项目监理部应做好以下工作：¨向建设单位转发承包单位提交的工程延期意向报告。¨对工程延期事件随时收集资料，并做好详细记录。¨对工程延期事件进行分析、研究，对减少损失提出建议。¨在处理工程延期过中，还要书面通知承包单位采取必要措施，减少对工程的影响程度。（5）项目监理部评估工程延期的原则¨工程延期事件属实。¨工程延期申请依据的合同条款准确。¨工程延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的关健线路上。（6）最终评估出的延期天娄，在与建设单位协商一致后，由总监理工程师签发《工程延期审批表》。（7）314n评审某些较复杂或持续时间较长的延期申请，总监理工程师可根据初步评审，先给予承包单位一个暂定的延期时间，经过详细分析、评审后，再签发《工程延期审批表》。（8）总监理工程师应严格遵守施工合同中约定的处理工程延期的各种时限要求。（五）费用索赔的管理1．工程索赔管理的要点1）加强对导致索赔原因的预测和防范；2）通过有力的合同管理防止或减少索赔事件的发生；3）随时跟踪索赔实践过程，随时收集与索赔有关的资料；4）参与索赔的处理过程，审核索赔报告，批准合理的索赔，驳回承包单位不合理的索赔要求，使索赔得到圆满解决。2．监理工程师处理索赔的一般原则1）处理双方所提出索赔与反索赔必须以合同和相关的资料为依据。凡是会议文字记录，争取参加者签字作为正式文档资料。应建立严密的监理日志，内容大概包括：总承包商对监理工程师和业主指令的执行情况，抽查实验记录，工序验收记录，计量记录，日进度记录，气候记录，人、材、机进退场记录以及每天发生的可能影响到合同协议事件的具体情况等。2）主动监理、减少索赔。监理工程师应有能力对可能引起的双方索赔进行预测和防范，因尽量采取一些有效措施，进行补救，力避索赔的发生。一旦发生了索赔事件，须及时合理的进行索赔处理，无正当理由；不允许拖而不决。3）处理索赔事件时，监理工程师必须坚持公正无私，独立判断、自主工作的原则，切实做到不受外界干扰，处理好索赔问题。3．索赔事件的分类与界定一般地讲、承发包双方提出索赔事件应具备下列情况时，监理工程师可依据合同约定预测以受理。1）战争、外敌入侵、恶劣灾害性天气、地震、暴乱、叛乱等不可抗力事件发生。2）业主延迟提交设计图纸和未按合同规定和未满足经批准的施工进度计划及时提供施工场地或由此未能按期动工，而引起承包商费用增加。314n3）提供的红线桩和放线资料不准造成损失的。4）由于国家政策，法规更改而引起的费用增加。5）因监理工程师指令，不属于承包商责任全部或部分工程暂停施工和所采取的妥善保护而导致的额外费用的支出；凡合同中未明确规定或不属于有关规范、规程规定必须进行检验所支付的费用；已经验收批准覆盖的工程又要求开挖或穿孔（复验且查明符合相关规定）为此支出的费用。6）施工现场发现文物、古迹、化石等为保护和处理而支付的费用。7）由于总承包商对监理工程师确定的变更工程计量单位和数量不满而重新增减计量的费用。8）由于取消某些项目造成总承包商额外的费用。4．对索赔事件的审查与评估1）索赔过程必须符合程序和时限的要求（业主10天内予以批准）否则，可要求总承包商进一步补充索赔理由和证据。10天内未予以批准时，应视为该项索赔已经被批准。索赔申请资料证据必须真实齐全，完备、有效。2）申请索赔的依据理由必须正确、充分和计算原则、方法必须合理、合法。3）总监理工程师根据审评结果与业主、总承包商、协调一致后予以确认并签署《费用索赔审批表》。此时总承包商方可按正常的支出程序办理费用索赔的支付。4）对于合同履行中发生的争议应由争议方书面通知项目监理部请求予调解。监理工程师收到争议通知后，应在合同规定的时限内进行调查和取证，与双方协商一致后做出决定；如果业主或总承包商在合同规定时限内对监理工程师做出的争议调解决定未提出异议，则三方应将此决定作为最后决定，必须认真执行；如果业主或总承包商不同意监理工程师的决定，可按合同约定程序解决。在争议解决过程中、甚至在仲裁（诉讼）期间、监理工程师应督促总承包商继续施工。5．工程索赔管理的措施（1）项目监理部索赔管理的主要任务¨加强对导致索赔原因的预测和防范。¨通过有力的合同管理防止或减少干拢事件的发生。¨对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低它的影响及损失。314n¨随时跟踪索赔事件过程，随时收集与索赔有关的资料。¨参现索赔的处理过程，审核索赔报告，批准合同的索赔或驳回承包单位不合理的索赔要求、索赔要求中不合理的部分，使索赔得到圆满解决。（2）由于合同中约定的下列原因引起的费用增加，承包单位可以提出费用索赔申请。1）因下列不可抗力，致使工程、材料或其它财产遭到破坏或损坏所引起的更换和修得所发生的费用：①战争、敌对行动、入侵行动等。②叛乱、恐怖活动、暴动、政变或内战等。③军火、炸药、核放射性污染。④自然灾害，如地震、山洪暴发等。2）下列有经验的承包单位无法预见的不利自然条件和人为障碍造成施工费用的增加：①不利的地质情况或水文情况。②遇到不利的地下障碍物（污水管、供水管、通讯、电缆管线等）及其它人为因素等。3）非承包单位原因引起的费用增加①延迟提交设计图纸。②未按合同约定和经批准的施工进度计划及时提供施工场地而引起承包单位费的增加。③提供的红线控制桩和放线资料不准确。④由于国家法律更而引起的费用增加。⑤为特殊运输加固现有道路、桥梁而引起的费用增加。⑥因总监理工程师的命令，全部或部分工程暂停施工所采取妥善保护而导致额外的费用支出。⑦凡合同未明确约定要进行检验的材料、设备等，按项目监理部的要求进行检验所支付的费用。⑧314n项目监理部批准覆盖或掩埋的工程，经要求开挖或穿孔复验，且查明工程符合合同约定，为开挖或穿孔并恢复原状而支付的费用。⑨在施工现场发现文件、古迹、化石，为保护而处理而支付的费用。（4）由于工程变更而引起的费用增加①由于承包单位对项目监理部确定的工程变更价款持有异议。②由于某些工程项目的取消，造成承包单位的额外费用。（3）承包单位提出的费用索赔申请只有同时满足下列三项条件，项目监理部才予以受理：¨费用索赔事件发生后，承包单位在合同约的期限内向项目监理部提交了书面费用索赔意向报告。¨承包单位按合同约定，提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料。¨费用索赔事件终止后，承包单位在合同约定期限内向项目监理部提交了正式的《费用索赔申请表》。（4）总监理工程师审查后，经与建设单位和承包单位协商，确定批准的赔付金额，并签发《费用索赔审批表》。（5）由于承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和承包单位进行协商，并及时做出答复。（六）合同争议的调解1．合同争议发生后，争议一方可书面通知项目监理部，请求予以调解。2．项目监理部收到合同一方或双方书面提出的调解争议的申请后，应在合同约定的期限内进行调查和取证，在与双方协商后做出调解决定，总监理工程师签发《工作联系单》通知争议双方。3．在总监理工程师签发《工作联系单》后，如果建设单位或承包单位在合同约定的期限内对项目监理部作出的决定未提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方应执行。4．合同一方不同意项目监理部的调解决定时，可按合同中约定解决争议的最终办法（提请仲裁或诉讼）办理。5．314n在仲裁或诉讼过程中，项目监理部有资格、有义务作为证人，公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。6．在争议调解、仲裁或诉讼期间，除非合同已经中止，项目监理部仍应督促承包单位按照合同继续施工。（七）违约处理1．处理违约的原则¨在监理过程中发现违约事件可能发生时，应及时提醒有关各方，防止或减少违约事件的发生。¨对已发生的违约事件，要以事实为根据，以合同约定为准绳，公平处理。¨处理违约事件应在认真听取各方意见，与双方充分协商的基础上确定解决方案。2．当建设单位有下列事实之一时，项目监理部可依据合同约定，确认其违约：¨未按合同约定及时给出必要指令、确认或批准。¨未按合同约定履行自己的义务。¨在合同约定期限内，未根据项目监理部签发的支付证书，向承包单位进行支付。¨发生其他使用合同无法履行的行为。3．当承包有下列事实之一时，项目监理部依据合同约定，确认其违约：¨不能按合同工期竣工。¨施工质量达不到合同的要求。¨发生其它使合同无法履行的行为。4．违约事件的处理过程：¨受损失方向项目监理部提出违约事件的申请。¨监理工程师对违约事件进行调查、分析，提出处理方案。¨在与双方协商一致的基础上，评估工期及费损失的数量，由总监理工程师签发必要的凭证。5．建设单位和承包单位由于对方严重违约，均有权按合同约定提出全部或部分终止合同的要求，项目监理部应予以受理，并妥善处理。¨确定至合同终止日已完工作的价款。¨要求承包单位移交工程资料、工程材料、设备等。314n五、合同管理工作程序1．合同管理程序参加工程招标工作，协助建设单位选定承包单位并签订施工合同。项目监理机构双方签订委托监理合同建设、监理单位成立项目监理机构，任命总监理工程师监理单位项目监理人员对施工合同进行分析：1、工程概况；2、工期、质量目标；3、承包方式及中标价；4、控制质量的标准；5、与项目监理工作有关的条款；6、风险及责任分析；7、违约处理条款；8、其它事项；将分析结果与设计文件、施工组织设计、监理规划进行对比。项目监理机构指派项目监理机构合同管理员总监理工程师项目监理人员熟悉和分析委托监理合同：1.服务范围；2.双方责任、权利、义务；3.工期、质量、造价控制目标；4.违约处理条款；5.监理酬金支付条款；6.其它事项。项目监理机构收集建设单位与第三方签订的，涉及监理业务的合同合同管理员将委托监理合同执行情况经常进行检查，在内部会议上进行研究并采取相应的必要的措施。项目监理机构1.将施工合同分析结果书面报告建设单位。施工合同、委托监理合同分析结果报告归入档案；2.建立合同管理档案，将合同内容分解到三大控制目标中去。合同管理员将收集到的施工合同执行情况的信息通知合同管理员。各专业监理工程师合同执行不正常，报告总监理工程师。合同管理员对施工合同执行情况进行综合分析、检查，并根据预控的原则：1.工程质量有否违反合同规定的目标？2.工程进度是否符合进度计划？3.工程造价有否可能超过计划？4.建设、承包单位有否违约行为？5.已签订的分包合同、材料设备订货合同执行情况；6.其它有关合同执行情况。合同管理员通知建设、承包单位采取纠正措施。总监理工程师将合同执行情况列入监理月报合同管理员314n2．工程延长工期管理基本程序发生工程延期事件，并有持续性影响时，承包单位提交工期索赔意向报告，收集资料详细记录过程，随时向监理提交延期事件的详细报告。承包单位项目经理部延期时间结束，提交《工程延期申请表》承包单位项目经理部审批同意原则：1．情况属实；2．有合同条款依据；3．工程延期事件发生在已批准的进度网络计划的关键线路上。1、及时与建设单位协商取得同意并转报有关资料；2、收集资料，作好记录；3、对减少损失提出建议；4、督促承包单位采取措施；5、审核与评估。项目监理机构不同意与承包单位、建设单位协商项目监理机构不一致总监理工程师签发工程延期审批表项目监理机构制定新的进度计划并严格执行。项目经理部双方签订新的工期协议，如果索赔按有关规定处理。建设，承包单位314n3．工程暂停施工、复工程序1.发生严重的质量事故或发现严重的质量隐患；2.发生严重的安全事故或发现严重的安全隐患；3.发现材料、构配件、设备质量严重不安全；4.承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理；5.其它必须暂停施工的严重事件；项目监理机构由于建设单位原因提出暂停施工要求。考虑停工原因，停工后的影响，指令暂停施工，向承包单位下达“监理通知（B1）“，明确指出停工范畴。总监理工程师征求建设单位意见造成暂停施工的单位积极进行处理，消除暂停施工原因，争取早复工，其它单位密切配合。建设、承包、监理单位返工暂停施工原因消除，申请复工。1.由于承包单位的原因造成停工，项目经理部填报“工程开工复工报审表（A10）”2.由于建设单位原因造成停工，建设单位用“监理工作连系单”通知项目监理机构。承包、建设单位对暂停施工原因消除情况进行检查核实。项目监理机构复工，涉及工程延期或费用索赔时办理手续项目经理部检查合格准予复工向承包单位签复表（A10）。总监理工程师检查不合格，通知造成暂停施工单位。总监理工程师314n4．工程设计变更签认程序提出设计变更，经承包、设计单位初步同意后填写“设计变更、洽商记录”并签认提出设计变更，经承包、设计单位初步同意后填写“设计变更、洽商记录”并签认提出设计变更，经承包、设计单位初步同意后填写“设计变更、洽商记录”并签认建设单位设计单位承包单位对提出的设计变更要求进行审查项目监理机构发出设计变更通知单或设计变更图纸设计单位审核设计变更文件监理工程师同意，在设计变更文件上签认。监理工程师不同意，提出意见，要求设计单位重新研究。项目经理机构不同意，与有关各方进一步进行磋商项目监理机构同意或基本同意，在表上签认项目监理机构1.按设计变更文件组织施工；2.涉及工期造价变更的办理相关手续。项目经理部314n5．工程洽商控制及签认程序一方面提出工程洽商要求，取得另一方同意后，共同填写“设计变更、洽商记录并签认提出工程洽商要求，填写表并签认。建设单位、承包单位涉及设计问题，征求设计单位意见审核工程洽商要求主管设计工程师不同意在表上签认总监理工程师执行洽商项目监理部设计单位不涉及设计问题，或设计单位已签认，将表送项目监理机构。审查此项洽商对工程质量、工期、造价的影响项目监理机构不同意，返回重新研究。同意，签认不同意洽商，批复表返回重报同意洽商，送建设单位征求意见审查洽商，提出意见建设单位建设单位同意，在表上签认涉及工期、造价时，办理相关手续项目经理部、项目监理机构314n6．费用索赔管理工作程序费用索赔事件发生1.在规定的时限内向建设单位、监理单位提交“费用索赔意向通知书”；2.随时提交索赔事件发展情况的报告；3.索赔事件结束，在规定的时限内提交“费用索赔申请表”，及有关的详细资料及证明材料。承包单位项目经理部收集资料；随时了解索赔事件发展情况；并与建设单位保持连系。项目监理机构组织有关监理工程师对索赔要求进行调研与核查。总监理工程师不同意索赔要求或要求重新计算或补充资料后再报。项目监理机构同意或基本同意索赔要求，初步确定一个赔偿额度后与建设承包单位协商项目监理机构。协商取得一致，签批“费用索赔审批表”总监理工程师签批费用索赔审批表总监理工程师协商不能取得一致，提请上级主管部门裁决支付赔偿款建设单位314n7．合同争议调解的基本程序对决定不同意双方同意向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉合同争议解决执行仲裁委员会的裁决或法院判决总监理工程师调查取证并与争议双方协商后作出调解决定，用《工作联系单》通知争议双方合同争议一方或双方向项目监理部书面提交调解争议的申请合同争议发生8．违约处理的基本程序违约事件发生项目监理部依据合同约定妥善处理总监理工程师签发相应文件与双方协商处理意见监理工程师评估违约方造成的费用增加或工期延长项目监理部调查、分析、确认违约性质，并用《工作联系单》通知违约方受损失一方向项目监理部提出申诉报告314n第二节信息资料管理一、信息资料管理依据²《建设工程监理规程》DBJ01-41-2002²《建设工程资料管理规程》DB11/T695-2009²《建设工程监理规范》GB50319-2000；²《城市建设档案著录规范》GB/T50323-2001；²监理合同及施工合同中规定的审批文件及响应时间等；²本公司的《管理手册》及相关程序文件等；²国家及当地有关信息及资料管理的相关法规和规定。二、信息资料管理目标及原则（一）资料、信息管理目标按照北京市的有关要求，高度认识资料、信息管理工作的重要性，并认真执行有关文件和规程完成资料、信息管理工作。（二）资料、信息管理原则通过对项目建设过程中所产生的所有信息的合理分类、编码，促进各部门迅速准确地传递信息，全面有效地管理信息，并且客观地记录和反映项目建设的整个历史过程。1．工程项目监理部应公正、独立、自主地对信息资料进行收集、整理、分析处理、保存；2．信息资料管理实行总监理工程负责制，并指定专人具体执行；3．信息资料管理必须及时、准确、真实、完整、分类有序；4．信息资料管理必须了解信息源，对信息进行分类，正确运用信息管理手段，掌握信息流程的不同环节，建立信息管理系统；5．实行信息资料管理必须做到最优控制、合理决策、妥善协调各方关系。三、信息资料管理设备配备配备专业的数码相机、数码摄象机，确保声像资料的完整性。314n四、信息资料管理措施1．依据公司九千质量体系程序文件及《公司文件资料统一编号规定》，结合本工程特殊性制定《信息资料管理规定》；2．信息资料管理由总监理工程师负责，在各监理工程师的配合下，成立信息资料组，指定专人具体独立负责实施；3．实施严格的收发文登记和资料责任签认手续，要求各单位间的往来文件，资料必须标识有效，内容真实、准确可靠；4．信息资料按本项目《信息资料管理规定》分类归档，并立卷建目录，达到分类整理规范、组卷清晰，相关资料归档必须交圈；5．重视会议纪要的管理，为监理工作提供文件依据：（1）监理例会、各种专题会实行签到制度，并将签到单附纪要后归档备查；（2）监理会议纪要与会各方主要负责人签认制度，要求会议后最迟2天完成整理、各方签认、修改、下发工作；（3）监理监理部内部会议纪要传阅制度。6．强化项目部内部信息沟通工作：（1）对于重要、紧急信息，各专业监理工程师随时向总监理工程师汇报，以便决策迅速，或由总监理工程师向项目监理部及时传达、安排落实工作；（2）坚持每天下午的监理部全体人员碰头会制度以便沟通全天信息，安排次日工作重点；（3）坚持每天《监理日记》签字制度。7．积极推行《监理通知》反馈制度，保证信息、指令畅通。8．及时向公司填报《工程信息反馈单》、按时参加公司总监周例会，保证同公司各部门的信息畅通。9．通过计算机，采用网路软件、工程项目管理软件、文字处理软件以及质量控制、进度控制、投资控制等专用软件，对信息进行分析、传递，对工程全过程实施监督和辅助，使项目建设的过程规范化、科学化、正规化。（一）信息管理1．工程信息管理的内容314n（1）建设工程信息的划分1）投资控制信息：包括工程造价、工程概（预）算书、概算定额、预算定额、工程项目投资估算、设计概预算、工程量清单、合同价、施工阶段的支付清单、原材料价格、机械设备台班费、人工费、运杂费以及与地方各级部门的有关规定、业主及施工合同中的有关造价控制目标与要求。2）质量控制信息：包括国家有关的质量政策与质量标准、质量管理条例、项目建设标准、质量目标分解、质量控制工作流程与工作制度、质量控制措施与方法、质量检查记录、质量控制的风险分析，业主及施工合同中的有关质量控制目标与要求。3）进度控制信息：包括合同总工期、施工定额、项目总进度计划、进度目标分解、进度控制工作流程与工作制度、进度控制的风险分析、进度记录，以及业主有关进度控制目标与要求。4）合同管理信息：包括国家的有关合同方面的法律法规文件、工程施工及监理招投标文件、工程建设施工承包合同、工程建设施工监理合同、材料/设备供应（分包）合同、工程咨询合同。以及有关业主与承包单位、监理单位签订的补充协议。5）其它监理信息：包括计划任务书、设计文件、设计交底、施工图纸，工程变更和洽商、施工方案、技术标准规范与图集，以及承包单位的质量保证体系、施工管理人员与工料机动态等。（2）建设工程信息的收集1）收集业主（设计单位）提供的信息·收集业主按照合同文件规定所提供的有关文件，如规划许可证、工程设计施工图纸等。·收集业主向监理单位发出的一切通知和指示、指令文件，包括对有关工程进度、质量、投资、合同等方面的意见和看法。·由业主负责供应某些材料/设备时，及时向业主收集所提供材料/设备的品种、数量、质量等有关信息资料，如材质证明、商检证明、检验（试验）资料、到货时间、储存方式等。·及时收集由业主、设计单位发出的与本工程有关的各种技术资料以及涉及工程变更（洽商）、设计交底，如：施工图纸、设计变更文件、工程地质勘察报告、测量基础资料、审图汇总资料、设计交底记录（纪要）等。314n·及时地收集业主与相关单位签定的各种施工合同、分包合同、各类定货合同及其它与工程有关的协议书，工程招标投标文件等。