重大危险源安全监理工作实施细则

重大危险源安全监理工作实施细则

-.目录一、平安监理工作方针和目标1二、平安监理工作主要容1三、平安监理工作职责2四、平安监理工作制度3五、平安监理工作资料管理13六、平安监理及生产平安事故应急预案14-.可修编.n-.平安监理实施细那么一、平安监理工作方针和目标平安监理方针：“平安第一、预防为主、风险控制、严格监视〞平安监理目标：1.重、特大平安管理监理责任事故为零。2.严格监视，认真履行监理合同的规定，提高业主满意度。3.催促施工承包单位落实其平安生产管理目标。二、平安监理工作主要容1、施工准备阶段平安监理的主要工作〔1〕协助建立单位与施工承包单位签订工程工程施工平安协议书。〔2〕审查专业分包和劳务分包单位资质。〔3〕审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，催促施工企业雇请具备平安生产根底知识的一线操作人员。〔4〕催促施工承包单位建立、健全施工现场平安生产保证体系；催促施工承包单位检查各分包企业的平安生产制度。〔5〕审核施工承包单位编制的施工组织设计、平安技术措施、高危作业平安施工及应急抢险方案。〔6〕催促施工承包单位做好逐级平安交底工作。2、施工过程中平安监理的主要工作-.可修编.n-.〔1〕监视施工承包单位按照工程建立强制性标准和专项平安施工方案组织施工，制止违规施工作业。〔2〕对施工过程中的高危作业等进展巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在平安事故隐患时，及时要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建立单位；施工承包单位拒不整改的应及时向平安监视部门报告。〔3〕催促施工承包单位进展平安自查工作；参加施工现场的平安生产检查。〔4〕复核施工承包单位施工机械、平安设施的验收手续，并签署意见。未经平安监理人员签署认可，不得投入使用。〔5〕平安监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监视检查。三、平安监理工作职责1、总监理工程师平安监理工作职责〔1〕配备本工程部持证上岗的专职平安监理人员，明确其工作职责。〔2〕组织编制针对本工程特点的平安监理工作实施细那么。〔3〕审核施工总承包的平安生产保证体系。〔4〕审核施工单位“施工组织设计〔方案〕〞中的平安技术措施及专项平安施工方案是否符合有关强制性标准。〔5〕落实各项平安监理工作制度。〔6〕按照规定程序要求，参加有关平安事故的处理。2、平安监理人员平安监理工作职责〔1〕监视检查施工单位平安生产协议书中平安员落实情况及有关条款执行情况。〔2〕监视检查本工程重大危险工程实施过程，每天不少于一次进展旁站检查并有相应的记录。-.可修编.n-.〔3〕催促检查施工单位在施工过程中的人、机、料、法和环境平安状况，对存在的平安隐患和不平安因素提出整改，并复查整改工作落实情况。〔4〕催促检查施工单位落实各项平安防护设施。〔5〕每日记录平安监理工作情况。〔6〕参与平安生产事故分析和处理。四、平安监理工作制度1、平安监理工作会议制度〔1〕首次平安监理工作会议1〕在工程开工前〔可与第一次工地会议合并召开〕由总监召集总包单位的工程经理、技术员、平安员等管理人员，并邀请建立单位有关人员参加，召开首次平安生产工作交底会议，分析并列出施工过程中各个阶段及分部、分项存在的重大危险源情况，并研究对危险源的控制要求和对策。2〕要求施工单位针对本工程建立特点，对工程施工过程中产生的重大危险源进展罗列，除要求施工单位编制专项平安技术措施外，还应制定应急预案。