建设行业监理投标中各环节应注意问题浅谈

建设行业监理投标中各环节应注意问题浅谈

建设行业监理投标中各环节应注意问题浅谈　　【摘要】：本文对监理投标过程进行分析,阐述对当前监理单位在投标中各个环节应着重注意的问题,并进行分析。【关键词】：监理单位投标环节注意的问题中图分类号：U415.1文献标识码：A文章编号：随着建设建行业的发展，建设监理招投标制度日趋完善，市场竞争也更加激烈。目前很多项目，特别是大型项目、政府投资的项目必须通过公开招标来确定监理单位，依靠投标获取监理任务，已成为各监理单位获取监理业务最主要的途径。因此，做好投标工作，已被各监理单位高度重视。笔者根据实际工作经验，从以下几点谈谈监理公开招标投标过程中各环节应注意的问题，并举例进行说明分析。1及时有效地获取招标信息目前建设行业的监理公开招标，多数业主会委托专业的招标代理机构进行招标，招标公告也会发布在相应的媒介如报纸、网站上等。随着社会信息化程度的提高，网络已成为目前发布和获取招标信息应用最广泛的渠道。7n在大多数地区，投标人应按照招标公告上公示的方式（包括时间、地点、途径等）获取招标文件。而在部分已实行了工程交易市场电子信息化集中管理地区，各潜在投标人可通过网络渠道获取招标文件；例如重庆市于2011年11月27日揭牌成立了重庆市工程建设招标投标交易中心，按照“统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的要求，搭建起了一个集中统一的交易平台，潜在投标人可在“重庆市工程建设招标投标交易信息网”上自主阅读和下载招标公告和招标文件，以及辅助资料等，同时可在网上不记名提出招标质疑，并下载获取答疑或补遗文件。2分析招标文件，决定是否参加投标监理单位应就已获取的招标文件认真阅读，结合自身情况对招标工程的状况，招标文件的要求、招标文件所包含的合同条款等进行分析，应着重查看自身资质、企业业绩及信用、技术管理能力、人员配置等情况是否能满足招标文件要求，同时分析招标价格是否合理，是否符合自身企业发展经营状况，招标监理合同条款是否合理等，自主决定是否参与投标。3依照招标要求，做好投标准备工作监理公司对于已决定参与的投标项目，应及时组织相关人员开展标投标准备工作。监理投标准备的主要工作包括：提交投标担保、编制投标文件、拟选派投标人员、确定投标报价、以及保持和招标机构的信息畅通等几个方面。3.1提交投标担保7n投标担保一般是以保证金的形式，在招标文件规定的时间以内，提交给招标方或者提交至招标文件中指定的账户。例如在重庆市工程建设招标投标交易中心招标的项目，投标保证金都应从投标人基本银行账户汇出，并在投标文件递交截止时间三小时前缴纳到交易中心制定的两个公开账户中。3.2编制投标文件编制投标文件是投标环节中的一个重点，也是投标准备最主要的工作体现。监理投标单位应该组织有经验的专业人员进行编制投标文件。监理投标文件习惯上分为技术部分（技术标）和商务部分（商务标），不同的招标文件可能会有不同的规定和叫法，如技术部分（技术标）或者直接叫成监理大纲，商务部分（商务标）或分成经济标、资信标、资格审查部分等等。7n编制投标文件技术部分（监理大纲）时，应依照监理规范、相关工程技术标准并结合招标项目具体情况有针对性地编写，既要体现全面性，又要突出重点；既要有清晰、可行的三控三管一协调流程、措施和方法，又要有切和实际的关于招标项目的工程特点、重难点分析，合理化建议等实质性的内容。也可根据需要附上必要的公司或项目部管理制度、流程图、组织结构图、进场计划图、进度计划分析等，这些都会在一定程度上获得评标专家对技术标的好评。同时要尽量按照招标文件规定的内容、格式和顺序等编写，一定要响应招标文件中规定的必须响应的条件。例如：在重庆、湖北等地区，部分招标项目中，实行技术标暗标制度，这时，一定要严加注意装订的要求、字体字号的要求、图标篇幅的要求、页眉页脚的要求、目录页码的要求、以及提示性词条的出现等格式问题，违反规定任何一条招标文件规定都有可能造成废标。