·及时地收集业主的上级主部门对工程建设的各种意见和看法。·收集质监部门对工程建设及工程质量提出的意见及建议。·收集承包单位提供的信息（经监理工程师认可）2）政府主管部门签发的《建设工程开工证》。·经项目总监理工程师审批的总体施工组织设计，并随着工程的进展，收集承包单位报送的分阶段（分部位、分专业）施工组织设计（施工方案）冬雨期施工以及其他专项施工方案与措施等。·承包单位的资质材料，及其驻现场代表（项目经理）与其他主要管理人员（包括技术、测量、试验、质检、材料等）的资历证明文件或上岗证书。·施工现场用主要仪器、设备的有效使用的证明文件。·施工各分包单位的资质材料、主要材料/设备供应单位、见证试验室等的资质材料。·工程进度信息的收集：承包单位申报的工程的年、季、月的施工进度计划；每月的工、料、机动态情况；工程的停、复工资料等。·工程质量信息的收集：所有进入施工现场的各类工程材料、构配件、设备的质量保证资料；施工测量放线资料、建筑的沉降观测资料；各专业的施工试验资料；检验批、分项、子分部、分部工程、单位工程的质量验收资料；不合格工程项目的资料、质量事故报告及处理资料等。·工程造价信息的收集：本工程的概预算投资及工程的工程量清单等资料；工程进展过程中的预付款支付、施工中发生的工程量、月工程进度款的支付等造价资料的收集；工程施工中出现的设计变更、工程洽商，所导致的工程费用变化的资料及证明；工程竣工结算过程中的资料。·其它与工程有关的信息的收集：延期报告、费用索赔报告、合同的变更、合同的争议、违约报告及相关处理报告等资料。·与工程有关其他各种往来函件。3）监理工作信息的收集·监理工作产品信息的收集：包括监理月报、监理会议纪要、监理通知、现场监理工程师的监理管理台帐及监理日记、监理工作总结报告；314n·工程质量验收资料（工程质量记录）：包括基础、主体结构等中间验收资料、设备安装专项验收资料、竣工验收资料、竣工移交证书等；·按公司ISO9002质量体系运行过程中生成的管理资料。·工程图片、照片等资料；·本工程有关的其它信息资料。4）建设工程信息的整理、储存和使用监理工程师应对收集的各种信息资料按有关规定进行分类、加工整理、分析与储存，以便监理工程师在实施监理过程中，对工程建设的进度控制、质量控制、造价控制，合同管理等提供可靠的信息支持；对出现的各种问题进行处理，作出决策，提高监理工作效率和水平。2．工程信息管理的基本程序文件接受、发送流程。（见下图）来文信息资料管理人员编号登记送批分送办理催办归档有关领导批示相关部门签收办理资料员督促相关部门会签领导审批信息资料管理人员发文编号登记打印、用印文件发出并归档发文起草文件接受流程文件发送流程3．本工程信息管理措施（1）基本措施1）314n本项目监理部配备专人负责对本工程的各类信息及资料进行管理，该名监理人员持有城建档案管理员岗位证书，具有多年工程资料管理经验，并且能熟练地运用计算机进行工作；2）本项目监理部将采取计算机辅助信息、资料管理的方法，实现对工程信息、工程资料的适时的、动态的管理；3）本项目监理部将采取拨号连接国际互连网，随时通过电子邮件与甲方及施工单位传递文件，并利用国际互连网查询与本工程有关的材料、新技术、新工艺、地方及国家有关工程建设的法律、标准、规范、规定等信息；4）本项目监理部将严格按照ISO9001质量标准对本项目的信息、资料进行管理，确保工程信息、工程资料管理的系统性和有效性；5）本项目监理部将建立相应的工程信息及资料管理台帐，并使用计算机进行动态管理；6）所有信息均以文字、数字的形式，定期或不定期的用监理月报、情况反映、专题报告等方式向业主报告工程施工管理信息，为工程施工服务。7）监理影像资料拍摄与管理措施。我公司拍摄的监理影像资料以光盘为载体，内容包括：工程简介；工程各部分的质量状况、主要施工方法和技术措施；采用的新技术、新工艺、新材料、新设备等。制作的光盘要体现出工程结构施工及竣工后的工程面貌。光盘要注意表现出施工中的过程控制情况；关键节点部位、重要分部及分项工程的做法等。开始拍摄前要起草一份光盘的策划文字材料，各部分出现的先后顺序和时间长短等要事先策划好，如：路面基层处理镜头何时出现，需要几秒钟。要求画面与配音相吻合，要求用普通话配音，语言要简洁、明快，声音洪亮。拍摄制作完成后，应用光盘专用文字制作软件制作文字说明，包括工程名称、制作单位、制作日期。制作完成后粘贴在光盘背面，交资料员保管。影像资料需制作三份，工程竣工后交城建档案馆、业主、监理公司各一份。（2）具体措施1）监理例会、专题会议沟通信息☞监理例会314n①在施工合同实施过程中，项目监理部总监理工程师应定期组织与主持由合同有关各方代表参加的监理例会。监理例会是履约各方沟通情况、交流信息、协调处理、研究解决合同履行中存在的各方面问题的主要协调方式。②监理例会应定期组织召开，宜每周召开一次。③监理例会参加单位及人员¨总监理工程师、总监理工程师代表及专业工程监理工程师。¨承包单位项目经理、技术负责人及有关专业人员。¨建设单位驻工地代表。¨根据会议议题需要邀请的设计单位、分包单位或其它有关单位人员。④监理例会的主要议题¨检查上次例会议决事项的落实情况，分析未完事项的原因。¨检查工程施工进度计划完成情况，分析施工进度滞后或超前的原因。¨确定下一阶段进度目标，研究、落实承包单位实现进度目标的措施。¨材料、构配件和设备供应情况及存在的质量问题和改进要求。¨工程的质量和技术方面的有关问题，明确主要改进措施。¨分包单位的管理及协调问题。¨工程变更的主要问题。¨工程量核定及工程款支付中的有关问题。¨违约、争议、工程延期、费用索赔的意赂及处理情况。¨其他有关事项。⑤项目监理部应及时收集、汇总有关情况，为开好例会做好下列准备工作：¨了解上次会议的决定落实情况和存在的问题。¨了解会议资料，确定有关事项的处理原则和方案。¨与有关各方通报情况、交换意见，督促其做好准备。⑥会议纪要¨监理例会由指定的监理人员记录。¨会议纪要由项目监理部根据会议记录整理，主要内容包括：A.会议地点及时间。B.会议主持人。C.与会人员姓名、单位、职务。D.会议主要内容、议决事项及其负责落实单位、负责人和时限要求。314nE.其他事项。例会上意见不一致的重在问题，应将各方的主要观点，特别是相互对立的意见，记入“其他事项”中。¨会议纪要的审签、打印和发送A.会议纪要的内容应准确如实、简明扼要。B.会议纪要经总监理工程师审阅、由与会各方代表会签。C.会议纪要印发至合同有关各方，并应有签收手续。¨会议纪要中的议决事项，有关各方应在约定的时限内落实。☞专题工地会议①为解决合同实施中的专项问题，总监理工程师可根据需要召开专题工地会议。②专题工地会议由总监理工程师或其授权的专业工程监理工程师主持。合同各方与会议专题有关的负责人及专业人员应参加会议。③项目监理部应做好会议记录，并整理会议纪要。④会议纪要应由与会各方代表会签，发至合同有关各方，并应有签收手续。2）监理月报报告信息☞编制监理月报的基本要求①总监理工程师组织编制监理月报，签署后，报送建设单位和监理单位。②监理月报的编制周期为上月26日至本月25日，在下月5日前发出。③监理月报应真实反映工程现状和监理工作情况，做到数据准确、重点突出、语言简练，并附必要的图表和照片。④监理月报采用A4规格纸。☞监理月报基本内容①工程概况¨工程基本情况A.市政道路工程：工程名称、工程地点、建设单位、承包单位、勘察单位、设计单位、质监单位、道路类型、红线宽、路面结构类型、总平面示意图等。B.合同情况：合同约定质量目标、工期、合同价等。¨施工基本情况314nA.本期在施形象部位及施工项目。B.施工中主要问题等。②承包单位项目组织系统¨承包单位组织框图及主要负责人。¨主要分包单位承提分包工程的情况。③工程进度¨工程实际完成情况与总进度计划比较。¨本月实际完成情况与计划进度比较。¨本月工、料、机动态。¨对进度完成情况的分析（含停工、复工情况）。¨本月采取的措施及效果。¨本月在施工部位工程照片。④工程质量¨分项工程验收情况（部位、承包单位自评、监理单位签认、一次验收合格率等）。¨分部工程验收情况。¨主要施工试验情况。¨工程质量问题。¨工程质量情况分析。¨本月采取的措施及效果。⑤工程计量与工程款支付¨工程量审批情况。¨工程款审批及支付情况。¨工程款到位情况分析。¨本月采取的措施及效果。⑥构配件与设备¨采购、供应、进场及质量情况。¨对供应厂家资质的考察情况。⑦合同其他事项的处理情况314n¨工程变更情况（主要内容、数量等）。¨工程延期情况（申请报告主要内容及审批情况）。¨费用索赔情况（次数、数量、原因、审批情况）。⑧天气对施工影响的情况（影响天数及部位）⑨项目监理部组成与工作统计¨项目监理部组织框图（含人员）。¨监理工作统计。⑩本月监理工作小结¨对本期工程进度、质量、工程款支付等方面的综合评价。¨意见和建议。¨本月监理工作的主要内容。¨下监理工作的重点。（二）资料管理监理资料管理的基本要求是：整理及时，真实齐全，分类有序。1．监理资料的分类目录合同文件施工监理招投标文件、建设工程委托监理合同及协议。施工招投标文件、建设工程施工合同、分包合同、各类供货合同等。设计文件施工图纸岩土工程勘察报告测量基础资料项目监理规划及各专业监理实施细则项目监理总编制的总控制计划等其他资料工程变更文件审图汇总资料设计交底记录及纪要设计变更记录工程变更记录314n监理月报会议纪要施工组织（施工方案）分包资质分包单位资质资料供货单位资质资料试验室等单位的资质资料进度控制资料工程动工报审表（含必要的附件）年、季、月进度计划月工、料、机动态表停、复工资料质量控制资料各类工程材料、构配件、设备报验施工测量放线报验施工试验报验检验批、分项、分部工程施工报验与认可不合格项处置记录质量问题和事故报告及处理等资料造价控制资料概预算或工程量清单工程量报审与核认预付款报审与支付证书月工程进度款报审与签认工程变更费用报审与签认工程款支付申请与支付证书工程竣工结算等监理通知及回复合同其他事项管理314n工程延期报告、审批等资料费用索赔报告、审批等资料合同争议和违约处理资料合同变更资料等工程验收资料工程中间验收资料专项验收资料竣工验收资料工程质量评估报告竣工移交证书等其他往来函件监理日志监理工作总结（专题、阶段和竣工总结等）2．资料的管理措施（1）基本措施1）项目监理部中设专职资料管理员进行项目监理资料的收集、整理和归档等管理工作。同时规定项目总监理工程师为项目监理资料管理的总负责人，负责组织监理人员监督和保证工程资料的真实性、完整性和准确性。2）进场后，项目总监理工程师在组织监理工程师熟悉图纸的基础上，将根据工程特点、工程项目内容，分专业编制项目监理资料管理计划，编制项目监理资料目录清单，做好监理资料管理的预控，以便在补入监理过程中，根据工程进展部位情况，及时核查项目监理资料的及时性、完整性，保证项目监理资料的惧与工程进展部位情况相符，避免后补资料情况的发生。3）对承包单位报送的施工技术和管理文件，应在监理人员签认后，项目监理部存档一份备查。监理工程师应对承包单位报送的工程资料认真进行审核，不得接收有涂改痕迹、填写项目不全、承包单位签字不齐全的报验资料，并在审核、签署意见后，留存一份，整理后交资料管理人员存放。4）314n资料管理人员对施工报验资料应进行必要的基本审查，包括有无涂改、有无签字不全、不无缺项等。对有问题的报验资料交回相关监理工程师按要求进行整改。5）资料管理人员将利用计算机建立图、表等系统文件，辅助监理工作控制和管理，并在计算机内建立监理资料管理台帐，包括：工程材料、构配件、设备报验台帐；施工试验报审台帐；分项、分部工程项目验收台帐；工程量、月工程进度款报审台帐；其他台帐。6）资料管理人员将对监理资料，按单位工程建立案卷盒（夹），分专业存放保管，并编目录，以便于跟踪检查。7）资料管理人员对监理工程师的收发、借阅应进行登记，履行必要的签字手续。8）项目总监理工程师应每月组织监理人对监理资料的完整情况进行检查，并有检查记录以及问题处理记录。（2）监理竣工资料的编制与移交（1）监理资料档案的组卷执行当地城市建设档案馆的统一规定。（2）项目总监理工程师负责组织监理资料的组卷及移交工作。（3）在工程竣工验收后三个月内，由项目总监理工程师组织对监理资料进行整理、装订及归档。监理资料在归档前必须由项目总监理工程师审核并签字验收。（4）编制的监理资料不得少于二套，其中移交业主一套，监理单位自行保存一套，由项目总监理工程师负责将监理档案送公司总工程师审阅。合格后与公司档案管理人员办理移交手续。如业主对监理资料的套数有特殊要求时，可另行约定。（5）存档的监理档案在借阅时，应办借阅和归还手续。（6）一般工程建设监理档案保存期为工程保修期结束后五年，超过保存期的监理档案，应经公司总部批准后销毁，但应有销毁记录。（7）当地城市建设档案馆对监理竣工资料有要求时，应按有关规定执行。（3）资料管理保存☞监理资料的基本内容1）合同文件¨施工监理招标文件。314n¨建设工程委托监理合同。¨施工招标文件。¨建设工程施工合同、分包合同、各类定货合同等。2）设计文件¨施工图纸。¨岩土工程勘察报告。¨测量基础资料。3）工程项目监理规划及监理实施细则¨工程项目监理规划。¨监理实施细则。¨项目监理部编制的总控制计划等其它他资料。4）工程变更文件¨审图汇总资料。¨设计交底记录、纪要。¨设计变更文件。¨工程变更记录。5）监理月报6）会议纪要7）施工组织设计（施工方案）¨施工组织设计（总体设计或分段设计）。¨分部施工方案。¨季节施工方案。¨其他专项施工方案等。8）分包资质¨分包单位资质资料。¨供货单位资质资料。¨试验室等单位资质资料。9）进度控制¨工程动工报审表（含必要的附件）。314n¨年、季、月进度计划。¨月工、料、机动态表。¨停、复工资料。10）质量控制¨各类工程材料、构配件、设备报验。¨施工测量放线报验。¨施工试验报验。¨检验批、分项、分部工程施工报验与认可。¨不合格项处置记录。¨质量问题和事故报告及处理资料。11）造价控制¨概预算或工程量清单。¨工程量报审与核认。¨预付款报审与支付证书。¨月工程进度款报审与签认。¨工程变更费用报审与签认。¨工程款支付申请与支付证书。¨工程竣工结算等。12）监理通知及回复13）合同其他事项管理¨工程延期报行、审批等资料。¨费用索赔报告、审批等资料。¨合同争议和违约处理资料。¨合同变更资料等。14）工程验收资料¨工程基础、主体结构等中间验收资料。¨设备安装专项验收资料。¨竣工验收资料。¨工程质量评估报告。314n¨竣工移交证书等。15）其他往来函件16）监理日志、日记17）监理工作总结（专题、阶段和竣工总结等）☞监理资料的日常管理1）监理资料管理的基本要求是：整理及时、真实齐全、分类有序。2）总监理工程师应指定专业进行监理资料管理、总监理工程师为总负责人。3）应要求承包单位将有监理人员签字的施工技术和管理文件，上报项目监理部存档备查。4）应利用计算机建立图、表等系统文件辅助监理工作控制和管理，可在计算机内建立监理管理台帐。¨工程材料、构配件、设备报验台帐。¨施工试验报审台帐。¨分项、分部验收台帐。工程量、月工程进度款报审台帐。5）监理工程师根据基本要求认真审核资料，不得接受经涂改的的报验资料，并在审核整理后交资料管理人员存放。6）在监理工作过程中，监理资料应按单位工程建立案卷盒（夹），分专业存放保管，并编目，以便于跟踪检查。7）监理资料的收发、供阅必须通过资料管理人员履行手续。☞监理资料的归档管理1）监理资料归档的内容¨监理合同。¨项目监理规划及监理实施细则。¨监理月报。¨会议纪要。¨分项、分部工程施工报验表。¨质量问题和质量事故的处理资料。¨造价控制资料。314n¨工程验收资料。¨监理通知。¨合同其它事项管理资料。¨监理工作总结。2）监理档案的组卷应执行北京市城市建设档案馆的统一规定。3）监理档案的验收、移交和管理。¨总监理工程师组织监理资料的归档整理工作，负责审核，并签字验收。¨工程竣工验收后三个月内总监理工程师负责将监理档案送公司总工程师审阅，并与监理单位档案管理人员办理移交手续。¨存档的监理档案需要借阅时应办理借阅和归还手续。¨本工程建设监理档案保存期至少为工程保修期结束后五年，超过保存期的监理档案，应经总工程师批准后销毁，但应有记录。4）北京市城市建设档案馆有要求时，应按有关规定执行。（三）公司信息网络管理措施建设监理的主要方法是控制，控制的基础是信息，信息管理是建设监理工作的一个重要内容。及时掌握准确、完整的信息，可以使监理工程师耳聪目明，以便卓有成效地完成监理任务。我公司现已建成完整的计算机网络化管理系统。完全实现了办公自动化。使公司内部及各项目部之间对各种信息的响应及处理速度大大提高。办事效率成倍增长。完全能够处理各种突发事件。由于计算机的引入替代了大部分的手工操作，这样就有效地控制了人为失误造成的差错与延误。由于网络的引入，信息传递迅速、及时、准确。以此为依托，各项目部与项目部之间，各项目部与公司之间形成了密切的联系网。及时的沟通是处理问题的有效保证，也是我公司为广大客户提供优质服务的有利保证。1．计算机网络化信息系统的工作原理首先，由各项目的工程师对在监工程的各种数据进行搜集，然后输入电脑。通过电脑进行分析处理后，输出结果。通过网络传送给公司的主机，进行归档存贮。当问题出现时或者需要资料支持时，工程师可以通过网络访问公司主机，从中寻找到所需资料。314n当有难题无法解决时，项目工程师可以通过网络同其他项目的工程师，或公司内的总工程师进行及时沟通，共同解决问题。2．信息化管理的资源保证我公司的每个项目监理部均相当重视信息管理工作，能及时收集各类信息，通过计算机加工整理、存储、传递并应用在监理工作中，为此，公司对项目监理部均配备高性能计算机一台，扫描仪一台，激光打印机一台。并聘用经验丰富的网络工程师管理计算机设备及网络。保证设备一周七天每天24小时不间断工作。完全可以保证各项目的需求。五、信息资料管理流程1．工程技术报审治疗的管理流程补充修改施工单位根据图纸要求、合同文件等要求编制施工组织设计或施工方案施工单位进行内部审批手续施工单位填报《工程技术文件报审表》建设（监理）单位批复意见未批准批准施工单位依据批复意见与方案进行技术交底进入工序工程施工报验流程314n2．工程物资选样资料的管理流程未批准建设（监理、设计）单位批复意见资料不全批准使用施工单位收集有关选样物资的质量证明文件重新选样进入工序工程施工报验流程施工单位依据批复意见与方案进行技术交底施工单位填报《工程物资选样报审表》施工单位根据图纸要求、合同文件等要求选择工程物资样品314n3．工程物资进场报验资料的管理流程供应单位根据供货合同等要求组织工程物资进场，提交有关出厂质量文件施工单位组织工程物资进场验收工程物资抽样复试自检合格否？自检合格否？工程使用批准使用建设（监理）单位批复意见工程物资开箱检查不合格批准使用施工单位填报《工程物资进场报验表》不合格项处置314n4．工序工程报验资料的管理流程整改重做施工单位根据图纸、规范等要求组织工序工程施工施工单位负责做好工程施工记录工序工程完成后进行工序工程施工试验建设（监理）单位批复意见不合格项处置不合格不合格项处置自检合格否？合格施工单位填报《分项/分部工程施工报验表》不合格合格施工单位进入下一道工序施工314n5．部位工程报验资料的管理流程整改重做部位工程施工完毕工程测试、汇总、自评项目技术负责人、质检员核定不合格不合格项处置自检合格否？合格施工单位填报《分项/分部工程施工报验表》企业技术质量主管部门核定建设（监理）单位批复意见不合格项处置不合格合格下一道工序6．竣工报验资料的管理流程施工单位竣工检查不合格监理单位签署意见不合格项处置组织竣工验收合格314n第一章现场协调工作第一节综合组织协调的内容建立施工、设计、物资（设备）供应的有机联系，确定如下协调内容：1．解决市政设计中的施工技术问题，达到设计与施工的有结合；2．安排施工组织设计及重要施工方案的审批，解决合理交叉作业中的进度、质量、经济的最佳组合；3．创造施工条件，排除施工障碍，解决总包之间、总包与分包之间工作配合及经济利益矛盾；4．加工订货材料供应的协调，确保工程正点运行，正点或提前到达；5．协调各种设备与主体工程的穿插条件。6．总监理工程师承担综合组织协调工作：总包与分包之间的协调工作是总监理工程师义不容辞的责任，并要检查总包对分包的协调。监理公司总监理工程师可以综合业主和公司专家顾问的意见，确立不同阶段的综合组织协调的重点，采取专业会议、文件通报等手段达到所需协调的目的。此外，在监理机构内部还要建立与之相适应的信息网路机制和各种联系渠道，为搞好综合组织协调提供准确的依据。321n第二节组织协调工作的重点一、做好与建设单位的协调与建设单位的协调是我们监理工作的重点。