3〕交底会上总监理工程师以“重大危险源工程平安控制方法〞(见附录一)的书面形式将所列重大危险源控制容及要求书面对施工总包单位进展确认，并履行签收手续。〔2〕平安生产管理例会1〕在工程建立过程中，由总监理工程师定期主持召开平安生产管理例会〔可与每周工程例会合并召开〕，检查施工中的平安隐患及落实重大危险源监控措施情况。-.可修编.n-.2〕会上应检查上次会议执行情况，施工单位人员、施工机械及现场施工平安状况，平安生产问题的整改落实情况和必要的新议程，对所发现和提出的平安施工隐患，应在会上明确整改措施和责任人员。3〕会议中提出的要求和决议应形成书面的会议纪要，并得到与会各方确实认。〔3〕平安生产现场会议主要针对现场平安管理工作好的和差的典型情况，适时组织平安生产现场会，总结推广好的经历和做法，对典型常见的平安隐患进展点评，提出改良措施，总结经历教训，明确各项平安生产管理要求。并由监理工程部将会议情况专项编制“平安监理现场会议纪要〞。2、平安施工方案报审制度〔1〕要求施工承包单位对所确定的本工程重大危险源书面制定专项施工方案并进展报审，重点审查施工单位部有关职能部门是否汇签，总工是否审批和有无企业盖章。〔2〕对重大危险源专项平安技术方案的审批，应组织平安监理人员和专项工程专业监理工程师进展会审，重点审查专项方案是否符合工程建立强制性标准。总监的审批意见应有针对性，审批资料应收集备案。〔3〕重大危险源工程容结合工程施工实际情况而确定。〔4〕但凡涉及到施工工艺变更，专项平安技术措施审批手续应参照第2条要求重新审批。〔5〕对存在较大危险性和重大技术难度以及监理工程部难以把握的施工方案，可上报公司，由公司组织专家进展会审，并向工程部提供审查意见。3、重大危险源平安监理监控制度〔1〕监理工程部应根据“重大危险源工程监理控制程序〞〔见附表三〕对重大危险源工程实施过程进展监控。〔2〕对重大危险源工程，事先识别筹划的危险源，是否列入“-.可修编.n-.重大危险源工程筹划表〞〔参照平安监理工作作业指导书中“平安监理工作方案表〞〕,并制定相应的平安监理工作实施细那么。〔3〕催促检查施工承包单位对施工技术人员进展平安交底，并提供相应交底记录。〔4〕重大危险源工程施工方案编制后，应监视施工承包单位检查实施前的落实情况并对检查验收情况和结论留有书面的记录。其中涉及塔吊、人货电梯、附着式升降脚下手架、吊篮等必须经检测单位检测，经发放合格证或准用证和挂牌后才能准许使用。〔5〕对重大危险源工程在实施过程中平安监理应按制度的规定进展巡视、旁站和检查工作，对关键部位、关键工序应按照施工方案及工程建立强制性标准执行，一旦在搭设过程中发现有违规情况应立即阻止，开具平安监理工作通知单，纠正前方可进入下道工序。检查情况应反映在平安监理日记中。〔6〕重大危险工程平安监理工作流程总安监全理监工理程人师员新重开大工危地险罗源列根底阶段危险源部位构造阶段危险源部位装饰阶段危险源部位对策检查验收纠正-.可修编.n-.重大危险源工程平安监理工作流程说明：A总监理工程师，平安监理员在新开工地编制平安监理工作细那么的同时，必须将对施工单位列出危险源控制的部位方法，责任人落实情况纳入监理细那么中。B总监应组织平安监理工程师在工程工程施工准备阶段、根底工程、构造工程、装饰工程开工前，编制“工程工程建立平安监理危险源控制方案表〞〔参见附表一〕。C对各阶段的施工平安危险源，应有针对性地制定平安监理工作对策，编制相应的监理危险源工作检查要求。D施工单位按照专项平安技术方案实施后，对实施的危险源根据施工单位上报的验收单要求进展复查。4、重大危险源交底与验收制度〔1〕总监理工程师、专职平安监理员必须了解熟悉本工程的重大危险源，以及新编制的专项平安技术措施实施和平安监理细那么的容和要求，向全体监理人员进展交底，必要时应向施工承包单位作平安监理工作交底，以使全体监理人员明确平安监理工作要求，严格监视施工单位按照施工组织设计要求和平安技术措施规定开展施工作业活动。