又例如：笔者所在公司曾在江苏某地区进行投标，监理大纲要求页数包括目录不超过30页，而笔者所在公司常在重庆地区及其他省市投标，均没有对监理大纲的厚度进行过限制，由于编制人员未注意到这一条规定，而是按常规习惯进行编制大纲，直到投标前一天晚上才发现篇幅严重超出的问题，险些造成废标。编制商务标时，应注重紧扣招标文件要求，提供适当的资料，如有效的资质证明材料、业绩证明材料、信用证明材料、人员资格证明材料等。这里，要重点把握“有效”二字，例如：监理公司的营业执照、资质证书，以及人员执业注册证件等，有时因过期、年检或信息变更而要进行更换，更换后老证件就已经失效，而投标文件编制人员如疏忽将老证件的复印件放进投标书，就会造成所提供资料7n“无效”。又例如招标文件常常要求提供规定期限内的业绩和信用证明材料等，对规定的期限可以限定在近三年、近五年或者每年某月某日至今等，这时如提供超过了时限的证明材料，就不会获得相应的评分认可（当然，投标人常常也把超过时限或者不得分的业绩和信用证明材料放进投标书，以显示投标人在过往业绩和信用方面的实力，以期增加招标人或评标专家对投标单位有更全面、深刻的认识）。关于业绩证明材料，有时候要求提供监理委托合同，有时候要求同时提供监理委托合同、工程竣工验收证书、监理业务手册或业主证明等两项或多项资料，这时，如因某个业绩本身为符合评分条件的业绩，但因不能提供其中某项资料而不能获得招标评分认可的情况在监理投标中经常会有，签于此，监理单位应注重监理工程资料的收集和归档管理，以避免本身符合条件的业绩因资料不齐全而在投标时不被评分认可而带来的损失。同时编制投标文件时，还应重点理解招标文件并响应招标文件，除前文提出的按要求提供相应证明材料，按格式进行编制外，也要积极完整地响应招标文件各项要求，如文件的编制顺序，文件的分册情况、需要填报的信息内容，以及签字盖章、装订包装，都应完整无误，符合要求。因各种形式问题而出现的废标情况在现实监理投标中时有发生，投标单位应认真对待，避免失误。3.3拟选派监理人员7n拟选派监理人员也是监理投标准备中的一个重要环节，拟选派的监理人员，决定了投标文件中人员配备得分情况。选派具有不同资质资历、不同业绩经历的人，应参照招标文件要求和企业自身状况，也要根据招标项目的具体需求，尽可能选派出最强阵容参与应标。同时，有些监理招标项目，实行主要监理人员面试答辩评分，这时选派监理人员特别是选派总监时，除了考虑资历、工作经验外，还应参考沟通表达能、答辩应对能力。3.4确定投标报价招标文件往往规定投标报价占一定比例的分值，有些项目采用国家标准监理取费招标，这种情况下投标单位报价一般相对固定，基本不会造成报价分差或者报价直接不参与评分；而有些项目实行自由报价或限制范围报价，并采用最低报价最优法或综合评标价最优法评分，这时，投标单位就应充分参照自身运营情况，并在充分分析竞争对手的情况下认真填报一个合理、诚意的价格，并按要求做好价格测算和报价分解等，按表达意图准确无误地填写投标报价书。3.5保持和招标机构的信息畅通在准备投标、编制投标文件的过程当中，监理单位应保持与招标机构的信息畅通，如必要时提出质疑，及时接受招标补遗、答疑等，及时掌握招标信息动态，避免因信息变更而造成的损失。4递交投标文件、参加投标7n投标文件编制完成并包装密封好后，法定代表人或授权委托人应携身份证明书、授权委托书、按需提供的证件、资料原件等资料及时到达开标现场，递交投标文件，出席开标会，见证开标过程并在必要时对投标文件进行澄清和说明。５结语建设行业监理投标过程中各个环节紧密相连，共同决定着投标结果的成败。其中，投标准备工作包括投标书的编制，是整个投标过程中最重要也是工作量最大的环节。投标各个环节都应认真应对，监理投标各个环节的胜出才是投标结果的胜出，是取得监理业务的重要因素。参考文献：[1]王琳．《浅谈建设监理投标文件的策划与编制[J]．建设经济与管理，2012（04）：0382-02[2]周广珍，李莉玲．工程施工监理投标策略探讨[J]．.广西质量监督导报，2008（06）：45-46[3]李晋，陈东．如何组织好监理投标文件的编制工作[J]．建设监理，2011（11）：0019-037