监理工程师应从以下几方面加强与建设单位的协调。1．由于项目体系复杂，工程派生的专业分包较多，我们要建立良好、有序、明晰、科学的管理架构，明确划分施工环节中各参与方工作责任、工作界面及相互关系，在施工中协调各方关系，合理控制成为监理协调目标。2．建立多层次项目进度计划体系，严格控制项目总进度。3．本工程的投资控制工作尤其重要，我们要具有高度的投资控制意识，帮助并建设单位投资目标的实现，协助建设单位做好投资控制。4．采用积极的预前控制方法进行投资控制5．采用合同条件来控制工程洽商，我们将设专门的合同管理监理工程师，重点研究合同，尽量避免有关各方提出索赔，一旦发生索赔事件，我们将迅速作出反应，正确处理有关矛盾。6．加强审查工程进度款。7．监理工程师首先要理解建设工程总目标，理解建设单位的真实意图，如果监理工程师对监理目标及完成的任务有不完整的理解，将会给今后的工作造成很大的困难。8．主动帮助使用单位处理建设工程中的事务性工作，以规范化、标准化、制度化的工作去促进有关各方工作的协调的一致。9．尊重建设单位。尽管有预定的目标，但工程的实施必须执行建设单位的指令，使他们满意。尽量避免发生误解，以使建设工程顺利实施。二、做好与承包单位（包括总包、分包、独立承包人、供应商等单位）的协调1．监理工程师对质量、进度和投资的控制是通过承包单位的工作来实现的，所以做好与承包单位的协调工作是监理工程师组织协调工作的重要内容。2．坚持原则、实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度。3．321n监理工程师在监理工作中应强调各方面利益的一致性和建设工程总目标；以寻找对目标控制可能的干拢。双方了解得越多越深刻。监理工作中的对抗和争执就越少。4．协调不仅是方法、技术问题，更多的是语言艺术、感情交流和用权度问题。5．有时尽管协调意见是正确的，但由于方式或表达不妥，反而会激化矛盾。而高超的协调能力则往往能起到事半功倍的效果。令各方面都满意。6．施工阶段的协调工作内容1）与各承包单位项目经理关系的协调。监理工程师应既公正、又通情达理，并且科学公正的监理。2）进度问题的协调，由于影响进度的因素错综复杂，因而进度问题的协调工作十分复杂。3）质量问题的协调。在质量控制方面应实行监理工程师签字认可制度。对没有出厂证明、不符合使用要求的原材料、设备和构件，不准使用；对工序交接实行报验签证；对不合格的工程部位不予验收签字，也不予计算工程量，不予支付工程款。在建设工程过程中，设计变更或工程内容的增减是经常出现的，有些是合同签订时无法预料和明确规定的，对于这种变更，监理工程师要认真研究，合理计算价格，与有关方面充分协商，达成一致意见，并实行监理工程师签证制度。4）对承包单位违约行为的处理。在施工过程中，监理工程师对承包单位的某些违约行为进行处理是一件很慎重而又难免的事情。监理工程师除了立即制止外，可能还要采取相应的处理措施。5）监理工程师会发现，承包单位的项目经理或某个工程师不称职。此时明智的做法是继续观察一段时间，待掌握足够的证据时，总监理工程师可以正式向承包商发出警告。万不得已时，总监理工程师有权要求撤换承包单位的项目经理或工地工程师。6）合同争议的协调。监理工程师应首先采用协商解决的方式，协商不成才由当事人向合同管理机关申请调解。只有当对方严重违约而使自己的利益受到重大损失且不能得到补偿时才采用仲裁或诉讼手段。7321n）对分包单位的管理。主要是对分包单位明确合同管理范围，分层管理，将总包合同作为一个独立的合同单元进行投资、进度、质量控制和合同管理，不直接和分包合同发生关系。对分包合同中的工程质量、进度进行直接跟踪监控，通过总包单位进行调控，纠偏。分包单位在施工中发生的问题，由总包单位负责协调处理，必要时，监理工程师帮助协调。当分包合同条款与总包合同发生抵触，以总包合同条款为准，此外，分包合同不能解除总包单位对总包合同所承担的任何责任和义务。分包合同发生的索赔问题，一般由总包单位负责，涉及到总包合同中建设单位义务和责任时，由总包单位通过监理工程师向建设单位提出索赔，由监理工程师进行协调。8）处理好人际关系，在监理过程中，监理工程师处于一种十分特殊的位置。监理工程师必须善于处理各种人际关系，既要严格遵守职业道德，礼貌而坚决地拒收任何礼物，以保证行为的公正性，也要利用各种机会增进与各方面人员的友谊与合作，以利于工程的进展。三、做好与设计单位的协调1．监理单位必须协调与设计单位的工作，以加快工程进度，确保质量，降低消耗。2．真诚尊重设计单位的意见。3．施工中发现设计问题，应及时通过建设单位向设计单位提出，以免造成大的直接损失；若监理单位掌握比原设计更先进的新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备时，可主动向设计单位推荐。4．注意信息传递的及时性和程序性。监理工程师联系单、设计单位申报表或设计变更通知中传递，要按设计单位（经建设单位、使用单位同意)至监理单位至承包商之间的程序进行。5.监理单位与设计单位都是建设单位委托进行工作的，两者之间并没有合同关系，所以监理单位主要是和设计单位做好交流工作。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。四、做好与政府主管部门的协调做好与工程质量监督站、工程安全监督站、建设行政主管部门等各个政府相关部门的协调关系。1．工程质量监督站是由政府授权的工程质量监督的实施机构，对委托监理的工程，质量监督站主要是核查勘察设计、施工单位的资质和工程质量检查。2．重大质量事故，在承包商采取急救、补救措施的同时，应敦促承包商立即向政府有关部门报告情况，接受检查和处理。3．321n建设工程合同应送公证机关公证，并报政府建设管理部门备案。要敦促承包商在施工中注意防止环境污染，坚持做到文明施工。五、针对本工程特点应重点做好的几个问题的协调关系1．协助建设单位落实施工图纸到位，控制好工程变更。1）协助建设单位及时组织设计交底及图纸会审2）协助建设单位建立起设计单位驻厂制度，以便及时施工过程中发现的图纸问题。3）建立适合本工程需要的工程变更、审核管理程序，严格控制工程变更。2．协助建设单位确定好施工管理的模式。重点协调好总包与分包的关系，明确职责。例如协助建设单位从订立合同之初就明确规定由总包单位负责的施工全过程的各项职责。1）总包统一管理施工场地的平面布局和现场、临水、临电的管理。2）总包统一协调调度现场土建和其他专业的施工排。3）总包负责工程资料的统一管理和最后归档工作。4）总包负责施工质量和工程项目质量目标的实施。5）总包统一负责现场的安全生产等。3．统筹协调好施工场地平面规划和垂直运输方案。1）督促总包在进场之初即规划好施工场地平面的使用计划。2）协助建设单位并督促总包单位在开工初期就提前统筹考虑未来垂直运输的总体安排，为后续顺序施工做好准备。4．统筹协调好工程后期各专业交叉施工的关系，确保工程质量和进度。工程进入管道及交通设施安装阶段，各专业分包队伍多，各自交叉施工，监理应处理好各专业施工相互干扰的问题，重点是抓好总包的组织协调工作，要求总包经由合同规定分包的进场、完工的时间和现场遵守总包管理的各项职责和对违章的处罚。5．加强组织协调，减少工程索赔，维护建设单位的利益。1）监理要充分发挥组织协调的作用，加强合同管理，严格审核索赔程序，通过严格审查，减少工程索赔。2）抓好总包对现场的组织协凋力度，保证各分包单位的及时插入施工，尽可能减少对工期和费用的索赔。321n第三节综合协调的方法和原则综合组织协调工作是监理工作的重点和关键之一，结合我公司长期现场实践经验认为，关于组织协调工作应重点做好以下几点：1．清晰的明确监理工程师的地位，以及与建设单位、设计及施工单位等之间的工作关系。2．建立：“建设单位、使用单位、设计、施工及监理五方联席会议”制度。3．先期落实“总包、分包责任制”，做好总包与分包之间的协调工作。4．完善监理机构内部的组织协调。5．协调好建设单位、使用单位、承包单位与设计单位的关系。6．对与工程有关的协作单位进行组织协调，重要协调事项应事先向建设单位报告，并应邀请其主要代表参加。7．督促承包人完善管理体系，保证综合协调的有效性，并在建设工程施工合同中应明确总包的协调责任和义务，在施工分包全同中规定分包必须服从总包管理。8．建立协调工地会议制度：（1）在施工合同实施过程中，项目监理部总监理工程师应定期组织与主持由合同有关各方代表参加的监理例会，沟通履约各方情况，交流信息，协调处理，研究解决合同履行中存在的各方面问题，以及检查各项工作落实情况，制定纠编措施，作好会议记录和会议纪要。（2）定期召开各种专题会议，解决施工中各单位的重大技术问题、质量问题、进度问题，并定期向建设单位提出报告。9．采取预控措施作好协调工作，对变化和干扰及风险因素进行分析，对相关的原因落实责任，努力减少不可预见事件的发生。10．采用先进的信息手段实施动态控制，实行跟踪检查，采用计算机管理，对收集资料进行分析整理，为监理协调工作提供准确依据，使协调工作科学化。协调工作还应注意的要点：1．做好现场协调的准备工作，在进行组织协调之前，要做好准备工作，进行详尽的调查、对比、分析，经过深思熟虑提出比较正确的协调意见，这对协调成功是很重要的。321n2．采取主动协调方式。要先调查问题，先提出问题，引导有关方面按照监理对问题的去向来进行思考、研究和解决。监理主动协调使监理处于协调中心地位。3．现场协调要坚持原则，当监理遇到一些原则性的问题，不要采取暧昧的态度，听之任之，否则必将造成工作的严重失误。监理要非常明显地表明自己的意见和态度，一定要坚持到底，直到有一个可行的、合法的、合理的处理措施为止。4．现场协调工作要以理服人。监理在工作中难免被人不理解，甚至受到不公正的对待，遇到这种情况不要针锋相对，要沉着冷静，只要我们做的对，就要耐心的摆事实讲道理，直至解开误会得到理解，到那时监理会得到更加充分的信任。5．现场协调工作要作到简明扼要。监理例会或专题会议要尽量开短会，以解决问题为原则，不开长会。要做到这点，会上发言就要做到语言简练，观点明确，便于大家进行讨论，经过讨论形成简明扼要的结论性意见。321n第一章安全管理安全监理是建设监理的一个很重要的组成部分，安全是建筑施工的永恒主题，没有安全就没有质量，没有安全就没有进度，没有安全就没有效益，我公司在所从事的工程项目监理实践中，历来都特别重视安全问题，始终突出安全第一的方针。必须督促施工单位认真贯彻国务院二○○四年由温家宝总理签发颁布的393令，即《建设工程安全生产管理条例》，施工单位必须针对工程的特点，编制安全生产技术措施，施工现场临时用电方案及专项施工方案，项目监理部在审核施工单位报送之“施工组织设计”阶段，应就此方面的内容加以审查，凡不符合安全生产各项标准要求时，责令施工方修改后再报，在施工阶段，监理工程师则严格监督施工单位逐条落实并仔细检查，在每周监理例会中作为一项重要内容进行检查，总之安全工作必须天天抓、日日讲，必须保持高度的警惕，正所谓“警钟常鸣，常备不懈”。第一节安全生产监理的目标和依据一、安全生产监督的目标1.杜绝重大安全事故，减少一般安全事故。2.按照建设单位和承包方签订的承包合同，严格监督管理。为确保本工程的施工安全，严格遵守、认真执行《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全管理规程》有关条款。坚持“安全第一、预防为主”的方针。建立健全安全生产责任制，制定严密的安全保证体系和措施，努力实现杜绝责任职工死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸事故确保施工安全的安全目标。二、安全监理工作依据1．《建设工程安全生产管理条例》2．北京市建设委员会实施《建设工程安全生产管理条例》办法3．《工程建设标准强制性条文》4．国家、地方有关建设工程安全生产法律、法规、标准、规范及规范性文件；5．政府批准的建设工程文件及设计文件；6．建设工程监理合同和其他建设工程合同等。391n第二节安全生产监理的要求和原则一、安全监理工作要求总监理工程师组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。二、安全监理的原则（一）对工程建设中的人员、机械、材料、方案、环境及施工全过程进行评价、监督和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险范围内，以保证工程的安全性。根据业主的要求，做好下列安全工作：1．检查督促施工承包单建立健全安全管理工作体系和安全管理制度；督促检查施工承包单位认真执行国家有关部门颁布的安全生产法规和规定。2．审查批准施工承包单位对工程施工中重大安全问题制定的安全技术措施和防护措施。3．对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时指令整改。4．按照业主单位的统一部署检查施工承包单位的工程防汛措施并监督实施。5．检查施工承包单位在劳动保护及环境保护方面是否符合合同规定和国家标准。6．定期组织安全生产大检查活动和安全生产评比表彰活动。协助业主单位做好各合同项目问的安全生产协调工作。7．参加对安全事故进行的调查分析、审查施工承包单位的安全事故报告及安全报表、监督施工承包单位对安全事故的处理。391n（二）随着安全监理的逐步规范，针对业主的要求，要切实做好施工安全的监理，监理项目部应做到以下几个原则：“该建的建、该审的审、该查的查、该报的报”。1．“该建的建”——监理项目部安全监理体系的建立（1）监理项目部安全体系的建立要做好施工安全监理工作，首先要做到“该建的建”。即建立监理项目部的安全管理体系。本工程的施工安全监理管理体系，采取总监负责制，对工程项目监理安全责任的实施全面负责，主持监理项目部对施工安全监理的工作；安全监理工程师在总监的领导下，负责具体的安全检查工作；各专业监理工程师根据总监的要求、安全监理工程师的具体指导，对所负责的片区、分部工程进行日常的检查，发现问题，及时同安全监理工程师沟通，督促施工单位按照相关规范进行整改。（2）建立监理项目部安全监理工作制度项目监理部不仅要建立安全监理管理体制，明确监理人员的分工和职责；同时还要建立明确的安全监理工作制度。根据我公司安全监理工作的经验，针对本工程的特点，我们认为应建立以下的安全监理制度：1）监理项目部人员安全培训制度公司对项目部的总监、总监代表、安全监理工程师进行专项安全培训，对本工程具体的安全要求，进行充分的了解和认识，并指定本工程安全监理的总体规划。由总监、安全监理工程师对项目部监理人员，进行专项安全培训，对本工程的安全监理重点、进行明确，对本工程安全监理方法确定，明确各自的责任。2）编制安全监理实施细则和专项安全监理方案制度监理项目部不仅应对项目人员安全监理分工明确，还应使安全监理方案、实施细则编写制度进行明确。对安全监理方案、实施细则的编制形式格式化，编制时间要求具体化。3）建立现场、内业安全检查制度391n总监、安全专业监理工程师应对现场安全检查形成制度化。现场安全施工的专项检查可以分为：固定时间的安全检查、根据具体部位的专向检查、随时的抽查。并应在第一次工地会议中向施工单位进行明确。4）安全监理会议制度在每周的监理例会中，单独建立安全监理内容。对每周发现的安全问题、处理意见、整改结果以及安全检查情况进行书面总结。5）安全监理总结、汇报制度每一施工阶段结束后，总监、安全专业监理工程师编写安全监理总结，向建设单位和公司汇报前一阶段安全监理工作成果，存在的问题，及下一阶段的安全监理工作的主要内容。（3）本工程应编制的安全监理方案、实施细则监理应单独编制安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。编制的监理实施细则包含安全监理的具体措施。1)本工程重点安全控制的分项工程Ø施工机械操作及相关防护；Ø施工现场电气安全管理；Ø施工现场用火安全管理；Ø施工现场防尘、降噪和防光污染的控制。2)对于高危作业以及技术复杂、专业性较强、安全施工风险大的工程，如：Ø基坑支护结构与降水工程Ø土方开挖工程Ø起重吊装工程等应单独编制安全监理实施细则。2．“该审的审”——本工程安全监理事前控制的重点要做好工程的安全监理，除了建立监理项目部的组织机构、制度、实施细则外，安全监理的事前控制也非常重要。监理项目部必须做到“该审的审”。审查的主要内容包括：（1）施工单位的安全管理体系的审查1)审查施工单位的安全管理体系Ø审查营业执照、企业资质、安全生产许可证、法人安全考核证；Ø审查施工单位安全管理机构；391n对施工安全管理体系未建立或不健全的施工单位，应及时发出监理通知或监理工作联系单。2)审查项目部的安全管理措施Ø审查项目经理和专职安全管理人员安全考核证书；Ø审查特种作业人员上岗证；审查电工、焊工、起重机械工及指挥人员等特种作业人员资格，一线操作人员必须具备安全生产基础知识，督促施工承包单位做好逐级安全交底工作；Ø审查项目部安全管理制度是否健全安全领导小组负责整个施工现场的安全、消防、保卫组织管理工作；检查监督安全生产、消防等各项措施的落实情况；解决处理安全管理工作中存在的问题；负责应急事件的救治组织指挥。监理单位随时抽查安全责任人的落实情况和组织健全情况。对施工安全管理体系未建立或不健全的施工单位，应及时发出监理通知或监理工作联系单，并督促施工单位限期整改。（2）审查安全施工方案安全施工方案包括：施工组织设计中安全全措施、临时用电方案、专向安全施工方案、安全应急预案；1）施工组织设计中安全方面审查内容的控制：Ø安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况。Ø施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。Ø起重机械设备、施工机具和电气设备等设置是否符合规范要求。Ø事故应急救援预案的制定情况。Ø冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况。2）安全技术措施方面重点审查事项：关于工程建设强制条文中的安全技术措施是审查的重点，承包单位必须认真落实。Ø安全用电和机电防短路、防触电的措施；Ø有毒有害、易燃易爆作业的技术措施；Ø391n施工总平面图是否合理，临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。3）临时用电方案的审查：临时用电方案直接关系到用电人员的安全，也关系到施工进度和工程质量。应按《施工现场临时用电安全技术规范》规定审查：Ø施工单位所确定施工现场用电设备的数量是否足够，所确定线路的选择和各种设备的选配是否合理。Ø安全用电技术措施应包括安全用电在技术上所采取的措施和为了保证安全用电和供电的可靠性在组织上所采取的各项措施，如各种制度的建立和组织管理等一系列内容。4）专项施工方案的审查：监理工程师要求施工单位对于本工程的土方沟槽开挖工程、起重吊装工程编制专项施工方案，并附有安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后，报总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。5）安全应急预案的审查：监理工程师不仅要要求施工单位编制可行的安全施工措施，同时还应要求施工单位编制安全应急预案。安全应急的预案，应从多方面考虑，具有可操作性。3．“该查的查”——本工程安全监理事中控制的重点工程安全监理不仅要在思想上重视，完善各种制度，同时还必须落实到实际的监理工作中，切实做好安全监理工作。（1）做好安全监理工作的重点就是天天坚持监理巡查针对本工程的特点，在施工过程中监理项目部着重检查的项目和重点工作有：1）现场是否按照各阶段的施工平面布置图进行了安全、消防设施的搭设、拆除、配备。2）安全防护用品是否按要求足量、保质的配备。3）各阶段施工安全措施、方案的落实与执行情况。（2）组织联合安全检查1）定期组织联合安全检查，对发现的安全隐患，应及时签发相关监理文件，要求施工单位及时进行整改；391n2）主持召开安全生产专题会；在监理检查与巡视过程中，发现的安全施工方案不落实或落实不充分、不到位时，应及时向施工单位发出监理通知或监理工作联系单，并督促施工单位限期整改，必要时向建设单位汇报整改情况，做好记录。4．“该报的报”——本工程安全监理事后控制的重点对安全施工的监理，不但要注重过程的控制，和具体的实施，安全检查记录的收集、整理也非常重要。