〔2〕重大危险源工程施工前，催促施工单位编制方案的技术人员应参与首次交底工作〔交底后容要有记录〕，交底与被交底双方履行签字手续，交底后资料收集备案。〔3〕重大危险源工程施工平安措施实施后，应催促施工单位及时进展验收，符合验收要求后，由施工单位技术员，工程负责人、平安员履行签字手续，平安监理应对有关资料收集备案。（4）-.可修编.n-.施工过程中如施工措施有所变更或属重新恢复使用时，应按上述第3条规定，重新要求施工单位组织验收工作。〔5〕对大型钢构造工程施工完成、工程竣工阶段撤除塔吊、人货电梯、井架、脚手架等被列入的重大危险源工程工程完成后，监理人员应催促施工单位应及时填写危险源部位销号单，监理工程部对备查相关资料收集备案。5、平安工作检查制度〔1〕监理工程部应制定书面平安生产定期检查制度，并获得建立单位和施工单位的共同确认。〔2〕平安监理人员应按制度规定做好日常检查工作，重点催促对重大危险源工程施工平安措施的落实情况，了解施工现场平安状况，及时发现平安隐患，在监理日记中对重大危险源工程应不少于每天一次检查的记录，确保施工全过程处于受控状态。〔3〕平安监理人员可视情参加施工单位组织的定期的平安生产检查活动，了解和催促施工单位及时消除平安隐患。〔4〕对在日常巡视检查过程中发现的平安事故隐患及违反?工程建立施工平安标准强制性条文?规定的情况，平安监理人员应及时向施工承包单位开具“平安监理工程师通知单〞，要求期限整改。“平安监理工程师通知单〞必须经工程总监或其授权人员签字才能发出。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，平安监理人员应及时组织验收，并签署整改验收意见。〔5〕在重大危险源工程施工过程中对出现可能直接影响工程质量和人员生命平安情况时，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应及时抄送建立单位和工程经理部相关负责人，必要时应抄报负责本工程施工监视的受监安质监站，情况严重的应向公司主管领导报告。-.可修编.n-.〔6〕如出现施工单位拒不整改或者不停顿施工的，总监理工程师应及时将该情况以书面形式向建立单位工程主管领导、工程质量平安监视部门和公司主管领导报告。6、重大危险源平安监理旁站工作制度〔1〕监理工程部针对重大危险源工程编制的平安监理细那么，应明确建立有针对性的平安旁站工作方案和要求。〔2〕在重大危险源工程实施过程中，监理工程部应安排监理人员开展旁站监理工作，对具体的分局部项工程作业面的监理检查应每天不少于一次，并按规定填写“平安监理工作旁站检查记录〞，旁站检查记录应经平安监理人员签字确认。〔3〕对重大危险源工程实施旁站监理工作的重点容是：施工单位现场安保体系的落实情况〔包括施工平安员到岗和开展平安检查和监视工作情况〕,特殊工种施工操作人员持证上岗情况，施工操作人员劳动防护用品准确使用情况,施工区域围平安防护和戒备标识设置情况等。〔4〕根据不同的专业工程施工特点按以下监理工作要点，对施工作业实施过程开展平安巡视旁站监理：1)基坑施工监理巡视旁站监控要点基坑施工方案必须按施组设计要求进展；深度超过2米的基坑临边应设置防护；坑壁支护按要施基坑环境监测，基坑变形最大值和日变形量不能超过规定的限值；基坑施工应设置有效排水系统；坑边荷载、堆土、机械设备距坑边距离符合方案规定要求；上下基坑必须设置有登高措施。2)模板支撑系统施工监理巡视旁站监控要点-.可修编.n-.