监理项目部对安全监理日记、安全专题会议纪要、涉及安全的监理通知、工作联系单、整改记录、停工令等文件，都应及时收集整理。对工程出现的安全问题，不隐瞒、不虚报，积极配合相关单位检查，认真进行整改情况的复查，分清责任，主动向建设单位或政府主管部门报告实际情况。391n第三节安全监理的重点及针对性分析　　由于本工程的重要性和工程所处周边位置及地理环境等因素，本工程施工安全管理难度较大，这里就本工程安全控制的重点、难点进行重点分析。1．严格审查施工组织设计中及专项的安全生产方案在开工前，应督促施工单位及时编制施工组织设计，其中应提出综合的安全生产方案，借以指导整个工程安全生产活动，此安全生产方案应结合整体工程的施工组织技术方案进行编制（包括冬、雨季施工的安全方案），从而将安全生产管理、安全生产工艺要求等贯穿于整个生产活动的各个环节。此外，在不同的施工阶段，应要求施工单位针对重要的分部、分项工程制定专项安全生产方案，如：土方沟槽开挖工程安全生产方案。对施工组织设计中及专项安全生产方案的审核应考虑以下内容：（1）对施工组织设计及专项方案中安全生产方案的编写、审批程序的审核：·安全生产方案应由施工企业工程技术人员编写；·安全生产方案应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；·安全生产方案应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；·安全生产方案变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。（2）对施工组织设计中及专项安全生产施工方案是否符合工程建设强制性标准的审核：①土方工程：·审核地上障碍物的防护措施是否齐全完整；·审核场区的排水防洪措施是否齐全完整；·审核土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；·审核基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。②交叉作业：·审核交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；·审核安全防护棚的设置是否满足安全要求；·审核安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。391n③临时用电：·审核电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理：·审核负荷计算是否正确完整；·审核选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；·审核电气平面图、接线系统图是否正确完整；·审核施工用电是否采用接零保护系统；·审核是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；·审核照明用电措施是否满足安全要求。2．落实承包单位、分包单位、劳务单位、供货单位的安全生产管理职责承包单位、分包单位、劳务单位、供货单位负责所承包工程项目的安全生产职责，接受监理单位的领导、检查及监督，接受国家劳动管理部门的劳动安全卫生检查和监理单位的监督管理。承包单位、分包单位、劳务单位、供货单位应通过颁布一系列安全生产管理办法、安全生产技术措施、安全生产考核奖罚措施和劳动保护制度等，加强安全管理。3．运用合同管理手段落实安全管理责任我司建议，在签订承包合同、劳务合同、供货合同时，在主合同之外单独签订安全合同。在安全合同条文中，根据工程内容，有针对性地明确写明“安全第一”的安全生产要求，明确安全生产的目标，明确提出安全生产的责任制及责任人员，明确提出安全防护的要求，明确提出安全检查监督管理办法，明确提出安全生产的奖罚措施等。在合同中明确安全责任及要求，便于在法律的框架内落实安全生产责任制，作到有法可依、有据可查，便于今后监督、检查。对于出现的问题，可以采用法律的手段予以解决。4．加强对人员的安全管理大量事实证明，任何安全事故都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的，而物的不安全状态也往往是由于人的因素造成的。由此可见，避免安全事故发生，不出现违章指挥、违章作业行为，决定因素依然是人。人的安全意识增强了，可以随时发现和纠正物的不安全状态，消除安全事故隐患，预防安全事故发生。（1）承包单位进场前，我司将遵循GB／T28001—2001391n的标准和体系文件的要求制定严格控制人的不安全行为的措施，杜绝诸如：精力不集中导致错误操作，安全防护措施不到位，为抢进度盲目施工，无知蛮干、违章作业以及侥幸心理，麻痹大意等等造成的事故隐患。因此，现场工程师必须要求承包单位及相关单位加强人员不安全行为的管理。（2）加强对作业人员的安全培训，对所有进场的作业人员严格进行三级（公司、项目、班组)安全教育培训，考试合格后方可上岗。所有进场人员在确认身体健康后方可作业。在生产过程中，针对不同阶段、不同施工工艺，开展安全生产培训、安全技术交底，经签认后，在确保作业人员对作业环境、安全防护设施、紧急处理预案有了明确的理解后在进行施工。对安全教育、培训不参加或不积极及考试不合格者予以清退出场。此外，特殊工种（如：电焊工、司炉工、气焊工、起重工、信号工、机工）的作业人员必须持证上岗，并在报经监理审核后才能上岗。（3）加强对管理人员的安全培训。在建设过程中，管理人员虽不直接从事一线活动，但管理的职责对保证现场的安全至关重要，其安全管理意识直接影响到作业人员的安全意识、安全行为。所以在本工程中，将要求施工单位重点加强管理人员的安全教育培训，不仅对所有作业人员进行安全教育培训，也将对全体管理人员进行安全教育培训、岗前培训，所有管理人员在接受安全教育培训经考试合格后，方可上岗。5．加强施工过程中的安全管理（1）加强对施工过程中物（用具、设备及材料）的安全管理。施工中，要使用许多防护设施、机械设备、工具、材料、用水用电等。这些设备、机具、电气；防护设施处于良好的状态，不仅能使工程进展顺利，而且为安全施工提供了保障，因此监理单位专业工程师要认真检查总包方进场的各种设备、临电设施、防护设施、消防设施是否符合建设部、北京市的有关设备、电气、防护、消防的规定及标准，只有做到达标、规范的要求，才能确保安全、可靠、操作简便、灵活。（2）施工中也应严格控制环境的不利影响，作业中人的站位，变电设施的防护、管线、人员出入口，基坑、边坡、作业面等是对安全生产影响的环境因素，因此均需承包单位采取严密的防护措施，只有措施到位，才能防止伤亡事故的发生。（3391n）加强对施工中安全生产方案落实的管理。要求监理在工程检查验收，巡视和旁站监理过程中，特别重视对安全生产方案落实和执行情况的检查。如发现有不符合安全生产方案的作业，应立即进行纠正，如问题严重或者口头通知整改后施工单位拒不执行，监理工程师应报告总监理工程师，发出书面《监理通知》，甚至要求施工单位暂停该部位施工，直至施工单位根据安全生产方案完全进行整改。（4）加强对现场安全文明施工的管理。要求定期检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。发现不符合要求的问题，监理应及时要求施工单位进行整改。（5）应定期召开安全工作例会，定期组织专项安全检查。责成监理工程师重点检查特殊工种的执证上岗情况、工程施工人员安全帽、安全带、交接班安全记录、现场灭火装置等。召开由业主、监理单位和施工单位安全管理负责人参加的安全工作例会，指出检查发现的问题，提出整改要求，检查整改结果，使施工管理能处于稳定的受控状态。6．加强季节（冬季、雨季）施工的安全监理工作季节施工是因气候环境变化给现场施工造成了不少安全隐患，凭借我公司多年的管理经验，在本项工程施工中将编制季节施工监理细则，在本大纲中简述应加强季节（冬季、雨季）施工的安全监理工作如下：（1）认真审查施工单位的季节施工方案，及时批示并监督执行，施工中要认真及时的做好季节施工方案，在方案中重视其季节施工中的组织机构、职责的划分和落实。（2）关注气候变化，施工单位做好预控准备。（3）本工程冬季可能施工主体结构，现场要针对性地采取防滑、防冻，有效措施并监督落实。（4）施工现场和临时工棚，严禁明火取暖，防止煤气中毒，应制订具体防火安全注意事项。（5）加强对机电设施防护，检查工作。（6）场区排水通畅、不得积水或水流向基坑，保证道路畅通。（7）材料库房、不得漏雨或进水，尤其水泥、板材等，防止雨淋受潮而影响质量性能及损坏。（8）检查施工现场，防洪组织落实，检查施工方必备的物资，以备万一。7．编制科学性、可操作性强、符合工程实际情况的安全监理规划和实施细则391n本工程特点突出，施工过程中交叉作业多，故要特别强调做好监理工作，认真贯彻安全目标责任制，保证各项防范措施的落实。我公司针对本工程的特点将单独编制监理规划，规划由公司技术负责人审批后交项目监理部总监理工程师组织执行，当施工条件发生变化，应及时补充相关内容后重新审批，审批后执行。监理细则由监理部专职人员编制，总监审批后执行。我公司结合工程特点认为以下工程项目及部位应编制相应安全监理细则：（1）临时用电；（2）基槽、坑、沟、土方开挖及支护工程；（3）物料提升机（井架、龙门架）使用防护；（4）临边防护；（6）料具有效平台安装防护；（7）施工机械安全运行。（8）冬、雨季施工监理细则。具体内容及未尽项目待进场后业主提供的设计图纸及施工单位的实际情况确定。391n第四节安全监理工作的内容一、施工准备阶段安全监理内容（1）根据业主需要，协助业主及时办理有关建设工程安全监督手续；（2）审查承包人安全生产许可证和企业资质；（3）督促承包人建立、健全施工现场安全生产保证体系，审查安全生产管理机构的设置、安全专业人员的配备是否符合规定，单位负责人、项目负责人和安全专业人员是否经安全培训合格；（4）审查专业分包和劳务分包单位的资质，督促承包人检查各分包企业的安全生产制度；（5）审查承包人安全责任制，安全规章制度和各工种的安全操作规程等；（6）审查特种作业人员的上岗证及管理情况，督促承包人对施工人员进行安全生产教育培训与考核；（7）督促承包人进行危险源识别和评价，并对其审核；（8）审查承包人的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案及工程应急救援方案；（9）审核新工艺、新设备、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施；（10）督促承包人组织进行逐级安全技术交底；（11）审查主要施工机械、设备的技术性能和安全条件以及特种设备使用证、技术监督局颁发的合格证；（12）督促承包人按照北京市建设委员会发布的京建法[2004]243号文件规定办理意外伤害保险。二、施工过程中安全监理的主要内容（1）督促承包人按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；（2）检查并督促承包人，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各项安全防护措施，使用安全防护用品；（3）监督承包人做好危险源控制工作和工程监控量测及数据分析工作；391n（1）对主要结构、关键部位的安全状况，除日常安全检查外，视施工情况，必要时可作抽检和检测工作；（2）督促承包人进行安全自查工作；（3）组织和参加施工现场的安全生产检查；（4）复核承包人施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用；（5）安全监理人员应对重大危险源相关作业和高危作业的关键工序在现场进行旁站监督检查；（6）发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求承包人整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程《暂停令》并报告业主；承包人拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告三、安全监理的事前、事中工作方法1．事前控制工程准备阶段及工程施工过程中每项重要分部、分项作业前，应进行下列事前控制工作：（1）根据业主需要，协助业主及时办理所承担监理工程的安全监督手续。（2）熟悉有关建设工程安全生产的法律、法规、规范、标准、方针政策、设计文件、设计说明和建设工程合同。（3）审查承包人安全生产许可证和企业资质。1）承包人按规定时间提供有关资质资料：企业营业执照、等级证书、专业许可证、安全生产许可证、技术能力、机械设备、实际业绩、领导层状况、财务状况、信誉状况其他必要文件资料。2）对所提供的资料进行审查，必要时进行调查，并向业主提供审查结果。3）对承包人提供的安全生产许可证及有关资料审查。主要审查内容：是否具有许可证，与承包工程是否适应，许可证批准手续及时间是否正确。（4）督促承包人建立、健全施工现场安全生产保证体系，审查安全生产管理机构的设置、安全专职管理人员的配置是否符合规定，单位负责人、项目负责人和安全专业人员是否经安全培训考核合格。391n1）根据所承包工程，承包人必须设置安全生产管理机构并配置足够数量的专职安全管理人员。2）按规定审查承包单位负责人、项目负责人、安全管理人员的资质及培训考核状况，并向业主报告审核结果。（5）审查专业分包和劳务分包单位资质和安全生产许可证，督促承包人检查分包企业的安全生产制度。1）总承包人提供专业分包和劳务分包的单位资质及相关资料和安全生产许可证。2）监理审查并确认合格后，承包人可与分包单位签订合同；如经审核不合格，不得签订合同并清退分包单位。3）督促承包人检查分包单位的安全生产管理制度，并检查其落实情况；必要时，可对重要分包单位进行直接检查。（6）审查承包人安全生产责任制、安全生产规章制度和各工种的安全操作规程。1）安全生产责任制审查重点：安全生产责任制是否体现“管生产必须管安全”的原则；是否按规定覆盖相关人员、层次和部门；安全管理目标确定及可测量性；安全生产管理职责和目标的分解落实；安全生产责任制确认和落实的记录规定；奖惩考核制度。2）安全生产规章制度应含有下列重要规章制度：安全目标管理制度；安全生产资金保障制度；安全教育培训制度；安全检查制度；三类人员考核任制和特种作业人员上岗制度；安全技术管理制度；设备安全管理制度；安全设施和防护管理制度；特种设备管理制度；消防安全责任制度；安全技术交底制度；对分包单位管理制度；对供货单位管理制度；安全事故报告处理制度等。3）操作规程必须满足工程建设各类工种需要；各项操作规程必须满足国家及行业的规定要求。（7）审查特种作业人员的上岗证及管理情况，督促承包人对施工人员进行安全生产教育培训与考核。1）工程建设所需全部特种作业人按工种分类设置人员登记表。391n2）建立与登记表中人员名单相对应的上岗证书复印件，并审查证书颁发单位及复验情况。3）检查承包人对施工作业人员教育培训计划与实施记录。（8）督促承包人进行危险源识别和评价，并对其审核。1）承包人于开工前进行建设工程危险源的识别和评价，并将结果报监理。2）根据规定监理对危险源的识别、评价进行审核。3）对危险的识别、评价及管理实行分级动态管理。（9）审查承包人的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案及工程应急救援预案。1）安全技术措施一般应包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高处坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染。2）审查重点：安全技术措施的编制依据；安全措施编制的及时性、针对性、可行性；施工组织设计、专项施工方案的编制、审批制度的建立与正确性；专业性强、危险性大的项目是否都单独编制专项施工方案；专项施工方案是否按规定经专家进行论证、审查；应急救援方案是否与危险源的识别、评价相适应，机构设置、人员配置、设备物资储备、信息系统等是否配套齐全。3）承包人编制完成后经驻地监理和专业监理工程师初审后，由总监理工程师组织相关人员研究审批。（10）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施。1）所采用的新工艺、新技术、新材料是否具有相应的技术标准和使用规范；是否具有主管部门鉴定和确认的批准文件；设计说明中是否具有施工注意事项及建议。2）安全技术方案及安全措施是否符合强制性标准，可能部分应具有详细计算书；必要时对其在类似工程上的使用情况进行调查。（11）督促承包人组织进行逐级安全技术交底。1）督促、审查承包人建立、健全安全技术交底制度及有关手续，确保具有可操作性。391n2）查安全技术交底记录（12）重要施工机械、设备的控制1）审查拟进场机械、设备是否与施工组织设计中所列相一致，如不一致不得进场或重新进行审批。2）审查机械、设备的技术性能、安全、质量、可靠性和安全条件是否可满足施工安全生产的需要。3）审查特种设备的使用证和技术监督局颁发的合格证。4）审查机械设备是否处于完好状态，如存在缺陷要求承包人或具备资质的单位及时进行修理，不得带病作业。5）审查方法：在承包人自检的基础上进行审查；审查承包人自检记录、设备供货单位、租赁单位相关资料；进行现场实物抽查。（13）督促承包人按照北京市建设委员会发布京建法[2004]243号文件规定办理意外伤害保险。（14）检查现场施工平面布置。要求施工平面布置分区明确、定位合理，充分重视安全、放火、防爆、防污染等因素，有利于正常、安全施工。（15）安全物资采购和进场验收的控制：督促承包人认真执行物资采购、自检制度，并在自检的基础上实行核查。（16）检查施工现场作业环境和自然环境。主要对现场用水、电、气、热、施工照明、安全防护设施、道路交通条件、现场维护和施工场地空间等条件检查。应综合考虑各种因素，确保安全施工条件和环境保护的要求。2．事中控制（1）督促承包人按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。（2）检查并督促承包人，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各项安全防护措施，使用安全防护用具。1）严格按照规范要求对基坑支护的搭设和拆除进行监控。2）检查安全防护用具的正确使用和危险部位安全警示标志。（3）施工现场临时用电的控制。督促承包人按照技术规范进行现场临时用电施工，经检查后投入使用，并由专职电工负责日常检查、维护和保养。391n（4）监督承包人做好工程危险源控制工作和工程检测及数据分析工作。严格按照北京市城市轨道建设管理有限公司及项目管理部的规定，实施危险源的管理控制。加大工程量测的力度，认真进行数据分析，及时掌握发展动态，有效指导工程施工。（5）对主要结构、关键部位和工序施工的安全状况，除日常跟踪检查外，根据施工情况，必要时可做抽检和监测工作。（6）加强安全检查1）通过核查检查记录，督促、检查承包人执行内部安全检查制度的落实情况。2）坚持日常的巡视检查，并于重大节假日、重要时期，集中组织进行安全检查。（7）根据危险源的识别、评价结果，对重大危险源的相关作业和高危作业的关键工序，安排监理人员实施现场旁站监督检查，并认真做好记录。（8）施工现场消防安全的控制。车站冬季施工，使用大量易燃、可燃保温物资，区间空间狭小，消防安全尤为重要。要严格执行动火审批制度、消防用具的质量保证制度、现场值班及检查制度和防火器材设施的配置管理制度。（9）通过对安全制度落实情况的检查监督，督促承包人认真贯彻各项安全管理制度。（10）安全验收的控制。重要安全设施，重要施工机械和大型设备安装完成后，施工单位必须进行自检，验收合格后，需专业检测机构检测的还必须报检测机构进行检测，检测合格后，书面报请监理申请核查，监理严格核查同意并办理书面签字手续后，施工单位投入使用。（11）安全事故隐患的整改。发现严重违规施工和存在安全事故隐患时，要求承包人进行整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达暂停施工令并报告业主；承包人拒不整改的应及时向建设工程安全监督机构报告。（12）发生建设工程安全事故时，监理单位严格按照有关规定，积极发挥监理职能作用，促使安全生产事故尽速妥善处理。（13）如遇下列情况，监理人员要及时下达暂停施工令，并应及时向项目总监和建设单位报告。391n1）施工中出现安全异常，经提出后施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；2）对已发生的安全事故未进行有效处理而继续作业时；3）安全措施未经检查而擅自使用时；4）擅自变更设计图纸进行施工时；5）使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；6）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；7）出现安全事故及安全事故苗头时。391n第五节本工程安全生产组织机构1．公司安全生产组织机构公司安全监理领导小组工程部办公室各项目监理部安全监理员总监理工程师2．项目监理部安全监理组织机构公司安全管理机构定期或不定期检查总监理工程师安全监理工程师第一责任人，领导项目监理部安全管理工作，承担相应责任专业监理工程师对总监理工程师负责，承担项目监理部安全员的安全监理职责对总监理工程师和安全员负责，承担所管专业的监理安全管理职责391n第六节安全监理的职责项目监理部应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对本工程的安全生产承担监理责任，主要有以下几种责任：1．审核查验职责（1）建设工程有无施工许可证；（2）施工总承包、专业分包和劳务分包单位的资质是否符合规定，有无安全生产许可证；（3）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员有无安全生产考核合格证书，各级管理人员上岗资格和特种作业人员上岗资格是否符合要求；（4）施工组织设计中的安全技术措施以及下列危险性较大的分部分项工程的专项施工方案是否符合工程强制性标准：深度超过5米的深基坑支护、土方开挖和降水工程；大型结构和设备吊装、拆除、爆破等高危作业施工；地下暗挖作业；采用新技术、新工艺、新材料、新设备的施工作业。（5）审查施工单位是否根据建设单位提供的地下管线交底资料制定了地下管线保护措施方案，并签署审查意见。2．安全检查职责（1）检查施工单位严格按照施工组织设计和专项施工方案组织施工情况；（2）检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况；（3）检查施工现场安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况和施工单位进行的安全自查工作情况；（4）检查施工机械、安全设施的验收手续，并签署监理意见。施工机械、安全设施未经监理人员签署意见的不得投入使用。3．督促整改职责参加施工现场的安全生产检查，对检查出的各类安全隐患书面通知施工单位，并监督施工单位立即整改或暂时停工整改。向施工单位下达暂时停工整改通知的同时应报告建设单位。施工单位拒不整改或暂时停工整改的，及时向属地建设行政主管部门或市建设行政主管部门报告。4．项目监理部主要人员安全监理的职责391n（1）总监理工程师1）确定项目监理部安全岗位的设置和专职安全监理人员的配备，并明确其工作任务，检查和监督监理人员的工作。2）组织监理人员对项目现场进行危险源辨识、风险评价，确定风险等级，明确管理重点；对环境因素进行识别，提出环境因素的控制措施。3）主持编写监理规划中安全监理方案，审批安全监理实施细则。4）在建设单位主持召开的第一次工地会议上介绍本工程安全监理方案及相关情况。要求施工单位按照“检查施工单位施工现场安全管理记录表”内容提交资料，以便审核。5）审查总包方、分包方施工企业资质和安全生产许可证。6）审核总包方、分包方现场安全生产保证体系、安全生产责任制，各项规章制度和人员配备情况（按规定建立安全监管机构）。7）组织审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；及危害较大的分部分项工程（包括须经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案并签认。8）发现严重的安全事故隐患及施工单位违规作业拒不整改时，签发工程暂停令并报告建设单位，与其会商报告有关主管部门。9）审核签发安全《监理通知》、监理月报（安全）和安全专题报告。10）除巡检外，组织监理人员定期对工程项目进行施工安全检查，参加现场联合大检查。11）发生安全事故除及时报告公司级有关单位，同时，应积极配合参与抢救，减少事故损失和次生伤害，并参与工程安全事故的调查。12）专职（或兼职）安全监理人员离岗，总监理工程师应即安排人员到岗。13）对施工单位的安全防护、文明施工措施费用的使用情况组织审查并签认。（2）专职安全监理人员1）具体监督施工单位与建设单位之间关于安全施工生产的约定实施情况，审查施工单位三类人员、特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书。391n2）针对项目现场的危险源辨识、风险评价及环境因素识别、评价和控制措施，编写监理规划中安全监理方案，对危险性较大的分部分项工程必须在施工开始前编制安全监理实施细则。3）对施工组织设计中的安全技术措施，危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案进行审查，是否符合工程建设强制性标准，将审查意见报总监理工程师。4）对危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施的实施进行监督；审查相关安全技术交底记录，对落实情况进行检查。5）审查分包单位的安全资质，及主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的资格。6）审核施工单位应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划。7）核查是公共现场安全防护是否符合投标时的承诺和《建设工程施工现场安全、防护、场容卫生、环境保护及保卫消防》（DBJ01-83—2003）等标准要求。8）复查施工单位施工机械和安全设施的安全许可验收手续情况，并签署意见。9）巡视检查机处理日常事务，对危险性较大工程作业应督促施工单位安全管理人员进行重大危险源公示与旁站监控。对发出的《监理通知》必须有整改回复单盒监理复查记录。10）发现安全事故隐患，及时向总监理工程师报告。11）填写安全监理日记和编写监理月报中的安全监理内容。12）负责安全监理资料的汇集和安全监理台账管理，项目监理部资料员配合。13）参与工程预算和监督安全文明施工措施费用使用等其他与工程安全有关的工作。14）完成总监理工程交办的工作。（3）专业监理工程师1）参与编写安全监理实施细则。2）参与危险性较大的分部分项工程（包括须专家论证、审查的项目）安全专项施工方案或施工单位提出“施工组织设计”中的安全技术措施的审查，并对其实施进行监督。3）综合本专业业务范围，关注施工安全状况，发现安全事故隐患及时向总监理工程师报告。4）完成总监理工程师交办的工作。391n（4）监理员1）在本专业监理工程师的指导下，开展现场安全监理实施工作。2）检查施工单位施工机械安全设施的使用、运行状况，并做好检查记录。3）按有关安全法规、强制性标准对施工单位工艺施工工序、施工过程及现场施工生产活动，进行检查和记录，对危险性均较大的分部分项工程施工安全作为重点安全旁站监控。发现问题及时提出并向专业监理工程师报告，跟踪整改结果。4）在现场日常安全巡视中，发现安全隐患及时要求施工单位整改，情况严重的向专业监理工程师报告。5）每日例行检查，发现现场人员违规操作、违章指挥应要求其改正，严格按监理程序进行有效监控。6）做好监理日记中有关每日安全检查情况的记录；每周向专业监理工程师书面报告本周现场有关安全检查监控情况。（5）设置总监理工程师代表的项目监理部，总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程代表：1）主持编写监理规划中的安全机那里方案，审批安全监理实施细则。2）组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案并签认。3）确定安全监理岗位和人员配备。391n第七节安全监理要抓的二大要素一、控制施工人员的不安全行为人是施工生产中的主体，也是安全生产的关键，要想搞好施工建设中的安全，必须加强教育、培训，提高全体施工人员的安全意识，努力控制不安全的行为，诸如，精力不集中，导致误操作，安全措施不到位，为抢进度盲目施工，以及侥幸心理、麻痹大意时，往往均可能酿成事故，因此安全监理人员必须加强这方面的监理。部分常见不安全行为的表现形式序次类别常见表现形式1违反上岗人员身体条件的规定　　患有不适合从事高空、井下和其他施工作业相应的疾病，如精神病、高血压、心脏病、癫痫病等2　　未经过严格的身体检查，不具备从事高空、井下、高温、高压、水下等相应施工作业规定的身体条件3　　妇女在经期、孕期、哺乳期间从事禁止和不适合的作业4　　未成年工从事禁止不适合的作业5　　疲劳作业和带病作业6不按规定使用安全防护用品　　进入施工现场戴安全帽、不穿安全鞋7　　高空作业不佩挂安全带或挂置不可靠8　　雨天、潮湿环境进行高压电气作业不使用绝缘防护用品9　　进入有毒气环境作业不使用电焊帽、电焊手套、防护镜10　　电气焊作业不使用电焊帽、电焊手套、防护镜11　　进入有易燃气体环境作业不使用防爆灯12　　其他不使用相应作业安全防护用品的情况13违反上岗规定　　非定机、定岗人员擅自操作14　　无证人员进行取证岗位作业15　　单人在无人辅助、轮换和监护的情况下，进行高、深、重、险等不安全作业16　　在无人监管电闸情况下，从事检修、调试高压电气设备作业17　　单人操作带线电动工具设备，无人辅助施线391n18违章指挥　　在有关进行作业的条件还没有达到规范、设计与施工措施要求的情况下，组织和指挥施工19　　在出现不能保证安全的天气变化和其他情况时，坚持继续进行施工作业20　　当已发现安全隐患或已出现不安全征兆，在未消除隐患和排除险情的情况下，指挥冒险施工21　　在安全设施不合格、工人未使用安全保护用品或其他安全措施不落实的情况下，强行组织和指挥施工22　　违反有关规范规定的指挥，包括修改、降低和取消某些规定，而没有得到上级主管部门的批准23　　违反施工技术措施的规定的指挥，包括修改、降低和取消某些规定、改变作业程序、插入其他作业，而没有取得措施编制人员和主管部门的同意、批准24　　在施工中出现意外情况时，作出了导致出现安全事故或扩大事故伤害程序的错误决定25　　在技术人员、工人和其他人员提出施工中的不安全问题的意见和建议时，未予重视、研究并做出相应的处置，以不负责任的态度继续指挥施工26违章作业　　违反程序规定的作业27　　违反操作规定的作业28　　违反安全防护规定的作业29　　使用带病机械、工具和设备进行作业30　　违反爆炸、防毒、防触电和防火规定的作业31　　在不具备安全作业条件（无架子或架子不合格、无可靠防护设施等）下进行作业32　　在已发现有安全隐患或安全事故征兆的情况下，未经处理解决，继续进行作业391n33放松安全警惕性，不注意保护自已和保护别人的行为　　在缺乏区警惕性的情况下，发生的误扶不可靠物、误踏入“四口”、误碰致伤物、误触带电物、误食毒物、误闻有毒气体以及其他造成滑、跌、闪失和坠落的行为34　　在作业中出现的工具脱手，物品飞溅掉落、碰撞和拖拉别人等行为35　　在出现险情时，不及时通知别人（以便共同脱险）的行为36　　在前道工序中为后续工序留下安全隐患而未予解决或转告下道工序作业者注意的行为二、控制物的不安全状态工程在实施过程中，要使用许许多多各种类型的机械、工具、设备、材料及用水、用电等这些设备、机具处于良好状态，不仅能使工程进展顺利，而且也为安全施工提供了有力的保障，否则将危及操作人员的安全，因此监理人员要非常认真地检查承包方进场的各种设备状态，确保安全、可靠、操作简便、灵活。常见的物的不安全状态的表现形式序次施工现场和项目不安全状态的常见表现形式1施工现场场地严重不平，有较多施工障碍物2场地低洼，无有效排水措施3场内有仍在使用中的架空高压电线和其他线路4场内无符合要求的运输道路、机械作业场地和材料设备存放场地5场内存放有易燃、爆炸材料而无符合规定的保管条件（专用库房、危险品库房、灭火器材等）6场内无符合要求的消防设施、水源、道路和场地7场内供电电源和临电线路的设置不符合安全规定8施工现场四周无可靠的封闭围护，非施工人员可自由进出391n9施工现场各区功能安排混乱、交叉混用频繁、无序，材料设备乱堆、乱放，施工垃圾堆积10土方工程施工放坡开挖基坑的坑壁小于安全坡度11基坑上口边与建筑物、堆置物或停机处的距离小于安全距离12基坑开挖危及毗邻建筑基础的安全13在地下有流砂层、无有效降低地下水的情况下进行基坑开挖14在雨季进行基坑开挖、且无有效排水和防塌方措施15在地质情况复杂且无可靠防塌方措施的情况下进行隧洞、坑道开挖作业16堆方的高度和边坡坡度超过安全规定17模板、钢筋、混凝土工程施工模板支撑架的整体刚度、承载能力、整体稳定性不够或支承物的承受能力不够18混凝土浇筑不均衡，对模板和支撑架造成过大的集中荷载、偏心荷载、冲击荷载或侧压力19在混凝土未达到规定的强度前，过早地拆除支撑和模板20模板、背楞、支撑杆和连接件的材质和安装质量不合格21长钢筋、弯折钢筋在水平、垂直运输和装卸过程中存在拖地、扯拉、摆动、反弹、交织或散捆等情况22竖立起的未予拉结或支撑的大块模板23大片整体翘动拆除楼板底模板24模板立式存放的稳固和支撑措施不符合要求391n25脚手架和垂直运输的设置与使用　脚手架的构造尺寸过大、连墙点设置过少、未按要求设置剪刀撑与其他整体拉结杆件、连墙点以上自由高度过大、基地不实和承载力不够26　脚手架立杆垂直度、平杆水平度、节点构造和连接安装不符合规定27　脚手架的作业层数、使用荷载超过规定或使用脚手架进行超重构件的人工安装作业28　脚手架在使用中拆除部分构架基本杆件和连墙件而未采取弥补措施或作业过后未及时恢复29　脚手架挑支件、撑拉件和挑支构造的制作或安装不符合设计要求30　附着升降脚手架（爬架）和整体提升脚手架的提升构造和设备不符合设计要求31　在脚手架上设备模板支撑或缆风绳32　井架的多层转运平台或栈架构架结构未予加强，超载以及与脚手架连成一体33　井架、龙门架的料盘（或料笼）未作安全封闭，未设安全门（进出口）、限位、停层等安全保险装置；施工升降机的安全保险装置失灵34　垂直运输设施超载使用或超过其结构承受能力、加设拔杆等多功能设施35　材料容器（料斗、砖笼等）的结构和启闭装置不合格、吊绳不均衡、索具不牢靠36　脚手板、斜道上无防滑措施，作业架面上只铺一块脚手板或散铺脚手架以及有探头板37　搭设脚手架未及时设置连墙件或临时拉结；拆除时过早拆掉连墙件，已松开连接的杆件未及时取下38　脚手架的外侧面未按规定设置栏杆、安全网、半封闭或全封闭围护39　地下工程材料的垂直运输采用高陡坡道、溜槽、倾倒或抛掷方式391n40起重吊装作业履带式和汽车式起重机在停置不稳、支垫不好或停于斜坡上的情况下进行作业41　附着式塔式起重机未按规定设置附着连接，轨道式塔机的轨道不符合要求，在大风来临前未作可靠固定42　超载、超限速和超爬杆（倾斜度）吊装43　用吊索斜拉方式竖立长、重吊件44　吊件的临时加固、支撑和固定措施不当45　吊具、索具不符合规定，绳控脱钩装置动作受阻46　使用不合格的手动起重工具、手板葫芦的自锁夹钳装置不可靠47　采用双机或多机抬吊时，选用的起重机的性能不相近、动作不协调48　起重作业范围内有架空高压电线49　非作业人员进入起重吊装作业现场50　在不符合安全规定要求的天气和照明条件下进行作业51　桅杆起重机移动时，缆绳的收、放动作不协调52　起重机作业完毕后，未按规定要求缩臂散落、制动和加锁53　安装作业架、台的设置不符合要求，高处作业人员未按规定使用安全防护用品54　升板施工时各提升机动作不协调，提升停歇后未及时插钢销固定55　大型结构整体吊装提升的同步性控制不好，缆锚设施松紧不一致56　整体顶升时各液压千斤顶的动作不一致57　钢结构高空拼装时，因螺栓锚孔对中不好而强力对孔作业58　在未达到规定的强度下进行混凝土构件的运输和吊装作业391n59电焊、气焊作业　在电、气焊火星飞溅范围内有易燃物未予清走或加以防火保护60　焊机的外露带电部分的绝缘和安全防护不符合要求，焊接把线（电缆）绝缘不好或有破皮61　氧气瓶阀和减压器泄漏，与高温、明火、其他热源和乙炔罐的距离小于安全距离62　乙炔罐（瓶）与用火点的距离小于安全距离63　乙炔罐无回火防止器或回火防止器的使用不当64　电、气焊未按规定使用安全防护用品65　在狭小空间、船舱、容器和管道内单人进行电、气焊作业，无人轮换和进行安全监护66工地用电和防火　配电箱、开关箱的设置不符合规定，漏水，无门、无锁，箱内有杂物，开关箱未设置分路开关，在潮湿和有腐蚀介质场所未采用防溅型漏电保护器67　过载保护熔体使用代用品68　配电屏（盘）、配电箱、开关箱周围堆放杂物或有易燃易爆物，附近有强烈振动、热源烘烤69　工地配电线路未采用绝缘线；架空线路的架空高度、电线截面和排序不符合规定；埋地敷设深度不够、未加保护覆盖、穿越处未加防护套管；线路敷设采用地面明设70　用电设备的保护接零、保护外壳、绝缘电阻等不符合规定71　照明采用自耦变压器72　工地配电禁入区、夜间施工危险区域未设红灯警示73　工地的防雷电设施不符合要求74　工地消火栓的消防器材未定期检查和保持完好75　存放气瓶和危险品的仓库不符合防火防爆要求391n76季节施工　在大雨、大风、大雪之前未采取安全防范措施，之后未全面检查和消除其危害和影响77　冬季采用火炉加热的作业暖棚，没有可靠的防火、防煤气中毒措施78　冬季采用火烤解冻气瓶阀门、胶管等，夏季气瓶在烈日下曝晒79　在雷雨和大风天气下进行爆破作业、露天电焊作业、起重作业和输电线路架设作业80　电热法融冻土施工区域未作安全围护，施管人员未穿绝缘靴进入检查81　电热法加热混凝土施工中，导线与电级连接的接触不好，出现虚接（电流过大）或短路82　冬季违反规定用电炉或自装电热丝取暖391n第八节安全监理的具体措施我公司在多年的监理工作中，在安全监理方面形成了一套成功的监理措施和行之有效的程序，在实际工作中，取得了很好的效果。1．明确安全监理的任务为实现安全目标，下达安全监理任务，即有：（1）认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。尤其是国务院二○○四年由温家宝总理批准颁布的393号令《建设工程安全生产管理条例》，是我们监理工作进行安全生产监理工作的重大依据，必须认真学习，认真贯彻。（2）督促承包商建立健全安全生产的组织保证体系，落实安全生产责任制。施工单位必须设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，监理人员应与他们保持密切的勾通和联系，对施工现场的安全生产进行监督检查。（3）督促承包方对操作人员进行安全培训教育，并组织好分项分部工程安全技术交底。（4）检查承包方各项安全措施到位情况，和关键工序的安全防护措施。（5）指令总包单位与分包单位订立安全协议。（6）检查承包方的其它各项安全工作，如防火、防洪，冬防寒夏防暑及卫生防疫等。（7）监理部选派得力的工程师，从事安全监理工作，并建立岗位责任。2．明确安全监理的内容（1）施工准备阶段的安全监理1）经招标明确了中标的总承包商之后，监理部即应对其安全资质进行审查，审查的内容有：·营业执照、施工许可证；·安全资质证书；·安全生产管理机构的设置及安全专业负责人的配置情况；·安全生产规章制度，安全生产责任制及管理网络；·各工种、工序的安全操作规程；391n·主要施工机械、设备的技术性能、状态、安全可靠程度；·安全协议书：业主与总承包，总承包与分包方的安全协议书等；·事故的预防措施。2）制定安全监理程序根据各分项分部工程的施工工艺，制定相应的安全监理方法，检查措施，并跟踪做好记录。3）根据周边环境，详细了解有可能导致事故的外部原因，制定措施，督查落实。4）掌握新技术、新工艺的安全使用和操作要领，事前对操作人员进行培训，使之熟练掌握。（2）施工阶段安全监理要点工程项目开工后，在全面审查承包商的“施工组织设计”时，要着重审查安全操作规程，并督促各项制度的落实，责任到人，安全设备到位。受业主委托，安全监理工程师代表业主全权处理施工中的违章操作现象，同时也有义务协助承包商完善各种管理制度。