支撑钢管材质不得有裂缝且外径不得小于Ф48×3.5mm；立柱下应有垫层，支撑高度、立柱间水平支撑、纵横向剪刀撑间距、立杆间距〔纵向、横向〕等均应符合规定要求；在2米以上高处制模，作业人员要有可靠的立足点，防护设施完善。3)施工用电监理巡视旁站监控要点现场临时用电应按施组中用电平面图进展布置；高压线防护架按方案搭设；支线架设高度应确保电缆线高度大于2.5米、架空线高大于度4米；现场照明线架设高度大于2.4米；危险场所应使用平安电压；电箱应统一编号、放置高度下口应高于60cm；动力开关电箱应做到一机、一闸、一漏、一箱；用电设备、机械设备是否有可靠的接地装置；变配电装置符合规要求；供电采用三相五线制；配电室设示警牌、灭火机、绝缘毯、绝缘手套等。4)平安防护监理巡视旁站监控要点施工人员进入现场必须正确佩戴平安帽；在建工程应采用合格平安网封闭；施工人员在2米以上高处作业必须系平安带；楼梯口应设临边扶手；电梯井口应设防护门，电梯井应每10米设一道水平网；预留洞口、坑井须有可靠的防护措施；施工通道设置防护棚，施工层超过24米高度，在作业围设置双层防护棚；阳台、屋面等临边必须设置可靠的防护栏杆。5)脚手架搭设施工监理巡视旁站监控要点-.可修编.n-.立杆根底应设置排水系统；架体与建筑物的拉结点水平方向每二个立杆间距应小于3.6M，垂直方向每3.6M设一拉撑点；防护栏杆及平安网应在第二步以上设置；剪刀撑应每隔9米设一道；夹角为45～60度；立杆间距〔24米高度脚手〕不大于1.8米；水平高度不得大于2米；每四步设置一层隔离笆；脚手架应设置登高斜道；出入口应设置通道防护棚；钢管脚手架四角设置保护接地及防雷接地。特殊类脚手架必须编制专项平安技术措施方案，经施工单位上级部门审批完毕后，总监理工程师再审批，并催促施工单位按照方案实施，实施后必须经XX市检测单位检测合格后挂牌使用。6)施工机具作业巡视监理旁站监控要点◆打桩机施工监理巡视旁站监控要点打桩机械准用证齐全、有效；打桩机超高限位装置符合要求，作业区域5米以无高压线；起吊钢丝绳润滑良好，无断线超标现象；桩机走车轨道铺设应符合出厂说明书规定。◆井架与龙门搭设施工监理巡视旁站监控要点缆风绳应20米设一组、每增10米增设一组；钢丝绳断丝不超标、不拖地、过路应设保护；楼层卸料平台防护可靠、铺板严密；吊盘设平安门、二侧档板结实。架体垂直，连接结实、包小眼平安网；传动系统绳筒上的钢丝不少于三圈；吊篮高度超过30米应搭设双层防护棚；-.可修编.n-.楼层设置层数标记、上下联络有信号装置；附墙装置首道不超7米、把杆高度不超井架顶部；架体应设避雷装置。◆塔式起重机监理旁站监控要点每台塔机装拆配备人员不得少于10名操作人员〔包括驾驶员、起重工、电工、电焊工等〕，操作人员必须持证上岗；塔式起重机施工时的人员配备。应确保驾驶员1名，上指挥1名，下指挥1名。◆施工升降机监理旁站监控要点每台施工升降机装拆配人员不得少于10名操作人员〔包括驾驶员、起重工、电工、电焊工等〕，操作人员必须持证上岗；吊笼底部四周设防护围栏；升降机周围三面应搭设双层防坠棚；驾驶室与各楼层必须设置通讯联系装置。7〕操作平台监理巡视旁站监控要点◆落地操作平台搭设监理巡视旁站监控要点底部坚实平整符合施工组织设计要求；立杆、剪刀撑、拉结符合施组设计要求，拉结必须与建筑物连接；操作施工作业面四周防护严密、牢靠、平安；登高扶梯齐全，进入作业面的通道结实平整，无明显上下；操作平台搭设完毕经工程负责人验收合格后应挂设验收合格牌和限载标志牌〔外均挂〕方能使用。◆悬挑式钢平台监理巡视旁站监控要点搁置点与上部拉结点必须设置在建筑物上，不得设置在脚手架等其他施工设备上；-.可修编.n-.斜拉杆或钢丝绳在构造上两边各设前后两道；应设置4个经过验算的吊环；安装钢丝绳绳卡不得少于4个；悬挑平台安装完毕，经工程负责人验收合格挂牌挂并设限载标志牌〔外均设〕才能使用。