施工阶段安全监理的主要方法有：1）审查各类有关施工安全的文件，审查进场作业的各单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备。2）审查在本工程拟应用的新工艺、新技术安全措施是否落实。3）审查承包商（包括分包方）在工序交接检查的安全报告。4）跟踪检查，签办安全技术证书；对每道工序的安全事宜予以确认。5）在施工中，如遇下列情况，负责安全的监理工程师，可下达“暂时停工指令”：·施工中出现安全异常，经检查指出，未见改进或改进措施不合要求者；·已发生事故未处理而继续施工者；·安全措施未经检查，或无措施擅自施工者；·擅自变更设计图纸盲目施工者；·擅自变更使用未经检验合格的材料构件者；·未经资质审查进场的分包人员，擅自施工者等；安全监理工程师，在下达“暂时停工指令”后，及时上报总监，请总监代表复核后，补发书面停工令或撤消。391n3．安全监理工作管理措施（1）将安全管理监理工作纳入项目监理部的工程质量控制工作的重要内容之一，与项目监理部的工程质量控制监理工作同步进行，在完成工程质量控制监理工作的同时，再加一项质量事故，人身事故安全风险分析和预防措施。（2）项目监理部的安全管理的现场监理工作通过施工技术文件的审查，现场巡视，旁站监理，信息沟通，指令文件等方式进行，并反映在监理日志及监理月报上。（3）项目监理部的安全管理工作实行总监负责制，监理工程师分工负责本职范围的安全管理职责。作好下列安全管理监理工作：（4）严格依照法律，法规和工程建设强制性标准的有关安全管理条款实施监理。（5）监理工程师在监理过程中应当认真审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。（6）在监理过程中发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。（7）施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应当及时向有关主管部门报告，并及时做好工地现场施工情况原始记录。4．消防、用电、机械、保卫安全的监理工作技术措施（1）消防安全●要求施工单位成立消防领导小组，建立义务消防队，实行逐级防火责任制，制定严格的管理制度，特别是坚持防火交底制度，签定责任书。●要求施工单位在施工现场安排有足够的消防水源，合理布置消防器材和消火栓。消火栓处昼夜要有明显标志，配备足够的水龙带，周围3米内，不准存放任何物品。●要求施工单位在施工现场要设置专门存放易燃、易爆物品库房和区域，划分防火禁区，加设明显防火标志。●要求施工单位必须做好现场动用明火的管理措施，必须经保卫部门批准，领取用火证，方可作业，用火证只在指定地点和限定时间内有效。●要求施工单位在建的工程施工场地内不得作为库房使用，不准存放易燃、可燃材料，因工程需要进入现场的可燃材料，要根据工程计划限量进入，并应采取可靠的防火措施。391n●施工单位现场的氧气瓶、乙炔罐工作间距不得小于5m，两瓶同时明火作业距离不小于10m。（2）安全用电1）要求施工单位在现场施工必须编制临时用电方案，制定安全用电管理制度，明确电工的岗位职责，建立健全岗位责任制。2）要求施工单位现场用电的使用必须按照《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定执行，建立对线路设施的定期检查制度。3）要求施工单位现场临时用电必须按照三相五线制、实行三级漏电保护规定，合理布置临时用电系统。4）要求施工单位现场使用的配电箱必须选区用符合标准规定的，对其设置围栏，并配以明显的安全警示标志，非专业电工，不得安装，维护或拆除临时用电工程；5）要求施工单位现场的临时用电及进行电气切割作业必须由合格的电工、焊工技术人员操作。（3）机械安全要求施工单位进入施工现场的机械必须符合相应的国家标准，专业标准和安全技术规程，施工单位要编制施工机械使用过程中的定期检测方案，如实填写机械安装、使用、检测、自检记录。（4）保卫联防1）要求总包单位必须建立保卫工作小组，落实各级责任制。总包与分包施工单位之间要签订保卫工作责任书。2）要求施工单位加强外施队伍的管理，掌握人员的有关情况，对施工人员实行出入证管理制度，非施工人员不得随便进入施工现场。5．安全防护的监理工作技术措施1）要求施工单位教育工人合理使用“三宝”，加强每个人的自我保护意识。2）施工现场要设有安全生产宣传牌，在主要的施工部位，主要通道口都要有安全警告牌。3）要求施工单位密切关注季节气候的变化，认真对待因此带来的安全风险。临时设施要稳固，安全。391n第九节安全问题及事故处理流程向总监理工程师和公司汇报出现工程安全问题或发生安全事故重大安全事故：1．签发《工程暂停令》；2．承包单位在24小时内向工程安全监督站报告；3．及时向监理单位报告。非一般问题：1．发《监理通知》或《工程暂停令》；2．总承包单位提交安全问题调查报告处理方案；3．参加有关方对方案的讨论，并予以确认。检查整改结果一般问题：1．口头通知承包单位整改；2．发《不合格项处置记录》；总承包单位依据方案实施，填写《工程复工报审表》不满意继续整改到满意满意进行下道工序检查实施过程结果，审批《工程复工报审表》执行处理决定参加调查处理检查整改结果检查整改结果391n第一章文明施工管理第一节文明施工监理工作目标、依据、内容及原则一、监理工作目标本工地要按“安全文明样板工地”的标准和要求进行文明施工管理，确保本工程为北京市“安全文明样板工地”。严格遵守国家环境保护部门的有关规定，采取有效措施预防和消除因施工造成的环境污染。二、监理工作依据《工程建设标准强制性条文》北京市有关文明施工的相关文件三、监理工作内容和原则1．委派专人负责绿色施工监理工作，建立以总监理工程师为主要责任人的岗位责任制。2．督促施工单位在建设项目施工阶段，严格按照环境保护法律、法规、政策和项目工程设计文件的环境保护要求，以及与建设单位（业主）签订的承包合同中的环境保护条款，做好污染防治和生态保护措施的实施工作。3．因技术、经济条件限制，工程施工对环境的污染不能控制在规定范围内的，应报请工程建设主管批准。4．督促施工单位建立施工现场环境保护管理体系，责任落实到人，形成从项目经理到施工操作人员的环保网络。工地设立“绿色工地”监督员，负责环境保护和文明施工工作，积极与居民代表和环境监理人员沟通。5．督促施工单位应积极运用ISO14O00环境管理体系、IS09001质量管理体系，提高施工环保水平，把“绿色施工”创建标准分解到环境管理体系目标中去，认真实施。6．在工程竣工验收前，整个工程应通过ISO14000环境质量管理体系认证。7．检查施工单位的内业资料，包括：（1）施工现场环境保护管理组织机构及责任划分，工地的生态环境保护制度和规章。391n（1）施工现场防治大气污染、水污染、施工噪言污染的措施。（2）环境保护管理工作的检查记录。（3）夜间施工的审批手续、噪声和其它环境指标监测值。（4）环保工作台账、环保工作日记和考核记录。8．督促施工现场遵照《中华人民共和国建筑施工场界噪声限值》制定降噪措施。 9．因生产工序要求必须连续作业；或有特殊情况确需在22时至次日6时期间进行施工的，建设单位（业主）和施工单位应向工程所在地的市、区夜问施工主管部门提出申请，经批准方可进行夜间施工。10．要求施工单位应定期对职工进行环保法规知识培训，通过各种形式的环保宣传活动，营造浓厚的环保氛围，增强职工的环保意识。第二节文明施工监理工作制度1．例会制度每周召开一次“施工现场文明施工和环境保护”工作例会，总结前一阶段的文明施工和环境保护管理情况，并布置下一阶段的工作。2．检查制度建立并执行施工现场环境保护管理检查制度。每周组织一次由监理、施工各专业部门的文明施工和环境保护管理负责人参加的联合检查，对检查中所发现的问题，开出“问题通知单”，施工各专业部门在收到“问题通知单”后，应根据具体情况，定时间、定人、定措施予以解决，项目部有关人员应监督落实问题的解决情况。3．督促施工单位的监测制度施工项目经理部应配置粉尘、噪音等测试器具，对场界噪音、现场扬尘等进行监测，并委托环保部门定期对包括污水排放在内的各项环保指标进行测试。项目经理部对环保指标超出的项目及时采用有效措施进行处理。项目经理部成立场容清洁队，每天负责现场内外的清理、洒水、降尘、保洁、消毒等工作。391n4．培训制度大力宣传“文明施工”的教育力度，增强监理和施工等参建人员全员“文明施工”的意识，提高全员综合素质，使每个施工者和管理者从自我做起，自觉爱护施工现场的一草一绿，节约用水、用电、用纸，不乱扔废弃物，保持现场环境整洁。第三节环保监理控制措施一、环保监理事前控制措施1）检查施工单位是否按有关要求建立施工现场环境保护管理体系，并责作落实到人，如不满足要求，要及时要求施工单位整改。2）检查施工单位施工组织设计（方案）中环境管理施工措施是否满足国家及北京市的有关要求，经监理认可后方案才能实施。3）要求施工单位积极运用IS014000环境管理体系，ISO9001环境管理条款，提高施工环保水平，把“绿色施工”创建标准分解到环境管理体系目标中去，认真实施。4）要求施工单位在开工前制定有效的环境保护措施。在施工现场平面布置和组织施工过程中都要执行国家、地区、行业和企业有关防治空气污染，水源污染，噪声污染等环境保护的法律，法规和规章制度。二、环保监理事中控制措施1）环境管理监理负责人每周定期对施工现场进行全面检查，检查施工单位环境管理施工措施落实情况，对存大的问题要求施工单位及时整改。2）检查施工单位环境管理施工内业资料是否真实有效，整理及时。3）对所有监理人员贯彻环境管理施工的理论，学习环境管理施工的技术文件，在日常监理工作中发现不符合环境管理施工要求的发情况及时向环境管理施工监理负责人反映。三、环保监理技术措施1．大气污染控制措施391n要求施工现场所有土壤，料堆须采取加盖防止粉尘污染的遮盖物或喷洒覆盖剂等措施，施工中可能造成粉尘污染的工序，必须采取喷水，隔离等压尘措施，行车路面必须硬化。清理施工垃圾应采用容器吊运，清扫垃圾应适当喷水，容器加盖。要求施工单位认真落实北京市市政府发布的各阶段控制大气污染的措施，必须使用预拌混凝土，推广使用预拌砂浆，现场少量的散灰要求装袋入库，卸运时间应当尽量安排在夜间，仓库周围定期洒水降尘。施工现场砂子水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料入库存放，库房封闭严密，如确因条件限制需露天存放的必须用苫布等遮盖材料进行遮盖，在使用、运输时要做到轻拿轻放文明施工，防止遗洒，飞扬，防止人为因素造成扬尘污染。做好施工现场的道路硬化，减少扬尘。运输车驶出施工现场必须保持车身清洁，在出口处设冲洗车辆设备及污水沉淀池，防止车轮将泥土带出现场，污染公路。同时从事渣土、砂石运输的车辆全部安装全密闭运输装置。要求在施工现场设车辆清洗设施，运输土方车辆要有专人拍实车上虚土，保证车辆不带泥土出场。要求施工单位现场设专人每天定期对现场内路面等洒水降尘。2．噪声控制措施为减少施工对环境的污染，要求施工单位尽量选用高性能，低噪音少污染的设备。施工单位应从遏制噪音源入手，尽可能改善机械维修保养工作以降低噪声，以噪声小的机械取代噪声大的机械，控制高噪声污染。施工单位的电动工具要求限时操作，严格遵守北京市的有关规定。要求施工单位在噪声源处安装消声器，即在混凝土输送泵，空气压缩机处设置阴抗复合消声器。在传播途径上控制噪音。要求施工单位严格控制人为噪声。施工单位现场施工噪声按照有关规定进行控制，不得影响施工现场周围的正常活动。3．水污控制措施施工单位应严格按照防汛要求，设置连续，通畅的排水设施和其它的应急设施，防止境泥浆，污水、废水外流或堵塞下水道和排水河施工单位应禁止将有毒、有害废弃物用作土方回填或排入河道，下水道。391n施工单位应确保雨水和污水管网分开使用，严禁将非雨水类的其它排水排进市政雨水管网。施工单位在现场设沉淀池，废水经沉淀后排入市政污不管线或回收用于洒水降尘。沉淀物要定时清理，并定期检查。施工单位在现场存放的油料，对库房地面进行防渗处理。施工单位工地临时厕所，化粪池采取防渗漏措施，厕所采用水冲式临时厕所，防止污染水体和环境，并与环保部门签定定期清运协议。4．光污染控制措施]施工单位的大型照明灯须采用俯视角，避免光污染，避免对周边环境产生影响。5．固体废弃物的管理施工现场应设密闭式垃圾站，施工垃圾，生活拉圾分类存放，鼓励采用拉圾压缩式收集和运输方式施工单位的生活区应设置封闭式垃圾站，施工场地生活垃圾应实行袋装化，并委托环卫部门统一清运采用环保厕所，每天由抽粪车清洁便池，并把粪便于工作运往指定地点作生化处理，或委托环卫部门统一清运。鼓励施工单位对建筑废料，渣土综合利用施工单位应遵守有害废物，危险废物污染防治的规定，对危险废弃物必须设置统一的标识分类存放，收集到一定量后，交有资质的单位统一处置。6．生态环境保护措施要求施工单位加强绿化工作，增强改善生态环境意识，不随意损坏绿化，搬迁树木须手续齐全。鼓励种植以本地物种为主的绿色植物，努力创建花园式工地，对因施工造成的生态和绿化意化意外损坏，要及时恢复，补种或赔偿。施工单位在绿化施工中使用农药时，应符合国家有关农药安全使用的规定和标准，科学，合理地使用与处置，尽量减少农药对环境的污染。7．交通管理措施施工单位使用的车辆必须符合北京市的尾气排放标准，尽可能减少使用污染排放高的各类车辆。要求施工单位合理规划现场内的交通组织及施工现场出口，合理安排施工材料的运输，避免对周边地区的交通产生不良影响。391n8．节能措施要求施工单位在现场采用节能灯，加强现场管理，合理，节约使用水电及燃料。9．环保设施的控制施工单位的所有环保设施须经北京市市政市容管委，市环保局备案。监理单位编制环保设施施工监理检查表，将定期检查的结果做好记录，并及时整理分析，找出存在及潜在的问题，要求施工单位改进。第四节文明施工监理控制措施监理单位在监理全过程中要以国家法规条例和上级有关对本工程的要求为依据认真做好自已工作并通过督促协助施工单位实现文明施工安全生产，我公司从以下几个方面实施对安全文明施工的监理。1）监理督促协助总包单位绘制不同阶段的“施工现场平面布置图”，对现场道路硬化，场地使用，材料码放位置和绿化进行规划管理，实现“黄土不见天”“垃圾及时运”，确保“达标”状态正常化，管理科学化，现场文明化。2）项目监理部监督施工总包，各分包单位贯彻实施“法规条例”，使投标人监理的本工程成为贯彻“法规条例”的先进典型。严格监督施工单位做好以下文明施工措施，对文明施工实施有效的监督。3）监督施工单位实行施工现场标准化管理，项目部定期对工地进行安全生产，文明施工，场容场貌、生活卫生检查，以有力地促进项目“标化”工作达到文明工地的要求。4）要求施工单位在工地四周的围墙建筑，办公室外墙等寺方，设置反映企业精神，时代风貌的醒目宣传标语，工地内设置宣传栏，黑板报等宣传设施，及时反映工地内各类动态。5）要求施工单位开展文明教育，施工人员均遵守市民公约。6）要求施工单位加强班组建设，有良好的班容班貌，施工单位的项目部应给施工班组提供一定的活动场所，提高班组整体素质。7）要求施工单位在工地现场做到道路畅通、平整整洁，不乱堆乱放，无散落物。场地排水构成系统，并畅通不堵。8）391n要求施工单位加强工地治安综合治理，做到目标管理，制度落实，责任到人。施工现场治安防范措施有力，重点要害部位防范措施到位。9）要求施工单位进入现场的施工人员均统一佩戴胸卡，胸卡以工作部门，单位为依据，按一定规则统一编号。10）要求施工单位在现场施工人员按不同工作单位佩戴不同的安全帽，现场管理人员按不同工作单位穿着不同的工作服装。11）要求施工单位在施工现场，设置“七牌三图”，以及安全宣传标语和警告牌。12）要求施工单位的建筑材料划区域堆放整齐，并采取安全保卫措施，施工区域与生活办公区域分割，场容场貌整齐，整洁，有序，文明。各种材料应严格按施工计划进场，进场后要经业主审批过的仓库或临时存放点整齐堆放，保持现场整洁。13）要求施工单位为保证施工现场内道路平坦，畅通。场地内的施工道路需铺筑成临时硬化路面。14）要求施工单位建立场地排水系统，主要道路，施工便道堆场等一侧需设排水沟，排不沟上设铁栅盖板。15）施工单位在基础施工阶段，需派专人负责清理排水沟内的淤泥与杂物，确保排水畅通。16）施工单位在施工过程中教育工人认真做好手清工作，做到工完，料尽，并对施工拉圾及时清理运送，不准在现场长期堆放，所有散落在场内施工道路的零星砂石和垃圾做到随落随清。17）控制施工现场各区域应明确指定卫生负责人，食堂，卫生间要达到有关卫生标准等。A．承包单位应在整个施工期间，提供，保有和清洁适用并足够使用的厕所，供员工使用，并保证其员工适当地使用这些厕所所而不使工地受到污染。B．如果可行，应要求承包单位将所有厕所联接到最近的排污管道，当这种联接不可行时，应要求设置一个尺寸够大的化粪池和过滤池。厕所应定期进行消毒。C．应要求承包单位修建并维护其工作人员和工人的临时住所。并负责上述区域所有必要的围墙或围挡的修筑和有关安全防护。D．承包单位食堂操作人员应定期进行体检，如患有不宜进行食品卫生操作病种的，应要求其不得再从事食品操作工作。E）承包商工人宿舍不得设通铺，确保每人至少3~4平方米的住宿空间。391n第一章工程保修工程竣工后监理公司组织项目监理部有关人员进行工程保修。（1）项目管理部在工程项目竣工验收后，协助业主与承包单位依据国家有关建设法规签订工程项目保修合同，确定保修期限和保修内容。（2）监理工程师定期对工程进行检查，如有异常气候条件（地震、暴雨、大雪、极低温和极高温）应到现场及时检查。（3）监理工程师采用调查法和观察法对工程项目进行检查。（4）监理工程师保修阶段检查内容：保修阶段检查内容按监理公司九千质量体系文件执行。（5）检查承包单位在保修书规定的内容和范围内缺陷修复的质量。（6）对建设单位反映的工程缺陷原因及责任进行调查和确认，并协助进行处理。根据质量问题鉴定责任，监理工程师督促进行保修，监理监督确认保修质量。（7）保修期工作结束后，监理工程师工作内容：1）协助业主按保修合同的规定结算保修抵押金；2）做好保修期监理工作的总结和保修期内发生的质量缺陷的全部技术资料归档工作。3）召集业主、设计、承包单位，宣布保修结束，签发保修期满证书。391n附录：现场监理工作制度一、项目监理机构（项目监理部）管理制度（一）监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，必须在施工现场建立项目监理机构。由监理单位法定代表人委派项目监理机构总监理工程师，并向总监理工程师书面授权全面领导项目监理机构的工作，全面负责委托监理合同的履行，实行总监理工程师负责制，并应对由于监理差误的严重后果负法律责任。（二）项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。（三）项目监理机构设专业监理工程师、专业监理员、按总监理工程师、各专业监理工程师、各专业监理员三个层次进行工作，必要时可配备总监理工程师代表。项目监理机构的监理人员应专业配套，数量满足工程项目监理工作的需要。（四）总监理工程师代表的人选由总监理工程师提出，经监理单位法定代表人同意后，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力。（五）专业监理工程师及监理员由监理单位有关部门提名，经总监理工程师同意后派往项目监理机构工作。专业监理工程师根据项目监理机构岗位的职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一职责分工的监理工作，具有相应监理文件的签发权。监理员在总监理工程师及专业监理工程师的领导下，从事本专业具体的监理工作。（六）监理单位应于委托监理合同签订后10日内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。当总监理工程师需要调整时，监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位。当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和承包单位。（七）总监理工程师由监理单位法定代表人及其授权人员直接领导；在技术上受监理单位技术总负责人领导；在经济一受监理单位经济总负责人领导。（八）总监理工程师应定期向监理单位领导及有关部门汇报项目监理工作。（九）总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表应由具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任；监理员应由经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识的人员担任。391n（十）所有从事监理工作的人员，一般均应经过培训后持证上岗。（十一）因工作需要项目监理机构内可设专职或兼职的资料管理员、信息管理员、合同管理员、质量控制员、造价控制员、进度控制员，以及材料管理员、计量、测量、行政事务、计算机及文印等辅助人员。（十二）项目监理机构在完成委托监理合同约定的施工阶段监理工作后方可撤离施工现场。（十三）各级监理人员的职责见《项目监理机构监理人员岗位责任制》。二、施工图会审、设计交底制度（一）施工图会审1．施工图会审是施工阶段监理的前期准备之一，应在项目监理机构收到施工图之后，设计交底之前完成。2．总监理工程师组织监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点，以及关键部位的质量要求，并将对施工图纸进行认真的审查与校核中发现的问题汇总，用书面提交给设计单位，在设计交底时由设计单位统一答复。3．施工图会审的内容（1）图纸审批签认手续是否齐全。是否符合现行有关法规、制度的规定。是否经过有关主管部门的审查。（2）图纸与说明文件是否完整，是否与图纸目录相符。（3）图纸是否满足设计基本条件的要求。（4）地基一基础的设计是否符合工程地质、水文地质勘察资料的规定。（5）图纸保所用的材料、构配件、设备等的来源有否保证？有否代替品。（6）对新材料、新技术、新工艺的采用有无主管部门的鉴定和确认批准文件。（7）施工图纸规定的施工工艺是否合理，是否符合实际，是否存在不现行有效。（8）图纸规定的施工工艺是否合理，是否符合实际，是否存在不便施工及不便保证工程质量之外。（9）图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处（如各部分尺寸、标高、位置、地上地下之间、各专业之间等）。391n（10）市政及其它专业的设计是否符合各专业设计规范的规定，是否符合现行政策、法令、法规的规定。（11）各种使用功能能否满足建设单位的要求。（12）其它需要审查的内容。（二）设计交底1．设计交底是施工准备阶段的工作之一，应在召开第一次工地会议之前完成。2．设计交底会由建设单位主持，主要参加人员：（1）设计单位：项目设计总负责人、各分项目设计负责人、各分项目设计人；（2）承包单位：项目经理部经理、项目技术负责人、各专业施工技术负责人。对于重大和重要施工项目，承包单位技术总负责人应参加；（3）监理单位：项目监理机构总监理工程师，总监理工程师代表、各专业监理工程师。对于重大和重要施工项目，监理单位技术总负责人应参加。3．设计交底的基本内容：（1）施工现场的自然条件：地形、地貌，工程地质与水文地质条件、气象条件，抗震设防烈度等；（2）设计依据：初步设计文件，建设单位上级主管部门对本工程的批示，主要使用的设计规范，建设单位对本工程项目的特殊要求，有关主要设备的选型及供货情况等；（3）设计意图：设计主导思想，建筑艺术要求与构思，基础方案，结构体系与处理方案，设备安装方案等；（4）施工注意事项：对基础、结构施工及装饰施工的要求，对建材的要求，使用新技术、新工艺、新材料对施工的要求，施工中应特别注意的事项等。4．设计交底后，由总监理工程师主持，各专业监理工程师与有关各方协商处理施工图会审设计交底中出现的问题，设计单位应对承包、监理单位提出的问题作出答复。5．391n设计交底应有文字记录，由承包单位负责整理编印会议纪要，经设计、建设、监理单位签认后做为签订设计变更、工程洽商文件的依据；但此纪要不能做为施工的依据，应由设计单位与有关的单位办理设计变更、工程洽商的手续，重大或复杂的变更应规定用设计变更图纸。三、施工组织设计（施工方案）审核制度（一）施工组织设计是指导施工全局，统筹施工全过程，在建设施工中起指导作用的重要技术文件，承包单位应于施工准备阶段编制好施工组织设计交监理单位审核。对于规模较大或分期出图的工程，暂时不具备编制施工组织设计条件时，可分期编制分项、分部工程施工方案；对技术复杂的、关键性的施工部位或采用新技术、新材料、新工艺的分项工程，监理单位或要求承包单位编制专项施工方案。（二）施工组织设计（施工方案）应经过承包单位技术总负责人审核批准后送交项目监理机构审批，审核批准后项目监理机构应监督承包单位严格执行，如有修改与变动，应取得项目监理机构的核准。（三）项目监理机构总监理工程师应组织各专业监理工程师对施工组织设计（施工方案）进行认真细致的审查，提出意见，要求承包单位修改或补充。（四）施工组织设计（施工方案）审核程序见前文。四、分包单位资格审核制度（一）总承包单位选定分包单位或建设单位直接选定分包单位后，应将分包单位的资质资料及拟签订的分包合同送交项目监理机构审查。（二）分包单位的资质资料一般应包括：1．营业执照，企业资质等级证书、特殊待业施工许可证、国外（境外）企业在国内（境内）承包工程许可证；2．技术能力、人员配备、机械设备；3．拟分包工程的内容和范围；4．实际业绩；5．领导层状况、企业财务状况、企业信誉状况；6．专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证；7．其它必要的资料。391n（三）如果发现分包单位所报送的资质资料有伪造不实情况、或在实际工作中认为分包单位不具备承担分包工程的能力时，可提出辞退分包单位，中止分包合同，总承包单位应予执行。（四）项目监理机构应组织人员对分包单位的资质资料进行调查核实，如同意使用分包单位时，应在承包单位报送的“分包单位资格报审表”上签认，正式签订分包合同。（五）未经项目监理机构审核同意的分包单位，不得进入施工现场。（六）分包单位资格审核程序框图见前文。五、工程变更制度（一）变更可分为设计变更与工程洽商两类，分别予以处理。（二）设计变更（1）设计变更是指在设计交底后或施工过程中，如建设单位、承包单位或设计单位提出对工程的材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术标准及施工方法等提出对设计进行的修改与变更，需要设计单位审查同意的。（2）建设单位、承包单位、设计单位提出设计变更要求时，应先提出书面文件报项目监理机构，由监理工程师组织专业监理工程师审查，同意后由建设单位、承包单位出面与设计单位洽商。（3）项目监理机构于审查设计变更文件时，应了解实际情况，收集与工程变更有关的资料。总监理工程师指定专业监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其它有关资料，按照施工合同的有关条款，完成以下对工程变更费用和工期的评估：1）确定工程变更项目与已有工程项目之间类似程度和困难程度；2）确定工程变更项目的工程量、单价或总价；3）工程变更后对工期的影响；4）工程变更后对工程质量和使用功能的影响。以上评估的结论作为项目监理机构是否同意此项设计变更，并与建设单位、承包单位进行协调的依据。（4391n）项目监理机构如取得建设单位的授权，在与承包单位在工程变更费用、工期、质量等所有方面取得协商一致后，建设、承包单位在工程变更文件上签认。如未取得建设单位的授权，总监理工程师应力促建设、承包单位进行协商，达成一致。如建设、承包双方在工程费用方面未能达到一致时，项目监理机构可提出一个暂定价格，以便于支付工程进度款。（5）设计单位应根据工程变更情况编发设计变更通知单（重大或复杂的设计变更施工图纸，不得仅以文字说明代替），项目监理机构应对设计变更通知单进行审核，同意后交承包单位实施。（三）工程洽商1．工程洽商是对施工中的工程作法的改变、工程量的增减、临时用工等问题，由建设单位与承包单位之间达成的协议，一般不涉及设计单位，或虽涉及设计单位但尚不构成设计变更。2．承包单位提出工程洽商（1）凡涉及设计单位的，应先征求设计单位的意见，如同意时在工程洽商文件签字，报项目监理机构审核；凡不涉及设计单位的，承包单位应将工程洽商文件直接报项目监理机构审核。（2）项目监理机构对工程洽商文件进行审核批准后，征求建设单位的意见，同意后签认工程洽商文件，交承包单位实施。（3）承包单位应将由于实施此项目工程洽商工程造价的影响书面报告项目监理机构审查并备案。3．建设单位提出工程洽商由建设单位提出工程洽商文件与设计单位、承包单位协商并办理签认手续，处理步骤参见承包单位提出的工程洽商。4．设计单位提出工程洽商凡不构成设计变更时，由设计单位提出工程洽商文件与承包单位、建设单位协商并办理签认手续，处理步骤参见承包单位提出工程洽商。（四）项目监理机构应监督承包单位对设计变更通知单及工程洽商文件的执行情况，在总监理工程师未签认设计变更通知单、工程洽商文件之前，承包单位不得实施。（五）工程设计变更签认程序框图见前文；工程洽商控制及签认程序框图前文。391n六、建筑材料、构配件及设备验收管理制度（一）工程中使用的主要材料（砂、石、砖、水泥、焊条、砼外加剂、有色金属、沥青等）、建筑构配件及一般设备，必须符合设计要求，并符合国家及北京市政府发布的规范、规程和标准的规定。必要时可由建设单位组织承包、监理单位对生产厂家进行考察。（二）建筑原材料、构配件及一般设备，必须具备出厂合格证、材质和性能试验单。有些材料（如水泥、砼外加剂等）还应具备试合格证书。为了保证质量，专业监理工程师除了应对各项质量证明文件进行审查外，还可根据有关工程质量管理文件的规定，对进场的实物采用平行检验或有见证取样送检方式进行抽检，各项检验必须合格，否则不得用于工程，并将不合格品及时清除出施工现场。（四）重要的设备把住订货关，承包单位必须会同建设、设计、监理单位共同协商并验货（或审查产品样本，考察同灯产品等），必要时可由建设单位组织承包、设计、监理单位共同对厂家进行考察，达成一致意见后始可订货。设备到货后在安装单位会同项目监理机构人员共同检验，认为合格后始可安装。（五）由建设单位直接供应的材料、构配件和设备，其质量由建设单位承担责任。但使用或安装前应由承包、建设单位会同专业监理工程师共同检验材料、构配件、设备的质量，并作好记录。如认为合格时可用于工程；如认为不合格时应向建设单位提出意见，必要时可向建设单位提出书面文件作为备忘录。（六）重要设备的随机文件，项目监理机构应督促安装单位妥善保存，作为竣工档案移交给建设单位。（七）建筑材料、建筑构配件及设备质量程序框图见前文。七、工程隐检、预检及分项、分部工程的验收制度（一）工程的隐检、预检及分项、分部工程的验收是保证工程质量达到合格要求的必要和重要的工作程序，监理人员必须高度重视，并严肃对待，要做到认真负责，一丝不苟。391n（二）要做好隐检、预检及分项、分部工程的验收，必须做好对工程质量的预控工作。监理工程师在施工现场进行有目的、有计划的巡视检查，事先应针对工程的实际情况明确施工过程的关键工序、特殊工序、施工图纸，不符合施工规范、规程，使用不合格的材料，构配件及设备等所发生的问题。（三）对隐蔽工程，下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站监理。（四）对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并严禁承包单位进行下一道工序。（五）一般的隐检、预检工作可由监理员或专业监理工程师进行，重要的隐、预检工作必须有专业监理工程师参加。一般的分项工程验收必须由专业监理工程师负责进行。分部工程及重要的分项工程的验收必须由总监理工程师参加并主持。（六）隐检、预检及分项、分部工程验收的依据：1．施工图纸及其说明文件；2．设计变更、工程洽商文件；3．有关的技术规范、规程、标准及法规文件；4．分项、分部工程质量验评资料；5．有关的施工及验收技术报表及资料；（七）对于隐检、预检工程，承包单位应组织有关人员进行自检，合格后填报有关报表及检查记录送交监理工程师，经监理工程师对工程核查合格后在原报表上签认，方可进行下一道工序；不合格时通知承包单位整改，整改后重新报验。（八）分项工程完成后，承包单位自检合格后向监理工程师申报，监理工程师对报验的报表资料进行审核，并对完成的工程进行现场平行检验，如符合要求时应予以签认，如不符合要求时不予签认，并发出“监理工程师通知单”，指令承包单位进行整改或返修，整改或返修完成后重新报验。经验收合格后由监理工程师评定工程质量等级。（九）分部工程完成后，应将组成该分部工程的各分项工程的报验资料汇总，并对分部工程的质量等级进行评定，然后将所有有关报表资料报送项目监理机构审批签认。（十）对施工合同中约定的或建设工程质量监督部门规定的需要进行中间验收的，如基础分部工程、道路分部工程、排水分部工程的有关部分工程的验收，监理工程师应核查承包单位报送的报表资料，并由总监理工程师组织建设、承包、设计单位共同对现场的工程质量进行验收，合格后各方签字认可。391n（十一）各项验收时需要填报及核查的报表按资料管理规程执行。（十二）隐检、检验批及分项、分部工程验收程序框图见前文。八、工程项目监理月报编制制度（一）正在监理的工程项目，每月均应编制监理月报，报送建设单位、监理单位及有关部门。（二）监理月报的作用有六：1．向建设单位通报本工程项目本月份各方面的进度情况；2．向建设单位汇报项目监理机构做了哪些工作，收到什么效果；3．项目监理机构向监理单位领导汇报本月份在工程质量控制、工程造价控制、工程进度控制、合同管理、信息管理及协调建设各方之间的各种关系之中所作的工作，存在问题及其经验教训；4．项目监理机构通过编制监理月报总结本月份工作，为下一阶段工作订出计划；5．向上级主管部门和项目监理机构检查工作人员，提供关于工程概况、施工概况及监理工作情况的说明文件；6．与国际上的工程监理接轨。（三）监理月报的编制由总监理工程师指定专人负责，各专业监理工程师负责提供本专业或职务分工部分的资料与数据，总监理工程师审阅把关。项目监理机构全体人员共同动手,分工协作，按时编制完成。（四）监理月报的统计周期为上月的26日至本月的25日。原则上规定于次月的5日前送交有关部门。（五）监理月报的编制内容见信息管理一章。九、施工现场监理会议制度（一）监理例会1．在工程施工过程中，总监理工程师应定期召开监理例会，原则上应每周召开一次，主要参加人员：（1）建设单位驻施工现场代表；（2）承包单位项目经理部经理及技术负责人，各专业有关人员；391n（3）项目监理机构总监理工程师、总监理工程师代表、各专业监理工程师及其它监理人员；（4）如涉及设计单位、勘察单位、工程分包单位时，可请其派员参加。2．会议的议题应根据工程进度情况及各方的意见选定，要密切联系工作实际，重点突出，议程紧凑。议题范围：（1）上次会议议决事项的执行情况，如未完成应查明原因及其责任人，并研究和制定补救措施。（2）核查工程进展情况，并与计划进度比较，如落后于计划进度时应研究补救措施，同时制定下期进度目标；（3）讨论原材料、构配件和设备供应情况，存在的质量问题和如何进行改进措施；（4）检查工程质量状况，针对存在的质量问题，讨论并制定改进措施；（5）检查工程量核定及工程款支付情况；（6）通报违约及工期、费用索赔的意见及处理情况；（7）解决需要协调的有关事项；（8）其它当前急待解决的、需要在会上通报的或在会上研究的事项。3．项目监理机构各有关人员应在会议召开之前，按专业或职务分工对上次会议事项的执行情况进行调查，并对本次会议拟提出问题提出建议。在监理例会召开之前由总监理工程师主持召开项目监理机构全体人员会议，对如何开好例会作出布署与安排。4．会议纪要（1）由总监理工程师指定专人，使用专门的记录本负责监理例会的记录。根据记录整理、编写会议纪要，主要内容：1）会议地点、时间、出席者姓名、单位、职务；2）上次会议决议事项的落实情况，如未落实应查明原因及其责任者。应采取何种补救措施（要注明执行人及时限要求）；3）本次会议的议决事项，要落实执行单位和时限；4）待议决的事项；5）其它需要记载的事项。391n（2）监理例会的会议纪要经总监理工程师审查确认后打印，对打印后的成品要认真审查核对。收到纪要文件的各方应有签收手续。如对纪要内容有异议时，应于收到文件后三日内向项目监理机构反馈。（3）纪要文字要简洁，内容要清楚，用词要准确。（4）监理例会纪要是工程监理的重要文件，对工程各方都有约束力，并且在发生争议或索赔时是重要的法律文件，各项目监理机构都应予以足够的重视。（5）监理例会记录本、会议纪要及反馈的书面文件应作为监理资料存档。（6）监理会议纪要的编写见信息管理一章。（二）专题工地会议1．专题工地会议是为解决施工中的技术问题、管理问题及专业协调工作而组织召开的会议。2．专题工地会议由总监理工程师根据工作需要组织召开，建设单位、承包单位提出建议，总监理工程师审定同意后也可召开。3．专题工地会议由总监理工程师或其指定的监理工程师主持，有关各单位的有关人员参加，4．会议召开前应充分作好准备工作，主要是：确定中心议题，确定会议参加人员，准备会议资料，落实会议地点、时间并发出会议通知，明确记录人员及中心发言人。5．会议记录及会议纪要的编写可参照监理例会的有关规定执行。十、工程质量问题及质量事故处理制度（一）监理工程师对施工中出现的细小的质量问题，应尽可能在日常巡视、旁站监理和隐检、检验批、分项、分部工程验收过程中及时解决。此外根据质量问题的严重程度，可按照质量问题、质量事故及重大工程事故三级处理。（二）质量问题对于一般可以通过返修弥补的工程质量缺陷，应责成承包单位先写出质量问题报告，说明情况并提出处理意见，经过专业监理工程师核实和研究，必要时经建设单位、设计单位认可，确定处理方案，批复承包单位处理，处理后重新验收。（三）质量事故391n单位报送质量事故调查报告和经过设计单位等相关单位认可的处理方案，经项目监理机构审查核准后交承包单位执行，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。（四）重大工程事故工程事故是指工程施工中发生意外情况，对人身、财产、环境造成严重损害。一般可分为一般工程事故及重大工程事故两类，其划分的标准按国家或北京市政府有关法令、法规的规定，一般是根据伤亡人员情况及财产损失、环境污染情况而定。事故发生后，承包单位应立即通知建设单位，所属监理单位领导及有关部门，必要时还应通知劳动、公安保卫、检察、环保等有关主管部门，以及设计单位。组织有关各方对事故进行调查，查明事故发生原因及损失情况，提出处理方案，经有关主管部门批准后执行。对于工程质量问题的处理同质量事故的处理。项目监理机构可协助建设单位进行对财产损失的评估与处理，但对人员伤亡的处理，原则上不宜介入。（五）当发生质量事故或重大工程事故时，总监理工程师可根据质量事故及重大工程事故的实际情况，如情况严重需要部分或全部停工时，可按工程暂停施工、复工程序框图执行，见合同管理一章。（六）工程质量问题及工程质量事故处理程序框图见质量控制一章。十一、合同及其它事项的管理制度（一）施工合同的管理1．施工合同的管理是项目监理机构的一项重要工作，整个工程项目监理工作即可视为施工合同管理的全过程。2．监理单位应积极参加工程招、投标及评标工作，协助建设单位选定最优的承包单位，并参与、协助建设单位签订施工合同，促进施工合同内容的合理、合法性，有助于施工合同的执行及工程建设的顺利进行。3．项目监理机构总监理工程师任命一名监理人员为专业或兼职的合同管理员，负责本工程项目的合同管理工作。4．总监理工程师组织项目监理机构监理人员对施工合同进行分析，主要应了解和熟悉合同的以下内容：（1）工程概况；（2）工期目标；391n（3）质量目标；（4）承包方式及工程造价（承包价）；（5）控制工程质量的标准；（6）与监理工作有关的条款；（7）风险及责任分析；（8）违约处理条款；（9）其它有关事项；（二）委托监理合同的管理总监理工程师组织项目监理人员对委托监理合同进行分析，主要应了解和熟悉合同的以下内容：1．监理服务范围；2．双方权利、义务和责任；3．工期目标；4．质量目标；5．造价目标；6．违约处理支付条款；7．监理酬金支付条款；8．其它有关事故；（三）将施工合同中分析结果书面报告建设单位。施工合同、委托监理合同的分析报告均应归入档案。（四）项目监理机构合同管理员收集建设单位与第三方签订的涉及监理业务的合同（工程分包合同，材料、设备订货合同等），进行归档管理，并将其内容分解到三大控制中去，交各专业监理工程师分别按其专业或内部职务分工进行控制与管理，并及时将信息反馈给合同管理员。