7、平安事故上报制度〔1〕施工现场一旦发生死亡事故〔建立单位、施工单位和监理单位人员〕，监理工程部总监或总监代表应在2小时以向监理公司办公室报告，同时签发工程暂停令并催促施工单位及时向有关部门报告。〔2〕及时收集整理平安事故资料。〔3〕由总监理工程师填写?平安事故快报表?(见附表五)，在事故发生24小时向公司工程技术部报告。8、平安监理资料管理制度〔1〕监理工程部应由平安监理工程师负责日常资料登录和管理工作。工程总监应每月不少于一次对平安监理工作资料的及时性和有效性进展检查。〔2〕监理工程部对施工单位需提供的平安生产验收资料及相关要求应于工程开工前书面通知施工单位。平安监理工程师在日常监理工作中应做到外业和业资料同步，必要时应要求施工承包单位停工补齐相关的平安工作资料。〔3〕监理工程部在日常工作中应对相关资料按实际情况及时进展调整，对所使用的各类规和标准应注意检查其有效性。如有作废应明确标识，并回收作废文本予以销毁。-.可修编.n-.〔4〕对已生成的工程工程平安监理工作资料应确保签字和盖章正确，不得出现无权和越级签字的现象，同时做好文件收发记录。各类资料应编号，并建立文件资料目录。〔5〕施工承包单位按相关要求须报请工程监理机构审核的相关资料应请施工承包单位履行必要的书面报验手续，相关资料应齐全并且责任人员签字盖章完备。〔6〕涉及平安监理工作的各项审批材料，按规定要求所需的各项证明材料，关键性的资料应有现场原始的检验记录，必要时按规定留存相关的影像资料。五、平安监理资料管理〔1〕监理工程部应在做好工程建立平安工作的同时，积极和完善的建立平安监理工作资料，以真实有效的反映平安监理工作的依据、方案、实施和效果。〔2〕工程监理机构应建立统一的平安监理资料分类、收集和编码体系。平安监理资料可分为如下四种类型：工程监理机构平安监理工作体系管理资料；工程监理机构平安监理工作资源管理资料；工程监理机构平安监理工作部资料和工程监理机构平安监理工作外部资料。具体要求如下：1〕监理工程部平安监理工作体系管理资料可包括开展平安监理工作的组织机构、工作程序和工作制度等项容。2〕监理工程部平安监理工作资源管理资料可包括开展平安监理工作所需人员、资料、规和设施的情况记录资料。3〕监理工程部平安监理工作部资料可包括工程监理机构在开展平安监理工作中生成的各类监理工作文件、检查记录和监理工程师通知单等资料。-.可修编.n-.4〕监理工程部平安监理工作外部资料包括为反映工程工程建立过程中施工承包各方按照平安生产的相关规定和建立工程强制性标准开展平安生产工作所生成的平安生产管理文件、平安协议书、验收单和施工人员平安资格等项资料。〔3〕平安监理工作资料分类参见附表二。六、平安监理及生产平安事故应急预案1、为应急处理施工现场因设施、设备、人员操作及其他意外原因造成的工程平安事故,及监理人员在施工现场突发的伤亡事故,积极妥善的处理善后工作,监理工程部应根据工程建立特点和平安监理工作管理要求,制定必要的平安监理及生产平安事故应急预案。2、预案的制定可参照企业发布的?平安生产手册?、生产平安及职业安康应急预案的相关要求进展编制。附表一常见危险源及其控制对策序号控制点危险源对策措施根底施工阶段1桩机移位过程桩架倾覆桩机进场验收，移位实施监控，注意桩机四周沟、槽、洞、高压线2打入式桩机吊桩吊桩过程桩身失控吊桩区域及吊桩下方严禁站人3机械挖土机斗伤人配合拉铲的清底，清坡人员不准在挖掘机回转半径工作4基坑支护支撑点松动对支撑点要有验收，过程做到巡查，支撑上部严禁超荷载堆物，经历收投入使用5★根底施工过程人、物从基坑坑边坠落基坑周边必须有防护措施，有上下扶梯斜道。