（五）合同管理员将汇集到的各方反馈来的施工合同执行的信息进行综合、分析、对比与检查，并根据预控的原则进行跟踪管理。主要的对比检查内容：1．工程质量是否可能违反施工合同规定的目标。2．工程进度是否符合进度计划。3．工程造价有否可能超过计划。391n4．建设、承包单位有否违约计划。5．已签订的工程分包合同，材料、设备订货合同执行情况；6．其它有关合同执行的情况。如发现合同执行情况不正常，应报告总监理工程师采取纠正措施，并通知建设、承包单位共同研究后执行。合同管理员应将合同执行情况列入监理月报。（六）合同管理程序框图见合同及信息管理一章。（七）合同其它事项的管理工作1．工程变更的管理（1）工程变更制度见合同及信息管理一章。（2）工程设计变更签认程序框图见合同及信息管理一章。（3）工程洽商控制及签认程序框图见合同及信息管理一章。2．工程暂停及复工的管理（1）总监理工程师在签发“工程暂停令”时，应根据工程暂停后的影响范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的约定，征求建设单位的同意后签发，或签发后向建设单位通报。（2）在发生下列的情况，总监理工程师可下达“工程暂停令”：应建设单位的要求暂停施工，且工程需要停工；1）发现严重的质量隐患，或发生严重的工程质量事故，需要进行停工处理；2）发现严重的安全隐患，或发生严重的安全事故，需要停工处理；3）发现建筑材料、构配件、设备质量严重不合格；4）承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理；5）其它必须暂停施工的紧急事件。（3）总监理工程师于签发“工程暂停令”时，应根据停工原因的影响范围和影响程度，明确指出工程项目的停工范围。（4）如由于承包单位原因暂停施工后，承包单位应全力以赴，排除停工原因进行整改，争取尽快复工、建设、监理单位予以密切配合。如由于建设单位原因暂停施工后，建设单位应全力以赴，排除停工原因，争取尽快复工，承包、监理单位予以密切配合。391n（5）如由于建设单位原因或其它非承包单位原因导致工程暂停时，总监理工程师于签发“工程暂停令”之前应就有关工期和费用等到事项与承包单位进行协商。暂停施工时及停工期间，项目监理机构应如实记录所发生的情况。在施工暂停原因被排除后具备复工条件时，总监理工程师应及时通知承包单位复工。（6）如由于承包单位原因导致工程暂停时，在具备复工条件时，项目监理机构应审查承包单位报送的“工程复工报审表”及有关资料，同意后由总监理工程师签批“工程复工报审表”，指令承包单位复工。（7）在工程暂停期间，总监理工程师宜会同有关各方，按照施工合同的约定，处理因工程暂停引起的工期、费用等有关事项。承包单位与建设单位协商重新签订新的工期协议、承包单位编制新的工程进度计划报项目监理机构审批。（8）工程暂停施工、复工程序框图见合同及信息管理一章。3．工程延期及工程延误的处理（1）承包单位由于以下原因可以向监理单位提出工程延期（工期索赔）要求：1）建设单位未能按施工合同专用条款的约定提供施工图及其它开工所需的条件；2）建设单位未能按约定日期支付工程预付款、工程进度款，致使施工不能正常进行；3）监理工程师未能按施工合同的约定提供所需指令，批准等，致使施工不能正常进行。4）由于设计发生重大变更，或工程量有重大增加；5）一周内非承包单位原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；6）施工合同专用条款中约定或监理工程师同意工程延期的其它情况。（2）监理单位受理工程延期的条件1）工程延期事件发生后，如该事件具有持续性影响，承包单位应在施工合同规定的时限内提交“工程临时延期申请表”；2）承包单位在工程延期事件持续时间向监理单位陆续报送有关的详细资料及证明材料；3）工程延期事件终结后，承包单位向监理单位提交最终的“工程延期申请表”。（3）工程延期事件发生后，监理单位采取的工作步骤391n1）对承包单位最初提交的“工程临时延期申请表”，经初步审查同意后，由总监理工程师签发“工程临时延期审批表”；2）及时与建设单位协商，转交有关报告与资料；3）进行调查研究，收集有关资料，作好记录；4）对发生工程延期的原因进行分析，提出尽可能减少损失的建议，督促承包单位采取措施尽量减轻对工程的影响；5）审查承包单位提交的最终的“工程延期申请表”及有关资料，在施工合同中约定的时限内予以审批。（4）监理单位审核工程延期的原则1）情况属实；2）施工合同中有明确的条款依据；3）工程延期事件必须发生在被批准的工程进度网络计划的关键线路上。（5）工程延期事件终止，监理单位与建设单位协商一致，审定延期日数，向承包单位签发“工程最终延期申批表”。（6）承包、建设单位签订新的工期协议，承包单位编制新的总进度计划交监理单位审批；如涉及费用索赔时按有关规定办理。（7）承包单位申请工程延期审批程序框图见合同管理一章。（8）如承包单位由于自身原因未能按照施工合同的要求工期竣工交付，造成工期延误时，项目监理机构应按施工合同的规定从承包单位应得工程款中扣除误期损害赔偿费。4．费用索赔的处理（1）监理工程师应按照预控原则，尽量控制不发生或少发生索赔事件，减轻建设单位的损失。如采取预测和防范措施，防止干扰合同管理情况的发生；如已发生时应采取措施减少影响与损失。（2）项目监理机构处理费用索赔的依据；1）国家有关法律、法规和北京市政府的有关法令、法规；2）本工程项目的施工合同；3）国家、行业管理部门和北京市政府发布的有关标准、规范及定额；4）施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证材料。391n（3）监理工程师处理费用索赔的原则1）参与索赔事件处理的全过程，实是求是，严肃调查研究，严格确定索赔款额；2）维护建设单位的合法权益，也不损害承包单位的正当权益。（4）项目监理机构受理费用索赔的条件1）由于下列特殊风险给工程或承包单位带来由于工程需要修理或重建造成的直接损失；A、战争、敌对行为、入侵行为等；B、政变、暴乱、内战等；C、核污染造成的危害。2）一个有经验的承包单位无法预见到下列自然条件造成施工费用的增加：A、山洪瀑发，特大降雨、降雪等；B、未按施工合同的约定或已批准的进度计划提供施工场地、施工措施、材料设备所引起的承包单位施工费用的增加；C、提供的红线桩或放线资料不准确；D、由于国家或北京市政府有关法令、法规的改变引起费用增加；E、由于运输特殊物件需要加固道路桥梁的费用；F、由于非承包单位原因，根据总监理工程师的指令，全部或部分工程停工时，停工、复工及停工时为维护工程而需要额外支出的费用；G、施工合同中未明确规定需要对材料、设备进行的检验，检验合格后应支付的检验费用；H、监理工程师已批准覆盖或掩埋的工程，又要求开挖或穿孔，如查明工程质量合格，为开挖、穿孔及其恢复原状所需的费用；I、承包单位在工程施工或保修期内，根据监理工程师的指令，对非由于承包单位原因造成的工程缺陷进行调查或维护发生的费用；J、在施工现场发现文物、古迹、化石等，为进行维护和处理所支付的费用；K、其它承包单位认为可提出费用的索赔的事件。4）由于工程变更而引起的额外费用A391n、承包单位对监理工程师确定的工程单价（一般为工程造价定额中未规定）不满，而要求增加的费用；B、由于取消某些工程项目，承包单位遭受额外损失的费用。（5）监理单位处理费用索赔的程序1）承包单位在施工合同规定的时限内，向监理单位提交对建设单位的费用索赔意向通知书；2）总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料；3）承包单位在施工合同规定的时限内向项目监理机构提交“费用索赔申请表”及有关的详细资料和证明材料；4）总监理工程师初步审查“费用索赔申请表”及有关资料，如符合条件时予以受理；5）总监理工程师对费用索赔事件进行详细审查，并在初步确定一个赔偿额度后与承包单位、建设单位进行协商；6）总监理工程师应在施工合同规定的时限内签署“费用索赔审批表”，或在施工合同规定的时限内发出要求承包单位提交有关索赔的进一步详细资料或证明材料的通知，待收到承包单位送来的资料和材料后，重新按程序进行。（6）监理工程师审核费用索赔的原则1）费用索赔的程序、时限符合施工合同的有关规定；2）费用索赔申报文件的格式与内容符合要求；3）费用索赔申报材料、资料真实、齐全、手续完备；4）申请费用索赔的理由充分、正确、在施工合同上有依据；5）索赔金额计算原则与方法合理、合法。（7）当费用索赔与工程延期要求有关联时，总监理工程师在批准费用索赔时，应与工程延期的批准联系起来，综合作出费用索赔和工程延期的批准决定。（8）承包单位提出费用索赔申请及签认程序框图见合同管理一章。（9）费用索赔是双向的，由于承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位也可向承包单位提出费用索赔。1）索赔的理由A、由于承包单位原因造成工期延误，根据施工合同的规定，承包单位应向建设单位支付违约金；391nB、在施工过程中承包单位对建设单位的财产造成损失；C、由于承包单位的质量事故给工程带来永久性缺陷；D、其它属于费用索赔范围内的问题。2）索赔的程序A、建设单位提出索赔意向后，与监理单位协商取得一致意见；B、监理单位向承包单位发出“监理工程师通知单”，说明索赔理由、索赔金额，并附有有关资料或证明材料；C、建设、承包单位双方协商，监理单位进行协调，根据有理（施工合同中有规定）、有据（有完备的资料）、有法（有相应法规的规定）的原则，尽可能取得一致意见后并商定赔偿金的支付办法；协商不成，按合同争议处理。（10）可以作为费用索赔依据的资料1）项目监理机构与项目监理人员的监理日记；2）双方往来信件（包括承包单位的申请表，监理工程师的通知单、审批表等）；3）施工进度记录；4）会议记录；5）工程检查验收记录；6）工程照片、录像资料；7）付款凭证及单据；8）各种试验记录；9）合同、标书、施工图及有关文件、设计变更及工程洽商文件；10）其它。5．.合同争议的调解（1）建设单位与承包单位发生合同争议后，应由一方书面通知项目监理机构，总监理工程师在规定的时限内应组织人员进行以下工作；1）及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证；2）及时与合同争议的双方进行磋商；3）在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行调解；4391n）当调解未达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定的时限内提出处理该项目合同争议的意见，并书面通知争议双方；5）争议双方接到项目监理机构对合同争议的书面处理意见后，在规定的时限内未提出异议，则可认为此意见应成为最后的决定，双方必须执行；6）如项目监理机构的调解工作无效，如争议属于合同条款的解释问题，可请求北京市政府建设合同管理部门予以调处；7）以上调解无效时，可按施工合同的约定请仲裁部门予以仲裁或向法院起诉。（2）在以上调解、仲裁、起诉过程中，监理单位均有义务作为证人或提供公正的证物。（3）在处理合同争议的全过程中，监理单位应督促双方继续执行合同，保持施工连续，保护好已建完的工程；除非出现下列情况；1）由于一方违约已造成合同确实无法履行，双方协议停止施工；2）调解方提出停止施工，且为双方所接受；3）仲裁部门要求停工；4）法院要求停工；6．违约处理（1）建设单位有下列情况时可认为违约；1）不能按合同约定给出指令、确认和批准；2）不按合同履行自己的义务；3）不能在合同规定的时限内，向承包单位支付工程款；4）其它使合同不能履行的行为；（2）承包单位有下列情况时可认为违约：1）不能按合同约定的工期竣工；2）工程质量达不到设计要求、规范要求或施工合同的要求；3）发生其它使合同不能履行的行为。（3）违约处理原则1）监理单位有义务经常提醒建设、承包单位不发生违约事件；2）在监理过程中如发现有违约可能时，应及时劝阻违约一方不发生或少发生违约事件；3391n）已发生违约事件后，监理单位应在充分调查了解事件的基础上，以事实为根据，以合同约定为准绳，公平合理地予以处理；4）处理过程中应充分听取双方的意见，充分协商，尽量作到双方都能基本满意。（4）违约处理程序1）受损失一方提出书面文件通知项目监理机构；2）项目监理机构对违约事件进行调查研究，提出处理方案，组织双方进行协商。如能协商一致，双方签订书面协议，并执行协议；调解不成时可按合同争议有关规定处理；3）如能协商一致，涉及工期延长或费用索赔问题时，按有关规定相应处理。（5）如任一方要求全部或部分解除合同时，监理单位应慎重处理，以尽量减少经济损失为原则。7．合同的生效、终止与解除（1）合同的生效建设单位与承包单位履行完毕施工合同中规定的手续后，合同即行生效。（2）合同的终止建设单位、承包单位均已履行完施工合同中规定的全部义务，竣工结算款已支付完毕，承包单位已向建设单位交付竣工工程后，合同即行终止；但承包单位仍有按合同中质量保修条款的规定，在工程质量保修期内承担工程质量保修的责任。（3）合同的解除1）施工合同的解除必须符合法律程序，并且建设单位与承包单位协商取得一致。2）有下列情况之一的，双方可以解除合同：A、因不可抗力使合同无法履行；B、因一方违约致使合同无法履行。3）合同解除后不影响双方在合同中约定的结算和清理工程款的效力。A、当建设单位违约导致施工合同最终解除时，项目监理机构应就承包单位按合同规定应得的工程款与建设、承包单位双方进行协商，并按合同的规定从下列应得的工程款中确定承包单位应得的全部款项，并书面通知承包单位和建设单位：391na.承包完成的工程量表中所列的已完成工程应得的款项；b.按批准订购的建筑材料、构配件、设备等，承包单位所支付的款项；c.承包单位将施工设备撤离至原基地或其它目的地的合理费用；d.承包单位所有的人员的合理遣返费用；e.合理的利润补偿；f.施工合同规定的建设单位应支付的违约金。B、由于承包单位违约导致施工合同解除时，项目监理机构应按下列程序清理承包单位应得的工程款，或偿还建设单位的相关款项，并书面通知承包单位和建设单位：a.施工合同中止时,清理承包单位已按施工合同规定实际完成的工程所应得的工程款和已得到支付的工程款;b.施工现场尚未使用完的任何建筑材料、构配件和设备，以及临时工程的价值；c.已完工程进行检查和验收，移交工程资料文件，该部分工程的清理、质量缺陷的修补等所需的费用；d.施工合同规定的承包单位应支付的违约金。C、总监理工程师按照施工合同的约定，在与建设单位及承包单位协商后，书面提交承包单位应得的款项或偿还建设单位款项的证明文件，并督促建设、承包单位双方履行。4）由于不可抗力或非建设单位、承包单位原因导致施工合同的解除时，项目监理机构应按施工合同的有关规定处理合同解除后的有关事项。十二、监理资料的管理与归档制度（一）工程监理资料是监理单位的在工程项目实施监理过程中形成的各种原始记录，它既是监理工作中各项控制与管理工作的依据和凭证，也反映了项目监理人员的管理能力和管理水平。（二）监理资料的管理与归档工作是监理工作中内业管理工作最重要部分，各项目监理机构应予以极大的重视。监理资料的管理应逐步走向科学化、程序化、规范化，并最终实现管理电子计算机化。391n（三）完整、准确、真实、及时是对监理资料的四个重点要求；对监理资料管理工作的基本要求是“及时完整、真实有效、填写齐全、标识无误、交圈对口、归档有序”。（四）项目监理机构的监理资料管理工作由总监理工程师负责，各专业监理工程师分工负责，总监理工程师指定人员专任或兼任资料管理员实际责任。监理单位的监理资料管理工作由技术总负责人负责，档案资料管理部门负责人负责具体管理工作,并对各项目监理机构的监理资料管理员负指导责任。（五）各监理人员应随着工程的进展不断积累监理资料，并认真地及时地进行编审，于工程完工后形成一套完整的监理档案，移交监理单位档案资料保管部门保管备查。（六）项目监理机构在工程竣工后三个月内，由总监理工程师组织人员进行监理资料的整理、审和装订工作，由总监理工程师签字后作为监理档案移交。（七）监理档案规定有保管期限，根据档案文件的内容由一年至三年，少数档案文件可定为永久保存，具体分类由监理单位档案资料管理部门规定。（八）保存期内，对档案资料保管，借阅和归还，应订立完备的制度，防止资料丢失受损。（九）监理资料的管理与归档保管办法见《北京市建设工程资料管理规程》（DB11/T695—2009）。十三、单位工程竣工验收制度（一）单位工程全部工程项目施工完毕后，可由项目监理机构总监理工程师组织建设单位、承包单位、设计单位、建设工程质量监督部门共同进行竣工预验收。（二）竣工验收的依据1．建设单位上级主管部门对本工程的审批文件；2．全部施工图纸及说明文件；3．工程设计变更、工程洽商文件；4．本工程项目的施工合同；5．设备的技术说明书；6．国家及北京市政府发布的现行的关于工程建设的法律、法规文件；391n7．国家及北京市政府发布的现行的关于建筑安装工程施工及验收技术规范、规程及强制性的标准等有关文件；8．其它有关的涉及工程竣工验收的文件。（三）竣工预验收的条件1．非生产性建筑的市政工程已经完成，达到使用条件。2．按国家及北京市政府建设主管部门有关法规规定的涉及竣工验收的技术资料已经准备齐全。3．根据北京市政府城建档案管理部门的规定及要求，本工程的竣工档案已备齐，并经城建档案管理部门初步验收合格。4．承包单位已对报竣工工程进行自检、自评，并整修了工程缺陷，达到了合格标准；并且经过承包单位上级主管部门（必须具有法人资格）验收合格。5．承包单位已正式提出竣工报验申请。（四）竣工预验收的程序1．承包单位向建设、监理单位提交完整的竣工资料及工程竣工报告、建设、监理单位应组织有关单位人员在施工合同规定的时限内完成工程预验收。2．对竣工资料进行审查，可采取随机抽样检查形式。3．对现场工程质量进行检查，可采取对重点的分项、分部工程或工程的重点部位进行检查与检测。4．在竣工资料及现场工程质量进行的审查与检查中发现的问题，总监理工程师及时指令承包单位整改，整改完毕由监理工程师验收合格后，由总监理工程师签署“工程竣工报验单”。5．在工程预验收合格的基础上，项目监理机构提出工程质量评估报告；工程质量评估报告由总监理工程师及监理单位技术总负责人共同签署。（五）竣工验收竣工验收由建设单位主持，项目监理机构参加，并提供竣工验收时需要的监理资料参加竣工验收的单位除承包、监理、设计单位外，由建设单位根据需要及有关文件的规定确定。此次竣工验收中提出的需要整改的问题，项目监理机构应指令承包单位进行整改直至达到要求。391n工程质量达到要求后，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。工程的实际竣工日期按照施工合同有关条款的规定。因特殊原因，建设单位要求部分单位工程或工程部位甩项竣工的，建设、承包单位双方应另行签订甩项竣工协议，明确双方的责任。（六）工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，建设单位不得使用，如强行使用时，由此发生的质量问题及其它问题由建设单位承担责任。（七）单位工程竣工验收程序框图见质量管理一章。十四、工程项目监理工作总结制度（一）为了不断总结经验，提高监理工作水平，改进各项管理工作，在工程项目监理工作完至一定阶段（如每年年终，主体结构施工完成等）或工程竣工后，以及对某项重要问题（如重大工程事故，工程质量阶段性评优等）处理完毕后，项目监理机构均应编写总结材料报送监理单位，根据需要可同时报送有关单位，同时归入监理档案。（二）阶段及竣工监理工作总结的主要内容：1．工程施工及监理工作的概述；2．关于工程进度控制、质量控制、造价控制的情况；3．关于工程信息管理、合同管理、资料管理以有协调建设各方之间关系的情况；4．对工程材料、构配件和设备控制的情况；5．工作中经验与教训，存在问题及改进工作的建议；6．其它；7．结论。（三）对专项问题的总结，视问题的具体情况而定，但均应包括问题的具体情况、处理经过、经验及教训、存在问题及改进工作的建议及结论。（四）各项工作总结由项目监理机构总监理工程师主持，组织项目监理机构有关人员讨论后编写，总监理工程师签发，并归入监理档案。（五）各项工作总结必须内容真实，实事求是，抓住问题实质，有相当的技术水平和管理水平文字简洁，有理论，有分析，有经验，有改进。391