基坑支撑上部严禁有残留物、材料，严禁人在支撑架上行走6根底砼浇捣震动机、电源线破损使用完好的电源线必要时架空设置，使用一机一闸一漏一箱的开关电箱主体构造施工阶段1★附着式塔吊、人货两用电梯安装、加节、撤除人、物高处坠落制定方案，设置戒备区域，专人监控，专职人员持证上岗-.可修编.n-.2★附着式塔吊、人货两用电梯安装、加节、撤除限位的有效性、附墙装置的有效性安装完毕后，报请检测部门验收合格，验收合格方可使用3★行走式塔吊安装、撤除路基不平稳、限位的有效性、电缆拖地安装完毕后，报请检测部门验收合格，验收合格方可使用4★井架的搭设、撤除井架倾覆制定方案，持有井架搭拆、提升工证人员操作，按规定设置缆风绳或附墙装置，设置戒备区，经历收后投入使用5井架的搭设、撤除操作人员高处坠落高空作业带好平安带，操作人员必须持证上岗6井架使用过程限位装置、通讯装置失效定期检修、保养7井架使用过程平安外落的层次门敞开，吊兰未停稳就翻开楼层防护门对工人进展相应的教育，落实责任人，进展监控8★脚手架的搭设架体失稳制定专项施组方案，严格按照JGJ130-2001及相应的规执行。分阶段验收，合格前方可投入使用，重点关注拉节点的设置与分布9★挂、挑、吊、爬、特殊脚手架搭设、撤除及爬生架体失稳、倾覆有专项施组方案，严格按照方案进展施工，操作人员必须持证上岗，过程必须有监控。验收检测合格后投入使用。爬生过程下面设戒备区，每爬生一次验收一次。10★模板排架安装、撤除架体失稳、倾覆有专项施组方案，不得与脚手架相连；搭设撤除符合规、要求；经历收合格方可投入下一道工序序号控制点危险源对策措施11模板安装过程人、物高处坠落严禁在梁模板上行走，超荷载堆物；超高排架下设小眼网防坠网12钢筋绑扎作业人、物高处坠落严禁在柱头钢筋上窜跳，平安搭施未跟上的情况下使用好个人防护用品13悬挑钢平台、落地上料平台固定不牢靠、倾覆有专项施组方案，不得与脚手架相连；搭设撤除符合规、要求；经历收合格方可投入下一道工序14楼层洞口、临边无防护措施防护措施随施工及时跟进15塔吊吊物过程被吊物超重、松动、一点吊、超重吊严格按照“十不吊〞原那么，指挥人员到岗16电梯井洞口人、物高处坠落使用定型防护门固定，并经历收。井道每隔两层或10米设置一道平安网17高处电焊作业火花下溅，引起火灾有防溅措施，使用积火斗或石棉布，符合“二证一器一监护〞-.可修编.n-.18中、小型机械的使用缺平安防护装置及二级漏电保护器经历收、挂牌使用，加强日常巡查，及时纠正、加强工人自我保护平安意识装饰装修施工阶段1脚手架的重新验收挂牌拉接点四排一隔的缺损组织相关人员进展验收，不符合标准的及时修复，重新设置加固2手持电开工具使用过程未经二级漏电保护，电源线不符合规电开工具必须经历收合格，使用过程配置符合要求的开关电箱3动用明火靠近易燃易爆物周边动火动火必须有动火证，教育生产工人注意监护；严禁在易燃易爆物周边动火，确需要动火的必须有可靠的防护措施，动火证要升级4使用的人字扶梯、高凳、活动架人字扶梯、高凳、活动架倾覆，造成人员伤亡人字扶梯必须有防滑措施，中间必须有拉接；高凳、活动架必须按标准搭设，使用轮子位移的必须有固定措施5木工间、危险品仓库、油漆仓库管理不当，引起火灾、爆炸严格仓库管理制度，落实专人负责；多家分包单位，仓库集中设置6满堂脚手、移动脚手、脚手架体稳定性差，无扶手；缺竹笆，缺上人扶梯有设计图、设计书，做好分部、分项工作交底，搭设完毕后要验收挂牌使用7★吊篮施工吊兰堆物超重，钢丝绳锈蚀，防护设施不到，平安锁限位失灵导致高处坠落吊篮有产品合格证，使用编制施工方案，安装完毕后应经XX市检测中心检测合格后发放准用证使用，操作人佩戴好平安带必须系在独立设置的生命绳上注：“二证一器一监护〞指：二证：上岗证、动火证一器：灭火器一监护：派人旁站监护-.可修编.